(ДК 021:2015) – 24450000-3 Агрохімічна продукція в асортименті для потреб Хмельницької філії УІЕСР: Пріус (гербіцид) або еквівалент; Беркут форте (фунгіцид) або еквівалент;...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4423-р/пк-пз від 14.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОЛАДА" (код ЄДРПОУ: 41939470) від 03 квітня 2026 № UA-2026-03-18-008120-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 06.04.2026 № 3957-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТРАНСАГРОХІМ" (надалі –

ТОВ "ТРАНСАГРОХІМ")

2) товариство з обмеженою відповідальністю "СМОТРИЧ АГРОХІМ" (надалі –

ТОВ "СМОТРИЧ АГРОХІМ")

3) Скаржник 4) товариство з обмеженою відповідальністю "РАПІТВІНА" (надалі – ТОВ "РАПІТВІНА", Переможець) 5) приватне підприємство "Агрофірма"Торговий Дім" (надалі – ПП "Агрофірма"Торговий Дім") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "ТРАНСАГРОХІМ", ТОВ "СМОТРИЧ АГРОХІМ" та Скаржника були відхилені Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "РАПІТВІНА".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 01.04.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "РАПІТВІНА" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 01.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 01.04.2026 № 30 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Додаток 2 тендерної документації містить такі вимоги:

Учасник закупівлі повинен надати копії документів для підтвердження технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі.

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки. Учасник у складі тендерної пропозиції не надав документи, подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме – не надано копій документів, що підтверджують технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Додатку 2 тендерної документації.

Також згідно з п.43 Особливостей:

Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, відсутність інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не є невідповідністю, що може бути усунена учасником процедури закупівлі, а отже не підлягає виправленню шляхом застосування механізму 24 годин.

З огляду на викладене, Замовник не має правових підстав для застосування процедури усунення невідповідностей. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що раніше (протокол №27 від 31.03.2026) Замовник відхилив Пропозицію Скаржника з підстав ненадання документів якості. Після цього Замовник повторно розглянув Пропозицію (протокол №30 від 01.04.2026) та змінив підставу відхилення на іншу — ненадання документів щодо технічних характеристик.

Таким чином:

- одна і та сама пропозиція оцінюється по-різному;

- Замовник фактично змінює аргументацію відхилення;

- підстави підбираються постфактум.

Це свідчить про відсутність об’єктивного підходу та порушення принципів публічних закупівель. Зміна підстав відхилення однієї і тієї ж Пропозиції свідчить про відсутність чітко встановлених порушень та про намагання Замовника знайти будь-які формальні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника.

Відповідно до п.4.1 додатку 1 Документації учасник повинен надати технічну специфікацію (Таблиця 1).

ТОВ "Агролада" надало у складі Пропозиції:

- повністю заповнену технічну специфікацію;

- із зазначенням усіх технічних характеристик;

- виробників;

- країни походження.

Таким чином, Скаржник підтвердив відповідність предмета закупівлі всім технічним, якісним та кількісним характеристикам.

Отже, твердження Замовника про відсутність підтвердження технічних характеристик є недостовірним.

У Документації:

- не визначено перелік "додаткових документів", які підтверджують технічні характеристики;

- передбачено лише надання технічної специфікації.

Водночас Замовник:

- посилається на абстрактні "документи підтвердження";

- не зазначає, які саме документи повинні бути надані;

- фактично розширює вимоги Документації після завершення подання пропозицій.

Це є прямим порушенням законодавства.

Замовник безпідставно застосував положення п.43 Особливостей, неправильно ототожнивши відсутність окремих документів із відсутністю інформації про технічні характеристики.

Однак у даному випадку:

- технічні характеристики були надані;

- у вигляді технічної специфікації.

Тобто відсутність інформації не мала місця. Таким чином, Замовник неправильно застосував п.43 Особливостей та безпідставно відмовив у можливості усунення невідповідностей.

Скаржником також надано гарантійний лист, яким підтверджено:

- відповідність товару всім вимогам - надання документів якості при поставці.

В усталеній практиці органу оскарження зазначається:

- замовник не має права встановлювати додаткові вимоги після подання пропозицій;

- замовник не має права відхиляти пропозицію з підстав, які не передбачені тендерною документацією;

- оцінка тендерної пропозиції має бути послідовною та об’єктивною.

Зміна підстав відхилення свідчить про порушення цих принципів.

Замовник зазначає, що Скаржник в складі Пропозиції надає наступні документи:

- Довідка про те, що товар не підлягає обов’язковій сертифікації;

- Довідка з технічною специфікацією згідно з Таблицею 1:

- Гарантійний лист щодо підтвердження якості товару та надання супровідних документів;

- Додаток 2 Технічна специфікація.

В складі Пропозиції відсутні копії документів для підтвердження технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі, що вимагались в додатку 2 Документації.

Протокольним рішенням №27 від 31.03.2026 Замовником було відхилено тендерну пропозицію Скаржника.

Підстава: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

В Протокольному рішенні №27 від 31.03.2026 було виявлено помилку стосовно частини тендерної документації, на яку посилається Уповноважена особа, а саме: "3. При поставці товару в учасника повинні бути наявні документи, передбачені чинним законодавством України, які підтверджують відповідні якісні характеристики товару (сертифікати відповідності, паспорти якості тощо)".

Оскільки для зазначеної підстави для відхилення потрібно було вказати іншу частину тендерної документації, для уникнення порушення у сфері публічних закупівель, було прийнято рішення про повернення до кваліфікації та повторне відхилення з посиланням на правильну частину тендерної документації, а саме: "Учасник закупівлі повинен надати копії документів для підтвердження технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі" (Додаток 2 до тендерної документації).

Протокольним рішенням №30 від 01.04.2026 Замовником було відхилено тендерну пропозицію Скаржника повторно.

Підстава: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Замовник звертає увагу на те, що підставу відхилення не було змінено. В Електронному протоколі відхилення тендерної пропозиції від 31.03.2026 та 01.04.2026 на веб-порталі Уповноваженого органу вказана одна і та ж підстава для відхилення. Змінено лише посилання на частину Документації для тієї ж підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

Замовник додає, що Скаржник надає довідку про те, що товар не підлягає обов’язковій сертифікації та документи, що підтверджують відповідність якості товару не є обов’язковими та відсутні. Замовник звертає увагу на те, що Замовником не вимагалось надання сертифікату або паспорту якості відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 № 46-93 "Про стандартизацію і сертифікацію", що втратив чинність. Також не вимагався сертифікат якості/відповідності (паспорт якості або інший документ), що є державного зразка відповідно до Наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 № 28 "Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.05.2005 за № 466/10746.

Замовником в складі Пропозиції вимагалось надати копію документа, що підтверджує технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Тобто будь-яка копія документа, видана виробником товару, в якому є підтвердження технічних та якісних характеристик товару, що є важливим для встановлення достовірності вказаних даних Скаржником в Пропозиції.

Скаржник в складі Пропозиції надає гарантійний лист, в якому вказує, що "на момент поставки товару Замовнику будуть надані всі необхідні документи, передбачені чинним законодавством України, які підтверджують якість, безпечність та походження товару, зокрема документи безпосередньо на відповідну партію товару".

Скаржник цим гарантійним листом погоджується та гарантує, що є такі документи, що підтверджують якість товару. Однак в складі Пропозиції такі документи не надає. Що, в свою чергу, протирічить попередній довідці, в якій Скаржник повідомляє про відсутність таких документів.

Крім того Замовником не вимагалось надання копії документа саме на ту партію товару, що буде поставлятись при виконання договору про закупівлю.

Учасником надається документ додаток 2 Технічна специфікація, в якому вказує, що "Учасник закупівлі зобов’язується надати копії документів для підтвердження технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі при постачанні товару". Однак Скаржник в складі Пропозиції такі документи не надає.

Також в цьому ж документі Скаржник вказує, що "Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку…".

Однак Пропозиція не відповідає вимогам до предмета закупівлі, що містяться в додатку 2 Документації.

Замовник зазначає, що Скаржник в складі тендерної документації надає Довідку з технічною специфікацією згідно з Таблицею 1 на підтвердження вимоги пункту 4.1.

додатку 1 Документації.

Надана довідка не є копіями документів для підтвердження технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі, що вимагались в додатку 2 Документації.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, відсутність інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не є невідповідністю, що може бути усунена учасником процедури закупівлі, а отже не підлягає виправленню шляхом застосування механізму 24 годин.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

4.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:

Таблиця 1 № з/п Найменування Од.

товару виміру Кількість Технічні Виробник характеристики товару* товару Країна походження товару** * Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційноправової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо).

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

4.2. Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, яка пропонується учасником. У випадку, якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автомобіль Renault Duster, або еквівалент), тендерна пропозиція такого учасника вважається як така, що не відповідає умовам технічної специфікації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

№ Найменування Діюча речовина Кількість, з/п обсяг Пріус (гербіцид) або 2,4-Д 2-етилгексиловий ефір, 452,42 г/л 55 л.

еквівалент + флорасулам, 6,25 г/л Беркут форте (фунгіцид) тебуконазол, 600 г/л 65 л.

або еквівалент Брандер (фунгіцид) або азоксистробін, 200 г/л + тебуконазол, 155 л.

евівалент 160 г/л Віртуоз (фунгіцид) або пропіконазол, 250 г/л + ципроконазол, 50 л.

еквівалент 80 г/л Тринаванта (протруйник) дифеноконазол, 50 г/л + азоксистробін, 30 л.

або еквівалент 20 г/л + тіаметоксам 250 г/л Готіка (інсектицид) або лямбда-цигалотрин 106 г/л + 25 л.

еквівалент тiаметоксам 141 г/л Ветеран (інсектицид) або ацетаміприд, 200 г/л 1 л.

еквівалент Контадор Дуо (інсектицид) імідаклоприд, 300 г/л + лямбда35 л.

або еквівалент цигалотрин, 100 г/л Аргумент форте 500 SL калійна сіль гліфосату 614 г/л, у 500 л.

(гербіцид) або еквівалент киcлотному еквіваленті, 500 г/л Учасник закупівлі повинен надати копії документів для підтвердження технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі.

Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість надання послуг / виконання робіт відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації. Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічній специфікації (у разі потреби — планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) та іншим вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість надання послуг / виконання робіт відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі" (файл "28.Додаток 2 Технічна специфікація.pdf"), в якому міститься інформація, передбачена додатком 2 Документації, де зазначено, зокрема:

"Учасник закупівлі зобов’язується надати копії документів для підтвердження технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі при постачанні товару";

- ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ ЩОДО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ЯКОСТІ ТОВАРУ ТА

НАДАННЯ СУПРОВІДНИХ ДОКУМЕНТІВ (файл "27.Гарантійний лист.pdf"), відповідно до якого:

ТОВ "Агролада" цим листом підтверджує, що товар, запропонований у складі тендерної пропозиції за предметом закупівлі (ДК 021:2015 – 24450000-3 Агрохімічна продукція), повністю відповідає технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановленим тендерною документацією Замовника.

ТОВ "Агролада" гарантує, що на момент поставки товару Замовнику будуть надані всі необхідні документи, передбачені чинним законодавством України, які підтверджують якість, безпечність та походження товару, зокрема документи безпосередньо на відповідну партію товару.

Додатково повідомляємо, що запропонований товар:

• є новим, оригінальним, таким, що не був у використанні;

• має заводське маркування та належні умови зберігання;

• включений до Державного реєстру пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні;

• відповідатиме показникам якості та безпеки, встановленим законодавством України.

ТОВ "Агролада" несе повну відповідальність за відповідність поставленого товару заявленим характеристикам та зобов’язується у разі виявлення невідповідності або неналежної якості здійснити заміну товару за власний рахунок у найкоротші строки.

Цей лист надається у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації";

- ДОВІДКА (файл "26.Таблиця 1.pdf"), відповідно до якої, зокрема: "Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "Агролада" у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію", а також міститься заповнена таблиця, зокрема колонки "Найменування товару", "Технічні характеристики товару", "Виробник товару", "Країна походження товару";

- ДОВІДКА (файл "25.Довідка про необов'язковість сертифікації.pdf"), відповідно до якої:

"Цією довідкою Товариство з обмеженою відповідальністю "Агролада" повідомляє, що товар, запропонований учасником, не підлягає обов’язковій сертифікації/паспортизації в зв’язку з втратою чинності:

1) з 01.01.2018 року — Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 № 46-93 "Про стандартизацію і сертифікацію";

2) з 26.01.2018 року — Наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 № 28 "Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.05.2005 за № 466/10746.

У зв’язку з цим документи, що підтверджують відповідність якості товару (копія чинного сертифікату якості та/або копія чинного сертифікату відповідності та/або копія чинного висновку про якість товару на кожний товар) не є обов’язковими та відсутні.

Разом з тим інформація щодо характеристик агрохімічної продукції (реєстрація, діюча речовина, препаративна форма, сфера застосування тощо) міститься у Державному реєстрі пестицидів і агрохімікатів, дозволених до використання в Україні, та є у відкритому доступі".

Документація не містить переліку документів для підтвердження технічних, якісних та інших характеристик предмета закупівлі.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Український інститут експертизи сортів рослин (код ЄДРПОУ:

00488332) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОЛАДА" (код ЄДРПОУ: 41939470) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "РАПІТВІНА" (код ЄДРПОУ: 40193857) переможцем за процедурою закупівлі — "(ДК 021:2015) – 24450000-3 Агрохімічна продукція в асортименті для потреб Хмельницької філії УІЕСР: Пріус (гербіцид) або еквівалент; Беркут форте (фунгіцид) або еквівалент; Брандер (фунгіцид) або еквівалент;

Віртуоз (фунгіцид) або еквівалент; Тринаванта (протруйник) або еквівалент; Готіка (інсектицид) або еквівалент; Ветеран (інсектицид) або еквівалент; Контадор Дуо (інсектицид) або еквівалент; Аргумент форте 500 SL (гербіцид) або еквівалент;", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-18-008120-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель