Метрологічна повірка засобів вимірювальної техніки за кодом ДК ЄЗС 021:2015 – 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4422-р/пк-пз від 14.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641) від 04 квітня 2026 № UA-2026-03-18-007214-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 07.04.2026 №4029-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 08.04.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) державне підприємство "ЛЬВІВСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (надалі – ДП

"ЛЬВІВСЬКИЙ

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ

ЦЕНТР

СТАНДАРТИЗАЦІЇ,

МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ДП "ЛЬВІВСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ,

МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 31.03.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ДП "ЛЬВІВСЬКИЙ НАУКОВОВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 02.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 31.03.2026 №21 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено наступні невідповідності, а саме:

Згідно п. 2.1. "Технічні вимоги до предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації були встановлені наступні технічні завдання до предмету закупівлі:

1. Учасник повинен мати чинне свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються в сфері законодавчо регульованої метрології (сфера/ галузь якого містить весь перелік медичного обладнання, наведеного B цьому додатку, включаючи зазначені метрологічні характеристики) і надати сканкопію його оригіналу з додатками. Учасник не надав чинне свідоцтво про уповноваження на проведення повірки радіометра, який є в переліку технічної специфікації.

Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

…

ВИРІШИВ:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що у додатку 2 Документації Замовник установив вимогу, відповідно до якої учасник повинен мати чинне свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, при цьому сфера/галузь такого свідоцтва повинна містити весь перелік медичного обладнання, наведеного в цьому додатку.

Отже, Замовник не сформулював вимогу як таку, що поширюється на всі без винятку позиції таблиці, не написав "весь перелік ЗВТ", "усі позиції технічної специфікації" чи інше формулювання без обмежувача. Натомість Замовник самостійно обрав значно вужчу категорію – "медичне обладнання".

Водночас у технічній специфікації поряд із дійсно медичними приладами наведено також інші засоби вимірювальної техніки, зокрема радіометр, алкотестер, манометри, термометри тощо. Сам факт включення певного приладу до загального переліку ЗВТ не означає, що такий прилад автоматично є медичним обладнанням у нормативному розумінні цього терміна.

Скаржник зазначає, що радіометр не є медичним обладнанням у розумінні нормативного регулювання, а тому вимога Документація щодо "всього переліку медичного обладнання" на нього не поширювалася Постанова Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753, якою затверджено Технічний регламент щодо медичних виробів, є базовим актом для визначення, чи належить певний прилад до медичних виробів. Цей акт є чинним; поточна редакція діє з 30.11.2022, а наступна зміна запланована на 20.01.2027.

Згідно з цим регулюванням та методичними рекомендаціями МОЗ щодо його застосування, визначальною ознакою медичного виробу є цільове медичне призначення, встановлене виробником. Іншими словами, виріб є медичним не тому, що він знаходиться у лікарні чи використовується медичним персоналом, а лише тоді, коли виробник визначив його як виріб для діагностики, профілактики, моніторингу, лікування чи іншої медичної мети.

Радіометр за своєю правовою і технічною природою в актах державного регулювання розглядається як засіб вимірювальної техніки, а не як медичний виріб. Це підтверджується, зокрема, нормативними актами у сфері повірки, де радіометр/радіометрдозиметр згадується саме у контексті законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки та їх повірки.

Таким чином, радіометр не є медичним обладнанням лише з огляду на те, що він використовується закладом охорони здоров’я або включений Замовником до загального переліку ЗВТ. Для визнання його медичним виробом необхідно, щоб саме виробник визначив його як такий виріб медичного призначення, чого Замовник не встановив, не довів і навіть не стверджував.

Відповідно, буквальне тлумачення п. 2.1 додатка 2 Документації свідчить про те, що від учасника вимагалось підтвердити сферу уповноваження щодо медичного обладнання, а не щодо всіх без винятку позицій технічної специфікації. Оскільки радіометр не є медичним обладнанням у наведеному вище нормативному розумінні, відсутність у Скаржника свідоцтва про уповноваження саме щодо радіометра не свідчить про невідповідність вимозі п. 2.1 Додатка 2.

Із Протоколу № 21 вбачається, що Замовник фактично ототожнив поняття "весь перелік медичного обладнання" із "всіма позиціями технічної специфікації", включаючи радіометр. Проте таке тлумачення не випливає з тексту тендерної документації. Навпаки, воно є її розширювальним переосмисленням уже після подання Пропозицій.

Замовник був зобов’язаний сформулювати свої вимоги чітко, однозначно та без внутрішніх суперечностей. Якщо Замовник дійсно мав намір вимагати наявність свідоцтва про уповноваження на кожну позицію технічної специфікації, він повинен був прямо так і написати: "весь перелік ЗВТ", "усі позиції, наведені в додатку", або іншим чином сформулювати вимогу без оціночного і звужувального поняття "медичне обладнання".

Натомість Замовник цього не зробив. Отже, покладення на Скаржника негативних наслідків через власну нечіткість документації є неправомірним.

Сам по собі факт включення радіометра до переліку технічної специфікації ще не означає, що на нього поширюється саме та частина вимоги, яка сформульована через поняття "медичне обладнання".

Таким чином, Замовник відхилив Пропозицію Скаржника не за невиконання прямо встановленої вимоги Документації, а за невиконання вимоги, яку Замовник фактично сформулював інакше, ніж виклав у Документації. Це порушує принципи правової визначеності, передбачуваності та рівного ставлення до учасників процедури закупівлі.

Замовник зазначає, що предметом даної закупівлі є "Метрологічна повірка засобів вимірювальної техніки" (код ДК 021:2015 — 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (50411000-9)).

Технічна специфікація (Додаток 2) містить вичерпний перелік ЗВТ, які підлягають повірці.

Вимога пункту 2.1 додатку 2 щодо наявності свідоцтва про уповноваження спрямована на підтвердження правоздатності Учасника виконати договір у повному обсязі.

Відсутність у сфері уповноваження Скаржника окремих позицій ЗВТ, що зазначені в специфікації (зокрема манометрів, термометрів чи радіометрів), унеможливлює надання послуг з їх повірки згідно зі ст. 18 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність".

Скаржник апелює до вузького термінологічного визначення "медичного виробу" з Технічного регламенту №753. Проте Замовник наголошує, що в контексті Документації термін "медичне обладнання" використано як узагальнюючу назву всього переліку приладів, які експлуатуються медичним закладом (КП "Волинський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Волинської обласної ради) та наведені в таблиці специфікації. Оскільки в додатку 2 відсутні будь-які інші прилади, крім тих, що використовуються для забезпечення діяльності медичної установи, учасник мав усвідомлювати, що вимога п. 2.1 стосується всіх без винятку одиниць ЗВТ, включених до предмета закупівлі.

У складі тендерної пропозиції Скаржник надав Лист-гарантію (згідно з п. 2.5 Дддатку 2), яким підтвердив відповідність своєї пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі. Водночас надане Скаржником свідоцтво про уповноваження не дозволяє йому здійснювати повірку частини приладів, що включені до специфікації. Це свідчить про надання недостовірної інформації щодо спроможності виконати умови Документації та порушує принципи ефективності закупівлі.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону, Скаржник мав право звернутися до Замовника за роз’ясненнями щодо змісту тендерної документації до закінчення строку подання пропозицій. Скаржник цим правом не скористався, чим підтвердив своє повне розуміння вимог Замовника. Висунення претензій до змісту документації після відхилення пропозиції є спробою нівелювати власну невідповідність кваліфікаційним вимогам.

Отже, Скаржник намагається штучно розділити предмет закупівлі на "медичне" та "немедичне" обладнання. Проте, згідно з додатком 2, предметом закупівлі є "Метрологічна повірка засобів вимірювальної техніки" (код ДК 021:2015 — 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (50411000-9)).

Усі прилади, зазначені в таблиці специфікації (включаючи манометри та радіометри), є об’єктами повірки в межах одного тендеру.

Вимога п. 2.1 щодо наявності свідоцтва про уповноваження спрямована на те, щоб переконатися, що Учасник має законне право надавати послуги з повірки щодо всіх одиниць, які закуповує Замовник.

Згідно зі ст. 18 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", повірку мають право проводити виключно уповноважені організації.

Якщо Скаржник не має уповноваження на повірку радіометрів, він фізично та юридично не може виконати умови договору в цій частині.

Прийняття Пропозиції Учасника, який не має права повіряти частину приладів, призведе до неможливості виконання договору та порушення законодавства України у сфері метрології.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Замовник у своїх поясненнях фактично підтвердив, що підстава відхилення Пропозиції Скаржника грунтується не на буквальному змісті Документації, а на власному розширювальному тлумаченні її умов.

Зокрема, Замовник прямо зазначив, що термін "медичне обладнання" у пункті 2.1 додатка 2 Документації він використав як узагальнюючу назву всього переліку приладів, наведених у технічній специфікації.

Однак у самій Документації таке тлумачення відсутнє. Навпаки, пункт 2.1 Додатка 2 сформульований таким чином, що учасник повинен мати чинне свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, при цьому сфера/галузь такого свідоцтва повинна містити весь перелік медичного обладнання, наведеного у додатку. Саме така редакція була встановлена Замовником і саме вона є обов'язковою для застосування під час розгляду Пропозицій.

Отже, Замовник не зазначив у Документації, що свідоцтво про уповноваження повинно охоплювати всі без винятку позиції технічної специфікації або весь перелік ЗВТ, наведений у таблиці. Якби Замовник дійсно мав намір установити саме таку вимогу, він міг і повинен був прямо це передбачити у тендерній документації. Проте цього зроблено не було.

Натомість уже після подання Пропозицій Замовник фактично підмінив сформульовану ним вимогу про "медичне обладнання" іншою вимогою про наявність уповноваження щодо всіх одиниць ЗВТ, у тому числі радіометра. Саме така підміна і стала підставою для відхилення Пропозиції Скаржника.

Скаржник звертає увагу, що спір у даному випадку стосується не загального предмета закупівлі, а змісту конкретної кваліфікаційної вимоги, сформульованої Замовником у Документації. Предмет закупівлі дійсно охоплює метрологічну повірку засобів вимірювальної техніки, а технічна специфікація містить перелік відповідних приладів. Однак це саме по собі не означає, що будь-яка позиція такого переліку автоматично охоплюється терміном "медичне обладнання", який Замовник самостійно використав у пункті 2.1 Додатка 2.

Таким чином, пояснення Замовника не спростовують доводів скарги, а навпаки підтверджують, що Замовник:

1. не передбачив у Документації прямої вимоги про наявність свідоцтва щодо всіх без винятку позицій технічної специфікації;

2. після розкриття Пропозицій надав власній Документації розширювальне тлумачення;

3. поклав негативні наслідки такої неясності Документації на учасника.

Окремо Скаржник звертає увагу, що посилання Замовника на те, що Скаржник не звертався за роз'ясненнями до Документації, не має правового значення для вирішення цього спору. Відсутність звернення за роз'ясненням не надає Замовнику права після завершення строку подання Пропозицій змінювати зміст власної вимоги або тлумачити її ширше, ніж це прямо випливає з тексту Документації.

Так само безпідставним є і посилання Замовника на гарантійний лист Скаржника.

Такий лист не змінює та не розширює змісту Документації і не може підміняти собою чітко встановлені Замовником вимоги до підтвердних документів. Спір у цій справі виник не щодо загального наміру Скаржника виконати договір, а щодо того, як саме слід тлумачити вимогу пункту 2.1 Додатка 2.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації:

- інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме технічну специфікацію, що повинна складатись з документів, зазначених у частині 6 цього розділу тендерної документації та згідно з переліком визначеним у Додатку 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в тендерній документації та у Додатку 2 до тендерної документації.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначаються замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.

У цій документації всі посилання на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні "або еквівалент" Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі вимогам, встановленим замовником (у разі потреби) та інші вимоги - у Додатку 2 до тендерної документації (у разі встановлення таких вимог в цьому додатку).

Додаток 2 документації містить технічні вимоги до предмета закупівлі, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Предмет закупівлі: Метрологічна повірка засобів вимірювальної техніки Код ДК ЄЗС 021:2015 – 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (50411000-9).

1. Загальні вимоги до предмета закупівлі:

1.1. Послуги з повірки засобів вимірювальної техніки (далі ЗВТ) надаються лабораторіями Учасника згідно з вимогами Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", постанови КМУ від 07.04.2023 р. № 440, наказу Мінекономрозвитку від 08.02.2016 р. №193 "Про затвердження Порядку проведення повірки законодавчорегульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів" наказу Мінекономрозвитку від 13.10.2016 р.

№1747 "Про затвердження міжповірочних інтервалів законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, за категоріями" та відповідно до до чинної нормативної документації у сфері метрології та діючих документів щодо методики повірки.

2. Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження:

2.1. Учасник повинен мати чинне свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються в сфері законодавчо регульованої метрології (сфера/ галузь якого містить весь перелік медичного обладнання, наведеного в цьому додатку, включаючи зазначені метрологічні характеристики) і надати сканкопію його оригіналу з додатками.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Найменування, зокрема:

1. Манометри кисневі 2. Електрокардіограф 3. Кардіодефібрилятор 4. Сфігмоманометри 5. Електрокардіограф 6. Кардіодефібрилятор 7. Електрокардіограф 8. Кардіодефібрилятор 9. Сфігмоманометри … 80. Радіометр Послуги з проведення робіт з метрологічної діяльності включають в себе повірку та/або калібрування та/або визначення метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки та медичного обладнання.

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації:

4. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником в тендерній документації та у Додатку 2 до тендерної документації.

4.1. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля: надаються листом (довідка, інший документ) від Учасника разом із тендерною документацією.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 29.12.2020 №П-65-2020 та додаток до нього, що містить сферу уповноваження видане відокремленому підрозділу "ПОВІРОЧНА ЛАБОРАТОРІЯ" ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ"(файл "Свідоцтво про уповноваження від 29.12.2020.pdf");

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 23.03.2018 №П-3-2018 та додаток до нього, що містить сферу уповноваження видане відокремленому підрозділу "ПОВІРОЧНА ЛАБОРАТОРІЯ" ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ"(файл " Свідоцтво про уповноваження від 23.03.2018.pdf");

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 22.10.2021 №П-86-2021 та додаток до нього, що містить сферу уповноваження видане відокремленому підрозділу "ПОВІРОЧНА ЛАБОРАТОРІЯ" ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ"(файл "Свідоцтво про уповноваження від 22.10.2021.pdf");

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 18.07.2022 №П-98-2022 та додаток до нього, що містить сферу уповноваження видане відокремленому підрозділу "ПОВІРОЧНА ЛАБОРАТОРІЯ" ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (файл "Свідоцтво про уповноваження від 18.07.2022.pdf");

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 05.12.2022 №П-106-2022 та додаток до нього, що містить сферу уповноваження видане відокремленому підрозділу "ПОВІРОЧНА ЛАБОРАТОРІЯ" ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (файл "Свідоцтво про уповноваження від 05.12.2022.pdf");

- лист-пояснення від 25.03.2026 №1177Т, відповідно до якого:

" У відповідь на вимоги тендерної документації повідомляємо, що Учасник має чинні свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології.

Сфера уповноваження Учасника, підтверджена наданими свідоцтвами та їх додатками, у повному обсязі охоплює весь перелік медичного обладнання, зазначеного у Додатку 2 до тендерної документації, включаючи відповідні метрологічні характеристики.

Звертаємо увагу, що прилад "радіометр", який також зазначений у технічній специфікації, не належить до категорії медичного обладнання, оскільки призначений для вимірювання іонізуючого випромінювання та використовується у сфері радіаційного контролю, а не для діагностики, лікування чи моніторингу стану пацієнтів.

Відповідно, вимога тендерної документації щодо наявності сфери уповноваження, що містить весь перелік медичного обладнання, не поширюється на зазначений прилад.

Учасник гарантує можливість виконання робіт з повірки всіх засобів вимірювальної техніки, передбачених технічною специфікацією, у встановлені строки та відповідно до вимог чинного законодавства України" (файл " Лист-пояснення.pdf").

Слід зазначити, що додатком 2 Документації передбачено надати свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються в сфері законодавчо регульованої метрології (сфера/ галузь якого повинна містити весь перелік саме медичного обладнання, наведеного в цьому додатку, включаючи зазначені метрологічні характеристики).

Також відповідно до умов Документації передбачено, що послуги з проведення робіт з метрологічної діяльності включають в себе повірку та/або калібрування та/або визначення метрологічних характеристик засобів вимірювальної техніки та медичного обладнання.

При цьому Документація не містить переліку такого медичного обладнання.

Замовником не спростовано інформацію, зазначену Скаржником у Скарзі, що радіометр не є медичним обладнанням.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВОЛИНСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ

ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ"

ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 38527798) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641) та рішення про визначення державного підприємства "ЛЬВІВСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (код ЄДРПОУ: 04725912) переможцем за процедурою закупівлі — "Метрологічна повірка засобів вимірювальної техніки за кодом ДК ЄЗС 021:2015 – 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (50411000-9)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-18-007214-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ»