ЯМР-спектрометр – відповідний код 38430000-8

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4161-р/пк-пз від 08.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАБАГРО" (код ЄДРПОУ: 43216337) від 30 березня 2026 № UA-2026-03-25-013217-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 01.04.2026 № 3797-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 08.04.2026 надав додаткові пояснення.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 2 Документації: до всіх посилань у технічних вимогах Замовника електронних закупівель на конкретну фірму або тип, марку, технічну характеристику предмета закупівлі, джерело його походження або виробника – застосовувати вираз "або еквівалент". Якщо Учасником пропонується аналог та/або еквіваленти товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик аналогу та/або еквіваленти товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого аналогу та/або еквіваленти товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника.

Технічні характеристики, що викладені в тендерній документації, в тому числі в додатку 2 Документації викладені таким чином, що лише продукція одного виробника в повній мірі їм відповідає.

Скаржник в Скарзі надає порівняльну таблицю характеристик товару, що може запропонувати Скаржник до характеристик, що викладені Замовником в Документації.

Скаржник додає, що позбавлений можливості запропонувати еквівалент через відсутність відповідність вищенаведених характеристик продукції лише одного виробника.

На підтвердження надає копію брошури товару, що може запропонувати Скаржник.

Скаржник зазначає, що враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із Документації.

Скаржник 08.04.2026 на розгляд Комісії надав, зокрема документи, викладені іншою, ніж українська мовою, а також переклад листів з електронної пошти.

Замовник зазначає, що перед початком тендерної закупівлі ним було зроблено детальний аналіз рішень від різних виробників ЯМР-спектрометрів, на основі якого було сформовано технічну специфікацію предмету закупівлі.

Замовник додає, що відповідно до технічних характеристик Документації є щонайменше два виробники, які повністю задовольняють вимогам.

Висновок про наявність щонайменше двох виробників було зроблено на основі технічних специфікацій / брошур до ЯМР-спектрометрів, які було отримано від виробників відповідного обладнання.

Також Замовник наголошує на тому, що до всіх посилань у технічних вимогах Замовника електронних закупівель на конкретну фірму або тип, марку, технічну характеристику предмета закупівлі, джерело його походження або виробника – застосовувати вираз "або еквівалент". Якщо Учасником пропонується аналог та/або еквіваленти товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик аналогу та/або еквіваленти товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого аналогу та/або еквіваленти товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію до предмета закупівлі.

Код ДК 021:2015: 38430000-8 Детектори та аналізатори.

Замовник самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства.

Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмету закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару, у відповідності до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

Основні технічні характеристики Загальні вимоги 1.1 ЯМР-спектрометр повинен підходити для досліджень в хімічній галузі, в тому числі аналізу полімерів та фармацевтичних інгредієнтів, а також навчання ЯМРспектроскопії.

1.2 Система повинна дозволяти проводити аналіз на частотах 1Н та 19F.

Комплектація ЯМР-спектрометра:

ЯМР-спектрометр Вбудований датчик для аналізу на частотах 1Н та 19F Комплект пробірок для ЯМР діаметром 5 мм Тримачі для пробірок діаметром 5 Зразок легованої (легкої) води Зразок 1% етилбензолу у CDCl3 Зразок 20% хлороформу в ацетоні-d6 Програмне забезпечення Mnova Processing Програмне забезпечення Mnova Predict Програмне забезпечення SpinFlow Станція керування приладом Інструкція з експлуатації українською мовою ЯМР-спектрометр 3.1 ЯМР-спектрометр повинен мати:

модульну конструкцію;

3-осьові імпульсні градієнти поля;

знімний датчик, який може змінюватися користувачем;

градієнт дифузії, перпендикулярний до отвору датчика;

стабілізацію температури магніту в межах <0,001 °C 3.2 ЯМР-спектрометр повинен відповідати наступним технічним характеристикам:

магнітний момент імпульсних градієнтів поля: не нижче ніж 0,5 Тл/м;

співвідношення сигнал:шум (1H 1% етилбензен): не менше ніж 320:1;

робоча частота: не нижче ніж 90 МГц;

роздільна здатність 20% CHCl3 в ацетоні-d6:

не вище ніж 0,35 Гц (50%) не вище ніж 15 Гц (0,55%) 3.3 Спектрометр повинен бути сконфігурований з можливістю дооснащення датчиком у повному діапазоні частот від 29Si до 31P, в тому числі для аналізу на ядрах 1H, 19F, 13C, 31P, 23Na, 11B, 7Li, 29Si, 27Al та 59Co.

3.4 Спектрометр повинен мати можливість встановлення змінного датчика для аналізу двох додаткових ядер зі співвідношенням сигнал:шум (1H 1% етилбензен) ≥ 240:1 3.5 Спектрометр повинен мати можливість встановлення датчика змінної температури з діапазоном від 0°C до 60°C, який не вимагає зміни температури магніту.

3.6 Спектрометр повинен мати можливість оснащення автосамплером мінімум на 25 зразків 3.7 Спектрометр повинен мати можливість оснащення системою з проточною кюветою для моніторингу реакцій у реальному часі.

Пробірки для використання з ЯМР-спектрометром 4.1 Пробірки повинні мати діаметр 5 мм та бути сумісними із запропонованим ЯМР-спектрометром 4.2 Використання пробірок не повинне передбачати застосування глибиномірів або спінерів.

Станція керування приладом 5.1 Станція керування приладом повинна включати щонайменше такі складові:

інтегрований ПК;

монітор;

клавіатура та миша.

Програмне забезпечення для роботи приладу 6.1 Програмне забезпечення повинне виконувати щонайменше наступні функції:

Зняття одновимірних ЯМР-спектрів з можливістю вибору одно-або багаторазового пригнічення розчинника за допомогою попереднього насичення, WET або WATERGATE Вимірювання T1 з використанням інверсійного відновлення (InvRec) Вимірювання T2 з використанням CPMG або PROJECT Дифузійні вимірювання з використанням імпульсного градієнтного спінового відлуння (PGSE) або імпульсного градієнтного стимульованого відлуння (PFGSTE) Двовимірні спектри ЯМР з вибіркою градієнта, включаючи: COSY, TOCSY, NOESY, HSQC-ME, HMBC Нерівномірна вибірка (NUS) доступна для COSY, HSQCME та HMBC Створення кастомізованих імпульсних послідовностей в скрипті PYTHON користувачем 6.2 Програмне забезпечення повинне включати щонайменше наступні режими збору даних:

Розширений конструктор експериментів, що дозволяє повністю налаштовувати експерименти та зберігати їх для подальшого використання.

Вбудовані "швидкі" експерименти та збережені послідовності.

Запуск черги кількох (заздалегідь збережених) експериментів 6.3 Програмне забезпечення повинне мати додаток або програмний компонент для прогнозування спектрів для виконання щонайменше наступних функцій:

Прогнозування ЯМР спектра на основі хімічної структури без вихідних ЯМРданих Прогнозування ЯМР спектра на основі структури сполуки та ЯМР-даних Моделювання спіну Визначення діапазону в ppm, кількість точокб частота поля, ЯМР-розчинник.

- Обчислення симуляції спектру структури з виділенням очікуваних хімічних зсувів.

Порівняння прогнозованого спектру з реальним ЯМР-спектром.

6.4 Програмне забезпечення повинне бути сумісним з операційною системою Windows 11 6.5 Програмне забезпечення Mnova повинне мати безстрокову ліцензію.

Вимоги до введення в експлуатацію та навчання персоналу 7.1 Повинні бути проведені пусконалагоджувальні роботи та введення приладу в експлуатацію, навчання та інструктажу персоналу сертифікованим спеціалістом за місцем розташування обладнання.

7.2 Повинен бути забезпечений методичний супровід у налаштуванні просунутих ЯМР-методів: 2D 1H COSY, 1D 1H FID, DEPT 1H, 2D JRES.

7.3 Повинне бути проведене дистанційне навчання з використання просунутих ЯМР-методів тривалістю до 4 годин від фахівців Oxford Instruments 7.4 Повинне бути проведено калібрування приладу відповідно до вимог ДСТУ ISO EN 17025.

Калібрування повинно бути виконано після запуску приладу з наступним наданням свідоцтва про калібрування упродовж 30 днів після інсталяції обладнання.

7.5 Компанія – постачальник повинна мати наявність сервісної служби та працівників відповідної кваліфікації (сервісних інженерів), які мають необхідні знання та досвід для проведення інсталяції, наладки обладнання та забезпечення безперебійної роботи приладу протягом гарантійного та післягарантійного термінів.

7.6 Термін повного гарантійного обслуговування приладу повинен бути не менше 12 місяців, за виключенням витратних матеріалів, та матеріалів, що зношуються.

7.7 Необхідно забезпечити сервісне післягарантійне обслуговування протягом усього терміну експлуатації приладу (підтверджується листом виробника або його офіційного територіального представника).

Умови постачання 8.1 Товар повинен постачатися за рахунок постачальника за адресою місця розташування обладнання.

8.2 Товар повинен бути упакований таким чином, щоб виключити псування та/або знищення його на період поставки до прийняття Товару.

До всіх посилань у технічних вимогах Замовника електронних закупівель на конкретну фірму або тип, марку, технічну характеристику предмета закупівлі, джерело його походження або виробника – застосовувати вираз "або еквівалент". Якщо Учасником пропонується аналог та/або еквіваленти товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільні формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик аналогу та/або еквіваленти товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого аналогу та/або еквіваленти товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- порівняльну таблицю ЯМР-спектрометра Oxford Instruments X-Pulse 90 та ЯМРспектрометра Anasazi Instruments Eft-90;

- документ "Технічна специфікація" на Настільний ЯМР-спектрометр X-Pulseе 90;

- документ на X-PULSE 90 Настільна широкосмугова ЯМР-спектроскопія на частоті 90 МГц;

- документ на бланку Oxford Instruments Nanotechnology Tools Limited, де зазначено, зокрема: КОМПЛЕКТАЦІЯ ПРОПОЗИЦІЇ: Настільний ЯМР-спектрометр X-Pulse 90 1H, 19F;

- документ на бланку Oxford Instruments Nanotechnology Tools Limited, де зазначено, зокрема:

Підтвердження критеріїв продуктивності та функціональності програмного забезпечення X-Pulse 90MHz;

- документ "ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ" на ЯМР-спектрометр Eft-90 MHz Anasazi Instruments, Inc;

- документ Mnova NMRPredict.

Разом з тим, наданими Замовником документами не підтверджено наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає умовам Документації, щодо технічних характеристик, зокрема: комплектація ЯМР-спектрометра; робоча частота: не нижче ніж 90 МГц; спектрометр повинен мати можливість встановлення змінного датчика для аналізу двох додаткових ядер зі співвідношенням сигнал: шум (1H 1% етилбензен) ≥ 240:1; станція керування приладом повинна включати щонайменше такі складові:

інтегрований ПК; монітор; клавіатура та миша.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати державне некомерційне підприємство "Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького" (код ЄДРПОУ: 02010793) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ЯМР-спектрометр – відповідний код 38430000-8", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-25-013217-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

скарга