42910000-8 - апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (фільтри)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5589-р/пк-пз від 11.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 29 квітня 2026 № UA-2026-04-09-009651-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 01.05.2026 № 5192-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Ляшко Олена Станіславівна (надалі – ФОП Ляшко О.С.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ФОП Ляшко О.С.

– "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 24.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 24.04.2026 № 94 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "І. Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника Замовником встановлено, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена Учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а саме:

відповідно до п.1 розділу 3 Тендерної документації: "Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

інформація, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям перелік та форма згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації;

інформація та документи про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмету закупівлі згідно з Додатком 4;

відповідно до п.6 розділу 3 Тендерної документації: "Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації замовника, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені замовником з урахуванням вимог визначених частиною четвертою статті 5 Закону та зазначені у Додатку 4 цієї документації.

Відповідно до п. 3.15 Додатку 2 до Тендерної документації Учасник повинен надати заповнену форму згідно з Додатком 4 до тендерної документації "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)". Згідно з Додатком 4 до тендерної документації "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)" Учасник повинен заповнити колонку 5 таблиці (Найменування (що буде зазначено при укладенні договору), технічні характеристики (розмір), торгова марка, виробник (повне найменування), КРАЇНА ВИРОБНИЦТВА, запропонованого товару Учасником).

Учасником, у складі тендерної пропозиції, надано pdf файл "9 Технічні вимоги додаток 4.pdf" вих. №9 від 18.04.2026 Додаток 4 до тендерної документації Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) (форма, яка подається Учасником на фірмовому бланку (у разі наявності)) "Код за ДК 021:2015 42910000-8-апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (фільтри)" (далі Технічна специфікація Учасника).

За результатом розгляду Технічної специфікації Учасника, Замовником встановлено, що Учасником зазначено невідповідну інформацію в частині вимог Замовника, а саме Учасник змінив інформацію колонки 4 таблиці Додатку 4 до тендерної документації (опис (каталожний номер, ДСТУ, ТУ, тощо)) та такими діями змінив визначені Замовником вимоги щодо технічних характеристик предмету закупівлі та форму Додатка 4 до тендерної документації (Порівняльна таблиця невідповідностей надається).

Порівняльна таблиця невідповідностей:

Вимоги Замовника щодо технічних Зазначено Учасником у Технічній характеристик предмета закупівлі згідно з специфікації Учасника в частині вимог формою Додатку 4 до тендерної документації в замовника щодо предмету закупівлі редакції Замовника:

№ Опис Опис з/п (каталожний номер, ДСТУ, ТУ, тощо) (каталожний номер, ДСТУ, ТУ, тощо) 18 K028021 KNORR BREMSE або еквівалент RD 57.95.12 19 4324100202 або еквівалент WB PRO0102002 22 295581117 (комплект 2 шт. з р/к) або P560972 (комплект 2 шт. з р/к) еквівалент 24 A9061800209 або Mann Filter або Knecht Mann Filter-MF mahle або Hengst Filter HU945/2X A0000901551 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter A0004770103 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter A0004702190 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter A0070949602 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter F026407046 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter PreLine PL 420 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter P608676 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter PU 941 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter, комплект 2992544 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter 95016Е або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter Р550727 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter Тонкої очистки-2022753, Грубої очистки-1736251 Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter Mann Filter-MF PU1046/1X Mann Filter-MF WK1080/7X Mann Filter-WK 1080/7 X Mann Filter-C24 650/1 Hengst FilterE34H D213 Mann Filter-PL 420/7 X Mann Filter-CP 33 540 Mann Filter-PU 941/1 X Mann Filter-W 1170/7 Mann Filter-WK 950/6 Mann Filter-W 13 120/2 Тонкої очистки2022753, Hengst Filter E103KP01 D197-2 42 Н 962 або Mann Filter або Knecht mahle або Mann Filter-H 962 Hengst Filter 43 LX 619 або Mann Filter або Knecht mahle Knecht mahleабо Hengst Filter LX619/1 44 51.05504-0122 або Mann Filter або Knecht Mann Filter-HU mahle або Hengst Filter 13 125/3 X 45 PU 1059 або Mann Filter або Knecht mahle Mann Filter-PU або Hengst Filter 1059 X 51 201-1117036A-01 або еквівалент 201-1117038 52 2 630 035 505 або еквівалент LF3996 З огляду на зазначене вище, Технічна специфікація Учасника не відповідає вимогам Тендерної документації в частині опису технічних характеристик предмету закупівлі визначених Замовником.

… Зміна вимог Замовника, щодо опису технічних характеристик предмету закупівлі, визначених Замовником у Додатку 4 до тендерної документації та невідповідність Технічної специфікації Учасника вимогам Тендерної документації в частині технічних характеристик предмету закупівлі визначених Замовником не підлягає виправленню згідно з п.43 Особливостей, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, Замовник не розміщує повідомлення про усунення невідповідностей.

Згідно з абз.2 пп.2 п. 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

"тендерна пропозиція:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;".

З огляду на вищезазначене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню згідно з абз.2 пп.2 п. 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що учасник чітко дотримався вимог Документації щодо заповнення Додатку 4. Вимоги замовника в колонці 4 передбачали для кожної позиції перелік можливих каталожних номерів/еквівалентів (із зазначенням "або еквівалент").

Учасник у своїй пропозиції (файл "9 Технічні вимоги додаток 4.pdf") обрав один із запропонованих самим замовником варіантів, що прямо дозволено Документацією.

Жодної редакції або зміни вимог Замовника не відбулося: замовник вимагав, наприклад, *"HP-CR091C25R або Donaldson P171504 або еквівалент"*; учасник запропонував "Donaldson P171504", що є прямим виконанням вимоги.

Документація не містить жодної прямої заборони щодо зазначення учасником лише одного конкретного каталожного номера з переліку, наведеного замовником.

Вимога "заповнити колонку 5" не означає імперативної заборони змінювати колонку 4, оскільки учасник не змінював завдання замовника, а лише конкретизував, що саме він пропонує на виконання цього завдання. Якщо Замовник хотів заборонити будь-яке редагування колонки 4, це мало бути прямо зазначено в Документації, чого зроблено не було. До того ж колонка 5 передбачає зазначення технічних вимог саме (розміру) і натомість саме колонка 4 містить зазначення каталожного номеру.

Учасником дотримано всі вимоги щодо надання еквівалентів та порівняльних таблиць.

За позиціями, де пропонувався еквівалент (не з переліку Замовника), були надані технічні характеристики, розміри, торгова марка, виробник, країна виробництва, а також фото товару (де передбачено). Це повністю відповідає умовам Документації.

Скаржник зазначає щодо відсутності жодної технічної невідповідності по суті. У тексті Протоколу №94 замовник не вказує жодної конкретної невідповідності пропонованого товару вимогам замовника за технічними параметрами (розміри, продуктивність, ступінь фільтрації, матеріали тощо). Посилання на "зміну колонки 4" є суто надуманою підставою відхилити пропозицію учасника-скаржника, та не стосується реальної якості чи відповідності товару.

Скаржник додає, що Замовник не довів, що оформлення пропозиції Скаржником в такий спосіб якимось чином впливає на зміст Пропозиції.

Скаржник ще додатково зазначає, що відхилення на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей є безпідставним. Зазначена норма застосовується у разі невідповідності пропозиції технічним вимогам. Оскільки пропозиція учасника технічним вимогам повністю відповідає (товари аналогічні або кращі, ніж вимагалося), підстави для відхилення відсутні.

Закон та Особливості не вимагають абсолютного копіювання таблиці без жодних змін, якщо суть залишається незмінною. Учасник надав усю необхідну інформацію для ідентифікації товару, його виробника, розмірів та країни походження, що є метою додатку 4.

Замовник зазначає, що учасник повинен був заповнити конкретну форму згідно з додатком 4 Документації, а саме - заповнити колонку 5 таблиці.

Учасником, у складі тендерної пропозиції, надано pdf – файл "9 Технічні вимоги додаток 4.pdf" вих. №9 від 18.04.2026 Додаток 4 до тендерної документації Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) (форма, яка подається Учасником на фірмовому бланку (у разі наявності)) "Код за ДК021:2015 – 42910000-8–апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації(фільтри)" (далі – Технічна специфікація Учасника).

За результатом розгляду Технічної специфікації Учасника, Замовником встановлено, що Учасником зазначено невідповідну інформацію в частині вимог Замовника, а саме Учасник змінив інформацію колонки 4 таблиці Додатку 4 до тендерної документації (опис (каталожний номер, ДСТУ, ТУ, тощо)) та такими діями змінив визначені Замовником вимоги щодо технічних характеристик предмету закупівлі та форму Додатка 4 до тендерної документації (Порівняльна таблиця невідповідностей надається).

Порівняльна таблиця невідповідностей:

Вимоги Замовника щодо технічних Зазначено Учасником у Технічній характеристик предмета закупівлі згідно з специфікації Учасника в частині формою Додатку 4 до тендерної документації вимог замовника щодо предмету в редакції Замовника:

закупівлі № Опис Опис з/п (каталожний номер, ДСТУ, ТУ, тощо) (каталожний номер, ДСТУ, ТУ, тощо) 18 K028021 KNORR BREMSE або RD 57.95.12 еквівалент 19 4324100202 або еквівалент WB PRO0102002 22 295581117 (комплект 2 шт. з р/к) або P560972 (комплект еквівалент 2 шт. з р/к) 24 А9061800209 або Mann Filter або Knecht Mann Filter-MF mahle або Hengst Filter HU945/2X 25 А0000901551 або Mann Filter або Knecht Mann Filter-MF mahle або Hengst Filter PU1046/1X А0004770103 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter А0004702190 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter А0070949602 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter F026407046 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter PU 966/1 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter) PreLine PL 420 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter P608676 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter PU 941 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter, комплект 2992544 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter 95016E або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter Р550727 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter Mann Filter-MF WK1080/7X Mann Filter-WK 1080/7 X Mann Filter-C24 650/1 Hengst FilterE34H D213 Mann Filter-PU 966/1 Х Mann Filter-PL 420/7 Х Mann Filter-CP 33 540 Mann Filter-PU 941/1 Х Mann Filter-W 1170/7 Mann Filter-WK 950/6 Mann Filter-W 13 120/2 Тонкої очистки-2022753, Грубої очистки-1736251 Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter Тонкої очистки2022753, Hengst Filter E103KP01 D197-2 Mann Filter-H 962 Н 962 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter 43 LX 619 або Mann Filter або Knecht mahle Knecht mahleабо Hengst Filter LX619/1 44 51.05504-0122 або Mann Filter або Knecht Mann Filter-HU mahle або Hengst Filter 13 125/3 X 45 PU 1059 або Mann Filter або Knecht mahle Mann Filter-PU або Hengst Filter 1059 X 51 201-1117036А-01 або еквівалент 201-1117038 52 2 630 035 505 або еквівалент LF3996 Замовник наголошує, що твердження Скаржника є хибним та не відповідає дійсності. Порівняльна таблиця невідповідностей містить всі докази того, що Скаржник саме змінив визначені Замовником вимоги щодо технічних характеристик предмета закупівлі, а не конкретизував, зокрема каталожні номери найменувань за порядковими номерами 18, 19, 22, 24, 25-34, 36, 38, 39, 41, 43, 44, 45, 51, 52, що зазначені у Технічній специфікації Учасника, взагалі не були вказані Замовником у додатку 4 Документації.

Тобто Скаржник змінив Документацію Замовника, вимоги Замовника до предмета закупівлі, визначив якісь свої вимоги до предмета закупівлі, а потім наполягає на тому щоб Замовник довів, яким чином оформлення пропозиції Скаржником в такий спосіб впливає на зміст пропозиції.

А яким чином Замовнику визначити відповідність запропонованого товару предмету закупівлі якщо зміст пропозиції, в частині вимог до предмету закупівлі, не відповідає вимогам, визначеним Замовником у додатку 4 Документації.

Документація містить конкретні вимоги щодо надання учасником, у складі своєї тендерної пропозиції, документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації замовника, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником, зокрема згідно з Додатком 4 до тендерної документації ("згідно з" — це складний прийменник в українській мові, що вживається в офіційно-діловому та науковому стилях і означає відповідність чомунебудь (роз’яснення для Скаржника)).

Замовник додає, що Скаржник у складі Пропозиції не надав документ на підтвердження відповідності Пропозиції учасника вимогам Документації Замовника, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником, зокрема згідно з додатком 4 Документації, а також по суті Скарги не надав жодного доказу того, що Замовник неправомірно відхилив Пропозицію Скаржника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

- інформація та документи про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмету закупівлі згідно з Додатком 4.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації замовника, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені замовником з урахуванням вимог визначених частиною четвертою статті 5 Закону та зазначені у Додатку 4 цієї документації.

Під час виробництва та експлуатації товару, що є предметом закупівлі, необхідним є застосовування заходів із захисту довкілля. Учасник повинен дотримуватися вимог чинного законодавства із захисту довкілля. Агрегати, машини та механізми, що використовуються для постачання товарів та надання відповідних послуг, за технічними і функціональними характеристиками повинні відповідати основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля, їх експлуатація повинна здійснюватись відповідно до вимог чинного природоохоронного законодавства. Під час постачання товарів та надання послуг Учасник повинен вживати заходи для захисту довкілля від забруднення.

Якщо у технічній частині зазначено "або еквівалент" Замовник розглядатиме запропонований Учасником еквівалент предмету закупівлі будь якої торгової марки. Щодо найменування за порядковими номерами 24-48, Замовником буде розглядатися запропонований товар тільки зазначених виробників (торгових марок), а саме: або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter.

При наданні Учасником еквіваленту(ів) предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються) Замовником, Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надає на своєму фірмовому бланку, з № та датою, порівняльну таблицю запропонованого(их) товару(ів), та предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються). Щодо запропонованого товару, Учасник повинен зазначити технічні характеристики (розмір), а також фото товару.

Розгляд такої пропозиції буде проводитися Замовником саме за технічними характеристиками, параметрами або властивостями предмета закупівлі, зокрема щодо технічних вимог, яким він повинен відповідати, з використанням офіційних джерел інформації, в тому числі, що є загальнодоступними в мережі "Інтернет" (веб-сайт виробника або офіційного дистриб’ютора, або офіційного дилера, інформаційний ресурс Уповноваженого органу). За результатом розгляду, у разі встановлення Замовником, що запропонований предмет закупівлі, за технічними характеристиками, параметрами або властивостями предмета закупівлі, зокрема щодо технічних вимог Замовника, не є еквівалентом, то тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Додаток 2 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника.

ІІІ. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3.14. Заповнена форма тендерної пропозиції згідно з Додатком 1 до тендерної документації.

3.15. Заповнена форма згідно з Додатком 4 до тендерної документації "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)".

3.16. На підтвердження якості, походження, технічних характеристик запропонованого товару, надати технічні паспорти з обов’язковим зазначенням технічних характеристик запропонованого товару (основні параметри: розміри).

3.17. Надати сертифікат (або свідоцтво) авторизованого дилера або офіційного представника виробника товару торгової марки Mann Filter, або Knecht mahle, або Hengst або лист від авторизованого дилера або офіційного представника виробника товару торгової марки Mann Filter, або Knecht mahle, або Hengst, виданий Учаснику на право постачання товару торгової марки Mann Filter, або Knecht mahle, або Hengst (відповідно до пропозиції Учасника). Надати лист або інший офіційний документ на підтвердження співпраці Учасника з авторизованим дилером або з офіційним представником виробника товару торгової марки Mann Filter, або Knecht mahle, або Hengst (відповідно до пропозиції Учасника).

3.24. При наданні Учасником еквіваленту(ів) предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються) Замовником, Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надає на своєму фірмовому бланку, з № та датою, порівняльну таблицю запропонованого(их) товару(ів), та предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються). Щодо запропонованого товару, Учасник повинен зазначити технічні характеристики (розмір), а також фото товару.

Додаток 4 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) (форма, яка подається Учасником на фірмовому бланку (у разі наявності)) "Код за ДК 021:2015 – 42910000-8 – апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (фільтри)" № Найменування Опис Найменування (що буде з/п (каталожний номер, ДСТУ, ТУ, зазначено при укладенні тощо) договору) , технічні характеристики (розмір), торгова марка, виробник (повне найменування),

КРАЇНА ВИРОБНИЦТВА,

запропонованого товару Учасником 18 Повітроосушувач K028021 KNORR BREMSE або у зборі еквівалент 19 Картридж 4324100202 або еквівалент осушувача 4324100202 22 Фільтр 295581117 (комплект 2 шт. з автоматичної р/к) або еквівалент коробки передач 29558117 (комплект 2шт. з р/к) 24 Фільтр масляний А9061800209 або Mann Filter А9061800209 або Knecht mahle або Hengst Filter 25 Фільтр паливний А0000901551 або Mann Filter А0000901551 або Knecht mahle або Hengst Filter Фільтр паливний грубої очистки А0004770103 Фільтр паливний грубої очистки з сепаратором в зборі А0004702190 Фільтр (вставка) повітряний А0070949602 А0004770103 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter А0004702190 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter Фільтр масляний F026407046 Фільтр паливний грубої очистки PreLine PL 420 Фільтр повітряний P608676 Фільтр паливний тонкої очистки PU Фільтр масляний 2992544 Фільтр паливний грубої очистки 95016E Фільтр гідроприводу вентилятору Р550727 Комплект паливних фільтрів тонкої та грубої очистки Фільтр гідроприводу вентилятору Н 962 Фільтр повітряний LX 619 Фільтр масляний 51.05504-0122 F026407046 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter PreLine PL 420 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter P608676 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter PU 941 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter, комплект 2992544 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter 95016E або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter А0070949602 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter Р550727 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter Тонкої очистки-2022753, Грубої очистки-1736251 Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter Н 962 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter LX 619 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter 51.05504-0122 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter 45 Фільтр паливний PU 1059 або Mann Filter або тонкої очистки PU Knecht mahle або Hengst Filter 1059 51 Фільтр паливний 201-1117036А-01 або еквівалент 52 Фільтр масляний 2 630 035 505 або еквівалент Учасник повинен заповнити колонку 5 таблиці.

Якщо у технічній частині зазначено "або еквівалент" Замовник розглядатиме запропонований Учасником еквівалент предмету закупівлі будь якої торгової марки. Щодо найменування за порядковими номерами 24-48, Замовником буде розглядатися запропонований товар тільки зазначених виробників (торгових марок), а саме: або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter.

При наданні Учасником еквіваленту(ів) предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються) Замовником, Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надає на своєму фірмовому бланку, з № та датою, порівняльну таблицю запропонованого(их) товару(ів), та предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються). Щодо запропонованого товару, Учасник повинен зазначити технічні характеристики (розмір), а також фото товару.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 18.04.2026 № 7 (файл "7 Цінова пропозиція.pdf"), де зазначено, зокрема:

18 Повітроосушувач у зборі ТОВ ОМЕГА /// 19 Картридж осушувача 4324100202 ZF Friedrichshafen AG 22 Фільтр автоматичної коробки передач 29558117 (комплект 2шт. з р/к) DONALDSON EUROPE B.V.

24 Фільтр масляний А9061800209 MANN+HUMMEL GmbH 25 Фільтр паливний А0000901551 MANN+HUMMEL GmbH 26 Фільтр паливний грубої очистки А0004770103 MANN+HUMMEL GmbH 27 Фільтр паливний грубої очистки з сепаратором в зборі А0004702190 MANN+HUMMEL GmbH 28 Фільтр (вставка) повітряний А0070949602 MANN+HUMMEL GmbH 29 Фільтр масляний F026407046 Hengst SE 31 Фільтр паливний грубої очистки PreLine PL 420 MANN+HUMMEL GmbH 32 Фільтр повітряний P608676 MANN+HUMMEL GmbH 34 Фільтр паливний тонкої очистки PU 941 MANN+HUMMEL GmbH 36 Фільтр масляний 2992544 MANN+HUMMEL GmbH 38 Фільтр паливний грубої очистки 95016E MANN+HUMMEL GmbH 39 Фільтр гідроприводу вентилятору Р550727 MANN+HUMMEL GmbH 41 Комплект паливних фільтрів тонкої та грубої очистки Volkswagen AG/Hengst SE 42 Фільтр гідроприводу вентилятору Н 962 MANN+HUMMEL GmbH 43 Фільтр повітряний LX 619 MAHLE Aftermarket GmbH 44 Фільтр масляний 51.05504-0122 MANN+HUMMEL GmbH 45 Фільтр паливний тонкої очистки PU 1059 MANN+HUMMEL GmbH 51 Фільтр паливний ТОВ ОМЕГА /// 52 Фільтр масляний CMI FILTRATION;

- документ "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)" від 18.04.2026 № 9 (файл "9 Технічні вимоги додаток 4.pdf"), де зазначено, зокрема:

№ Найменування Опис Найменування (що буде з/п (каталожний номер, ДСТУ, ТУ, зазначено при укладенні тощо) договору) , технічні характеристики (розмір), торгова марка, виробник (повне найменування),

КРАЇНА ВИРОБНИЦТВА,

запропонованого товару Учасником 18 Повітроосушувач RD 57.95.12 Повітроосушувач у зборі у зборі Картридж осушувача 4324100202 WB PRO0102002 Фільтр автоматичної коробки передач 29558117 (комплект 2шт. з р/к) Фільтр масляний А9061800209 P560972 (комплект 2 шт. з р/к) Фільтр паливний А0000901551 Mann Filter - MF PU1046/1X Фільтр паливний грубої очистки А0004770103 Mann Filter - MF WK1080/7X Фільтр паливний грубої очистки з сепаратором в зборі А0004702190 Фільтр (вставка) повітряний А0070949602 Mann Filter - WK 1080/7 X Фільтр масляний F026407046 Hengst Filter E34H D213 Фільтр паливний грубої очистки PreLine PL 420 Mann Filter - PL 420/7 X Фільтр повітряний P608676 Фільтр паливний тонкої очистки PU 941 Mann Filter - CP 33 540 Фільтр масляний 2992544 Mann Filter - W 1170/7 Mann Filter -MF HU945/2X Mann Filter - C 24 650/1 Mann Filter - PU 941/1 X

RIDER ТОВ ОМЕГА ///

Китай Картридж осушувача 4324100202 PROVIA ZF Friedrichshafen

AG НІМЕЧИННА

Фільтр автоматичної коробки передач 29558117 (комплект 2шт. з р/к) Donaldson DONALDSON EUROPE B.V. Бельгія Фільтр масляний А9061800209 MANN MANN+HUMMEL GmbH НІМЕЧИННА Фільтр паливний А0000901551 MANN MANN+HUMMEL GmbH НІМЕЧИННА Фільтр паливний грубої очистки А0004770103 MANN MANN+HUMMEL GmbH НІМЕЧИННА Фільтр паливний грубої очистки з сепаратором в зборі А0004702190 MANN MANN+HUMMEL GmbH НІМЕЧИННА Фільтр (вставка) повітряний А0070949602 MANN MANN+HUMMEL GmbH НІМЕЧИННА Фільтр масляний F026407046 Hengst Filter Hengst SE

НІМЕЧИННА

Фільтр паливний грубої очистки PreLine PL 420 MANN MANN+HUMMEL GmbH НІМЕЧИННА Фільтр повітряний P608676 MANN MANN+HUMMEL GmbH НІМЕЧИННА Фільтр паливний тонкої очистки PU 941 MANN MANN+HUMMEL GmbH НІМЕЧИННА Фільтр масляний 2992544 MANN MANN+HUMMEL GmbH НІМЕЧИННА Фільтр паливний грубої очистки 95016E MANN MANN+HUMMEL GmbH НІМЕЧИННА 39 Фільтр Mann Filter - W 13 Фільтр гідроприводу гідроприводу 120/2 вентилятору Р550727 вентилятору MANN MANN+HUMMEL Р550727 GmbH НІМЕЧИННА 41 Комплект Тонкої очистки 2022753, Hengst Комплект паливних фільтрів паливних Filter - E103KP01 D197-2 тонкої та грубої очистки фільтрів тонкої та SCANIA/Hengst Filter грубої очистки Volkswagen AG/Hengst SE

НІМЕЧИННА/НІМЕЧИННА

42 Фільтр Mann Filter - H 962 Фільтр гідроприводу гідроприводу вентилятору Н 962 вентилятору Н MANN MANN+HUMMEL GmbH НІМЕЧИННА 43 Фільтр Knecht mahle Фільтр повітряний LX 619 повітряний LX619/1 Knecht mahle MAHLE LX 619 Aftermarket GmbH

НІМЕЧИННА

44 Фільтр масляний Mann Filter - HU Фільтр масляний 51.0550451.05504-0122 13 125/3 X 0122 MANN MANN+HUMMEL GmbH НІМЕЧИННА 45 Фільтр паливний Mann Filter - PU Фільтр паливний тонкої тонкої очистки 1059 X очистки PU 1059 PU 1059 MANN MANN+HUMMEL GmbH НІМЕЧИННА 51 Фільтр паливний 201-1117038 Фільтр паливний

ДОРОЖНЯ КАРТА ТОВ

ОМЕГА /// Україна 52 Фільтр масляний LF3996 Фільтр масляний Fleetguard CMI FILTRATION Бельгія - документ від 18.04.2026 № 10 (файл "10 Порівняльна таблиця.pdf"), де зазначено, зокрема:

Товар що пропонує учасник 18 Повітроосушувач у зборі RD 57.95.12 RIDER ТОВ ОМЕГА /// Китай 19 Картридж осушувача 4324100202 WB PRO0102002 PROVIA ZF Friedrichshafen AG НІМЕЧИННА 22 Фільтр автоматичної коробки передач 29558117 (комплект 2шт. з р/к) P560972 (комплект 2 шт. з р/к) Donaldson DONALDSON EUROPE B.V. Бельгія 51 Фільтр паливний ДОРОЖНЯ КАРТА ТОВ ОМЕГА /// Україна 52 Фільтр масляний LF3996 Фільтр паливний грубої очистки 95016E Mann Filter - WK 950/6 Fleetguard CMI FILTRATION Бельгія.

У складі Пропозиції Скаржника у документі "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)" від 18.04.2026 № 9 міститься заповнена колонка "Найменування (що буде зазначено при укладенні договору), технічні характеристики (розмір), торгова марка, виробник (повне найменування), КРАЇНА ВИРОБНИЦТВА, запропонованого товару Учасником".

Замовник не зазначає, в чому полягає невідповідність саме запропонованого Скаржником товару вимогам Документації.

Також Замовник не довів, яким чином оформлення Пропозиції в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Запорізьке комунальне підприємство міського електротранспорту "Запоріжелектротранс" (код ЄДРПОУ: 03328379) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) за процедурою закупівлі — "42910000-8 - апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (фільтри)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-09-009651-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга