42910000-8 - апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (фільтри)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 7095 -р/пк-пз від 11.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ 45504596) від 24 травня 2026 № UA-2026-04-09-009651-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 26.05.2026 № 6268 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Ляшко Олена Станіславівна (надалі – ФОП Ляшко О.С.) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 20.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилена Замовником; Переможцем процедури визначено ФОП Ляшко О.С.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 21.05.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з – ФОП Ляшко О.С. розміщено 21.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 21.05.2026 № 106 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Учасником, у складі тендерної пропозиції, надано pdf файл "9 Технічні вимоги додаток 4.pdf" вих. №9 від 18.04.2026 Додаток 4 до тендерної документації Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) (форма, яка подається Учасником на фірмовому бланку (у разі наявності)) "Код за ДК 021:2015 42910000-8-апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (фільтри)" (далі Технічна специфікація Учасника), pdf файл "10 Порівняльна таблиця" (далі Порівняльна таблиця), pdf файл "11 Технічний паспорт" (далі Технічний паспорт).

Згідно з пунктом 42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

Замовник звернувся до ТОВ "ОМЕГА //" (вих.№08/1519 від 19.05.2026), як до офіційного дистриб'ютора виробника MANN+HUMMEL GmbH Німеччина, для отримання офіційної та достовірної інформації щодо торгової марки, каталожних номерів та розмірів фільтрів (фільтруючих елементів) виробника MANN+HUMMEL GmbH Німеччина. У зверненні до ТОВ "ОМЕГА //", Замовником, зазначено найменування, розміри та виробника запропонованих Учасником фільтрів (фільтруючих елементів) за порядковими номерами 45, 47, 40, 39, 25, 24, відповідно до тендерної пропозиції Учасника:

фільтр паливний тонкої очистки PU1059 або PU1059/Х діаметр 96 мм, висота 245 мм виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина;

фільтр рульової системи Н601/4 діаметр 50 мм, висота 115 мм виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина;

фільтр масляний HU1077/2Х діаметр 91 мм, висота 248 мм виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина;

фільтр гідроприводу Mann Filter W 13 120/2 діаметр 136 мм, висота 305 мм виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина;

фільтр паливний Mann Filter PU1046/1Х діаметр 95 мм, висота 211 мм виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина;

- фільтр масляний Mann Filter HU945/2Х діаметр 82 мм, висота 152 мм виробник MANN+HUMMEL GmbHН Німеччина.

На запит Замовника від 19.05.2026 №08/1519 ТОВ "ОМЕГА //" надало інформацію щодо торгової марки, каталожних номерів та розмірів фільтрів (фільтруючих елементів), згідно з офіційним каталогом виробника MANN+HUMMEL GmbH Німеччина, вих. №3 998 від 20.05.2026 (вх. №819/01-25 від 20.05.2026), а саме:

фільтр паливний тонкої очистки PU1059/Х діаметр 95 мм, висота 174 мм, діаметр внутрішній 14 мм, виробник МMANN+HUMMEL GmbH Німеччина;

фільтр рульової системи Н601/4 діаметр 60 мм, висота 101 мм, діаметр внутрішній 18. мм, виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина;

фільтр масляний HU1077/2Х діаметр 90 мм, висота 281 мм, діаметр внутрішній 45 мм виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина;

фільтр Mann Filter W 13 120/2 діаметр 136 мм, висота 248 мм, G-1 1/2-16 Uп мм В-100мм С-111мм, виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина;

фільтр паливний Mann Filter PU1046/1Х діаметр 92 мм, висота 103 мм, В13мм, С-28мм, виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина;

фільтр масляний Mann Filter HU945/2X діаметр А-80 мм, D-83мм, висота 210 мм. діаметр внутрішній С-39 мм, В-28мм, виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина.

В результаті розгляду Технічної специфікації Учасника, та також Технічного паспорту, з урахуванням отриманої інформації від офіційного дистриб'ютора виробника MANN+HUMMEL GmbH Німеччина ТОВ "ОМЕГА //", Замовником встановлено, що розміри зазначені Учасником не співпадають з розмірами фільтрів (фільтруючих елементів) виробника MANN+HUMMEL GmbH Німеччина, тобто Учасник надав недостовірну інформацію щодо технічних характеристик запропонованого товару, а саме розмірів, за найменуваннями відповідно до порядкових номерів 45, 47, 40, 39, 25, 24 згідно з тендерною пропозицією Учасника.

Недостовірна інформація щодо технічних характеристик запропонованого товару, а саме розмірів, є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.

Згідно з абз.3 пп.2 п. 44 Особливостей, у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.

З огляду на вищезазначене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню згідно з абз.3 пп.2 п. 44 Особливостей.

ІІ. Враховуючи вищезазначене оприлюднити інформацію щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника у відповідності до вимог Особливостей".

До протоколу додані:

Лист Замовника від 19.05.2026 № 08/1519, адресований керівнику ТОВ "ОМЕГА //" про наступне: "Підприємство "Запоріжелектротранс" звертається до ТОВ "ОМЕГА //" як до офіційного дистриб'ютора та продавця фільтрів та фільтруючих елементів виробника MANN+HUMMEL GmbH Німеччина для отримання офіційної та достовірної інформації щодо торгової марки, каталожних номерів та розмірів наступних фільтрів:

фільтр паливний тонкої очистки PU1059 або PU1059/Х діаметр 96 мм, висота 245 мм виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина; N фільтр рульової системи Н601/4 діаметр 50 мм, висота 115 мм виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина;

фільтр масляний HU1077/2X діаметр 91 мм, висота 248 мм виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина;

фільтр гідроприводу Mann Filter W 13 120/2 діаметр 136 мм, висота 305 мм виробник МANN+HUMMEL GmbH Німеччина;

фільтр паливний Mann Filter PU1046/1Х діаметр 95 мм, висота 211 мм виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина;

фільтр масляний Mann Filter HU945/2Х діаметр 82 мм, висота 152 мм.

виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина.

Підприємству "Запоріжелектротранс" необхідно отримати інформацію, відповідно до офіційної інформації виробника MANN+HUMMEL GmbH Німеччина, що підтверджує або спростовує вищенаведену інформацію щодо торгової марки, каталожних номерів, розмірів вищезазначених фільтрів.

Надайте, будь ласка, відповідь, із зазначенням найменування, торгової марки каталожних номерів, розмірів вищезазначених фільтрів згідно з офіційною інформацією виробника MANN+HUMMEL GmbH Німеччина";

Лист від 20.05.2026 № 3 998 за підписом директора ТОВ "Омега//" про наступне: На Ваш запит №08/1519 від 19.05.2026 повідомляємо, що ТОВ "ОМЕГА//" код ЕДРПОУ 45055636, (згідно Сертіфикату від 01.01.2026року, який надаємо додадково) є офіційним схваленим Дістриб'ютором компанії MANN+HUMMEL GmbH Німечина яка виробляє фільтра та фільтруючі елементи на своїх підприємствах які розташовані в різних країнах світу під торговою маркою MANN-FILTER (на упаковці зазначено МANN FILTER).

Згідно цього ТОВ "ОМЕГА//" має право надавати будь яку інформацію стосовно техничних характеристик фільтрів та фільтруючих елементів торгівельної марки МANN FILTER, a саме (розмір, комплектація, тощо) В зв'язку з цим надаємо інформацію (згідно офіційного каталога MANN FILTER посилання на сайт https://www.mann-filter.com/ua-uk/catalog.html) про розміри наступних фільтрів або фільтруючих елементів Фільтр паливний тонкої очистки PU1059/X Виробник MANN+HUMMEL GmbH Німечина PU1059/X А-95мм Н-174мм В-14мм Фільтр рульової системи Н 601/4 Виробник MANN+HUMMEL GmbH Німечина H601/4 А-60мм Н-101мм В-18мм С-18мм Фільтр масляний HU1077/2X Виробник MANN+HUMMEL GmbH Німечина HU1077/2X А-90мм Н-281мм С-45мм В-45мм Фільтр Mann Filter W 13 120/2 Виробник MANN+HUMMEL GmbH Німечина W13 120/2 А-136мм Н-248мм G-1 1/2-16 Un мм В-100мм С-111мм Фільтр паливний Mann Filter -PU1046/1X Виробник MANN+HUMMEL GmbH Німечина PU1046/1X А-92мм Н-103мм В-13мм С-28мм Фільтр масляний Mann Filter HU945/2X Виробник MANN+HUMMEL GmbH Німечина HU945/2X А-80мм D-83мм H-210мм С-39мм В-28мм".

Скаржник наголошує, що не погоджується з повторним рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції, оформленим протоколом № 106 від 21.05.2026, та вважає його таким, що прийняте з порушенням рішення Комісії АМКУ № 5589-р/пк-пз від 11.05.2026, а також з формальним створенням нової підстави для відхилення за обставинами, які фактично вже були предметом оцінки Органу оскарження.

Рішенням Комісії АМКУ № 5589-р/пк-пз від 11.05.2026 вже розглядалося питання відповідності тендерної пропозиції Скаржника вимогам Додатку 4 Документації, зокрема щодо запропонованих каталожних номерів, виробників, торгових марок та технічних характеристик товару.

У складі пропозиції Скаржника були надані документи "9 Технічні вимоги додаток 4.pdf", "10 Порівняльна таблиця.pdf" та "11 Технічний паспорт.pdf.p7s", у яких зазначено запропонований товар, його торгову марку, виробника, країну походження та розміри.

Саме ці документи були предметом аналізу при попередньому розгляді скарги.

Після прийняття рішення АМКУ Замовник фактично повторно переоцінив ті самі документи Скаржника, однак уже під іншим формулюванням — як нібито надання "недостовірної інформації" щодо розмірів окремих фільтрів.

При цьому така нова підстава ґрунтується не на встановленні факту непридатності товару, не на підтвердженні неможливості його застосування до транспортних засобів Замовника, а виключно на листі ТОВ "ОМЕГА //", у якому наведені інші довідкові розміри фільтрів за окремими каталожними номерами.

Водночас сам лист ТОВ "ОМЕГА //", на який посилається Замовник, не містить ключового висновку, необхідного для відхилення пропозиції Скаржника, а саме: у ньому не зазначено, що запропоновані Скаржником фільтри не застосовуються до автомобілів/техніки Замовника, не можуть бути поставлені, не є сумісними, не відповідають функціональному призначенню або не можуть виконувати необхідну функцію фільтрації.

Таким чином, Замовник не довів невідповідність товару предмету закупівлі по суті.

Більше того, Замовник у своєму запиті до ТОВ "ОМЕГА //" звертався не за підтвердженням придатності чи непридатності запропонованого товару до конкретних транспортних засобів Замовника, а лише за інформацією щодо торгової марки, каталожних номерів та розмірів фільтрів виробника MANN+HUMMEL GmbH.

Тобто предметом запиту були довідкові розміри за каталогом, а не фактична можливість застосування запропонованого товару до потреб Замовника.

Замовник також не врахував, що Скаржник не зазначав, що придбав або планує придбати відповідні фільтри саме у ТОВ "ОМЕГА //".

ТОВ "ОМЕГА //" не є єдиним можливим джерелом походження товару, а лист цього товариства сам по собі не може підтверджувати фактичні розміри всіх можливих партій товару, які можуть бути наявні у Скаржника або поставлятися з інших джерел.

Отже, інформація від ТОВ "ОМЕГА //" не спростовує фактичні дані, зазначені Скаржником у власній технічній специфікації та технічному паспорті.

Скаржник у складі пропозиції вказав розміри запропонованих фільтрів у Додатку 4 та технічному паспорті.

Зокрема, по позиціях, які стали предметом повторного відхилення, у пропозиції зазначені конкретні каталожні номери та розміри товару.

Факт того, що в каталозі або у відповіді дистриб’ютора можуть бути зазначені інші розміри, сам по собі не доводить надання Скаржником недостовірної інформації.

Для висновку про недостовірність Замовник мав би довести, що саме запропонований Скаржником товар фізично не існує з такими характеристиками, не виробляється, не може бути поставлений або не може застосовуватися за призначенням.

Натомість Замовник лише порівняв розміри, зазначені Скаржником, із розмірами з відповіді ТОВ "ОМЕГА //", і на цій підставі дійшов припущення про недостовірність інформації.

Таке припущення не є належним доказом у розумінні пункту 42 Особливостей.

Окремо слід зазначити, що незначні відмінності у розмірах фільтрів можуть бути зумовлені різними методами вимірювання, округленням, конструктивними особливостями, різними джерелами технічної інформації, маркуванням, а також особливостями окремих партій товару.

Замовник не довів, що різниця в розмірах має істотний характер та впливає на функціональну придатність запропонованих фільтрів для використання за призначенням.

Крім того, тендерна документація передбачала можливість подання еквівалентів, а щодо позицій 24–48 Замовник прямо передбачив можливість пропонування товару торгових марок Mann Filter, Knecht Mahle або Hengst Filter.

Учасник повинен був заповнити колонку 5 таблиці із зазначенням запропонованого товару та його характеристик.

Скаржник таку інформацію надав, а тому Замовник не мав права після рішення АМКУ фактично повторно переглядати вже оцінені документи та створювати нову підставу для відхилення без належного доказового підтвердження.

Таким чином, лист ТОВ "ОМЕГА //" не доводить:

1. що запропоновані Скаржником фільтри не застосовуються до транспортних засобів Замовника;

2. що запропоновані Скаржником фільтри не можуть мати розміри, зазначені у тендерній пропозиції;

3. що виробник MANN+HUMMEL GmbH не виробляє або не допускає постачання фільтрів із такими характеристиками;

4. що різниця в розмірах, на яку посилається Замовник, є істотною та впливає на можливість використання товару;

5. що Скаржник надав саме недостовірну, а не відмінну від довідкових каталогів інформацію.

Відповідно, Замовник не довів наявності правових підстав для відхилення пропозиції Скаржника за абз. 3 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Повторне відхилення пропозиції після рішення АМКУ є необґрунтованим, формальним та таким, що порушує права Скаржника як учасника процедури закупівлі.

Замовник вважає зазначене твердження Скаржника безпідставним та таким, що не відповідає дійсності.

Відповідно до протокольного рішення №94 від 24.04.2026 та пояснень по суті скарги від 05.05.2026 вих.№08/1349 Замовник не розглядав надані Учасником, у складі тендерної пропозиції, такі документи як pdf – файл "9 Технічні вимоги додаток 4.pdf" вих. №9 від 18.04.2026 Додаток 4 до тендерної документації Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) (форма, яка подається Учасником на фірмовому бланку (у разі наявності)) "Код за ДК021:2015 – 42910000-8– апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації(фільтри)" (далі – Технічна специфікація Учасника), pdf – файл "10 Порівняльна таблиця", саме у частині технічних характеристик запропонованого товару, оскільки Скаржник змінив вимоги Замовника щодо опису технічних характеристик предмету закупівлі, визначених Замовником у Додатку 4 до тендерної документації.

До розгляду саме технічних характеристик, запропонованого товару Скаржником, Замовник приступив після рішення АМКУ від 11.05.2026 №5589-р/пк-пз, з урахуванням інформації наведеної в мотивувальній частині рішення.

В результаті розгляду саме технічних характеристик, запропонованого товару Скаржником, фахівцями підрозділу Замовника – Автобусного парку підприємства "Запоріжелектротранс" встановлено, що фільтри, запропоновані ТОВ "АВТОШИНИПРОЗОРО" за своїми якісними та технічними характеристиками не задовольняють вимоги автобусного парку, а саме: в додатку 4 до тендерної документації позиції №22, 24, 25, 26, 35, 39, 40, 45, 47, Замовнику необхідно придбати фільтри вказані в колонці 1, ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" в колонці 5 вказує технічні розміри, що не відповідають характеристикам даного виробу (Службова записка начальника автобусного парку додається до пояснень).

Оскільки службова записка не містить конкретних розмірів, Замовник, для перевірки інформації, зазначеної у службовій записці, та для прийняття рішення щодо кваліфікації тендерної пропозиції Скаржника, скористався своїм законним правом згідно з п.42 Особливостей, звернувся до ТОВ "ОМЕГА //" (вих.№08/1519 від 19.05.2026).

ТОВ "ОМЕГА //" - як офіційний дистриб’ютор (дилер) є у переліку дистриб’юторів (дилерів) на офіційному сайті виробника MANN+HUMMEL GmbH Німеччина. Замовник звернувся до ТОВ "ОМЕГА //", як до офіційного дистриб’ютора виробника MANN+HUMMEL GmbH Німеччина, для спростування або для підтвердження інформації, для отримання офіційної та достовірної інформації щодо торгової марки, каталожних номерів та розмірів фільтрів (фільтруючих елементів) (вибірково, відповідно до зазначених у службовій записці) виробника MANN+HUMMEL GmbH Німеччина. У зверненні до ТОВ "ОМЕГА //", Замовником, зазначено найменування, розміри та виробника запропонованих Учасником фільтрів (фільтруючих елементів) за порядковими номерами 45, 47, 40, 39, 25, 24, відповідно до тендерної пропозиції Учасника:

фільтр паливний тонкої очистки PU1059 або PU1059/X діаметр 96 мм, висота 245 мм виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина;

фільтр рульової системи Н601/4 діаметр 50 мм, висота 115 мм виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина;

фільтр масляний HU1077/2X діаметр 91 мм, висота 248 мм виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина;

фільтр гідроприводу Mann Filter - W 13 120/2 діаметр 136 мм, висота 305 мм виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина;

фільтр паливний Mann Filter - PU1046/1X діаметр 95 мм, висота 211 мм виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина;

фільтр масляний Mann Filter HU945/2X діаметр 82 мм, висота 152 мм виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина.

На запит Замовника від 19.05.2026 №08/1519 ТОВ "ОМЕГА //" надало Сертифікат офіційного дистриб’ютора, виданий MANN+HUMMEL GmbH Німеччина, та інформацію щодо торгової марки, каталожних номерів та розмірів фільтрів (фільтруючих елементів), згідно з офіційним каталогом виробника MANN+HUMMEL GmbH Німеччина, вих. №3 998 від 20.05.2026 (вх.№819/01-25 від 20.05.2026), а саме:

фільтр паливний тонкої очистки PU1059/X діаметр 95 мм, висота 174 мм, діаметр внутрішній 14 мм, виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина;

фільтр рульової системи Н601/4 діаметр 60 мм, висота 101 мм, діаметр внутрішній 18 мм, виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина;

фільтр масляний HU1077/2X діаметр 90 мм, висота 281 мм, діаметр внутрішній 45 мм виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина;

фільтр Mann Filter - W 13 120/2 діаметр 136 мм, висота 248 мм, G-1 1/2-16 Un мм В-100мм С-111мм, виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина;

фільтр паливний Mann Filter - PU1046/1X діаметр 92 мм, висота 103 мм, В13мм, С-28мм, виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина;

фільтр масляний Mann Filter HU945/2X діаметр А-80 мм, D-83мм, висота 210 мм, діаметр внутрішній С-39 мм, В-28мм, виробник MANN+HUMMEL GmbH Німеччина.

В результаті розгляду Технічної специфікації Учасника, та також Технічного паспорту, з урахуванням отриманої інформації від офіційного дистриб’ютора виробника MANN+HUMMEL GmbH Німеччина ТОВ "ОМЕГА //", Замовником встановлено, що розміри зазначені Учасником не співпадають з розмірами фільтрів (фільтруючих елементів) виробника MANN+HUMMEL GmbH Німеччина.

Тобто інформація фахівців автобусного парку, з урахуванням отриманої інформації від офіційного дистриб’ютора виробника MANN+HUMMEL GmbH Німеччина ТОВ "ОМЕГА //", що надана згідно з офіційним каталогом виробника MANN+HUMMEL GmbH Німеччина підтверджує та є доказом того, що Учасник надав інформацію, що не відповідає дійсності, є недостовірною щодо технічних характеристик запропонованого товару, а саме розмірів, за найменуваннями відповідно до порядкових номерів 45, 47, 40, 39, 25, 24 згідно з тендерною пропозицією Учасника.

Замовник додає, що Скаржник у Скарзі припускає:

що фільтри виробника MANN+HUMMEL GmbH Німеччина під одним і тим же конкретним каталожним номером можуть мати різні розміри – доказів не надає;

що Скаржник вказав саме ті розміри, що відповідають конкретним каталожним номерам виробника MANN+HUMMEL GmbH Німеччина – доказів не надає;

що саме запропонований Скаржником товар фізично існує з такими характеристиками та виробляється саме з такими розмірами MANN+HUMMEL GmbH Німеччина - доказів не надає;

що лист від ТОВ "Омега//" не може бути використаний Замовником у розумінні п.42 Особливостей – доказів не надає;

що різниця в розмірах не має істотний характер та не впливає на функціональну придатність запропонованих фільтрів для використання за призначенням у рухомому складі Замовника – доказів не надає;

що розміри фільтрів, зазначені у листі від ТОВ "ОМЕГА //" не відповідають розмірам виробника MANN+HUMMEL GmbH Німеччина - доказів не надає.

Тобто Скаржник по суті Скарги не надав жодного доказу своїм припущенням, а також звинуваченням на адресу Замовника.

Замовник надає докази того, що Скаржник надав недостовірну інформацію (Службова записка начальника автобусного парку, лист ТОВ "ОМЕГА// вих. №3 998 від 20.05.2026.

Недостовірна інформація щодо технічних характеристик запропонованого товару, а саме розмірів, є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів.

З огляду на викладене, Замовник наголошує на безпідставності оскарження відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Слід зазначити, що надання недостовірної інформації Скаржником у складі Пропозиції не було предметом розгляду скарги від 29 квітня 2026 № UA-2026-04-09009651-a.b1, за результатом розгляду якої Комісією було прийнято рішення № 5589-р/пкпз від 11.05.2026.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

- інформація та документи про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмету закупівлі згідно з Додатком 4.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації замовника, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені замовником з урахуванням вимог визначених частиною четвертою статті 5 Закону та зазначені у Додатку 4 цієї документації.

Під час виробництва та експлуатації товару, що є предметом закупівлі, необхідним є застосовування заходів із захисту довкілля. Учасник повинен дотримуватися вимог чинного законодавства із захисту довкілля. Агрегати, машини та механізми, що використовуються для постачання товарів та надання відповідних послуг, за технічними і функціональними характеристиками повинні відповідати основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля, їх експлуатація повинна здійснюватись відповідно до вимог чинного природоохоронного законодавства. Під час постачання товарів та надання послуг Учасник повинен вживати заходи для захисту довкілля від забруднення.

Якщо у технічній частині зазначено "або еквівалент" Замовник розглядатиме запропонований Учасником еквівалент предмету закупівлі будь якої торгової марки. Щодо найменування за порядковими номерами 24-48, Замовником буде розглядатися запропонований товар тільки зазначених виробників (торгових марок), а саме: або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter.

При наданні Учасником еквіваленту(ів) предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються) Замовником, Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надає на своєму фірмовому бланку, з № та датою, порівняльну таблицю запропонованого(их) товару(ів), та предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються). Щодо запропонованого товару, Учасник повинен зазначити технічні характеристики (розмір), а також фото товару.

Розгляд такої пропозиції буде проводитися Замовником саме за технічними характеристиками, параметрами або властивостями предмета закупівлі, зокрема щодо технічних вимог, яким він повинен відповідати, з використанням офіційних джерел інформації, в тому числі, що є загальнодоступними в мережі "Інтернет" (веб-сайт виробника або офіційного дистриб’ютора, або офіційного дилера, інформаційний ресурс Уповноваженого органу). За результатом розгляду, у разі встановлення Замовником, що запропонований предмет закупівлі, за технічними характеристиками, параметрами або властивостями предмета закупівлі, зокрема щодо технічних вимог Замовника, не є еквівалентом, то тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Додаток 2 Документації містить перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам замовника.

ІІІ. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3.14. Заповнена форма тендерної пропозиції згідно з Додатком 1 до Документації.

3.15. Заповнена форма згідно з Додатком 4 до Документації "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)".

3.16. На підтвердження якості, походження, технічних характеристик запропонованого товару, надати технічні паспорти з обов’язковим зазначенням технічних характеристик запропонованого товару (основні параметри: розміри).

3.17. Надати сертифікат (або свідоцтво) авторизованого дилера або офіційного представника виробника товару торгової марки Mann Filter, або Knecht mahle, або Hengst або лист від авторизованого дилера або офіційного представника виробника товару торгової марки Mann Filter, або Knecht mahle, або Hengst, виданий Учаснику на право постачання товару торгової марки Mann Filter, або Knecht mahle, або Hengst (відповідно до пропозиції Учасника). Надати лист або інший офіційний документ на підтвердження співпраці Учасника з авторизованим дилером або з офіційним представником виробника товару торгової марки Mann Filter, або Knecht mahle, або Hengst (відповідно до пропозиції Учасника).

3.24. При наданні Учасником еквіваленту(ів) предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються) Замовником, Учасник процедури закупівлі у складі Пропозиції надає на своєму фірмовому бланку, з № та датою, порівняльну таблицю запропонованого(их) товару(ів), та предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються). Щодо запропонованого товару, Учасник повинен зазначити технічні характеристики (розмір), а також фото товару.

Додаток 4 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація) (форма, яка подається Учасником на фірмовому бланку (у разі наявності)) "Код за ДК 021:2015 – 42910000-8 – апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (фільтри)" № з/п Найменування Опис (каталожний номер, ДСТУ, ТУ, тощо) Фільтр масляний А9061800209 А9061800209 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter Фільтр паливний А0000901551 Фільтр гідроприводу вентилятору Р550727 Фільтр масляний HU1077/2X Фільтр паливний тонкої очистки PU 1059 Фільтр рульової системи Н 601/4 А0000901551 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter Р550727 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter HU1077/2X або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter PU 1059 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter Н 601/4 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter Найменування (що буде зазначено при укладенні договору) , технічні характеристики (розмір), торгова марка, виробник (повне найменування),

КРАЇНА ВИРОБНИЦТВА,

запропонованого товару Учасником Учасник повинен заповнити колонку 5 таблиці.

Якщо у технічній частині зазначено "або еквівалент" Замовник розглядатиме запропонований Учасником еквівалент предмету закупівлі будь якої торгової марки.

Щодо найменування за порядковими номерами 24-48, Замовником буде розглядатися запропонований товар тільки зазначених виробників (торгових марок), а саме:

або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter.

При наданні Учасником еквіваленту(ів) предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються) Замовником, Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції надає на своєму фірмовому бланку, з № та датою, порівняльну таблицю запропонованого(их) товару(ів), та предмета закупівлі, який(і) вимагається(ються).

Щодо запропонованого товару, Учасник повинен зазначити технічні характеристики (розмір), а також фото товару.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 18.04.2026 № 7 (файл "7 Цінова пропозиція.pdf"), де зазначено, зокрема:

24. Фільтр масляний А9061800209 MANN+HUMMEL GmbH;

25. Фільтр паливний А0000901551 MANN+HUMMEL GmbH;

39. Фільтр гідроприводу вентилятору Р550727 MANN+HUMMEL GmbH;

40. Фільтр масляний HU1077/2Х MANN+HUMMEL GmbH;

45. Фільтр паливний тонкої очистки PU 1059 MANN+HUMMEL GmbH;

47. Фільтр рульової системи Н 601/4 GmbH.

- документ "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)" від 18.04.2026 № 9 (файл "9 Технічні вимоги додаток 4.pdf"), де зазначено, зокрема:

24. Найменування: Фільтр масляний A9061800209 Опис (каталожний номер, ДСТУ, ТУ, тощо): Mann Filter – MF HU945/2X Найменування (що буде зазначено при укладенні договору), технічні характеристики (розмір), торгова марка, виробник (повне найменування), КРАЇНА ВИРОБНИЦТВА, запропонованого товару Учасником: Фільтр масляний A9061800209 Діаметр 82 мм висота 152 мм MANN MANN+HUMMEL GmbH НІМЕЧИННА;

25. Найменування: Фільтр паливний А0000901551 Опис (каталожний номер, ДСТУ, ТУ, тощо): Mann Filter – MF РU1046/1X Найменування (що буде зазначено при укладенні договору), технічні характеристики (розмір), торгова марка, виробник (повне найменування), КРАЇНА ВИРОБНИЦТВА, запропонованого товару Учасником: Фільтр паливний А0000901551 Діаметр 95 мм висота 211 мм MANN MANN+HUMMEL GmbH НІМЕЧИННА;

39. Найменування: Фільтр гідроприводу вентилятору P550727 Опис (каталожний номер, ДСТУ, ТУ, тощо): Mann Filter –W 13 120/2 Найменування (що буде зазначено при укладенні договору), технічні характеристики (розмір), торгова марка, виробник (повне найменування), КРАЇНА ВИРОБНИЦТВА, запропонованого товару Учасником: Фільтр гідроприводу вентилятору P550727 Діаметр 136 мм висота 305 мм MANN MANN+HUMMEL GmbH НІМЕЧИННА;

40. Найменування: Фільтр масляний HU1077/2X Опис (каталожний номер, ДСТУ, ТУ, тощо): Mann Filter – HU1077/2X Найменування (що буде зазначено при укладенні договору), технічні характеристики (розмір), торгова марка, виробник (повне найменування), КРАЇНА ВИРОБНИЦТВА, запропонованого товару Учасником: Фільтр масляний HU1077/2X Діаметр 91 мм висота 248 мм MANN MANN+HUMMEL GmbH НІМЕЧИННА;

45. Найменування: Фільтр паливний тонкої очистки PU 1059 Опис (каталожний номер, ДСТУ, ТУ, тощо): Mann Filter PU 1059 X Найменування (що буде зазначено при укладенні договору), технічні характеристики (розмір), торгова марка, виробник (повне найменування), КРАЇНА ВИРОБНИЦТВА, запропонованого товару Учасником: Фільтр паливний тонкої очистки PU 1059 Діаметр 96 мм висота 245 мм MANN MANN+HUMMEL GmbH НІМЕЧИННА;

47. Найменування: Фільтр рульової системи Н 601/4 Опис (каталожний номер, ДСТУ, ТУ, тощо): Mann Filter – Н 601/4 Найменування (що буде зазначено при укладенні договору), технічні характеристики (розмір), торгова марка, виробник (повне найменування), КРАЇНА ВИРОБНИЦТВА, запропонованого товару Учасником: Фільтр рульової системи Н 601/4 Діаметр 50 мм висота 115 мм MANN MANN+HUMMEL GmbH НІМЕЧИННА.

Технічний паспорт:

1. №18.04.2026/1 2. Назва емітента: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" Адреса емітента Україна, 04071, місто Київ, вул. Оболонська, будинок 25 Об'єкт паспорту: 42910000-8 - апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (фільтри) 24. Фільтр масляний HU945/2X MANN MANN+HUMMEL Німеччина Ø 82×152 25. Фільтр паливний PU1046/1X MANN MANN MANN+HUMMEL Німеччина Ø95×211 39. Фільтр гідроприводу W13120/2 MANN MANN+HUMMEL Німеччина Ø 136×305 40. Фільтр масляний HU1077/2X MANN MANN+HUMMEL Німеччина Ø 91×248 45. Фільтр масляний PU1059X MANN MANN+HUMMEL Німеччина Ø 96×245 47. Фільтр рульової системи H601/4 MANN MANN+HUMMEL Німеччина Ø 50×115 Додаток 4 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

24. Фільтр масляний А9061800209 Опис (каталожний номер, ДСТУ, ТУ, тощо):

А9061800209 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter 25. Фільтр паливний А0000901551 Опис (каталожний номер, ДСТУ, ТУ, тощо):

А0000901551 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter 39. Фільтр гідроприводу вентилятору Р550727 Опис (каталожний номер, ДСТУ, ТУ, тощо):

Р550727 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter 40. Фільтр масляний HU1077/2X Опис (каталожний номер, ДСТУ, ТУ, тощо):

HU1077/2X або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter 45. Фільтр паливний тонкої очистки PU 1059 Опис (каталожний номер, ДСТУ, ТУ, тощо):

PU 1059 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter 47 Фільтр рульової системи Н 601/4 Опис (каталожний номер, ДСТУ, ТУ, тощо):

Н 601/4 або Mann Filter або Knecht mahle або Hengst Filter Листом від 03 червня 2026 року № 113/1 ТОВ "INTER CARS UKRAINE" на лист Комісії на № 20-29.3/12-168ПЗе від 02.06.2026 повідомило наступне:

"2. Товари з наведеними у запиті артикулами продукції MANN-FILTER дійсно виробляються компанією MANN+HUMMEL GmbH, але їх характеристики (розміри) не відповідають зазначеним у запиті.

Надаємо дані з офіційного ресурсу E-catalog Inter Cars із зазначенням технічних характеристик окремо по кожній запитуваній товарній позиції (нумерація позицій вказується відповідно до їх нумерації в запиті):

24. Фільтр масляний A9061800209 MERCEDES, еквівалентом якого є MANNFILTER HU 945/2 X (В цій частині міститься зображення, відповідно до якого:

HU 945/2 X Висота 210.0 мм Зовнішній діаметр 83.0 мм Зовнішній діаметр 83.0 мм Внутрішній діаметр 28.00 мм/39.0 мм Внутрішній діаметр 2 28.00 мм) 25. Фільтр паливний A0000901551 MERCEDES, еквівалентом якого є MANNFILTER PU 1046/1 X (В цій частині міститься зображення, відповідно до якого:

PU 1046/1 X Довжина 103.0 мм Висота 103.0 мм Зовнішній діаметр 92.0 мм Внутрішній діаметр 13.0 мм/ 28.0 мм Внутрішній діаметр 2 28.0 мм) 39. Оливний (масляний) фільтр P550727 DONALDSON, еквівалентом якого є MANN-FILTER W 13 120/2 (В цій частині міститься зображення, відповідно до якого:

W 13 120/2 Висота 248.0 мм Зовнішній діаметр 136.0 мм Внутрішній діаметр 100,0 мм Внутрішній діаметр 2 100.0 мм Зовнішний діаметр ущільнювача 111.0 мм Внутрішній діаметр ущільнювача 100.0 мм) 40. Фільтр масляний MANN-FILTER HU 1077/2 X (В цій частині міститься зображення, відповідно до якого:

HU 1077/2 X Висота 281.0 мм Зовнішній діаметр 90.0 мм Внутрішній діаметр 45.0 мм) 45. Фільтр паливний MANN-FILTER PU 1059 X (В цій частині міститься зображення, відповідно до якого:

PU 1059 X Довжина 174.0 мм Висота 174.0 мм Зовнішній діаметр 95.0 мм Внутрішній діаметр 14.0 мм Внутрішній діаметр 2 46.0 мм) 47. Фільтр рульової системи MANN-FILTER H 601/4 (В цій частині міститься зображення , відповідно до якого:

H 601/4 Висота 101.0 мм.

Зовнішній діаметр 60.0 мм Внутрішній діаметр 18.0 мм Внутрішній діаметр 2 18.0 мм) Листом від 03.06.2026 № 90 ТОВ "МАНН+ХУММЕЛЬ ФТ Україна" на лист Комісії № 20-29.3/12-167ПЗе від 02.06.2026 повідомило наступне:

"ТОВ "МАНН+ХУММЕЛЬ ФТ Україна" не є дилером MANN+HUMMEL GmbH MANN+HUMMEL GmbH є виробником продукції MANN-FILTER, перелік дилерів на сайті www.mann-filter.com З розміри кожного з наших фільтрів MANN-FILTER можете ознайомитись на вказаному вище офіційному сайті.

Фільтри HU945/2x, PU1046/1, W 13 120/2, HU 1077/2 X, PU 1059 Х на дату написання даного листа виробляються в Німеччині MHDE Markikofen.

Фільтр Н601/4 на дату написання даного листа виробляється в Боснії та Герцеговині MHBA TEŠANJ".

Документація не містить технічних характеристик товарів, що є предметом закупівлі.

При цьому, Документація передбачала надання заповненої форми згідно з Додатком 4 до Документації "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)", відповідно до якої учасник повинен заповнити колонку 5 "Найменування (що буде зазначено при укладенні договору), технічні характеристики (розмір), торгова марка, виробник (повне найменування), КРАЇНА ВИРОБНИЦТВА, запропонованого товару Учасником".

За таких умов, учасник на виконання вимог Документації повинен був зазначити технічні характеристики (розмір).

Враховуючи вищенаведене, а також надані Скаржником у складі Пропозиції документи, у тому числі документ "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)" від 18.04.2026 № 9 та інформація, що міститься у колонці "Найменування (що буде зазначено при укладенні договору), технічні характеристики (розмір), торгова марка, виробник (повне найменування), КРАЇНА ВИРОБНИЦТВА, запропонованого товару Учасником", а також листи, зокрема, ТОВ "Омега//", ТОВ "INTER CARS UKRAINE" учасником надано недостовірну інформацію в частині технічних характеристик, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ 45504596) у задоволенні скарги від 24 травня 2026 № UA-2026-04-09009651-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга