Проведення технічного обслуговування та поточного ремонту інженерних споруд №2,3 (резервуарів чистої води), розташованих на території насосної станції другого підйому за...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4656-р/пк-пз від 20.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ІК Енергозберігаючі технології 2010" (код ЄДРПОУ: 39640167) від 08 квітня 2026 № UA-2026-03-20-010630-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 10.04.2026 № 4256-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО ВИРОБНИЧА ФІРМА "ТЕХНОЛОГІЇ ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ" (надалі – ТОВ "НВФ "ТЕХНОЛОГІЇ

ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 01.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "НВФ "ТЕХНОЛОГІЇ ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 06.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 06.04.2026 №1-06/04 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.

Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що 03.04.2026 о 19:54 (тобто у п’ятницю після робочого дня) Замовником була встановлена Вимога про усунення невідповідностей з терміном виконання до 4 квітня 2026 до 19:54 (суботи).

Підставою для відхилення зазначено, що учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення. Тобто, рішенням Замовника тендерну пропозицію Скаржника було відхилено у зв’язку з нібито неусуненням невідповідностей протягом 24 годин.

Скаржник вважає таке рішення безпідставним, неправомірним, необ’єктивним, незаконним та таким, що порушує вимоги Закону та Постанова КМУ №1178, з огляду на наступне.

Стосовно підстави відхилення Пропозиції Скаржник повідомляє наступне – Підприємство надало документи та інформацію у повному обсязі відповідно до вимог Документації, а саме:

Стосовно п.1 вимоги Замовника:

Згідно з п.8. Додатку 4 до тендерної документації. Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Заповнений проект договору згідно з додатком 3 до тендерної документації.

Скаржник у складі тендерної пропозиції надав заповнений проект договору згідно з додатком 3 Документації (№235 від 26.03.2026).

Зазначене формулювання "Заповнений проект договору" не передбачає заповнення всіх полів договору. Враховуючи текст вимоги про усунення невідповідностей "Учасником надано проект договору з деякими незаповненими пунктами" та відсутність конкретики у протокольному рішенні (протоколі) Замовника про розгляд пропозицій №1-06/04 від 06.04.2026) можливо лише припустити, що це стосується або номера та дати договору або незаповнених реквізитів Замовника або ціни договору.

Стосовно незаповнення номера та дати договору - це повний абсурд, тому що спрогнозувати їх на моменті участі неможливо.

Стосовно незаповнення реквізитів Замовника: якщо замовник сам не заповнив свої реквізити у проєкті договору, але при цьому вимагає від учасника їх заповнення — це виглядає як непослідовність і формалізм. Тобто, замовник вимагає заповнення інформації, яка сама ж ним не була визначена у Документації. Тим більше самостійно заповнюючи реквізити Замовника, існує вірогідність помилки, що може привести до відхилення пропозиції.

Стосовно незаповнення ціни договору: ціна договору формується за результатами аукціону та не є остаточною на етапі подання пропозиції. Для оцінювання порядку розрахунків Скаржник надав кошторисну документацію.

Проект договору — це лише форма, а остаточна ціна фіксується в тендерній пропозиції (ціновій пропозиції) та коригується за результатами аукціону.

Заповнення ціни у проекті договору при поданні тендерної пропозиції зазвичай не є обов’язковим, якщо інше прямо не передбачено Документацією.

Скаржник додає, що Документація не містить вимоги щодо обов’язкового заповнення всіх полів договору. Вимога про усунення невідповідностей не містить конкретних недоліків, що потрібно усунути, лише загальні фрази без деталізації.

Стосовно п.2 вимоги Замовника:

Згідно з п.1.1. Додатку 2 до тендерної документації Послуги повинні здійснюватися безпосередньо Виконавцем. При цьому Виконавець має право залучати співвиконавця(-ів) для надання послуг та їх техніку, що має бути підтверджено у складі тендерної пропозиції відповідним гарантійним листом.

Зазначене формулювання передбачає право, а не обов’язок учасника залучати співвиконавців.

У складі Пропозиції Скаржником надано інформаційний лист (№234 від 26.03.2026), в якому зазначено, що:

Скаржник не має наміру залучати спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців.

Таким чином:

Скаржник реалізував своє право не залучати співвиконавців;

Вимога щодо надання гарантійного листа про залучення співвиконавців у такому випадку не застосовується.

Замовник прирівняв "право" до обов’язку та вимагав документ, який логічно не застосовується, якщо субпідрядників немає. Отже, невідповідність відсутня в принципі, а Замовник неправомірно витлумачив вимоги Документації. Тобто, вимога про усунення невідповідностей стосовно ненадання гарантійного листа є безпідставною тому, що "невідповідність" відсутня в принципі. Замовник штучно створив підставу для 24 годин.

Крім того, згідно пп.3. п.1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції [Додаток 2 до скарги]: Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 "Про затвердження Переліку формальних помилок" та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій у наступній редакції:

"Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки.

Опис формальних помилок: "Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації".

Скаржник звертає увагу, що вимога про усунення невідповідностей була оприлюднена Замовником 03.04.2026 о 19:54 (тобто у п’ятницю після робочого дня) з терміном виконання до 4 квітня 2026 до 19:54 (суботи).

Підсумовуючи, Скаржник вважає, що Замовник неправомірно застосував механізм 24 годин, тому що підстав для виправлення невідповідностей не існувало та порушив основні принципи процедури закупівель: вимога розміщена у неробочий час, що фактично обмежило можливість реагування на неї.

Замовник зазначає, що відповідно до додатку 4 Документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" вимагається надання заповненого проекту договору згідно з додатком 3 Документації.

У складі Пропозиції ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010"надано, зокрема:

файл "довідка проект.pdf", в якому міститься проект договору №____ про закупівлю послуг №235 від 26.03.2026

ДОГОВІР № _________

про закупівлю послуг ___________ "_______" _______________2026 р.

Замовник - ________________________________ в особі _____________________, що діє на підставі _____________________________________, з однієї сторони, та Виконавець Товариство з обмеженою відповідальністю "ІК ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ 2010" в особі директора Мазко Лариси Олександрівни … 3. Ціна Договору 3.1. Ціна Договору визначається на основі договірної ціни, яка є невід'ємною частиною цього Договору та становить ______ грн. _______коп. (сума прописом), в тому числі ПДВ _______грн. _______ коп./ без ПДВ.

Замовник зазначає, що відповідно до умов Документації передбачено надання заповненого проекту договору згідно з додатком 3 Документації.

Разом з тим, наданий у складі тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ІК Енергозберігаючі технології 2010" проект договір №____ про закупівлю послуг №235 від 26.03.2026 є незаповненим, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Відповідно до інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 31 березня 2026 01:00, початок аукціону: 1 квітня 2026 13:00 закінчення аукціону: 1 квітня 2026 13:23, Дата і час розкриття 1 квітня 2026 13:23.

Під час розгляду Пропозиції учасника ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010" Замовником виявлено наведену вище невідповідність та в порядку пункту 43 Особливостей 03.04.2026, в межах строків передбачених пунктом 43 Особливостей, розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учасник не завантажив заповнений проект договору.

Відповідно до додатку 4 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" вимагається надання документів згідно з додатком 2 Документації.

Додатком 2 Документації "ІНФОРМАЦІЯ про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики (вимоги) до предмета закупівлі" передбачено, що послуги повинні здійснюватися безпосередньо Виконавцем. При цьому Виконавець має право залучати співвиконавця(-ів) для надання послуг та їх техніку, що має бути підтверджено у складі тендерної пропозиції відповідним гарантійним листом.

Крім того, додатком 2 Документації передбачено надання документів відповідно до п.7 розділу 3 тендерної документації:

Учасник повинен надати в довільній формі інформаційну довідку, в якій зазначає повне найменування, код ЄДРПОУ та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати як субпідрядника до виконання робіт у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом., для цього учасник надає щодо кожного такого суб’єкта господарювання інформацію (оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія) про відсутність підстав визначених у частині першій статті 17 ЗУ "Про публічні закупівлі" у довільній формі.

Під час подання тендерної пропозиції обов’язковим є заповнення окремого текстового поля електронної форми, де зазначається інформація про субпідрядників (допускається скорочене викладення інформації).

Пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам документації, у разі, якщо Учасником в окремому полі електронної форми:

- не зазначена інформація про субпідрядника про те, в паперовому документі зазначена інформація про їх наявність;

- інформація не відповідає інформації, що зазначена в "паперовому" документі.

У складі Пропозиції ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010"надано, зокрема:

файл "довідка субпідрядник.pdf", в якому міститься інформаційний лист.

Разом з тим, у складі Пропозиції ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010" відсутній гарантійний лист про те, що послуги повинні здійснюватися безпосередньо Виконавцем. При цьому Виконавець має право залучати співвиконавця(-ів) для надання послуг та їх техніку, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Під час розгляду Пропозиції учасника ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010" Замовником виявлено наведену вище невідповідність та в порядку пункту 43 Особливостей 03.04.2026, в межах строків передбачених пунктом 43 Особливостей, розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей учасник ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010" не завантажив гарантійний лист про те, що послуги повинні здійснюватися безпосередньо Виконавцем. При цьому Виконавець має право залучати співвиконавця(-ів) для надання послуг та їх техніку.

На підставі викладеного, учасник ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010" не виправив виявлені наведені вище невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення такої невідповідності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 7 розділу 3 Документації учасник повинен надати в довільній формі інформаційну довідку, в якій зазначає повне найменування, код ЄДРПОУ та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати як субпідрядника до виконання робіт у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом., для цього учасник надає щодо кожного такого суб’єкта господарювання інформацію (оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія) про відсутність підстав визначених у частині першій статті 17 ЗУ "Про публічні закупівлі" у довільній формі.

Під час подання тендерної пропозиції обов’язковим є заповнення окремого текстового поля електронної форми, де зазначається інформація про субпідрядників (допускається скорочене викладення інформації).

Пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам документації, у разі, якщо Учасником в окремому полі електронної форми:

- не зазначена інформація про субпідрядника про те, в паперовому документі зазначена інформація про їх наявність;

- інформація не відповідає інформації, що зазначена в "паперовому" документі.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики (вимоги) до предмета закупівлі Проведення технічного обслуговування та поточного ремонту інженерних споруд №2,3 (резервуарів чистої води), розташованих на території насосної станції другого підйому за адресою: вул. Степова, 6, с. Донець Харківської області.

1. Вимоги до надання послуг:

1.1. Послуги повинні здійснюватися безпосередньо Виконавцем.

При цьому Виконавець має право залучати співвиконавця(-ів) для надання послуг та їх техніку, що має бути підтверджено у складі тендерної пропозиції відповідним гарантійним листом.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3.

Документи відповідно до п.7 розділу 3 тендерної документації Учасник повинен надати в довільній формі інформаційну довідку, в якій зазначає повне найменування, код ЄДРПОУ та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати як субпідрядника до виконання робіт у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом., для цього учасник надає щодо кожного такого суб’єкта господарювання інформацію (оригінал та/або електронна копія та/або сканована копія) про відсутність підстав визначених у частині першій статті 17 ЗУ "Про публічні закупівлі" у довільній формі.

Під час подання тендерної пропозиції обов’язковим є заповнення окремого текстового поля електронної форми, де зазначається інформація про субпідрядників (допускається скорочене викладення інформації).

Пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам документації, у разі, якщо Учасником в окремому полі електронної форми:

- не зазначена інформація про субпідрядника про те, в паперовому документі зазначена інформація про їх наявність;

- інформація не відповідає інформації, що зазначена в "паперовому" документі.

8.

Заповнений проект договору згідно Додатку 3 до тендерної документації Додаток 3 Документації містить ДОГОВІР №___________ про закупівлю послуг, де зазначено, зокрема:

________ "_____"__________2026 р.

Замовник – ______________________, в особі _______________________________________, що діє на підставі _____________________, (назва посади, прізвище, ім’я, по-батькові керівника) (статут/положення/довіреність, тощо) з однієї сторони, та Виконавець - ____________________________ в особі ___________________________, (найменування суб’єкта господарювання) (назва посади, прізвище, ім’я, по-батькові керівника) що діє на підставі ___________________, з іншої сторони, 1. Предмет Договору 1.1. Виконавець зобов’язується надати Замовнику наступну послугу:

_______________ (Код ДК 021:2015 - 45330000-9 – Водопровідні та санітарно-технічні роботи) (далі – Послуга), а Замовник – прийняти та оплатити цю Послугу.

3. Ціна Договору 3.1. Ціна Договору визначається на основі договірної ціни, яка є невід’ємною частиною цього Договору та становить – ______ грн. ___ коп. (сума прописом), в тому числі ПДВ – ___________ грн.___ коп./ без ПДВ.

5. Надання послуг 5.1. Строк надання послуг: _______________ 5.2. Місце надання послуг: _______________ 12.4. Виконавець є платником податку _____________________________________.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- інформаційний лист від 26.03.2026 №234 (файл "довідка субпідрядник.pdf"), відповідно до якого: "ТОВ "ІК Енергозберігаючі технології 2010" даним листом інформує, що не має наміру залучити спроможності інших суб'єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців на Проведення технічного обслуговування та поточного ремонту інженерних споруд №2,3 (резервуарів чистої води), розташованих на території насосної станції другого підйому за адресою: вул. Степова, 6, с. Донець Харківської області.

- документ від 26.03.2026 № 235 (файл "довідка проект.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

ДОГОВІР №___________

про закупівлю послуг ________ "_____"__________2026 р.

Замовник – ______________________, в особі _______________________________________, що діє на підставі _____________________, (назва посади, прізвище, ім’я, по-батькові керівника) (статут/положення/довіреність, тощо) з однієї сторони, та Виконавець - Товариство з обмеженою відповідальністю "ІК ЕНЕРГОЗБЕРІГАЮЧІ ТЕХНОЛОГІЇ 2010" в особі директора Мазко Лариси Олександрівни, (найменування суб’єкта господарювання) (назва посади, прізвище, ім’я, по-батькові керівника) що діє на підставі Статуту, з іншої сторони, 1. Предмет Договору 1.1. Виконавець зобов'язується надати Замовнику наступну послугу: Проведення технічного обслуговування та поточного ремонту інженерних споруд №2,3 (резервуарів чистої води), розташованих на території насосної станції другого підйому за адресою: вул.

Степова, 6, с. Донець Харківської області (Код ДК 021:2015 - 45330000-9 Водопровідні та санітарно-технічні роботи) (далі - Послуга), а Замовник прийняти та оплатити цю Послугу.

3. Ціна Договору 3.1. Ціна Договору визначається на основі договірної ціни, яка є невід’ємною частиною цього Договору та становить – ______ грн. ___ коп. (сума прописом), в тому числі ПДВ – ___________ грн.___ коп./ без ПДВ.

5. Надання послуг 5.1. Строк надання послуг: до 31 грудня 2026 року 5.2. Місце надання послуг: Територія Донецької селищної територіальної громади 12.4. Виконавець є платником податку на загальних підставах.

Враховуючи наданий Скаржником у складі Пропозиції інформаційний лист від 26.03.2026 №234 щодо незалучення субпідрядників / співвиконавців, Замовник не довів, яким чином оформлення Пропозиції в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Документація не містить вимог до порядку заповнення проекту договору.

Також відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;

перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу очікувана вартість 900 002,87 UAH з ПДВ.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу первинна і остаточна Пропозиції Скаржника – 626 965,22 UAH з ПДВ.

Враховуючи викладене, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 4 квітня 2026 19:54, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Перелік виявлених невідповідностей: відповідно до додатку 4 до тендерної документації вимагається заповнений проект договору згідно Додатку 3 до тендерної документації. Учасником надано проект договору з деякими незаповненими пунктами.

Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності:

додаток 3,4 тендерної документації Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати заповнений проект договору Перелік виявлених невідповідностей: відповідно до додатку 4 до тендерної документації вимагаються документи згідно Додатку 2 до тендерної документації.

Додатком 2 до тендерної документації передбачено, що послуги повинні здійснюватися безпосередньо Виконавцем. При цьому Виконавець має право залучати співвиконавця(-ів) для надання послуг та їх техніку, що має бути підтверджено у складі тендерної пропозиції відповідним гарантійним листом. Учасником не надано вказаного гарантійного листа.

Посилання на вимогу тендерної документації, щодо якої виявлені невідповідності:

додаток 2,4 до тендерної документації Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати гарантійний лист щодо співвиконавця(-ів) для надання послуг та їх техніку Разом з тим, враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ДОНЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ "П'ЯТИГІРСЬКЕ" (код ЄДРПОУ: 41615585) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ІК Енергозберігаючі технології 2010" (код ЄДРПОУ: 39640167) за процедурою закупівлі — "Проведення технічного обслуговування та поточного ремонту інженерних споруд №2,3 (резервуарів чистої води), розташованих на території насосної станції другого підйому за адресою: вул. Степова, 6, с.

Донець Харківської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-20-010630-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель