ДК 021:2015 – 45420000-7 Столярні та теслярні роботи (Поточний ремонт (заміна вікон і дверей) у будівлі ГУНП у м. Києві, за адресою: Вул. Велика Житомирська, 1-3; Поточний...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5741-р/пк-пз від 13.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГЛОРІЯ-В" (код ЄДРПОУ: 41716575) від 04 травня 2026 № UA-2026-04-01-003330-a.c4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 06.05.2026 № 5372-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги, зокрема, надати інформацію з підтверджуючими документами щодо відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.

Замовник в порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснень по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "МД ОПТ" (надалі – ТОВ "МД ОПТ") товариство з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТРА-БУД" (надалі –

ТОВ "ЦЕНТРА-БУД")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "Очікує рішення".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 01.05.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що вважає рішення Замовника незаконним та таким, що підлягає скасуванню, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі: 1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили. У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Разом з тим, Замовник не довів та документально не підтвердив відсутність подальшої потреби у закупівлі послуги, що є предметом закупівлі.

Враховуючи наведене, вважаємо, що Замовник грубо порушив закупівельне законодавство, прийнявши рішення про відміну торгів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг".

Коментар щодо відміни: "Під час проведення процедури щодо Закупівлі ДК 021:2015 – 45420000-7 Столярні та теслярні роботи (Поточний ремонт (заміна вікон і дверей) у будівлі ГУНП у м. Києві, за адресою: Вул. Велика Житомирська, 1-3; Поточний ремонт (заміна вікон) у будівлі ГУНП у м. Києві, за адресою: вул. Володимирська, 15-Б;

Поточний ремонт (заміна вікон) у будівлі ГУНП у м. Києві, за адресою: вул.

Володимирська, 15-В; Поточний ремонт (заміна вікон) у будівлі ГУНП у м. Києві, за адресою: вул. Володимирська, 15-Г; Поточний ремонт (заміна дверей) у будівлі ГУНП у м.

Києві, за адресою: вул. Моторна, 6; Поточний ремонт (заміна вікон) у будівлі ГУНП у м.

Києві, за адресою: вул. Тургенівська, 43) Головним управлінням встановлена відсутність потреби в закупівлі зазначених послуг".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 31.04.2026 № 1 (оприлюднений 01.05.2026), в якому зазначено, зокрема, наступне: " Під час проведення процедури щодо Закупівлі ДК 021:2015 – 45420000-7 Столярні та теслярні роботи (Поточний ремонт (заміна вікон і дверей) у будівлі ГУНП у м. Києві, за адресою:

Вул. Велика Житомирська, 1-3; Поточний ремонт (заміна вікон) у будівлі ГУНП у м. Києві, за адресою: вул. Володимирська, 15-Б; Поточний ремонт (заміна вікон) у будівлі ГУНП у м. Києві, за адресою: вул. Володимирська, 15-В; Поточний ремонт (заміна вікон) у будівлі ГУНП у м. Києві, за адресою: вул. Володимирська, 15-Г; Поточний ремонт (заміна дверей) у будівлі ГУНП у м. Києві, за адресою: вул. Моторна, 6; Поточний ремонт (заміна вікон) у будівлі ГУНП у м. Києві, за адресою: вул. Тургенівська, 43) Головним управлінням встановлена відсутність потреби в закупівлі зазначених послуг.

Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.

ВИРІШИВ:

1.

Відмінити Закупівлю на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей".

Разом з тим, Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав, у тому числі, відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Головне управління Національної поліції у місті Києві (код ЄДРПОУ:

40108583) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "ДК 021:2015 – 454200007 Столярні та теслярні роботи (Поточний ремонт (заміна вікон і дверей) у будівлі ГУНП у м. Києві, за адресою: Вул. Велика Житомирська, 1-3; Поточний ремонт (заміна вікон) у будівлі ГУНП у м. Києві, за адресою: вул. Володимирська, 15-Б; Поточний ремонт (заміна вікон) у будівлі ГУНП у м. Києві, за адресою: вул. Володимирська, 15-В; Поточний ремонт (заміна вікон) у будівлі ГУНП у м. Києві, за адресою: вул. Володимирська, 15-Г; Поточний ремонт (заміна дверей) у будівлі ГУНП у м. Києві, за адресою: вул. Моторна, 6; Поточний ремонт (заміна вікон) у будівлі ГУНП у м. Києві, за адресою: вул. Тургенівська, 43)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-04-01-003330-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Неправомірна відміна торгів