Рішення АМКУ · 2026

Послуги з технічного обслуговування генераторів (ДК 021:2015-50530000-9 послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки)

Рішення органу оскарження № 7108-р/пк-пз від 11.06.2026 за скаргою UA-2026-04-14-009240-a.a2

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 23.06.2026
Замовник
НАЦІОНАЛЬНИЙ КОМПЛЕКС "ЕКСПОЦЕНТР УКРАЇНИ" · ЄДРПОУ 21710384 · м. Київ
Скаржник
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГКТУ" · 45463560
Закупівля
UA-2026-04-14-009240-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
1 250 000,00 грн
Код ДК 021
50530000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки
Скарга на
Відміна закупівлі
Що оскаржували
Відміна закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення замовника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про відміну
Дати
скаргу подано 03.06.2026 · прийнято до розгляду 05.06.2026 · розгляд 11.06.2026 · рішення 11.06.2026 (8 дн. від подання)
Плата за скаргу
7 500,00 грн
Дії замовника
ПРОТОКОЛ № 175 щодо прийняття рішення уповноваженою особою 23 червня 2026 р. м. Київ ПОРЯДОК ДЕННИЙ: 1. Щодо розгляду рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 7108-р/пк-пз від 11.06.2026 за скаргою № UA-2026-04-14-009240-a.a2. Під час розгляду першого питання порядку денного: За результатами розгляду скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГКТУ" (код ЄДРПОУ: 45463560) від 03 червня 2026 року № UA-2026-04-14-009240-a.a2, Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято рішення № 7108-р/пк-пз від 11.06.2026. Згідно з резолютивною частиною зазначеного Рішення, Комісія АМКУ постановила: «Зобов'язати НАЦІОНАЛЬНИЙ КОМПЛЕКС "ЕКСПОЦЕНТР УКРАЇНИ" (код ЄДРПОУ: 21710384) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування генераторів (ДК 021:2015-50530000-9 послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-14-009240-a.» ВИРІШИВ: 1. Рішення № 7108-р/пк-пз від 11.06.2026 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель виконати в повному обсязі. 2. Скасувати рішення уповноваженої особи (оформлене Протоколом № 156 від 28.05.2026 р.) про відміну процедури закупівлі — «Послуги з технічного обслуговування генераторів (ДК 021:2015-50530000-9 послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки)», ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-14-009240-a. 3. Здійснити в електронній системі закупівель відповідні технічні дії щодо скасування рішення про відміну процедури закупівлі. 4. Протягом одного робочого дня з дня ухвалення цього рішення оприлюднити цей протокол через авторизований електронний майданчик на вебпорталі Уповноваженого органу (Prozorro) в порядку, передбаченому законодавством. Уповноважена особа Андрій БАРАН Підпис:КЕП
Документи органу оскарження
Рішення від 05.06.2026 №6791.pdf (05.06.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 11.06.2026 №7108.pdf (12.06.2026)
Рішення від 11.06.2026 №7108.pdf (15.06.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-04-14-009240-a.a1 (скаргу задоволено, 22.05.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№7108-р/пк-пз від 11.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГКТУ" (код ЄДРПОУ: 45463560) від 03 червня 2026 № UA-2026-04-14-009240-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 05.06.2026 №6791-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги та інформацію з підтверджуючими документами щодо відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "АЙДІА ТЕХ" (надалі – ТОВ "АЙДІА ТЕХ") товариство з обмеженою відповідальністю "Грозбер Україна" (надалі – ТОВ "Грозбер Україна") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "Переможець".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 28.05.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що подав Пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, був оголошений Переможцем процедури закупівлі 01.05.2026.

Замовник посилається на відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Фактично наведене Замовником обґрунтування містить лише загальні формулювання щодо "змінення обсягів необхідних послуг" та "зміни технічного завдання та кількісних показників" без належної конкретизації та документального підтвердження.

Разом з тим у протоколі Замовник прямо зазначає: "встановлено зміну фактичної потреби Замовника"; "необхідність коригування обсягів закупівлі"; "необхідність коригування технічних та якісних характеристик"; "подальше оголошення нової процедури закупівлі з урахуванням уточнених обсягів та оновленого технічного завдання".

Таким чином, сам Замовник підтверджує, що потреба у послугах технічного обслуговування генераторів не відпала, а продовжує існувати.

Фактично не відбулося припинення потреби.

Підстава для відміни закупівлі може бути застосована лише тоді, коли потреба у предметі закупівлі повністю відсутня. Замовник в кожному конкретному випадку повинен довести, що в подальшому такі товари, роботи чи послуги йому не будуть потрібні.

Водночас із тексту рішення випливає протилежне: Замовник не відмовляється від закупівлі послуг з технічного обслуговування генераторів, а планує провести нову закупівлю того самого предмета закупівлі після уточнення обсягів та технічного завдання.

Замовник фактично визнає намір провести нову закупівлю того самого предмета.

У протоколі прямо зазначено: "з подальшим оголошенням нової процедури закупівлі з урахуванням уточнених обсягів та оновленого технічного завдання".

Таким чином, предмет закупівлі залишається необхідним; потреба не відсутня;

Замовник планує закуповувати ті самі послуги.

Фактично відміна здійснюється не через відсутність потреби, а через бажання провести нову процедуру з того самого предмету на інших умовах.

Замовник не вносив зміни до Документації на етапі подання Пропозицій, проте передумав вже на етапі "пропозиції розглянуті", коли Скаржник вже був визначений як переможець закупівлі.

Тобто Замовником уже встановлено відповідність Пропозиції переможця вимогам Документації, а Скаржник як учасник-переможець набув правомірного очікування на укладення договору про закупівлю.

При цьому сама по собі зміна потреби Замовника або необхідність коригування обсягів закупівлі не є відсутністю подальшої потреби у сфері публічних закупівель у розумінні підпункту 1 пункту 50 Особливостей та не може автоматично вважатися підставою для відміни процедури закупівлі.

Більше того, відповідно до пункту 19 Особливостей та частини п’ятої статті 41 Закону законодавством передбачена можливість зміни істотних умов договору про закупівлю у визначених випадках, зокрема щодо зменшення обсягів закупівлі чи зміни ціни договору, тощо. Отже, навіть у разі зміни фактичної потреби у технічних вимогах, передбачених в тендерній документації, Замовник має можливість належним чином скоригувати умови договору, а не відміняти закупівлю.

Крім того, у разі виникнення у Замовника додаткової потреби в обсягах послуг, які не охоплюються предметом поточної закупівлі, законодавство у сфері публічних закупівель не позбавляє Замовника права здійснити нову закупівлю на додатковий обсяг послуг у встановленому законом порядку. Отже, навіть за умови збільшення фактичної потреби Замовника, така обставина сама по собі не свідчить про неможливість завершення поточної процедури закупівлі та не є безумовною підставою для її відміни після визначення переможця.

Натомість Замовник не обґрунтував, чому існуюча потреба не могла бути забезпечена шляхом укладення договору за результатами проведеної процедури закупівлі в межах оголошених обсягів, а додаткова потреба (за необхідності) - шляхом проведення окремої закупівлі відповідно до вимог законодавства.

Скаржник вважає, що рішення Замовника не містить належного правового та фактичного обґрунтування; порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону, зокрема принципи добросовісної конкуренції, відкритості, недискримінації учасників та максимальної економії; порушує права та законні інтереси Скаржника як учасника, тендерна пропозиція якого визнана найбільш економічно вигідною та відповідною вимогам Документації.

Також Скаржник вважає, що Рішення Замовника фактично спрямоване на уникнення виконання рішення органу оскарження.

Замовник уже приймав рішення про відміну процедури закупівлі, яке було успішно оскаржене Скаржником та визнане неправомірним - у скарзі UA-2026-04-14-009240-a.a1 до цієї закупівлі.

Після виконання рішення органу оскарження Замовник повторно відмінив ту саму процедуру, змінивши лише правову підставу відміни, але залишивши фактично ті самі обставини: зміна обсягів; зміна технічного завдання; необхідність коригування потреби.

Скаржник вважає, що Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли саме через відсутність подальшої потреби вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.

Тому, враховуючи вищенаведене, Скаржник вважає, що Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни процедури закупівлі з наведеної вище підстави, процедуру закупівлі було неправомірно відмінено, у зв’язку з чим рішення щодо відміни процедури закупівлі є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.

Замовник зазначає, що повністю та безповоротно відпала потреба в закупівлі послуг саме на тих технічних та юридичних умовах, в обсягах та структурі, які були первинно визначені у Документації.

В процесі тривалого моніторингу та експлуатації парку генераторів технічною службою установи (що зафіксовано у Службовій записці № 12 від 27.05.2026, яка додається), було виявлено критичні аварійні несправності ключових одиниць обладнання, що докорінно змінює характер необхідних послуг:

- Генератор AKSA 220: виявлено критично низький тиск масла в двигуні та дефекти альтернатора (стрибки напруги/частоти), що потребує капітального ремонту вузлів, а не планового ТО.

- Генератор AKSA 45: зафіксовано необхідність повної заміни паливного бака та ремонту паливної системи.

- Генератори Teksan 45 та Teksan 60: зафіксовано вихід з ладу стартерів, які потребують повної заміни.

Проведення регламентного технічного обслуговування (заміна мастил та фільтрів), яке складало 100% обсягу поточної закупівлі, на аварійно несправних генераторах є технічно недоцільним, економічно неефективним та недоцільним до моменту повного усунення зазначених поломок. Таким чином, первинна потреба у наданні суто регламентних послуг для цих одиниць техніки повністю відпала.

Скаржник у тексті скарги зазначає, що Замовник мав змогу укласти договір, а потім скоригувати умови (зменшити обсяги відповідно до п. 19 Особливостей). Замовник категорично заперечує проти такого підходу з огляду на таке:

- Неможливість виконання істотних умов проєкту договору: відповідно до пункту 3.2 Проєкту договору (додаток 3 Документації), строк надання послуг становить не більше 1 (одного) робочого дня з моменту початку робіт. Виконати аварійно-відновлювальні роботи, капітальний ремонт двигунів та альтернаторів із дефектовкою у такий строк технічно неможливо. Укладання договору із завідомо нереальними строками підштовхує сторони до невиконання зобов'язань.

- Фінансова та юридична неможливість виконання: відповідно до пунктів 3.4, 3.5 Проєкту договору, Виконавець має надавати послуги з використанням власних матеріалів та запчастин, вартість яких входить у загальну ціну договору. Очікувана вартість поточної закупівлі розраховувалася виключно під витратні матеріали для планового ТО (фільтри, олива). Вона жодним чином не покриває та не може покривати вартість коштовних капітальних агрегатів (стартерів, альтернаторів, баків).

- Порушення принципів публічних закупівель: умисне укладання договору на обсяги та умови, які завідомо не відповідають дійсній технічній потребі установи, з метою його подальшої кардинальної зміни чи розірвання, є прямим порушенням статті 5 Закону (ефективність, максимальна економія) та бюджетної дисципліни. Якби ринок від початку бачив змінене технічне завдання з урахуванням ремонтів та реальних строків, коло учасників та цінові пропозиції були б абсолютно іншими.

Щодо твердження про уникнення виконання попереднього рішення Органу оскарження Замовник зазначає, що він повністю та беззастережно виконав попереднє рішення Комісії АМКУ у скарзі № UA-2026-04-14-009240-a.a1: попередній протокол про відміну торгів № 125 було скасовано, а процедуру повернуто на відповідний етап електронною системою.

Повторна відміна процедури за Протоколом № 156 відбулася виключно через виникнення нових, раніше не зафіксованих об'єктивних технічних обставин (виявлення аварійного стану техніки у травні 2026 року) та на підставі внутрішнього документу технічної служби установи. Замовник діяв виключно в межах правового поля та не може бути примушений до укладання договору на послуги, які технічно неможливо або недоцільно виконати у поточному вигляді.

На підтвердження об'єктивності технічних причин відміни торгів та на спростування доводів Скаржника, Замовник додає до цього пояснення: Копію Службової записки Начальника відділу технічного забезпечення Матвієнка Ю.О. від 27.05.2026 р., яка детально описує технічний стан генераторів та неможливість виконання умов поточної Документації.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- службову записку від 27.05.2026 за підписом Начальника відділу технічного забезпечення Матвієнко Ю.О., адресовану Генеральному директору НК "Експоцентр України" Є.О. Мушкіну, відповідно до якої:

"Доводжу до Вашого відома, що НК "Експоцентр України" було оголошено процедуру закупівлі відкриті торги з особливостями на предмет: "Послуги з технічного обслуговування генераторів" (ДК 021:2015: 50530000-9-Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-14-009240-a.

Наразі виникла гостра необхідність у скасуванні зазначеної процедури закупівлі, оскільки повністю відпала потреба в отриманні послуг на умовах, які були початково визначені в тендерній документації, Технічній специфікації (Додаток № 2) та Проєкті договору (Додаток №3). Подальше проведення торгів та укладання договору на поточних умовах є неможливим і призведе до зриву надання послуг з огляду на такі критичні обставини:

1. Суттєва зміна характеру та обсягу послуг: Початкова технічна специфікація (ТЗ) передбачало виключно планове технічне обслуговування (ТО) згідно з графіком напрацювання, а саме: Послуги з технічного обслуговування генераторів у кількості 71 послуги для 12 одиниць генераторів (зокрема, моделей AKSA, Teksan, Hyundai тощо), що включали регулярну заміну оливи, паливних та повітряних фільтрів, контроль технічних рідин та ременів вентилятора. Проте в процесі моніторингу роботи обладнання було виявлено аварійні несправності, які потребують складних ремонтних послуг, що не входять до поняття регламентного ТО, а саме:

- AKSA 220 необхідні послуги з діагностики та ремонту альтернатора (усунення просадки/стрибків напруги та частоти), а також ремонт двигуна через критично низький тиск масла;

- AKSA 45 - необхідні послуги заміни свічок запалювання, ремонту або повної заміни паливного бака:

- Teksan 45 та Teksan 60 необхідні послуги з діагностики та заміни стартерів.

Проведення регламентного ТО (заміни фільтрів та мастил) на аварійно несправних генераторах є технічно недоцільним до моменту здійснення капітального ремонту зазначених вузлів.

2. Неможливість виконання істотних умов Проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації):

Згідно з п. 3.2 Проєкту договору, строк надання послуг не повинен перевищувати 1 (одного) робочого дня з моменту початку робіт. Виконання вищезазначених капітальних ремонтів та дефектовок у такий строк є технічно неможливим.

Згідно з п. 3.4 та п. 3.5 Проєкту договору, Виконавець має надавати послуги з використанням власних матеріалів та запасних частин, вартість яких входить в ціну Договору. Оскільки фінансування для поточної публічної закупівлі розраховувалося відповідно до минулих потреб (виключно під витратні матеріали для планового ТО: олива, фільтри), воно не покриває реальну вартість коштовних ремонтних запасних частин (стартерів, альтернаторів, паливних баків). Відповідно, виконання договору на цих умовах є фінансово та юридично неможливим для будь-якого учасника, включаючи визначеного переможця.

3. Необхідність зміни строків та оптимізації фінансування установи:

Враховуючи потребу перерозподілу власних коштів установи (не бюджетних коштів) на проведення незапланованих аварійних ремонтів, виникла потреба в суттєвій зміні обсягів регулярного ТО та зміні строків надання послуг. Оскільки фінансування для поточної публічної закупівлі розраховувалося відповідно до минулих потреб установи, укладання договору на первинних фінансових та календарних умовах є неможливим.

Враховуючи, що норми Закону України "Про публічні закупівлі" та Особливостей не дозволяють змінювати предмет закупіві, переглядати ціну в бік збільшення під нові запчастини чи змінювати строки виконання робіт на етапі проведення торгів, керуючись підпунктом 1 пункту 50 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), ПРОШУ:

1. Прийняти рішення про скасування (відміну) процедури відкритих торгів з особливостями UA-2026-04-14-009240-а у зв'язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі послуг на умовах, визначених у тендерній документації.

2. Доручити Уповноваженій особі НК "Експоцентр України" оприлюднити рішення про відміну закупівлі через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку визначеному законом та завантажити відповідний протокол у строки, встановлені чинним законодавством".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг".

Коментар щодо відміни: " ПРОТОКОЛ № 156 рішення уповноваженої особи м. Київ "28" травня 2026 р.

ПОРЯДОК ДЕННИЙ:

1. Відміна відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: Послуги з технічного обслуговування генераторів (ДК 021:2015-50530000-9 послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки) ідентифікатор закупівлі UA-2026-04-14-009240-a 2. Оприлюднення інформації в електронній системі закупівель.

Керуючись статтею 11 Закону України "Про публічні закупівлі" (Закон), постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості), Положенням про уповноважену особу, що затверджене наказом Національного комплексу "Експоцентр України" від 18 жовтня 2021 року № 122,

РОЗГЛЯНУВШИ ПИТАННЯ ПОРЯДКУ ДЕННОГО:

У ході здійснення процедури закупівлі встановлено зміну фактичної потреби Замовника, що полягає у необхідності коригування обсягів закупівлі, а також технічних та якісних характеристик предмета закупівлі за предметом: Послуги з технічного обслуговування генераторів (ДК 021:2015–50530000-9 послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки) UA-2026-04-14-009240-a.

У процесі уточнення виробничих потреб установи встановлено змінення обсягів необхідних послуг, що призвело до зміни технічного завдання та кількісних показників предмета закупівлі.

Зазначені зміни є істотними, оскільки стосуються кількісних характеристик предмета закупівлі та технічного завдання, що безпосередньо впливає на формування тендерних пропозицій учасників.

Таким чином, подальше проведення процедури закупівлі на раніше визначених умовах є недоцільним та таким, що не відповідає актуальній потребі установи. У зв’язку з цим виникла необхідність скасування зазначеної процедури закупівлі з подальшим оголошенням нової процедури закупівлі з урахуванням уточнених обсягів та оновленого технічного завдання.

Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

ВИРІШИЛА:

1. Відмінити відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі: Послуги з технічного обслуговування генераторів (ДК 021:2015-50530000-9 послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-14-009240-a на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей.

2. Оприлюднити в електронній системі закупівель інформацію про відміну процедури закупівлі із зазначенням підстав прийняття такого рішення.

Уповноважена особа Андрій БАРАН Підпис: КЕП ".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 28.05.2026 №156, в якому зазначено, зокрема, наступне: "… РОЗГЛЯНУВШИ ПИТАННЯ

ПОРЯДКУ ДЕННОГО:

У ході здійснення процедури закупівлі встановлено зміну фактичної потреби Замовника, що полягає у необхідності коригування обсягів закупівлі, а також технічних та якісних характеристик предмета закупівлі за предметом: Послуги з технічного обслуговування генераторів (ДК 021:2015–50530000-9 послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки) UA-2026-04-14-009240-a.

У процесі уточнення виробничих потреб установи встановлено змінення обсягів необхідних послуг, що призвело до зміни технічного завдання та кількісних показників предмета закупівлі.

Зазначені зміни є істотними, оскільки стосуються кількісних характеристик предмета закупівлі та технічного завдання, що безпосередньо впливає на формування тендерних пропозицій учасників.

Таким чином, подальше проведення процедури закупівлі на раніше визначених умовах є недоцільним та таким, що не відповідає актуальній потребі установи. У зв’язку з цим виникла необхідність скасування зазначеної процедури закупівлі з подальшим оголошенням нової процедури закупівлі з урахуванням уточнених обсягів та оновленого технічного завдання.

Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

ВИРІШИЛА:

1. Відмінити відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі: Послуги з технічного обслуговування генераторів (ДК 021:2015-50530000-9 послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки), ідентифікатор закупівлі: UA-2026-04-14-009240-a на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей".

Разом з тим, Замовником не доведено та документально не підтверджено правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав, у тому числі, наявність підстав для відміни Процедури закупівлі у зв'язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати НАЦІОНАЛЬНИЙ КОМПЛЕКС "ЕКСПОЦЕНТР УКРАЇНИ" (код ЄДРПОУ: 21710384) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування генераторів (ДК 021:2015-50530000-9 послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-14-009240-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей

Скарга на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей · Відміна закупівлі

Вимога: Скасувати рішення замовника. 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень законодавства з боку Замовника Національний комплекс «Експоцентр України» під час здійснення процедури закупівлі Послуги з технічного обслуговування генераторів (ДК 021:2015-50530000-9 послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-04-14-009240-a; 3) Зобов’язати Замовника – Національний комплекс «Експоцентр України» – скасувати рішення уповноваженої особи ПРОТОКОЛ № 156 від «28» травня 2026 р. про відміну процедури закупівлі.

Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Скаржник подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.