«Капітальний ремонт (заміна лікарняного ліфта) головного корпусу Комунального некомерційного підприємства «Ратнівська центральна районна лікарня» Ратнівської селищної ради по...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5276-р/пк-пз від 04.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" (код ЄДРПОУ: 40240550) від 23 квітня 2026 № UA-2026-03-24-012749-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція - Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 27.04.2026 № 4916-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕКО ЛІФТ СЕРВІС 1" (надалі ТОВ "ЕКО ЛІФТ СЕРВІС 1") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "СІТІ ЛІФТ" (надалі - ТОВ "СІТІ ЛІФТ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "ЕКО ЛІФТ СЕРВІС 1" було відхилено Замовником; статус Пропозиції Скаржника – "Рішення очікується".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.04.2026 № 16 прийнято рішення про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що ним надано всі необхідні документи у складі Пропозиції та здійснено всі необхідні дії для укладення договору, однак Замовник безпідставно намагається відмінити закупівлю.

Скаржник повідомляє, що у своєму рішенні та на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник не вказав, яке саме порушення законодавства в сфері публічних закупівель сталося та яку норму закону було порушено. Разом з тим, описані невідповідності були допущені саме з вини Замовника.

Скаржник вважає, що враховуючи вищевикладене, рішення про відміну процедури закупівлі має бути скасованим.

Замовник зазначає, що після оголошення торгів, у період уточнень, ним було отримано запитання щодо відсутності параметрів ліфта. Замовником було внесено відповідні зміни до Документації, а саме - до розділу "Технічні, якісні та кількісні вимоги до обладнання (ліфта)".

Під час кваліфікації першого учасника — ТОВ "ЕКО ЛІФТ СЕРВІС 1" — було встановлено, що він не надав документи, передбачені технічним завданням, у зв'язку з чим його пропозицію було відхилено (протокол №15 від 15.04.2026 р.).

Замовник повідомляє, що під час розгляду Пропозиції наступного учасника – Скаржника - Замовником було виявлено невідповідність характеристик об’єкта закупівлі.

У технічних вимогах Документації помилково Замовником було зазначено вантажопідйомність 1250 кг, тоді як згідно із затвердженою проектно-кошторисною документацією, а саме - "Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-03" (Устаткування загально-будівельних робіт), п. 1 передбачено ліфт вантажопідйомністю 1275 кг (6 зупинок, MR, непрохідний, маса 5,315 т) (копія локального кошторису на придбання устаткування, меблів та інвентарю додається).

Замовник зазначає, що внесення невідповідних даних до тендерної документації щодо вантажопідйомності ліфта (1250 кг замість проектних 1275 кг) є порушенням статті 22 Закону "Про публічні закупівлі" та пункту 28 Особливостей, оскільки технічні вимоги закупівлі повинні відповідати проектним рішенням, затвердженим замовником.

На думку Замовника, зазначене порушення є таким, що неможливо усунути, з огляду на наступне:

1) Етап процедури: Помилка виявлена на етапі кваліфікації, коли строк для внесення змін до тендерної документації вже вичерпано;

2) Невідповідність проекту: Укладення договору на заміну ліфта вантажопідйомністю 1250 кг призведе до нецільового використання бюджетних коштів та порушення вимог ДБН, оскільки вказане устаткування не відповідає проектнокошторисній документації;

3) Принцип недискримінації: Замовник не може самостійно "виправити" технічні параметри в пропозиції учасника, що не відповідає проекту, оскільки це порушить принципи рівних умов для всіх потенційних учасників, які могли б запропонувати ліфт на 1275 кг, якби умови Документації були коректними з самого початку.

Таким чином, Замовник вважає, що єдиним законним шляхом виправлення помилки та забезпечення відповідності процедури закупівлі проектним рішенням є відміна торгів у зв'язку з неможливістю усунення порушень.

Замовником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним вище у своїх поясненнях.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни – неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель; коментар щодо відміни: "У зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель".

Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.04.2026 № 16, в якому зазначено, зокрема: "… Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Замовник виявив у Закупівлі порушення законодавства з питань публічних закупівель. Опис порушення (порушень):

Замовником у тендерній документації допущено помилку, а саме в пункті 6 додатка №4 "Технічні, якісні та кількісні вимоги до обладнання" вказано вантажопідйомність 1250 кг, тоді як згідно з проектно-кошторисною документацією вона має становити 1275 кг.

Оскільки закупівля перебуває на етапі "Кваліфікація", замовник не має технічної можливості та правових механізмів для внесення змін до тендерної документації на цій стадії.

Продовження процедури закупівлі з такими вимогами призведе до невідповідності тендерної пропозицій фактичним потребам та порушить принципи ефективності та прозорості закупівлі (ст. 5 Закону).

З огляду на зазначене є підстави для прийняття рішення про відміну відкритих торгів.

На виконання вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-03-24-012749-а у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

… Вирішила:

1. Відмінити відкриті торги за предметом закупівлі Капітальний ремонт (заміна лікарняного ліфта) головного корпусу Комунального некомерційного підприємства "Ратнівська центральна районна лікарня" Ратнівської селищної ради по вул. Європейська, 64 в с-щі Ратне Ковельського району Волинської області" (ДК 021:2015 : 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-03-24-012749ана підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей".

Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Ратнівська центральна районна лікарня" Ратнівської селищної ради (код ЄДРПОУ: 01982991) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Капітальний ремонт (заміна лікарняного ліфта) головного корпусу Комунального некомерційного підприємства "Ратнівська центральна районна лікарня" Ратнівської селищної ради по вул. Європейська, 64 в с-щі Ратне Ковельського району Волинської області "(ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-24-012749-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга щодо порушення порядку проведення процедури закупівлі