Рішення АМКУ № 6457-р/пк-пз: Код ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги … – КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ…

Рішення органу оскарження № 6457-р/пк-пз від 28.05.2026 за скаргою UA-2026-03-19-014768-a.a2

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6457-р/пк-пз від 28.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ДОМАШНЯ КУХНЯ" (код ЄДРПОУ:

35252260) від 19 травня 2026 № UA-2026-03-19-014768-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 21.05.2026 № 6109-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (надалі – ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.05.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 18.11.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції запропоновано 7-денне меню з 4-х разовим харчуванням для військовослужбовців із стравами, що містять сировину (продукти харчування), які не передбачено переліком продуктів харчування на одну людину на добу, грамів, згідно з нормою № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань.

Згідно з наданим Переможцем меню у 5 день харчування (вечеря) запропоновано страву сиркова маса (д/х) з варенням 90/10. Згідно з наданою на страву Технологічною карткою №11 (файл "Сирна маса з варен.90 10-1.xlsx"), складовими страви є сиркова маса (бруто 91 г., нето - 90 г.), варення (бруто 10 грам, нето 10 грам).

Вищезазначеною Технологічною картою №11 на страву не надано технології приготування сиркової маси із продуктів харчування, що передбачено нормою №5 лікувальною (сир, сметана тощо).

Натомість такий продукт харчування "СИРКОВА МАСА" не передбачено переліком продуктів харчування на одну людину на добу, грамів, згідно з нормою № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань.

Постачальники харчування, що забезпечують харчуванням захисників України у закладах охорони здоров`я за нормою №5 - лікувальною зобов'язані використовувати у стравах виключно якісні та натуральні продукти харчування (сир, сметана, молоко незбиране, м`ясо, кава натуральна, фрукти та овочі свіжі тощо). У зв'язку з чим Скаржник вважає протиправним забезпечення військовослужбовців під час лікування продуктами харчування або стравами з незрозумілим або підозрілим складом.

Згідно з нормою № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань норма на день "КАВИ НАТУРАЛЬНОЇ" складає 1 грам на день.

Переможцем за запропонованим меню не передбачено кави натуральної 1 грам у такі дні харчування: 2 день, 4 день, 5 день, 6 день, 7 день, 9 день, 11 день, 12 день, 13 день.

Згідно з нормами заміни продуктів харчування у разі видачі лікувальної норми, затвердженої Постановою Кабінету міністрів України від 29 березня 2002 № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту", такий продукт як кава натуральна в обсязі 0,5 грамів підлягає заміні на наступні продукти харчування:

- молоко незбиране в обсязі 100 грам;

- сир в обсязі 50 грам;

- соки фруктові (плодово-ягідні) в обсязі 100 грам.

Так, Скаржником самостійно здійснено перевірку пропозиції Переможця у 4 день харчування за запропонованим меню на предмет використання чи невикористання норм заміни кави натуральної на молоко незбиране та/або сир та/або соки фруктові (плодовоягідні) у вищевказаний день харчування згідно встановлених законодаством норм у грамах.

Як вбачається з проведеного Скаржником аналізу, меню у 2 день харчування для військовослужбовців згідно з нормою № 5 - лікувальної, що запропоновано Переможцем, у разі застосування норм Заміни кави натуральної згідно з Заміною продуктів харчування у разі видачі лікувальної норми, затвердженої Постановою Кабінету міністрів України від 29 березня 2002 р. № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту", Переможець мав би запропонувати наступну альтернативну кількість продуктів харчування (сумарно або окремо):

1) 500 грамів молока незбираного на день, з яких: 300 грамів молока незбираного для виконання норми продуктів харчування на день згідно з нормою №5 лікувальної + 200 грамів молока незбираного в якості заміни кави натуральної 1 грам;

2) 90 грамів сиру на день, з яких: 30 грамів сиру для виконання норми продуктів харчування на день згідно норми №5 лікувальної + 60 грамів сиру в якості заміни кави натуральної 1 грам;

3) 400 грамів соку фруктового (плодово-ягідного) або 200 грамів фруктів та 200 грамів соку фруктового (плодового ягідного) на день, з яких: 200 грамів соку фруктового або фруктів для виконання норми продуктів харчування на день згідно норми №5 лікувальної + 200 грамів соку фруктового (плодового ягідного) в якості заміни кави натуральної 1 грам.

Натомість, Переможцем:

1) не запропоновано згідно з 4 дня меню харчування кави натуральної 1 грам;

2) не здійснено заміни кави натуральної 1 грам згідно із Заміною продуктів харчування у разі видачі лікувальної норми, затвердженої Постановою Кабінету міністрів України від 29 березня 2002 № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту";

3) надано у складі Пропозиції у 4 день харчування для військовослужбовців молока незбираного менше визначеної кількості продуктів харчування на одну людину на добу, грамів, згідно з нормою № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань (згідно з нормою №5 лікувальної норма молока незбираного складає 300 грамів на день, натомість Переможцем запропоновано лише 212,5 грамів на день);

4) надано у складі Пропозиції у 4 день харчування для військовослужбовців сиру менше визначеної кількості продуктів харчування на одну людину на добу, грамів, згідно з нормою № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань (згідно з нормою №5 лікувальної норма сиру складає 30 грамів на день, проте, Переможцем такого продукту як сир не запропоновано зовсім);

5) надав у складі пропозиції у 4 день харчування для військовослужбовців фруктів свіжих або соку фруктового (плодово-ягідного) менше визначеної кількості продуктів харчування на одну людину на добу, грамів, згідно з нормою № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань (згідно з нормою №5 лікувальної норма фруктів свіжих або соку фруктового (плодово-ягідного) складає 200 грамів, проте, Переможцем такий продукт як сік натуральний запропоновано у кількості 60 грамів на день та не запропоновано фруктів свіжих).

Таким чином, 7-денне меню з 4-х разовим харчуванням для військовослужбовців розроблено Переможцем з використанням кількості продуктів харчування, що є меншою визначеної кількості продуктів харчування на одну людину на добу, грамів, згідно з нормою № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, тобто, не меню Переможця відповідає технічній специфікації до предмета закупівлі: "ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з приготування та доставки їжі для харчування пацієнтів)", що міститься у Додатку 3 до тендерної документації Замовника.

Замовник зазначає, що під час повторного розгляду Пропозиції учасника ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" виявлено помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та несуттєво впливає її зміст, а саме - учасником у складі пропозиції запропоновано 7-денне меню з 4-х разовим харчуванням для в/с із стравами, що містять сировину (продукти харчування), які не передбачено переліком продуктів харчування на одну людину на добу, грамів, згідно з Нормами № 5 - лікувальної̈ норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань.

З огляду на те, що пропозиція учасника ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ оцінка, якої проводиться електронною системою закупівель автоматично, визначена найбільш економічно вигідною, економії коштів у разі підписання договору складе 442 600,00 грн. та відповідно до ІНСТРУКЦІЇ щодо застосування норми №5 – лікувальної, яка затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2002 № 426 "Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту" розділу IV. ОСОБЛИВОСТІ СКЛАДАННЯ

КАРТКИ-РОЗКЛАДКИ.

Отже для збільшення асортименту страв та врахування побажань військовослужбовців дозволяється проводити заміну, а помилки, які були допущені належить до несуттєвих, які буде виправлено підчас підписання договору, ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" визначено переможцем процедури закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Документи, які має надати учасник, наведено в Додатку №2 та Додатку №4.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно з Додатками №3, №4 до цієї Документації).

Учасник повинен здійснювати надання послуг/поставку товару у кількості та у місці, що визначені замовником у Додатку 4 до цієї Документації.

Документи для підтвердження того, що пропоновані Учасниками товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації вказано в Додатку №4 до цієї Документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів, які надаються всіма учасниками процедури закупівлі.

1. ДОКУМЕНТИ, ЩО НАДАЄ УЧАСНИК У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ

ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ ЦІЄЇ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ

1.3. Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно з додатком № 4 до цієї Документації).

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі: "ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з приготування та доставки їжі для харчування пацієнтів)" Найменування послуги:

Послуга з приготування та доставки їжі для харчування пацієнтів (загальний стіл) (*нормотрофія) комплект* Послуга з приготування та доставки їжі для харчування пацієнтів (цукровий діабет) комплект* Послуга з приготування та доставки їжі для харчування пацієнти за нормою №5 (в/с) комплект*.

*Один комплект включає сніданок, обід, підвечірок та вечерю.

⎯ Меню складається з урахуванням основних принципів раціонального харчування хворих, асортименту різноманітності страв та їх якості, з дотриманням вимог Закону України "Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів" від 23.12.1997 року № 771/97-ВР, наказу МОЗ України "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні" від 29.10.2013 року № 931 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.12.2013 року за № 2205/24737) та постанови КМУ від 27 грудня 2001 р. № 1752 "Про норми харчування у протитуберкульозних закладах для осіб, хворих на туберкульоз, та малолітніх і неповнолітніх осіб, інфікованих мікобактеріями туберкульозу". Надати в складі пропозиції підписане примірне 4-х разове меню, підготовлене з урахуванням енергетичної цінності, що є не меншою енергетичної цінності раціону (*за харчовим статусом нормотрофія) згідно Додатку 1 на одного хворого в день відповідно до наказу МОЗ України від 29.10.2013 р. № 931 "Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні".

⎯ 7-денне меню з 4-х разовим харчуванням для в/с повинно бути розроблено відповідно до наказу Постанови від 15 листопада 2024 р. № 1299 не менше визначеної кількості продуктів харчування на одну людину на добу, грамів, згідно норми № 5 лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань. Харчування пацієнтів повинно здійснюватися згідно розроблених та затверджених карток-розкладок для військовослужбовців згідно норми № 5 відповідно до постанови від 15 листопада 2024 р. № 1299 – надати гарантійний лист, що картка розкладка буде надана на погодження перед підписанням договору.

⎯ Учасник у тендерній пропозиції повинні надати технологічні карти на кожну страву із запропонованого меню до раціону за харчовим статусом нормотрофія та раціону відповідно до норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань (згідно попередніх пунктів цього додатку), які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), енергетичної цінності (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності, у випадку відсутності алергенів прямо про це зазначити), технологію приготування, інформацію про особу, яка склала технологічну карту: ПІП, посада, підпис. Технологічні картки подаються з обов’язковим підписом особи, що склала технологічну карту та підписом особи, що затвердила технологічну карту.

Також міститься примірне 7-денне меню щодо "загальний стіл (*нормотрофія) та "Загальний стіл 9 Дієта".

Додаток 4 Документації містить перелік документів необхідних для підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка № 26/03-5 від 26.03.2026, відповідно до якого:

Товариство з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (далі – Учасник) даним листом гарантує, що картка розкладка буде надана на погодження перед підписанням договору (файл "Гарантійний лист-надання картки-розкладки.docx");

- Двотижневе циклічне меню покращеного харчування ЗСУ (файл "Меню-норма 5.PDF");

- Примірне 7-денне меню № 26/03-26 від 26.03.2026, відповідно до якого містить кількість на 1 людину (вага), г на Загальний стіл (*нормотрофія) та Загальний стіл 9 Дієта (файл "Меню.docx");

- Технологічна карта № 11 страву Сиркова маса (д/х) з варенням, відповідно до якого:

ВИМОГИ ДО СИРОВИНИ

Вся сировина тільки доброякісна, по фізико-хімічним показникам відповідає Діючим Стандартам.

Найменування продукту та норма закладки на 1 порц.г:

БРУТТО (г) НЕТТО (г) Сиркова маса 91 Варення Вихід 90/10 (файл "Фт доп.7z" та "Тех. картки, норма №5.rar").

Документацією передбачено, що 7-денне меню з 4-х разовим харчуванням для в/с повинно бути розроблено відповідно до наказу Постанови від 15 листопада 2024 р. № 1299 не менше визначеної кількості продуктів харчування на одну людину на добу, грамів, згідно норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань. Харчування пацієнтів повинно здійснюватися згідно розроблених та затверджених карток-розкладок для військовослужбовців згідно норми № 5 відповідно до постанови від 15 листопада 2024 р. № 1299 – надати гарантійний лист, що картка розкладка буде надана на погодження перед підписанням договору.

За таких умов, Документація не містить окремих вимог надавати учасникам в складі Пропозиції 7-денне меню з 4-х разовим харчуванням для військовослужбовців.

Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив, що надана в складі Пропозиції Переможця технологічна карта № 11 на страву Сиркова маса (д/х) з варенням стосується 7-денного меню з 4-х разовим харчуванням для військовослужбовців, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що згідно з файлами технологічних карток за обома меню, що надано Переможцем, технологічні карти складено технологом Мельниченко В.В. та затверджено директором Кубряк Ю.Б.

Зокрема Переможцем у складі Пропозиції надано файли:

1) Файл "Фт доп (1).7z", що містить файли у форматі "xls" та ані файли технологічних карток окремо, ані загальний архів не містить підписів (фізичних або КЕП/УЕБ);

2) Файл "фтир (1).PDF", що містить 2 технологічні карти "Технологічна карта № 577/239 (Каша перлова з маслом)" та "Технологічна карта № 577/239 (Каша перлова)" що містить фізичні (скановані) підписи технолога Мельниченко В.В. та директора Кубряк Ю.Б.;

3) Файл "Технологічні картки.PDF", що містить технологічні карти на страви із запропонованого меню до раціону за харчовим статусом нормотрофія, що містить фізичні (скановані) підписи технолога Мельниченко В.В. та директора Кубряк Ю.Б.;

4) Файл "Тех. картки, норма №5 (2).rar", що містить файли у форматі "xls" та ані файли технологічних карток окремо, ані загальний архів не містить підписів (фізичних або КЕП/УЕБ);

5) Файл "Тех. картки, норма №5 (2).rar.7z", що містить файли у форматі "xls" та підпис (електронний) лише особи, що затвердила технологічні картки - директора Кубряк Ю.Б., що підтверджується ПРОТОКОЛОМ створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису за результатом перевірки Скаржником електронного підпису, накладеного на файл Пропозиції Переможця "Тех. картки, норма №5 (2).rar.7z" за допомогою онлайн сервісу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису https://czo.gov.ua/verify.

Таким чином, Переможцем не надано технологічних карток на кожну страву із запропонованого меню до раціону відповідно до норми № 5 - лікувальної норми харчування військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, що містять підпис особи, що склала технологічну карту - технолога Мельниченко В.В.

Замовник не надав пояснень в цій частині Скарги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

*Один комплект включає сніданок, обід, підвечірок та вечерю.

Також міститься примірне 7-денне меню щодо "загальний стіл (*нормотрофія) та "Загальний стіл 9 Дієта".

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- файл "Технологічні картки.PDF", який містить 80 технологічних карток, відповідно до яких зазначено:

"ЗАТВЕРДЖУЮ" Директор ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" КУБРЯК Ю.Б.

Технолог Мельниченко В.В.

Також містяться підписи Кубряка Ю. Б. та Мельниченка В. В.;

- файл " фтир.PDF" містить технологічні картки на кашу з перлова з маслом та кашу перлову та відповідно до яких зазначено:

"ЗАТВЕРДЖУЮ" Директор ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" КУБРЯК Ю.Б.

Технолог Мельниченко В.В.

Також містяться підписи Кубряка Ю. Б. та Мельниченка В. В.;

- файл "Фт доп.7z" який містить технологічні картки, відповідно до яких зазначено:

"ЗАТВЕРДЖУЮ" Директор ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" КУБРЯК Ю.Б.

Технолог Мельниченко В.В.

Відсутні підписи Кубряка Ю. Б. та Мельниченка В. В.;

- файл "Тех. картки, норма №5.rar" містить відповідно до яких зазначено:

"ЗАТВЕРДЖУЮ" Директор ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" КУБРЯК Ю.Б.

Технолог Мельниченко В.В.

Відсутні підписи Кубряка Ю. Б. та Мельниченка В. В.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем у складі Пропозиції було розміщено наступні файли, зокрема, "електронний підпис" (01.05.2026).

За результатами перевірки файлу "електронний підпис" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувач: Кубряк Юлія Борисівна П.І.Б.: Кубряк Юлія Борисівна Країна: Україна

РНОКПП: 3002704802

Організація (установа): ТОВ "СНС КЕЙТЕРИНГ" Код ЄДРПОУ: 41609092 Посада: Директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача):

12:24:47 29.04.2026 Сертифікат виданий: КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер: 2567260800000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа: ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 338 Серійний номер носія особистого ключа: Не визначено Алгоритм підпису: ДСТУ 4145 Тип підпису: Кваліфікований Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: Базовий (CAdES-BES) Сертифікат: Кваліфікований".

Документацією передбачено, що технологічні картки подаються з обов’язковим підписом особи, що склала технологічну карту та підписом особи, що затвердила технологічну карту.

Разом з цим, у складі Пропозиції Переможця містяться технологічні картки, зокрема, у файлах "Фт доп.7z" та "Тех. картки, норма №5.rar", які не містять підпис особи, що склала технологічну карту (Мельниченка В. В.) Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що згідно з п. 13 додатку 4 Документації учасником надаються результати санітарно-біологічного дослідження страв з яловичини, курячого філе, круп, овочів, бобових (щонайменше по одній страві), виконаного у 2025 році або пізніше.

Так у складі Пропозиції Переможцем надано результат №5163-5203 санітарнобіологічного дослідження від 13.03.2026 (файл тендерної пропозиції "Дослідження-м'ясо, риба.pdf"), в якому досліджено наступні страви:

1) котлета яловича асорті;

2) котлета куряча парова;

3) відбивна з курячого філе;

4) риба тушкована з овочами;

5) вінегрет;

6) картопля відварена;

7) яйце варене;

8) омлет паровий.

Таким чином, з вищевказаного дослідження вбачається, що Переможцем не здійснено дослідження страв з круп та бобових. Інші окремі документи, що стосуються результатів санітарно-біологічного дослідження страв з круп та бобових Переможцем у складі пропозиції не надано.

За таких умов, Переможець порушив умови тендерної документації в цих частинах, а отже, його Пропозиція не відповідає необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та приведеній технічній специфікації та мала бути відхилена у зв'язку з встановленою невідповідністю.

Замовник не надав пояснень в цій частині Скарги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

*Один комплект включає сніданок, обід, підвечірок та вечерю.

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:

13. Учасником надаються результати санітарно-біологічного дослідження страв з яловичини, курячого філе, круп, овочів, бобових (щонайменше по одній страві), виконаного у 2025 році або пізніше.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- РЕЗУЛЬТАТ № 5163-5203 санітарно-мікробіологічного дослідження, відповідно до якого:

Назва лабораторії, яка проводила дослідження: бактеріологічна лабораторія Оболонського МВ Назва зразка: кулінарні вироби, кондитерські вироби, вироби японської кухні Найменування зразків продукції (дата виготовления, розмір партії, термін вживання) Котлета яловича асорті 0,060 Котлета куряча парова 0,080 Відбивна з курячого філе 100,0 Риба тушкована з овочами 0,120 Вінегрет 0,050 Картопля відварена 0,150 Яйце відварене 1шт.

Омлет паровий 0,100 Висновок: Досліджені проби № 5163-5203 за визначеними замовником мікробіологічними показниками для внутрішнього виробничого контролю відповідно до таблиці №1 ДСП 4.4.5-078-2001 відповідають заявленим. В усіх дослідження зразках БГКП та патогенні ентеробактерії в т.ч. Сальмонели не виявлені (файл "Дослідження-м'ясо, риба.pdf").

Разом з цим, у складі Пропозиції Переможця не надано результати санітарнобіологічного дослідження страв, зокрема, круп та бобових.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ

ФТИЗІОПУЛЬМОНОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ

МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) (код ЄДРПОУ:

01993865) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СНС КЕЙТЕРИНГ" (код ЄДРПОУ: 41609092) переможцем за процедурою закупівлі — "Код ДК 021:2015: 55520000-1 – Кейтерингові послуги (послуги з приготування та доставки їжі для харчування пацієнтів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-19-014768-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА на незаконне рішення Замовника про визначення переможця відкритих торгів

Тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ “СНС КЕЙТЕРИНГ”. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про намір укласти договір з ТОВ “СНС КЕЙТЕРИНГ”.

Тендерна пропозиція Переможця не відповідає необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та приведеній технічній специфікації та мала бути відхилена у зв'язку з встановленою невідповідністю. Детальні обгрунтування по суті скарги викладено Скаржником у файлі скарги "Скарга КФПЦ UA-2026-03-19-014768-a.pdf".

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-03-19-014768-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.