Нове будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями ПРУ ДНЗ «Берізка» за адресою: Україна, Київська обл., Фастівський р-н, м. Боярка, Боярська...

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» Переможцем даної закупівлі, оскільки їх Пропозиція не відповідає умовам Технічного завдання

Відповідно до п.2 Додатку 1 до Тендерної документації Учасник повинен надати:

Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації

Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання на закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку № 1.1 до цього додатка, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:

2.1. кошторисні розрахунки, розроблені у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281, та постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» з печаткою учасника та підписом уповноваженої особи учасника, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі, сумісному з програмним комплексом АВК-5, до складу яких входять:

- договірна ціна (встановлюється динамічною та має відповідати ціні тендерної пропозиції учасника);

- пояснювальна записка;

- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту згідно відомості обсягів робіт замовника);

- локальні кошториси (складені у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту);

- об’єктний кошторис (об’єктні кошториси);

- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання – відомості ресурсів замовника та повинна містити, в тому числі, інформацію про країну походження ресурсів у розділі ІІІ і IV (крім енергоносіїв));

- орієнтовний календарний графік виконання робіт.

- аналіз ринку цін на основні матеріали(розподіл матеріалів 60/40). Аналіз ринку цін виконати з урахуванням вимог п.5.10 Настанови (зі змінами).

Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5(останньої версії) або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Управлінням капітального будівництва Боярської міської ради..

Відповідно до Додатку 1.1 Додатку 1 до Тендерної документації (Технічне завдання) Учасник повинен надати:

Учасники повинні забезпечити використання обладнання та матеріалів, що походять з країн, які входять до переліку прийнятих/допустимих держав відповідно до чинного законодавства (перелік доступний за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain. )

У разі якщо технічне завдання містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, завжди мається на увазі “або еквівалент”. При цьому характеристики “еквівалента” повинні відповідати технічним, якісним характеристикам, що передбачені в технічному завданні, або мати кращі характеристики за передбачені технічними вимогами Замовника, його використання не повинно призводити до необхідності зміни технології та коригування проєктних рішень та змінювати суттєві експлуатаційні характеристики проєкту будівництва.

Еквівалентним обладнанням (виробами, матеріалами) для цієї тендерної документації є обладнання (вироби, матеріали), яке має такі самі (еквівалентні) або кращі технічні чи якісні характеристики у порівнянні з передбаченими в тендерній документації.

Роботи повинні бути виконані з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам, установленим для виконання такого виду робіт; матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно- правових актів і нормативним документам у галузі будівництва, проєктній документації та умовам проєкту договору про закупівлю, зазначеному в додатку № 3 до тендерної документації, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання.

Забезпечення об’єкта будівництва матеріальними ресурсами, необхідними для виконання робіт згідно з цим Технічним завданням, відповідно до умов проєкту договору про закупівлю, зазначеного в додатку № 3 до тендерної документації, покладається на переможця процедури закупівлі.

Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 10 років з дня його прийняття замовником.

У складі технічної частини Тендерної документації Замовник надав Підсумкову відомість ресурсів, в якій, серед іншого, зазначив такі позиції:

Позиція № 324: Екструдований пінополістирол PENOBOARD XPS (Г1) (або аналог) - 50мм;

Позиція № 938: Диференційний датчик рівня палива DUT-E 2Bio (або аналог).

На виконання зазначених вимог Переможець у складі своєї тендерної пропозиції надав документ «Підсумкова відомість ресурсів», у якому повністю здублював текст Замовника, залишивши вираз «або аналог» за обома вказаними позиціями, а саме:

Скаржник наголошує, що така пропозиція прямо суперечить вимогам Технічного завдання.

Відповідно до ч.4 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі» Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".

Тобто, застосування виразу «або аналог/еквівалент» є виключним законодавчим обов’язком Замовника під час складання ТЗ, щоб не створювати дискримінаційних умов.

Натомість Учасник у своїй тендерній пропозиції зобов'язаний надати чітку, однозначну та безумовну пропозицію - вказати конкретну торгову марку, модель чи виробника матеріалу, який він пропонує до використання.

Залишивши альтернативу «або аналог», Переможець не визначив конкретний товар та не підтвердив його відповідність Технічним вимогам.

А також, неможливо встановити та перевірити країну походження таких матеріалів. Це створює, зокрема, прямий ризик використання будівельних матеріалів та обладнання з країн-агресорів або країн, що перебувають під дією міжнародних санкцій або країн, що не відносяться до переліку встановлених прийнятних/допустимих країн.

Враховуючи викладене, у Замовника були наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій Учасників, а саме відхиливши Пропозицію Скаржника та, не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії Замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників.

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» Переможцем даної закупівлі, оскільки їх Пропозиція не відповідає умовам Технічного завдання

Відповідно до п.2 Додатку 1 до Тендерної документації Учасник повинен надати:

Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації

Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання на закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку № 1.1 до цього додатка, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:

2.1. кошторисні розрахунки, розроблені у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281, та постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» з печаткою учасника та підписом уповноваженої особи учасника, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі, сумісному з програмним комплексом АВК-5, до складу яких входять:

- договірна ціна (встановлюється динамічною та має відповідати ціні тендерної пропозиції учасника);

- пояснювальна записка;

- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту згідно відомості обсягів робіт замовника);

- локальні кошториси (складені у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту);

- об’єктний кошторис (об’єктні кошториси);

- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання – відомості ресурсів замовника та повинна містити, в тому числі, інформацію про країну походження ресурсів у розділі ІІІ і IV (крім енергоносіїв));

- орієнтовний календарний графік виконання робіт.

- аналіз ринку цін на основні матеріали(розподіл матеріалів 60/40). Аналіз ринку цін виконати з урахуванням вимог п.5.10 Настанови (зі змінами).

Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5(останньої версії) або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Управлінням капітального будівництва Боярської міської ради..

Відповідно до абзацу другого розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме кошторисні розрахунки, розроблені у відповідності до Кошторисних норм України та постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512, складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у сумісному форматі. До складу кошторисної документації обов’язково входить підсумкова відомість ресурсів.

При цьому Тендерною документацією Замовника (пункт 2.1 розділу 2 Додатку 1) прямо встановлено вимогу: підсумкова відомість ресурсів має бути складена у відповідності до технічного завдання - відомості ресурсів замовника. Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників.

Відповідно до Технічного завдання (Відомості ресурсів), оприлюдненого Замовником у складі тендерної документації, вихідний документ «Підсумкова відомість ресурсів» сформований Замовником без Розділу І «Витрати труда» та починається безпосередньо з Розділу ІІ «Будівельні машини і механізми».

Тендерна документація не містила положень, які б передбачали право учасників самостійно змінювати структуру зазначених документів, доповнювати їх додатковими відомостями або заповнювати/включати розділи, які не були сформовані Замовником у складі технічного завдання.

Отже, кошторисна частина тендерної пропозиції учасників повинна була формуватися у суворій та повній відповідності до структури, складу та змісту документів, визначених тендерною документацією та оприлюднених Замовником, без права довільного відступу від встановлених вихідних даних або їх самостійного доповнення.

Саме така відповідність є обов’язковою умовою належного підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.

Проте у складі тендерної пропозиції Переможця міститься Підсумкова відомість ресурсів, яка за своєю структурою та складом не відповідає відомості ресурсів Замовника.

Зокрема, Переможець самостійно включив до складу підсумкової відомості ресурсів Розділ І «Витрати труда», у якому відобразив:

Витрати труда робітників-будівельників (код ресурсу 1) - 51 610,56 люд.год;

Витрати труда робітників-монтажників (код ресурсу 27) - 8 480,15 люд.год;

Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин - 1 026,90 люд.год;

Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням автотранспорту при перевезенні ґрунту і будівельного сміття - 3 293,79 люд.год;

Витрати труда пусконалагоджувального персоналу - 1 225,44 люд.год, визначивши в підсумку загальну кошторисну трудомісткість в обсязі 65 636,84 люд.год із середнім розрядом робіт 3,5, а також відповідні показники кошторисної вартості за цими позиціями

Таким чином, зазначений Розділ І та всі показники в ньому були включені Переможцем самостійно та поза межами технічних, якісних, кількісних вимог до предмета закупівлі та технічного завдання Замовника. Це беззаперечно свідчить про зміну структури та змісту підсумкової відомості ресурсів порівняно з вихідними даними Замовника та підтверджує формування кошторисної частини тендерної пропозиції не у відповідності до вимог тендерної документації.

Враховуючи наведене, підсумкова відомість ресурсів, подана Переможцем, сформована НЕ У ВІДПОВІДНОСТІ до технічного завдання згідно тендерної документації, а надані ним розрахунки НЕ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ відповідність встановленим в технічному завданні вимогам ні в частині технології виконання робіт, ні в частині усіх обсягів та показників.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій Учасників, а саме відхиливши Пропозицію Скаржника щодо невідповідності підсумкової відомості ресурсів та, при цьому, не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії Замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників.

Враховуючи викладене, вважаємо, що у Замовника були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» Переможцем даної закупівлі, оскільки їх Пропозиція не відповідає умовам Технічного завдання

Відповідно до п.2 Додатку 1 до Тендерної документації Учасник повинен надати:

Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації

Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання на закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку № 1.1 до цього додатка, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:

2.1. кошторисні розрахунки, розроблені у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281, та постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» з печаткою учасника та підписом уповноваженої особи учасника, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі, сумісному з програмним комплексом АВК-5, до складу яких входять:

- договірна ціна (встановлюється динамічною та має відповідати ціні тендерної пропозиції учасника);

- пояснювальна записка;

- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту згідно відомості обсягів робіт замовника);

- локальні кошториси (складені у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту);

- об’єктний кошторис (об’єктні кошториси);

- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання – відомості ресурсів замовника та повинна містити, в тому числі, інформацію про країну походження ресурсів у розділі ІІІ і IV (крім енергоносіїв));

- орієнтовний календарний графік виконання робіт.

- аналіз ринку цін на основні матеріали(розподіл матеріалів 60/40). Аналіз ринку цін виконати з урахуванням вимог п.5.10 Настанови (зі змінами).

Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5(останньої версії) або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Управлінням капітального будівництва Боярської міської ради..

Відповідно до пункту 2.1 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що підсумкова відомість ресурсів у складі тендерної пропозиції учасника повинна бути складена у відповідності до технічного завдання - відомості ресурсів Замовника. Усі надані розрахунки мають підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників.

Відповідно до Технічного завдання (Відомості ресурсів), оприлюдненого Замовником у складі тендерної документації, у документі «Підсумкова відомість ресурсів» у блоці «Разом по розділу ІІ в тому числі енергоносії:» та у блоці «Разом по розділу IV в тому числі енергоносії:» повністю відсутні будь-які показники кількості.

Замовник оприлюднив ці дані без визначення фізичних обсягів бензину, дизельного палива, електроенергії, стисненого повітря, мастильних матеріалів та гідравлічної рідини.

Тендерна документація не містила положень, які б передбачали право учасників самостійно змінювати вихідні показники технічного завдання, розраховувати та вносити обсяги ресурсів, які не були сформовані та затверджені Замовником. Кошторисна частина тендерної пропозиції учасників повинна була формуватися у суворій та повній відповідності до структури та кількісних показників документів Замовника.

Проте у складі тендерної пропозиції Переможця, міститься Підсумкова відомість ресурсів, яка за своїм змістом та обсягами не відповідає відомості ресурсів Замовника.

Зокрема, Переможець самостійно прорахував та включив до блоку «Разом по розділу ІІ в тому числі енергоносії:» та «Разом по розділу IV в тому числі енергоносії:» обсяги ресурсів, які відсутні у вихідних даних Замовника, а саме:

Таким чином, зазначені кількісні показники були внесені Переможцем самостійно, поза межами технічних, якісних та кількісних вимог технічного завдання Замовника. Це беззаперечно свідчить про зміну змісту та показників підсумкової відомості ресурсів порівняно з вихідними даними, наданими Замовником, що підтверджує формування кошторисної частини тендерної пропозиції не у відповідності до вимог тендерної документації.

Враховуючи наведене, підсумкова відомість ресурсів, подана Переможцем, сформована НЕ У ВІДПОВІДНОСТІ до технічного завдання згідно тендерної документації, а надані ним розрахунки НЕ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ відповідність встановленим в Технічному завданні вимогам щодо обсягів та показників.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, вважаємо, що у Замовника були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» Переможцем даної закупівлі, оскільки їх Пропозиція не відповідає умовам Технічного завдання

Відповідно до п.2 Додатку 1 до Тендерної документації Учасник повинен надати:

Документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації

Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання на закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку № 1.1 до цього додатка, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:

2.1. кошторисні розрахунки, розроблені у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281, та постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» з печаткою учасника та підписом уповноваженої особи учасника, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі, сумісному з програмним комплексом АВК-5, до складу яких входять:

- договірна ціна (встановлюється динамічною та має відповідати ціні тендерної пропозиції учасника);

- пояснювальна записка;

- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту згідно відомості обсягів робіт замовника);

- локальні кошториси (складені у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту);

- об’єктний кошторис (об’єктні кошториси);

- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання – відомості ресурсів замовника та повинна містити, в тому числі, інформацію про країну походження ресурсів у розділі ІІІ і IV (крім енергоносіїв));

- орієнтовний календарний графік виконання робіт.

- аналіз ринку цін на основні матеріали(розподіл матеріалів 60/40). Аналіз ринку цін виконати з урахуванням вимог п.5.10 Настанови (зі змінами).

Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5(останньої версії) або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Управлінням капітального будівництва Боярської міської ради..

Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Додатка 1 до Тендерної документації, Учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції кошторисні розрахунки, розроблені у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. № 281, та постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану»

Замовником у складі Тендерної документації було оприлюднено вихідну «Підсумкову відомість ресурсів», яка є невід'ємною частиною Технічного завдання. У цій відомості Замовником чітко визначено точну потребу та кількісні характеристики матеріальних ресурсів для об'єкта будівництва. Зокрема, у розділі ІІІ «Будівельні матеріали, вироби і комплекти» за позицією № 329 встановлено матеріальний ресурс:

Електроди, діаметр 4 мм, марка Е42 у точній кількості 0,9246388 т.

Згідно з підпунктом 2.1 пункту 2 Додатка 1 до Тендерної документації, до складу кошторисних розрахунків учасника обов'язково входить «Аналіз ринку цін на основні матеріали (розподіл матеріалів 60/40)»., який є невід’ємною частиною документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.

Також відповідно до підпункту 1 пункту 1 Постанови КМУ № 1512, цей аналіз є обов'язковим під час складання та узгодження договірної ціни підрядником.

У складі своєї тендерної пропозиції Переможець надав документ «Підсумкова відомість ресурсів», де відобразив кількість електродів за вихідними даними Замовника - 0,9246388 т.

Але в наданому «Аналізі ринку цін на основні матеріали» Переможець зазначив іншу - зменшену кількість цього ж матеріального ресурсу, а саме - 0,9246376 т.

Замовник чітко визначив у вихідній Підсумковій відомості ресурсів потребу в матеріалі обсягом 0,9246388 т. Зменшення цієї кількості в документі «Аналіз ринку цін» доводить, що Переможець розрахував вартість будівельного ресурсу не на повний обсяг, який вимагався Замовником. Це є прямим порушенням вимоги підпункту 2.1 пункту 2 Додатка 1 до Тендерної документації, де зазначено, що перелік та обсяг робіт і ресурсів повинні відповідати відомостям Замовника. А наданий у складі пропозиції документ «Аналіз ринку цін на основні матеріали» не підтверджує відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником.

Отже загальна Договірна ціна сформована на суперечливих даних, що руйнує цілісність кошторисної документації та робить її недостовірною, а наданий розрахунок не підтверджує відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Через таку суперечність і заниження обсягу, Замовник позбавлений можливості встановити, який саме обсяг ресурсу та за якою підсумковою вартістю буде включено до акту виконаних робіт. А зміна обсягів технічного завдання підтверджує невідповідність пропозиції вимогам Замовника.

Враховуючи наведене, подана Переможцем, Пропозиція сформована НЕ У ВІДПОВІДНОСТІ до технічного завдання згідно тендерної документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Просимо зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ» Переможцем даної закупівлі, оскільки їх Пропозиція не відповідає умовам Технічного завдання

Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 Додатка 1 до Тендерної документації Учасник має підтвердити відповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації, а саме:

Учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання на закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку № 1.1 до цього додатка, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме:

2.1. кошторисні розрахунки, розроблені у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281, та постанови КМУ від 19.11.2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» з печаткою учасника та підписом уповноваженої особи учасника, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, складені із застосуванням програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або у форматі, сумісному з програмним комплексом АВК-5, до складу яких входять:

- договірна ціна (встановлюється динамічною та має відповідати ціні тендерної пропозиції учасника);

- пояснювальна записка;

- відомість обсягів робіт (складена у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту згідно відомості обсягів робіт замовника);

- локальні кошториси (складені у відповідності до технічного завдання, а саме перелік та обсяг робіт повинні відповідати переліку та обсягам робіт по об’єкту);

- об’єктний кошторис (об’єктні кошториси);

- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання – відомості ресурсів замовника та повинна містити, в тому числі, інформацію про країну походження ресурсів у розділі ІІІ і IV (крім енергоносіїв));

- орієнтовний календарний графік виконання робіт.

- аналіз ринку цін на основні матеріали(розподіл матеріалів 60/40). Аналіз ринку цін виконати з урахуванням вимог п.5.10 Настанови (зі змінами).

Договірна ціна повинна бути додатково надана в форматі imd у програмному АВК-5(останньої версії) або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, рекомендованих до використання учасниками будівництва Управлінням капітального будівництва Боярської міської ради..

Відповідно до Додатку 1.1 (Технічне завдання) Додатку 1 Тендерної документації :

Згідно Рішення сесії від 24.10.2024 р. №57/3273 встановлено єдиний граничний розмір кошторисної заробітної плати для визначення вартості будівництва (нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення) об’єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій на території Боярської територіальної громади, враховуючи дані комунальних підприємств та будівельної галузі на 2025 рік, що здійснюють господарську діяльність на території Боярської територіальної громади, у розмірі 25 100,00 грн, що відповідає середньому розряду складності робіт 3,8 при виконанні робіт у звичайних умовах.

Розмір бюджетного призначення на виконання робіт в 2026 році становить- 768 387,00 грн з ПДВ.

Розмір бюджетного призначення на виконання робіт в 2027 році становить – 126 491 760,00 грн з ПДВ.

Відомість обсягів робіт та підсумкова відомість ресурсів викладені окремими файлами в складі тендерної документації, які входять в склад цього додатку до тендерної документації.

Учасники повинні забезпечити використання обладнання та матеріалів, що походять з країн, які входять до переліку прийнятих/допустимих держав відповідно до чинного законодавства (перелік доступний за посиланням: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain. )

У разі якщо технічне завдання містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, завжди мається на увазі “або еквівалент”. При цьому характеристики “еквівалента” повинні відповідати технічним, якісним характеристикам, що передбачені в технічному завданні, або мати кращі характеристики за передбачені технічними вимогами Замовника, його використання не повинно призводити до необхідності зміни технології та коригування проєктних рішень та змінювати суттєві експлуатаційні характеристики проєкту будівництва.

Еквівалентним обладнанням (виробами, матеріалами) для цієї тендерної документації є обладнання (вироби, матеріали), яке має такі самі (еквівалентні) або кращі технічні чи якісні характеристики у порівнянні з передбаченими в тендерній документації.

Роботи повинні бути виконані з дотриманням технологічних процесів будівництва, відповідати вимогам будівельних норм, правилам та стандартам, установленим для виконання такого виду робіт; матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно- правових актів і нормативним документам у галузі будівництва, проєктній документації та умовам проєкту договору про закупівлю, зазначеному в додатку № 3 до тендерної документації, з метою забезпечення надійності, міцності, стійкості і довговічності конструкцій, монтажу технологічного та інженерного обладнання.

Забезпечення об’єкта будівництва матеріальними ресурсами, необхідними для виконання робіт згідно з цим Технічним завданням, відповідно до умов проєкту договору про закупівлю, зазначеного в додатку № 3 до тендерної документації, покладається на переможця процедури закупівлі.

Гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 10 років з дня його прийняття замовником.

Примітка. Згідно з пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить 10 (десять) років з дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.

Відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально- технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією.

У договірній ціні учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання робіт, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта замовлення відповідно до Додатока № 1.1 до додатка № 1 до тендерної документації, у тому числі робіт, виконання яких передбачається субпідрядниками / співвиконавцями.

Вид договірної ціни за умовами цієї закупівлі: динамічна.

До договірної ціни не включаються витрати, пов’язані з підготовкою тендерної пропозиції та укладенням договору про закупівлю.

Учасник відповідає за отримання всіх необхідних дозволів, ліцензій, необхідних для виконання робіт, передбачених цим Технічним завданням, та самостійно несе всі витрати на отримання таких дозволів, ліцензій.

У складі Технічного завдання Замовником було оприлюднено документ «Локальний кошторис 02-01-03 на ТХ. монтаж обладнання» (Відомість обсягів робіт). У цьому документі за позицією № 114 Замовник чітко визначив вид та характер робіт, що підлягають виконанню: «Монтаж шафи холодильника» у кількості 6 шт.

Ця вимога Замовника вказує на те, що вказане обладнання замовником кваліфікується як устаткування, що монтується, а Учасник зобов'язаний розрахувати та врахувати у своїй пропозиції комплекс робіт з його монтажу.

Однак, Переможець у складі своєї тендерної пропозиції надав документ «Підсумкова відомість ресурсів», де за позицією № 986 вказав матеріальний ресурс: «Холодильник компресійний, побутовий; 600х570х1800 220в» у кількості 6 шт., але прямо зазначив: «у тому числі витрати підрядника на устаткування, що не монтується».

Замовник чітко прописав вимогу: виконати «Монтаж шафи холодильника». Включення Замовником позиції «Монтаж шафи холодильника» до Локального кошторису є свідомим технологічним рішенням, оскільки холодильне устаткування на об'єкті будівництва потребує проведення комплексу монтажних робіт. Технічне завдання не містить іншого холодильника чи шафи холодильної 6 шт, крім холодильника компресійного побутового 600х570х1800 220в 6 шт, а тому саме цей холодильник потребує монтажу згідно технічного завдання.

Переможець у своїй пропозиції офіційно надає протилежне - що це устаткування «не монтується». Таке рішення Переможця прямо суперечить вихідним даним Замовника та Технічному завданню.

Підпунктом 2.1 пункту 2 Додатка 1 до Тендерної документації встановлено обов'язкову вимогу: перелік та обсяг робіт в пропозиції учасника повинні відповідати відомості обсягів робіт Замовника. Оскільки Переможець визначив обладнання як таке, що не потребує монтажу, він автоматично проігнорував і не розрахував у належний спосіб роботи з його встановлення, які вимагав Замовник.

Враховуючи наведене, подана Переможцем Пропозиція сформована НЕ У ВІДПОВІДНОСТІ до технічного завдання згідно тендерної документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника були наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій Учасників, а саме відхиливши Пропозицію Скаржника щодо невідповідності підсумкової відомості ресурсів в частині некоректного зазначення устаткування що монтується чи не монтується, та, при цьому, не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив права Скаржника на об'єктивний та неупереджений розгляд його Пропозиції. Зазначені дії Замовника, є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме – недискримінація учасників.