Код ДК 021:2015 - 31430000-9 - Електричні акумулятори (Автомобільні акумулятори)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6666-р/пк-пз від 02.06.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 23 травня 2026 № UA-2026-04-01-010658-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.05.2026 №6293-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СТАРТ ГРУП" (надалі – ТОВ "СТАРТ

ГРУП")

2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОП АВТО" (надалі – ТОВ "ТОП

АВТО")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "рішення очікується".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 13.05.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що зазначене Замовником в протоколі від 13.05.2026 № 902 про відміну цих торгів, жодним чином не доказує відсутність потреби в товарі, який є предметом закупівлі.

Керуючись зазначеним в протоколі Замовника від 13.05.2026 № 902 Скаржник наголошує, що у Замовника наявна потреба в товарі, який є предметом закупівлі, оскільки керуючись інформацією про резолютивну частину рішення від 21.05.2026 № 6115 Комісія постановила зобов’язати державну установу "Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України" (код ЄДРПОУ: 40108981) скасувати рішення про визначення Скаржника переможцем за процедурою закупівлі — "Код ДК 021:2015 - 31430000-9 Електричні акумулятори (Автомобільні акумулятори)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-10-011546-a. На виконання зазначеного рішення АМКУ - рішення від 21.05.2026 № 6115 Замовник зобов'язаний скасувати рішення про про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) переможцем за процедурою закупівлі — "Код ДК 021:2015 - 31430000-9 - Електричні акумулятори (Автомобільні акумулятори)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-10-011546-a. Замовник відхилить всіх учасників процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-03-10-011546-a.

Скаржник на підставі наведеного у протоколі від 13.05.2026 № 902 про (відміну відкритих торгів) зазначає, що Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни закупівлі №UA-2026-04-01-010658-a. Враховуючи наведене, Замовник, відмінивши процедуру закупівлі з наведених підстав, порушив вимоги Закону в цій частині. На думку Скаржника, дії тендерного комітету є протиправними та такими, що обмежують права та інтереси скаржника керуючись Законом.

Замовник зазначає, що 10.03.2026 ним було оголошено процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2026-03-10-011546-a. Під час розгляду документів учасників процедури закупівлі Замовником було виявлено невідповідності вимогам Документації у всіх учасників закупівлі. За результатами проведеного розгляду уповноваженою особою Замовника прийнято протокольне рішення від 01.04.2026 № 399, яким відхилено останнього учасника процедури закупівлі у зв’язку з невідповідністю його Пропозиції вимогам Документації. Таким чином, Замовник забезпечив рівне, об’єктивне та недискримінаційне ставлення до всіх учасників процедури закупівлі відповідно до принципів, визначених Законом.

У зв’язку з відхиленням усіх учасників процедури закупівлі, 01.04.2026 Замовником було повторно оголошено процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2026-04-01-010658a.

Надалі Скаржником було подано скаргу UA-2026-03-10-011546-a.a1 щодо оскарження результатів кваліфікації та рішення про відхилення Пропозиції. Рішенням від 10.04.2026 № 4297-р/пк-пз Замовника було зобов’язано скасувати рішення № 399 про відхилення Пропозиції Скаржника. На виконання обов’язкового до виконання рішення органу оскарження Замовником було скасовано рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Крім того, у процедурі закупівлі UA-2026-04-01-010658-a Замовником, у зв’язку з необхідністю опрацювання рішення АМКУ та додаткового вивчення документів учасника, було застосовано положення частини 10 статті 32 Закону, відповідно до яких строк розгляду Пропозиції може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У зв’язку з цим Замовником було продовжено строк розгляду Пропозиції учасника до 15.05.2026 із оприлюдненням відповідного повідомлення в електронній системі закупівель у встановлені законодавством строки.

Під час проведення зазначеної повторно оголошеної процедури закупівлі Замовником було виконано рішення АМКУ № 4297-р/пк-пз від 10.04.2026 у процедурі закупівлі UA-2026-03-10-011546-a та протокольним рішенням уповноваженої особи № 699 від 27.04.2026 визначено переможця закупівлі ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО".

У зв’язку з визначенням переможця у попередній закупівлі та відсутністю подальшої потреби у проведенні повторно оголошеної процедури закупівлі, а також з урахуванням того, що строк кваліфікації учасника у закупівлі UA-2026-04-01-010658-a спливав 15.05.2026, уповноваженою особою Замовника було прийнято протокольне рішення № 902 від 13.05.2026 про відміну процедури закупівлі на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей — у зв’язку з відсутністю подальшої потреби у закупівлі товару.

Замовник звертає увагу, що рішення про відміну процедури закупівлі було прийнято виключно після виконання рішення Антимонопольного комітету України та у межах строків, визначених чинним законодавством. Доводи Скаржника щодо посилання на рішення Комісії від 21.05.2026 № 6115-р/пк-пз не можуть бути враховані під час розгляду даної скарги, оскільки на момент прийняття Замовником рішення про відміну процедури закупівлі UA-2026-04-01-010658-a, а саме - 13.05.2026, ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" було визначено переможцем процедури закупівлі UA-2026-03-10-011546-a відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи № 699 від 27.04.2026.

Таким чином, станом на дату прийняття рішення про відміну повторно оголошеної закупівлі у Замовника були наявні законні та обґрунтовані підстави вважати потребу у закупівлі повністю забезпеченою.

Крім того, рішення АМКУ № 6115-р/пк-пз було прийнято лише 21.05.2026, тобто після прийняття рішення про відміну процедури закупівлі та після закінчення граничного строку кваліфікації учасника у процедурі закупівлі UA-2026-04-01-010658-a, який спливав 15.05.2026.

Отже, посилання Скаржника на зазначене рішення АМКУ є, на думку Замовника, маніпулятивним, не стосується правомірності дій Замовника станом на момент прийняття оскаржуваного рішення та не може бути належною підставою для задоволення скарги.

Твердження Скаржника про нібито незаконність дій Замовника є безпідставними та необґрунтованими, оскільки Замовник діяв виключно в межах та у спосіб, передбачений Законом України "Про публічні закупівлі", Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 та рішеннями органу оскарження. Крім того, доводи Скаржника щодо відсутності підстав для відміни процедури закупівлі не відповідають фактичним обставинам, оскільки після визначення переможця у закупівлі UA-2026-03-10-011546-a потреба у проведенні повторної закупівлі UA-2026-04-01-010658-a фактично відпала.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.

Коментар щодо відміни: "Під час проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель щодо Закупівлі встановлено, що дана закупівля була оголошена після відхилення всіх учасників процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-03-10-011546a.

Разом з тим, рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України №4297-р/пк-пз від 10.04.2026 Замовника було зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО". На виконання зазначеного рішення АМКУ протоколом уповноваженої особи від 22.04.2026 № 643 скасовано рішення про відхилення учасника, а протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.04.2026 № 699 визначено ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" переможцем процедури закупівлі UA-2026-03-10-011546-a.

Таким чином, у Замовника відпала подальша потреба у проведенні даної закупівлі".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено протокольне рішення (протокол) від 13.05.2026 №902, у якому, зокрема, міститься наступна інформація:

"Під час розгляду першого питання порядку денного:

Під час проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель щодо Закупівлі встановлено, що дана закупівля була оголошена після відхилення всіх учасників процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2026-03-10-011546-a.

Разом з тим, рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України №4297-р/пк-пз від 10.04.2026 Замовника було зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО". На виконання зазначеного рішення АМКУ протоколом уповноваженої особи від 22.04.2026 № 643 скасовано рішення про відхилення учасника, а протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.04.2026 № 699 визначено ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" переможцем процедури закупівлі UA-2026-03-10-011546-a.

Таким чином, у Замовника відпала подальша потреба у проведенні даної закупівлі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей, замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Враховуючи викладене, процедура відкритих торгів з особливостями щодо Закупівлі підлягає відміні.Враховуючи викладене, процедура відкритих торгів з особливостями щодо Закупівлі підлягає відміні.

Під час розгляду другого питання порядку денного:

Відповідно до пункту 50 Особливостей встановлено, що у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Отже, є необхідність оприлюднення рішення про відміну відкритих торгів щодо Закупівлі в електронній системі закупівель протягом одного робочого дня з дня його прийняття у вигляді цього протоколу.

ВИРІШИВ:

1.

Відмінити відкриті торги щодо Закупівлі відповідно до частини 1 пункту 50 Особливостей".

Слід зазначити, що за процедурою закупівлі № UA-2026-03-10-011546-a, інформацію про які наведено Замовником у протоколі від 13.05.2026 №902, відсутня інформація про укладений договір.

Враховуючи вищенаведене, Замовником не доведено та документально не підтверджено правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав, у тому числі, наявність підстав для відміни Процедури закупівлі у зв'язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг, у тому числі, станом на 13.05.2026.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Державну установу "Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України" (код ЄДРПОУ: 40108981) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Код ДК 021:2015 - 31430000-9 - Електричні акумулятори (Автомобільні акумулятори)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-01-010658-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга