Інтерактивна панель

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4949-р/пк-пз від 27.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕХНО ГАЛАКТИКА" (код ЄДРПОУ:

45884059) від 16 квітня 2026 № UA-2026-03-23-001774-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 20.04.2026 № 4603-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 24.04.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник, цитуючи положення додатку 2 Документації зазначає, що є дискримінаційними наступні технічні вимоги:

"Інтерактивна панель повинна забезпечувати можливість одночасного підключення декількох зовнішніх пристроїв з передачею відео та керуванням через сенсорний інтерфейс, незалежно від типу фізичних портів. Обладнання також повинно підтримувати експлуатацію в різних положеннях та режимах залежно від потреб користувача, у тому числі для роботи в горизонтальній площині.

• яскравість – 450 кд/м2 та більше, Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні.

Аудіо: інтерактивна панель повинна бути оснащена вбудованою акустичною системою, достатньою для озвучення приміщення навчального або офісного типу без використання зовнішніх аудіопідсилювачів. Загальна потужність динаміків — не менше 45 Вт, що забезпечить якісний звук .

Пристрій повинен бути оснащений вбудованим дротовим мережевим інтерфейсом із підтримкою передачі даних на швидкості не нижче 1 Гбіт/с та забезпечувати можливість підключення до локальної мережі через не менше ніж два порти типу RJ 45 (вхід/вихід або еквівалент).

не менше одного цифрового відеовходу (DisplayPort або еквівалент);

(не менше ніж 1 порт стандарту USB 3.0 або вище);

не менше трьох портів для підключення сенсорного сигналу (Touch);

аудіовходом з роз’ємом типу 3,5 мм або еквівалент;

мережевими портами LAN (RJ 45) — не менше 2 шт.

не менше одного порту USB Type C із підтримкою передачі відеосигналу та сенсорної інформації між панеллю та підключеним пристроєм, а також функції живлення підключених пристроїв (Power Delivery) потужністю не менше 15 Вт або еквівалент;

не менше двох портів USB стандарту 3.0 або вище".

Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає товар - Інтерактивна панель Prestigio Multiboard Light Series Gen 5, 65", OS Android одного виробника - Prestigio Solutions LLC, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додає).

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – Інтерактивні панелі 1-Vision не містить вищезазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додає).

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в Документації наявні дискримінаційні вимоги.

На думку Скаржника, Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

За таких умов Документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі.

Отже, зважаючи на встановлені, на думку Скаржника, дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно з додатком 2 Документації.

Враховуючи вищенаведене, Скаржник вимагає видалити з додатку 2 Документації оскаржувані технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними.

Скаржник, цитуючи положення додатку 2 Документації повідомляє, що є дискримінаційними наступні технічні вимоги:

"Програмне забезпечення без підключення до Інтернету повинно забезпечувати:

Програмне забезпечення для бездротового керування аудиторією повинно працювати як із підключенням пристрою до Інтернету, так і без нього".

Так як, виконати їх зможуть лише ті учасники, що запропонують товар конкретного виробника. За сукупністю всім технічним вимогам Замовника відповідає програмне забезпечення – mClass одного виробника - Prestigio Solutions, що дискримінує Скаржника (документальне підтвердження до скарги додає).

За сукупністю всіх технічних вимог Замовника, відповідає програмне забезпечення одного виробника. В такому разі, в даній закупівлі зможуть взяти участь тільки ті Учасники, що запропонують товар на якому буде встановлено програмне забезпечення конкретного виробника. Так як, Замовником встановлено вимоги до предмета закупівлі таким чином, що всім технічним вимогам Замовника в сукупності відповідає продукція конкретного виробника.

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак запропонований ним товар – 1-Vision не містить програмного забезпечення, що відповідає вищезазначеним технічним вимогам (документальне підтвердження до скарги додає).

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі, однак програмне забезпечення - AR Book з яким планує взяти участь Скаржник, не містить вищезазначених технічних вимог (документальне підтвердження до скарги додає).

За таких умов, Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі, оскільки в тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги.

Замовник навмисно, нехтуючи основними принципами здійснення закупівель, в тому числі недискримінація Учасників, встановлює дискримінаційні вимоги та обмеження. Зазначення надмірно деталізованих дискримінаційних особливостей не дозволяє приймати участь Учасників на загальних підставах в умовах здорової конкуренції.

За таких умов Документації Скаржник не має змоги взяти участь в даній процедурі закупівлі Отже, зважаючи на встановлені, на думку Скаржника, дискримінаційні вимоги вбачається, що метою Замовника є уникнення конкуренції з причин відсутності не менше ніж двох виробників, що можуть запропонувати товар, який буде відповідати усім технічним особливостям одночасно згідно з додатком 2 Документації.

Подібний підхід свідчить про сутнісне звуження конкуренції в розумінні статті 5 Закону, оскільки технічні вимоги Замовника штучно звужують ринок лише до одного програмного комплексу або його похідного, позбавляючи інших учасників можливості на рівних умовах запропонувати альтернативний функціонал. У практиці публічних закупівель дискримінацією визнається не лише формальна вимога, яка прямо називає конкретний товар, а й будь-яка умова, яка призводить до обмеження кола учасників через надмірну деталізацію, нетипові чи унікальні характеристики, або вимоги, виконання яких об’єктивно можливе лише обмеженим колом осіб.

Враховуючи вищевикладене, Скаржник наполягає, що зазначені дії Замовника є системними, узгодженими та спрямованими на створення переваг виключно для одного визначеного суб’єкта, та на фактичне недопущення інших добросовісних учасників до участі в закупівлі. Викладені Замовником у Документації вимоги підтверджують, що йдеться не про технічну похибку чи одиничне перевищення меж допустимого, а про свідоме правове конструювання дискримінаційної закупівлі.

Враховуючи вищенаведене, Скаржник вимагає видалити з додатку 2 Документації оскаржувані технічні характеристики як такі, що є дискримінаційними.

Замовник зазначає, що твердження Скаржника, що сукупності вимог відповідає лише продукція бренду Prestigio, не відповідає дійсності. Встановлені параметри є стандартними для сучасного мультимедійного обладнання високого класу (преміум або бізнес-сегменту), що використовується в робочому та/або освітньому процесі. Замовником було проведено моніторинг ринку, який підтвердив, що аналогічні характеристики (яскравість 450 кд/м², Android 13, 8/64 ГБ пам’яті, потужність звуку від 45 Вт та порти USB Type-C з PD) мають моделі таких виробників, як: Newline (наприклад, серія Lyra/Elara); Promethean (наприклад, серія ActivPanel 9); Optoma (серія Creative Touch 5);

EDUKIT (серії Pro).

Наявність на ринку щонайменше 3-4 альтернативних виробників, що відповідають цим вимогам, нівелює твердження про дискримінацію.

Щодо яскравості (450 кд/м²) та авторегулювання Замовник зазначає, що вимога зумовлена специфікою приміщень (великі вікна, площа приміщення, інтенсивне освітлення). Стандартна яскравість 350-400 кд/м² часто є недостатньою для комфортного читання дрібного тексту з великої відстані. Функція авторегулювання необхідна для захисту зору користувачів (мешканців/співробітників) та енергозбереження. Також, приміщення Центрів зазвичай мають значну площу скління (великі вікна) для забезпечення природного світла. У сонячні дні стандартні панелі з низькою яскравістю (350 кд/м²) стають нечитабельними. Висока яскравість гарантує, що контент буде чітким, що запобігає зоровому перевтомленню дітей та персоналу під час тривалих групових занять.

Щодо потужності акустики (45 Вт) та мережевих портів (1 Гбіт/с) Замовник зазначає, що звук: Потужність 45 Вт (часто це система 2.1 з вбудованим сабвуфером) дозволяє відмовитися від зовнішніх колонок та зайвих кабелів, що критично для мобільності та безпеки у аудиторіях/приміщеннях.

LAN 1 Гбіт/с: Робота з 4K-контентом та онлайн-платформами вимагає високої пропускної здатності. Порти в форматі "вхід/вихід" дозволяють послідовно підключати інші пристрої до мережі без використання додаткових комутаторів. Також, для проведення психологічних тренінгів, сеансів релаксації та медитації з використанням аудіовізуальних технік, критично важливим є об’ємний та чистий звук. Це дозволяє забезпечити ефект занурення без сторонніх шумів, що важливо для терапевтичного процесу.

Щодо використання в горизонтальній площині Замовник зазначає, що планує використовувати панелі не лише як дошки, а й як інтерактивні столи для групової роботи та моделювання. Це вимагає специфічної конструкції системи охолодження та матриці, яка не пошкоджується від тиску при горизонтальному розміщенні. Це об'єктивна потреба замовника. Також, психологічна допомога дітям з травмами війни (ВПО) та жертвам насильства часто базується на методиках ігрової та арт-терапії. Можливість розміщення панелі горизонтально дозволяє проводити групові заняття, де кілька осіб взаємодіють навколо одного екрана (спільна творчість, пісочна анімація, колективні тести). Це сприяє соціалізації та зниженню рівня стресу, оскільки горизонтальна взаємодія сприймається як менш формальна та безпечніша, ніж традиційна "лекційна" форма.

Щодо програмного забезпечення (ПЗ) та роботи без Інтернету Замовник зазначає, що робота соціальних працівників передбачає одночасне використання багатьох застосунків (відеозв’язок з юристами, демонстрація презентацій, ведення електронних карток клієнтів, інтерактивні вправи). Будь-які затримки (зависання) системи під час сеансу з психологом можуть негативно вплинути на емоційний стан клієнта, особливо тих, хто постраждав від домашнього насильства.

Автономність: Вимога роботи ПЗ без Інтернету є критичною з огляду на безпекову ситуацію в Україні та можливі перебої зі зв'язком. ПЗ повинно забезпечувати безперервність навчального процесу в офлайн-режимі.

Альтернативи: Функціонал, подібний до mClass (Prestigio), мають такі програмні комплекси як Chorus (Newline), ActivInspire (Promethean), а також універсальні рішення, що постачаються з професійними панелями інших брендів. Скаржник посилається на ПЗ "AR Book", яке є вузькоспеціалізованим додатком, тоді як Замовник вимагає повноцінну оболонку для керування. Обладнання купується для роботи з ВПО та особами у кризових станах: у разі відсутності стабільного Інтернет-зв'язку (через збройний конфлікт чи перебої в мережі), персонал Центру повинен мати можливість продовжувати роботу з документами, методичними матеріалами та інтерактивними програмами в офлайн-режимі для забезпечення безперервності соціального супроводу.

Щодо Скаржника та його товару Замовник зазначає, що згідно з принципами публічних закупівель, Замовник не зобов’язаний підлаштовувати технічні вимоги під асортимент конкретного Учасника, якщо цей асортимент є технічно застарілим або не відповідає потребам Замовника. Відсутність у конкретного Скаржника товару з необхідними характеристиками не свідчить про дискримінацію з боку Замовника, а є наслідком обмеженості пропозиції самого Скаржника.

Замовник зазначвє, що технічні вимоги встановлені з метою отримання якісного, сучасного обладнання, що забезпечує довгострокову експлуатацію (гарантія 36 міс.) та високу функціональність. Вимоги не містять посилань на конкретну торгову марку чи виробника (містять вираз "або еквівалент"), що відповідає ч. 4 ст. 22 Закону "Про публічні закупівлі".

Замовник наводить порівняльну таблицю та зазначає, що з Таблиці (Excel) видно, що модель Newline Lyra та Promethean ActivPanel Plus 10 Premium повністю перекриває всі "дискримінаційні", на думку Скаржника, вимоги. Це доводить, що на ринку присутні щонайменше два незалежні виробники, що можуть запропонувати аналогічний товар (а насправді й більше, включаючи бренд Prestigio Multiboard, Promethean або Optoma), які повністю або на 95% відповідають вимогам Замовника. Це підтверджує, що Замовник не обмежив ринок одним виробником.

Наявність ринку: Таблиця чітко доводить, що характеристики не є "унікальними".

Щонайменше два потужні міжнародні бренди (Promethean ActivPanel Plus 10 Premium, Newline,) випускають обладнання, що повністю відповідає або перевищує вимоги Замовника та належать до актуальних лінійок і є прямими конкурентами на ринку України. Це свідчить про високу конкуренцію, а не про її відсутність.

Спростування "надмірної деталізації": всі параметри, які Скаржник називає дискримінаційними (наприклад, потужність звуку 45 Вт або наявність 2-х портів LAN), є стандартними для техніки професійного рівня. Високий стандарт — не дискримінація, встановлення високих планок по яскравості (450 кд/м²) та звуку (45 Вт) є правом Замовника на отримання якісного обладнання, яке не потребує встановлення додаткових підсилювачів або завішування вікон шторами.

Еквівалентність ПЗ: Замовник вимагає функціонал (робота без інтернету, QR-коди, багатокористувацький режим), а не конкретну назву програми. Програмне забезпечення від Promethean (ActivInspire) або Newline (Classroom) є прямим та навіть більш потужним еквівалентом mClass.

Горизонтальний режим: Можливість роботи в режимі "столу" — це конструктивна особливість професійних панелей (захист матриці та кути огляду). Це об'єктивна вимога для проведення сучасних інтерактивних занять.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що Замовником не доведено наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає в сукупності усім технічним вимогам до предмета закупівлі.

Скаржник проаналізував надані Замовником документи та нижче по тексту зазначає, що Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає УСІМ технічним вимогам Замовника в сукупності.

Замовник не надав документальне підтвердження щодо наявності не менше двох виробників чия продукція відповідає в сукупності усім технічним вимогам до предмету закупівлі.

Скаржник повідомляє, що Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає таким технічним вимогам Замовника:

Інтерактивна панель має являти собою великий сенсорний екран, що є системою, яка дозволяє виводити та взаємодіяти з інтерактивним контентом який виводиться на пристрій. Пристрій має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення, мати вбудований блок живлення для безпечної роботи, мати металевий захисний корпус, Для розширення функціоналу та швидкої взаємодії з користувачем може бути під’єднаній зовнішній або внутрішній комп’ютер.

Внутрішня та зовнішня операційні системи мають працювати одночасно для швидкого перемикання між собою та спільної роботи. Керування сенсорним екраном має відбуватись як спеціалізованим стилусом так і за допомогою дотиків пальців.

Інтерактивна панель повинна забезпечувати можливість одночасного підключення декількох зовнішніх пристроїв з передачею відео та керуванням через сенсорний інтерфейс, незалежно від типу фізичних портів. Обладнання також повинно підтримувати експлуатацію в різних положеннях та режимах залежно від потреб користувача, у тому числі для роботи в горизонтальній площині.

• виконаний за технологією DLED (Direct LED) або еквівалент, кути огляду по горизонталі та вертикалі, яскравість – 450 кд/м2 та більше, статична контрастність від 5000:1(планерне перемикання), Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні. Розпізнавання дотиків за інфрачервоною технологією – не менше 40 одночасно – режим дотику, та не менше 40 одночасно - режим письма, точність позиціонування має становити 1 або не більше 1,5мм, частота оновлення екрана має становити не менше 60Гц. Ресурс роботи не менше – 50 000 годин. Матове антивідблискове захисне загартоване скло товщиною не менше 3 мм • Керуючий модуль: Операційна система Android не нижче 13.0, Вбудована обчислювальна платформа інтерактивної панелі повинна забезпечувати:

коректну та безперебійну роботу вбудованої операційної системи; підтримку багатозадачності під час одночасної роботи системних та прикладних застосунків;

стабільну обробку сенсорного введення без затримок;

плавну роботу графічного інтерфейсу користувача;

Процесор повинен бути потужним та сучасним, із запасом в технічних характеристиках. Процесор повинен мати не менше 4 фізичних обчислювальних ядер та підтримувати багатозадачний режим роботи.

За необхідності Замовник має право перевірити відповідність заявлених характеристик під час приймання обладнання або у процесі експлуатації.

Відповідність зазначеним вимогам підтверджується технічною документацією виробника та/або офіційним описом характеристик інтерактивної панелі.

Об’єм встановленої оперативної пам'яті не менше 8 ГБ Розмір внутрішньої пам'яті не менше 64 ГБ Аудіо: інтерактивна панель повинна бути оснащена вбудованою акустичною системою, достатньою для озвучення приміщення навчального або офісного типу без використання зовнішніх аудіопідсилювачів. Загальна потужність динаміків — не менше 45 Вт, що забезпечить якісний звук .

Мережеві та бездротові підключення:

Пристрій повинен бути оснащений вбудованим дротовим мережевим інтерфейсом із підтримкою передачі даних на швидкості не нижче 1 Гбіт/с та забезпечувати можливість підключення до локальної мережі через не менше ніж два порти типу RJ 45 (вхід/вихід або еквівалент).

із характеристиками, достатніми для стабільної роботи та сумісності з сучасними периферійними пристроями.

Пристрій повинен бути оснащений набором інтерфейсів для підключення зовнішніх пристроїв, у тому числі:

не менше одного цифрового відеовходу (DisplayPort або еквівалент);

(не менше ніж 1 порт стандарту USB 3.0 або вище);

не менше трьох портів для підключення сенсорного сигналу (Touch);

аудіовходом з роз’ємом типу 3,5 мм або еквівалент;

мережевими портами LAN (RJ 45) — не менше 2 шт.

не менше одного порту USB Type C із підтримкою передачі відеосигналу та сенсорної інформації між панеллю та підключеним пристроєм, а також функції живлення підключених пристроїв (Power Delivery) потужністю не менше 15 Вт або еквівалент;

не менше двох портів USB стандарту 3.0 або вище.

• Вбудовані програмно –апаратні технології. Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ. Для перевірки відповідності технічних характеристик надати посилання на веб сторінку виробника ПЗ з повним переліком технічних характеристик або інший документ від виробника ПЗ, який підтверджує відповідність технічним характеристикам.

Програмне забезпечення для інтерактивного навчання: з функцією розділення екрану на частини і можливістю одночасного писання в кожній з них різними кольорами;

ПЗ повинно підтримувати функцію багатокористувацької роботи (мультитач) з можливістю одночасного малювання кількома користувачами. Функція поширення матеріалів з екрану за допомогою QR-коду. Зберігання зображень у пам'яті інтерактивного екрану.

Програмне забезпечення без підключення до Інтернету повинно забезпечувати:

створення, редагування та демонстрацію документів; роботу з форматами PDF, Word, Excel, PowerPoint; підтримку багатокористувацького режиму; інтерактивну роботу з контентом, вивод зображення через бездротову трансляцію екрану зовнішніх пристроїв на базі ОС Windows, iOS, MacOS, Android, декількох екранів одночасно, відображення вмісту з екрана пристрою користувача (наприклад, комп'ютера, ноутбука, телефону, планшета) на інтерактивний екран і навпаки, керування інтерактивним екраном з пристрою користувача і навпаки;

керування правами користувачів під час презентацій;

Потокове передавання з камери мобільного пристрою на інтерактивний екран.

Спеціальне програмне забезпечення для використання в процесі навчання / спільного обговорення під час роботи на інтерактивній панелі:

Програмне забезпечення для бездротового керування аудиторією повинно працювати як із підключенням пристрою до Інтернету, так і без нього. Програмне забезпечення та його функції повинні підтримуватися виробником щонайменше протягом гарантійного терміну інтерактивної панелі.

Гарантійний термін: 36 місяців Враховуючи вище зазначене, Скарга Скаржника, на думку останнього, має бути задоволена в повному обсязі. Замовник не довів наявність не менше двох виробників чия продукція відповідає усім технічним вимога Замовника в сукупності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію.

Опис предмета закупівлі, в тому числі необхідні технічні та інші параметри Інтерактивна панель Тип пристрою:

Інтерактивна панель має являти собою великий сенсорний екран, що є системою, яка дозволяє виводити та взаємодіяти з інтерактивним контентом який виводиться на пристрій. Пристрій має бути виконаний у вигляді єдиного конструктивного рішення, мати вбудований блок живлення для безпечної роботи, мати металевий захисний корпус, а дисплей має бути захищено загартованим склом з антивідблисковим покриттям.

Інтерактивна панель має працювати під керуванням операційної системи Android 13.0 або новішою з підтримкою оновлень програмного забезпечення виробником протягом гарантійного строку.

Для розширення функціоналу та швидкої взаємодії з користувачем може бути під’єднаній зовнішній або внутрішній комп’ютер.

Внутрішня та зовнішня операційні системи мають працювати одночасно для швидкого перемикання між собою та спільної роботи. Керування сенсорним екраном має відбуватись як спеціалізованим стилусом так і за допомогою дотиків пальців.

Інтерактивна панель повинна забезпечувати можливість одночасного підключення декількох зовнішніх пристроїв з передачею відео та керуванням через сенсорний інтерфейс, незалежно від типу фізичних портів. Обладнання також повинно підтримувати експлуатацію в різних положеннях та режимах залежно від потреб користувача, у тому числі для роботи в горизонтальній площині.

• Екран та захищеність: Екран має бути розміром за діагоналлю – 65 дюймів, роздільна здатність – не менше 3840х2160 точок, виконаний за технологією DLED (Direct LED) або еквівалент, кути огляду по горизонталі та вертикалі мають становити не менше 178°, яскравість – 450 кд/м2 та більше, статична контрастність від 5000:1(планерне перемикання), час відгуку – не більше 8 мс. Мати можливість автоматичної зміни яскравості екрану в залежності від освітлення у приміщенні. Розпізнавання дотиків за інфрачервоною технологією – не менше 40 одночасно – режим дотику, та не менше 40 одночасно - режим письма, точність позиціонування має становити 1 або не більше 1,5мм, частота оновлення екрана має становити не менше 60Гц. Ресурс роботи не менше – 50 000 годин. Матове антивідблискове захисне загартоване скло товщиною не менше 3 мм • Керуючий модуль: Операційна система Android не нижче 13.0, Вбудована обчислювальна платформа інтерактивної панелі повинна забезпечувати:

коректну та безперебійну роботу вбудованої операційної системи; підтримку багатозадачності під час одночасної роботи системних та прикладних застосунків;

стабільну обробку сенсорного введення без затримок;

плавну роботу графічного інтерфейсу користувача;

відтворення мультимедійного контенту не нижче Full HD / 4K (відповідно до заявлених можливостей панелі). Процесор повинен бути потужним та сучасним, із запасом в технічних характеристиках. Процесор повинен мати не менше 4 фізичних обчислювальних ядер та підтримувати багатозадачний режим роботи.

За необхідності Замовник має право перевірити відповідність заявлених характеристик під час приймання обладнання або у процесі експлуатації.

Відповідність зазначеним вимогам підтверджується технічною документацією виробника та/або офіційним описом характеристик інтерактивної панелі.

Об’єм встановленої оперативної пам'яті не менше 8 ГБ Розмір внутрішньої пам'яті не менше 64 ГБ Аудіо: інтерактивна панель повинна бути оснащена вбудованою акустичною системою, достатньою для озвучення приміщення навчального або офісного типу без використання зовнішніх аудіопідсилювачів. Загальна потужність динаміків — не менше 45 Вт, що забезпечить якісний звук .

Мережеві та бездротові підключення:

Пристрій повинен бути оснащений вбудованим дротовим мережевим інтерфейсом із підтримкою передачі даних на швидкості не нижче 1 Гбіт/с та забезпечувати можливість підключення до локальної мережі через не менше ніж два порти типу RJ 45 (вхід/вихід або еквівалент).

Також пристрій повинен мати вбудовані засоби бездротового зв’язку Wi Fi та Bluetooth із характеристиками, достатніми для стабільної роботи та сумісності з сучасними периферійними пристроями.

Порти та роз’єми вводу/виводу:

Пристрій повинен бути оснащений набором інтерфейсів для підключення зовнішніх пристроїв, у тому числі:

не менше одного цифрового відеовходу (DisplayPort або еквівалент);

портами USB для підключення периферійних пристроїв (не менше ніж 1 порт стандарту USB 3.0 або вище);

не менше трьох портів для підключення сенсорного сигналу (Touch);

аудіовходом з роз’ємом типу 3,5 мм або еквівалент;

мережевими портами LAN (RJ 45) — не менше 2 шт.

Додаткові інтерфейси:

Інтерфейси USB:

не менше одного порту USB Type C із підтримкою передачі відеосигналу та сенсорної інформації між панеллю та підключеним пристроєм, а також функції живлення підключених пристроїв (Power Delivery) потужністю не менше 15 Вт або еквівалент;

не менше двох портів USB стандарту 3.0 або вище.

• Вбудовані програмно –апаратні технології. Вказати назву ПЗ, виробника ПЗ, версію ліцензії ПЗ. Для перевірки відповідності технічних характеристик надати посилання на веб сторінку виробника ПЗ з повним переліком технічних характеристик або інший документ від виробника ПЗ, який підтверджує відповідність технічним характеристикам.

Програмне забезпечення для інтерактивного навчання: з функцією розділення екрану на частини і можливістю одночасного писання в кожній з них різними кольорами;

ПЗ повинно підтримувати функцію багатокористувацької роботи (мультитач) з можливістю одночасного малювання кількома користувачами. Функція поширення матеріалів з екрану за допомогою QR-коду. Зберігання зображень у пам'яті інтерактивного екрану.

Програмне забезпечення без підключення до Інтернету повинно забезпечувати:

створення, редагування та демонстрацію документів; роботу з форматами PDF, Word, Excel, PowerPoint; підтримку багатокористувацького режиму; інтерактивну роботу з контентом, вивод зображення через бездротову трансляцію екрану зовнішніх пристроїв на базі ОС Windows, iOS, MacOS, Android, декількох екранів одночасно, відображення вмісту з екрана пристрою користувача (наприклад, комп'ютера, ноутбука, телефону, планшета) на інтерактивний екран і навпаки, керування інтерактивним екраном з пристрою користувача і навпаки;

керування правами користувачів під час презентацій;

Потокове передавання з камери мобільного пристрою на інтерактивний екран.

Спеціальне програмне забезпечення для використання в процесі навчання / спільного обговорення під час роботи на інтерактивній панелі:

Програмне забезпечення для бездротового керування аудиторією повинно працювати як із підключенням пристрою до Інтернету, так і без нього. Програмне забезпечення та його функції повинні підтримуватися виробником щонайменше протягом гарантійного терміну інтерактивної панелі.

Гарантійний термін: 36 місяців.

Замовник на розгляд Комісії надав порівняльну таблицю відповідності вимогам Документації продукції двох виробників з посиланнями на Інтернет-ресурси.

Також Замовником надано документи, які передбачають можливість редагування тексту.

Разом з тим, надані Замовником документи, не підтверджують наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає всім у сукупності умовам Документації.

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що в додатку 2 Документації встановлено, що гарантійне обслуговування повинно проводитися авторизованими сервісними центрами в Україні стосовно яких надаються документи на виконання пункту 13 цього додатку. Термін усунення несправності не повинен перевищувати 10 робочих днів з моменту звернення Замовника. Транспортування несправного обладнання до сервісного центру та назад здійснюється за рахунок Постачальника або Виробника. У разі неможливості усунення несправності протягом 10 робочих днів Постачальник зобов’язаний надати підмінне обладнання з не гіршими технічними характеристиками.

Скаржник повідомляє, що вищезазначена вимога дискримінує його участь в даній закупівлі.

Скаржник планує взяти участь в даній процедурі закупівлі запропонувавши товар – Інтерактивні панелі 1-Vision виробника – Товариство з обмеженою відповідальністю

"СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ".

Проте, як зазначає Скаржник, листом від 15 квітня 2026 №04-028 виробник – ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" повідомив Скаржника, що гарантійне та сервісне обслуговування Інтерактивних панелей 1-Vision здійснюється виробником самостійно за адресою: 04052, місто Київ, вулиця Глибочицька, будинок 32-А.

Крім того, у листі №04-028 від 15 квітня 2026 виробник – ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" зауважив, що відсутні авторизовані сервісні центри в Україні для запропонованих інтерактивних панелей 1-Vision, оскільки виробник самостійно здійснює сервісне обслуговування, а тому виробник – ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" не можуть виконати умову тендерної документації та надати:

- лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей.

Отже, Скаржник не може виконати умови Документації, що стосуються авторизованих сервісних центрів. Так як, авторизовані сервісні центри відсутні у виробника – ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ". Виробник здійснює самостійно здійснює гарантійне обслуговування інтерактивних панелей.

Вимога щодо наявності авторизованих сервісних центрів на території України є дискримінаційною по відношенню до виробника, який здійснює гарантійне та сервісне обслуговування обладнання самостійно та не має мережі авторизованих сервісних центрів.

При цьому гарантійні зобов’язання виробником – ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" виконуються належним чином, а ремонт та технічна підтримка здійснюються у визначені строки.

Таким чином, встановлення обов’язкової вимоги щодо проведення гарантійного обслуговування виключно авторизованими сервісними центрами в Україні, з наданням відповідних документів, обмежує участь у процедурі закупівлі Скаржника.

Крім того, у технічних вимогах вже передбачено, що: термін усунення несправності не повинен перевищувати 10 робочих днів з моменту звернення Замовника;

транспортування несправного обладнання за рахунок Постачальника або Виробника; у разі неможливості усунення несправності протягом 10 робочих днів Постачальник зобов’язаний надати підмінне обладнання з не гіршими технічними характеристиками.

Зазначені умови вже забезпечують належний рівень гарантійного обслуговування для Замовника, незалежно від наявності авторизованих сервісних центрів. Тому вимога щодо їх обов’язкової наявності є надмірною та такою, що безпідставно обмежує конкуренцію, що суперечить принципам недискримінації учасників та добросовісної конкуренції у сфері публічних закупівель.

В такому разі, Скаржник не має змоги виконати встановлені в Документації вимоги. Отже, в даній закупівлі зможуть взяти суб’єкти господарювання, що зможуть виконати вказану вимогу. Такими діями Замовник порушує права не тільки Скаржника, а і інших суб’єктів господарювання, що не зможуть виконати встановлену Замовником вимогу.

Враховуючи вищенаведене, Скаржник вимагає видалити з додатку 2 Документації оскаржувані вимоги як такі, що є дискримінаційними.

Скаржник зазначає, що у додатку 2 Документації також встановлено необхідність надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей.

Скаржник повідомляє, що вищезазначена вимога дискримінує його участь в даній закупівлі.

Посилаючись на лист від 15 квітня 2026 №04-028 Скаржник наголошує, що вимога щодо наявності авторизованих сервісних центрів є дискримінаційною по відношенню до виробника, який здійснює гарантійне та сервісне обслуговування обладнання самостійно та не має мережі авторизованих сервісних центрів.

При цьому гарантійні зобов’язання виробником – ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" виконуються належним чином, а ремонт та технічна підтримка здійснюються у визначені строки.

Таким чином, встановлення обов’язкової вимоги щодо проведення гарантійного обслуговування виключно авторизованими сервісними центрами в Україні, з наданням відповідних документів, обмежує участь у процедурі закупівлі Скаржника.

Крім того, у технічних вимогах вже передбачено, що термін усунення несправності не повинен перевищувати 10 робочих днів з моменту звернення Замовника;

транспортування несправного обладнання за рахунок Постачальника або Виробника; у разі неможливості усунення несправності протягом 10 робочих днів Постачальник зобов’язаний надати підмінне обладнання з не гіршими технічними характеристиками.

Зазначені умови вже забезпечують належний рівень гарантійного обслуговування для Замовника, незалежно від наявності авторизованих сервісних центрів. Тому вимога щодо їх обов’язкової наявності є надмірною та такою, що безпідставно обмежує конкуренцію, що суперечить принципам недискримінації учасників та добросовісної конкуренції у сфері публічних закупівель.

В такому разі, Скаржник не має змоги виконати встановлені в Документації вимоги. Отже, в даній закупівлі зможуть взяти суб’єкти господарювання, що зможуть виконати вказану вимогу. Такими діями Замовник порушує права не тільки Скаржника, а і інших суб’єктів господарювання, що не зможуть виконати встановлену Замовником вимогу.

Враховуючи вищенаведене, Скаржник вимагає видалити з додатку 2 Документації оскаржувані вимоги як такі, що є дискримінаційними.

Замовник щодо поняття "Авторизований сервісний центр" зазначає, що відповідно до практики сервісного обслуговування технічно складних товарів (якими є інтерактивні панелі), авторизація — це підтвердження виробником права конкретного сервісного центру здійснювати ремонт та обслуговування своєї продукції.

Якщо виробник (у даному випадку ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ") здійснює сервісне обслуговування самостійно, то він, як першоджерело гарантійних зобов’язань, за замовчуванням є найвищим рівнем "авторизованого сервісу" для власної продукції.

Вимога Замовника щодо надання документів на авторизований сервісний центр має на меті пересвідчитися, що товар не є "сірим", а покупець отримає офіційну підтримку.

Якщо Скаржник надасть документи, що підтверджують здійснення сервісу безпосередньо виробником, це повністю задовольняє суті вимоги щодо "авторизованості", оскільки виробник сам себе уповноважив (авторизував) на ці роботи.

Замовник не встановлював вимоги щодо наявності сервісних центрів у кожному регіоні або певної їх кількості. Вимога стосується лише факту наявності офіційного сервісу в Україні, що є законним інтересом Замовника для забезпечення безперебійної роботи обладнання. Скаржник сам зазначає, що виробник здійснює обслуговування за адресою: м. Київ, вул. Глибочицька, 32-А. Таким чином, у Скаржника є можливість надати інформацію про такий центр (виробника), що спростовує твердження про неможливість виконання вимог тендерної документації.

Замовник зазначає, що встановлення вимоги про надання листа від виробника та скріншоту з сайту є способом верифікації учасника. Це запобігає закупівлі товарів у постачальників, які не мають реальної технічної бази для виконання гарантійних зобов'язань. Оскільки Скаржник має лист від виробника № 04-028 від 15.04.2026, він вже володіє документом, який підтверджує наявність сервісу. Формальна відсутність слова "авторизований" у внутрішній структурі виробника не заважає йому підтвердити, що він є офіційним сервісним вузлом для своєї продукції.

Вимога Замовника спрямована на підтвердження зв'язку між Учасником, Виробником та сервісною інфраструктурою в Україні. Скаржник не довів, що встановлена вимога є нездійсненною для учасників, які пропонують офіційний товар. Наявність сервісу безпосередньо у виробника є одним із варіантів виконання цієї вимоги.

Вимога щодо скріншоту з сайту має на меті підтвердження прозорості та доступності інформації для кінцевого споживача (Замовника). Якщо виробник офіційно здійснює діяльність, інформація про місце гарантійного ремонту має бути публічною. На думку Замовника, Скаржник підтвердив, що його виробник має такий центр. Формальна відсутність у виробника окремих партнерських угод з третіми особами (іншими сервісними центрами) не заважає йому надати лист, де він вкаже власну адресу як офіційного (авторизованого) сервісного центру.

У мотивувальній частині рішення Комісії від 07.04.2026 № 4071-р/пк-пз щодо цієї вимоги визначено наступне: "Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес щонайменше саме трьох авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника". Тобто Комісією в наведеній частині вимоги визначено дискримінаційність саме щодо кількості авторизованих сервісних центрів. Щодо іншої частини цієї вимоги дискримінації не встановлено. Тож така вимога, що в поточній редакції розміщена за пунктом 13 додатку 2 до тендерної документації, виправлена в частині кількості авторизованих сервісних центрів. В іншій залишена без змін. Як вже зазначено вище, до поточної редакції вимоги пункту 13 Додатку 2 до Тендерної документації 15.04.2026 зміни не вносились, крім зміни щодо кількості авторизованих сервісних центрів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію.

12) Гарантійне обслуговування повинно проводитися авторизованими сервісними центрами в Україні стосовно яких надаються документи на виконання пункту 13 цього додатку. Термін усунення несправності не повинен перевищувати 10 робочих днів з моменту звернення Замовника. Транспортування несправного обладнання до сервісного центру та назад здійснюється за рахунок Постачальника або Виробника. У разі неможливості усунення несправності протягом 10 робочих днів Постачальник зобов’язаний надати підмінне обладнання з не гіршими технічними характеристиками.

13) Надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" від 15.04.2026 № 04-028, відповідно до якого зазначено, зокрема:

"У відповідь на Ваш запит Товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" як виробник Інтерактивних панелей 1-Vision повідомляє, що гарантійне та сервісне обслуговування Інтерактивних панелей 1-Vision здійснюється виробником за адресою:

04052, місто Київ, вулиця Глибочицька, будинок 32-А.

Товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" як виробник Інтерактивних панелей 1-Vision повідомляє, що відсутні авторизовані сервісні центри в Україні для запропонованих інтерактивних панелей 1-Vision, оскільки виробник самостійно здійснює сервісне обслуговування.

Тому ТОВ "СМАРТ ТЕХНОЛОГІЇ В ОСВІТІ" не можуть надати на Ваш запит:

лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей".

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати лист від виробника або його офіційного представника в Україні та скріншот з офіційного сайта із зазначенням назв та адрес саме авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ЦЕНТР СОЦІАЛЬНИХ СЛУЖБ ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 25948042) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі "Інтерактивна панель", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-23-001774-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови в тендерній документації