Код ДК 021:2015: 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Запасні частини до автомобілів).

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5726-р/пк-пз від 13.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 04 травня 2026 № UA-2026-03-25-012765-a.b2 (надалі - Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 06.05.2026 №5376-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізизична особа-підприємець Криворученко Тетяна Юріївна (надалі – ФОП Криворученко Т.Ю., Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника була відхилена Замовником; Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Криворученко Т.Ю.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 29.04.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Криворученко Т.Ю. оприлюднено 29.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що у Пропозиції Переможця містяться наступні порушення, які впливають на сумісність товару із транспортними засобами Замовника:

Позиція № 85 (Skoda Octavia Tur, 2008 р.в., п. 85 Додатку 2 учасника):

Вимога Замовника: амортизатор передній.

Запропоновано учасником: артикул RS556273 (виробник Raiso).

Перевірка на сайті виробника:

https://raiso.ua/uk/catalog/?w=eyJzIjoiUIMINTYyNzMifQ== - даний артикул є амортизатором заднім, а не переднім.

Позиція № 46 (Skoda Super B, 2008 р.в., п. 46 Додатку 2 Учасника):

Вимога Замовника: амортизатор передній.

Запропоновано учасником: артикул 22143R (Sato).

Перевірка на сайті виробника:

https://sato.kiev.ua/katalog/search/?q=22143R-артикул є амортизатором заднім.

Позиція № 325 (Volkswagen Bora, 2004 р.в., п. 325 Додатку 2 Учасника):

Вимога Замовника: амортизатор передній.

Запропоновано учасником: артикул RS556273 (Raiso) - задній амортизатор https://raiso.ua/uk/catalog/?w=eyJzIjoiUIM1NTYyNzMifQ==.

Позиція № 363 (Toyota Camry, 2008 р.в., VIN: JTNBE40K503177155):

Вимога Замовника: амортизатор задній (позиція №363 в технічному завданні Замовника). Відповідно до VIN та конструкції автомобіля, амортизатори задні застосовуються лівий/правий (різні артикули, не взаємозамінні).

Запропоновано учасником: артикул RS317192 (Raiso) тільки лівий амортизатор, жодного правого.

Перевірка:

https://raiso.ua/uk/catalog/?w=eyJzIjoiUIMzMTcxOTlifQ=артикул однозначно визначено як лівий. Висновок: неможливо забезпечити повноцінну заміну пари амортизаторів (різний опір, різна довжина).

Позиція № 410 (Toyota Camry 3.5, 2010 р.в., VIN: JTNBK40K503051208):

Аналогічна невідповідність: Замовник вимагає амортизатор задній (з урахуванням лівий/правий), учасник пропонує лише RS317192 (лівий).

https://raiso.ua/uk/catalog/?w=eyJzIjoiUlMzMTcxOTlifQ==.

Позиція № 547 (Renault Sandero, 2021 р.в., п. 547 Додатку 2 Учасника):

Вимога Замовника: амортизатор передній.

Запропоновано учасником: артикул 23534R (Sato).

Перевірка: https://sato.kiev.ua/katalog/search/?q=23534R – артикул є амортизатором заднім.

Відкриті дані з сайтів виробників [raiso.ua] та [sato.kiev.ua] однозначно підтверджують невідповідність. Жодна з перелічених вище позицій не може бути встановлена на транспортні засоби Замовника, оскільки:

Задній амортизатор фізично не підходить на передню вісь (інші точки кріплення, хід, жорсткість).

Відсутність правого заднього амортизатора при наявності лівого унеможливлює коректну заміну.

Замовник зазначає, що ним було повторно детально розглянуто Пропозицію Переможця, у тому числі, з урахуванням інформації, наведеної у Скарзі.

Під час повторного аналізу Замовником додатково перевірено відповідність запропонованих каталожних номерів технічним вимогам Документації та сумісність запропонованих товарів із транспортними засобами Замовника.

За результатами повторного розгляду встановлено, що окремі каталожні номери, зазначені учасником у Скарзі, не відповідають запропонованому товару та вимогам технічної специфікації Документації, зокрема, щодо типу та застосування амортизаторів, окрім позиції № 46, яка відповідає вимогам технічної специфікації в повному обсязі.

У зв’язку з виявленими невідповідностями Пропозиція Переможця не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації та підлягає відхиленню відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема:

− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2);

− інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію наведено у Додатку 2.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 2 документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі та передбачає, зокрема:

4) SKODA SUPER B V-1.8 тип кузова TMBDL23U58B302323 2008 р.в.

Амортизатор задній шт 2 6) SKODA OKTAVIA TUR V - 1.8 тип кузова TMBDL41U39B009195 2008 р.в.:

Амортизатор передній шт 4 25) VOLKSWAGEN BORA V-1.6 тип кузова WVWZZZ1JZ5W032400 2004 р.в.

325 Амортизатори передні шт 4 29) TOYOTA CAMRY V - 2,4 тип кузова JTNBE40K503177155 2008 р.в.

363 Амортизатор задній шт 4 32) TOYOTA CAMRY V-3.5 тип кузова JTNBK40K503051208 2010 р.в.

410 Амортизатор задній шт 2 46) RENAULT SANDERO D-1.5 тип кузова VF15SRCLC68057028 2021р.в.

547 Амортизатори передні шт 4.

ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ:

14. Довідку (інформацію) про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: згоду з умовами та вимогами, які визначені у «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» Додатку 2 до тендерної документації, та гарантування їх виконання у вигляді підписаного Додатку 2 до тендерної документації. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен зазначити каталожні номери продукції, виробника, марку (модель), а також іншу інформацію, що дозволяє ідентифікувати запропоновану продукцію та перевірити її технічні характеристики і сумісність із транспортними засобами замовника.

Замовник залишає за собою право здійснювати перевірку інформації щодо запропонованої учасником продукції на відповідність технічним, якісним та іншим вимогам тендерної документації, а також на сумісність із транспортними засобами замовника, зокрема шляхом використання інформації з відкритих джерел мережі Інтернет (офіційні вебсайти виробників, електронні каталоги, технічна документація, спеціалізовані бази даних тощо). Відповідальність за достовірність інформації щодо технічних характеристик та сумісності запропонованої продукції несе учасник.

Пропозиція, що не відповідає вимогам, зазначеним у Додатку 2 тендерної документації, або у разі встановлення невідповідності запропонованої продукції вимогам тендерної документації чи її несумісності з транспортними засобами замовника, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця міститься документ "технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі" (файл Додаток 2 до Тендерної документації (технічні вимоги).pdf), у якому зазначено, зокрема:

4) SKODA SUPER B V-1.8 тип кузова TMBDL23U58B302323 2008 р.в.

Амортизатор задній шт 2 – ST187290, Raiso, Швеція 6) SKODA OKTAVIA TUR V - 1.8 тип кузова TMBDL41U39B009195 2008 р.в.:

Амортизатор передній шт 4 – RS556273, Raiso, Швеція 25) VOLKSWAGEN BORA V-1.6 тип кузова WVWZZZ1JZ5W032400 2004 р.в.

325 Амортизатори передні шт 4 – RS556273, Raiso, Швеція 29) TOYOTA CAMRY V - 2,4 тип кузова JTNBE40K503177155 2008 р.в.

363 Амортизатор задній шт 4 – RS317192, Raiso, Швеція 32) TOYOTA CAMRY V-3.5 тип кузова JTNBK40K503051208 2010 р.в.

410 Амортизатор задній шт 2 – RS317192, Raiso, Швеція 46) RENAULT SANDERO D-1.5 тип кузова VF15SRCLC68057028 2021р.в.

547 Амортизатори передні шт 4 – 23534R, Sato, КНР.

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації Замовник залишає за собою право здійснювати перевірку інформації щодо запропонованої учасником продукції на відповідність технічним, якісним та іншим вимогам Документації, а також на сумісність із транспортними засобами Замовника, зокрема, шляхом використання інформації з відкритих джерел мережі Інтернет (офіційні вебсайти виробників, електронні каталоги, технічна документація, спеціалізовані бази даних тощо). Відповідальність за достовірність інформації щодо технічних характеристик та сумісності запропонованої продукції несе учасник.

Згідно з інформацією, розмішеною за посиланням:

https://raiso.ua/uk/catalog/?w=eyJzIjoiUIMINTYyNzMifQ== щодо запропонованого учасником товару міститься наступна інформація, зокрема:

46) Амортизатор задній A6/Superb/Passat 96-05 (погані дороги) (газ.) RAISO ST187290;

85, 325) Амортизатор задній Golf IV Variant 98-/Octavia Combi 98- (газ) RAISO RS556273, що не відповідає вимогам Документації, в частині: "Амортизатор передній";

363, 410) Амортизатор задній лів. Toyota Camry (40,50,55) 06-17 (газ.), RS317192 RAISO.

https://sato.kiev.ua/katalog/search/?q=23534R щодо запропонованого учасником товару за позицією 547 міститься наступна інформація, зокрема:

Артикул: 23534R Амортизатор задній для Dacia / Renault Sandero II (B8) (від 2012) для двигунів 1.51.6L, що не відповідає вимогам Документації, в частині: "Амортизатор передній".

Документація не містить окремих вимог щодо позицій 363 та 410 в частині амортизатор задній (лівий/правий).

Разом з тим, враховуючи інформацію, зазначену вище, щодо позицій 85, 325 та 547, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати державну установу "Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України" (код ЄДРПОУ: 40108981) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Криворученко Тетяни Юріївни (код ЄДРПОУ: 3134706729) переможцем процедури закупівлі — "Код ДК 021:2015: 34330000-9 - Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Запасні частини до автомобілів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-25-012765-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга