Система рентгенівська радіографічна на 2 робочих місця (НК 024:2023:37645-Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова; НК 031:2024: Z11031101...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4411-р/пк-пз від 14.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "МЕД БЮДЖЕТ" (код ЄДРПОУ: 45382010) від 02 квітня 2026 № UA-2026-03-18-006365-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 06.04.2026 № 3971-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "МЕДСЕРВІСГРУП" (надалі –

ТОВ "МЕДСЕРВІСГРУП")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "МЕДСЕРВІСГРУП".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 30.03.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "МЕДСЕРВІСГРУП" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 01.04.2026.

Також відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 03.04.2026 скасував рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Крім того відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу 03.04.2026 Скаржника визначено Переможцем Процедури закупівлі.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "Переможець", статус Пропозиції ТОВ "МЕДСЕРВІСГРУП" – "Рішення скасовано".

1. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 30.03.2026 №18 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "МЕД БЮДЖЕТ" код ЄДРПОУ 45382010 встановлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Відповідно до Додатку № 4 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСHI TA КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" до Тендерної документації товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико технічним вимогам, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації.

Учасник, подаючи свою тендерну пропозицію, тим самим погоджується, що його тендерна пропозиція може бути відхилена у разі, якщо ним була надана недостовірна інформація щодо відповідності запропонованого ним товару технічним та якісним вимогам Замовника або товар. який представляється ним на торги, не відповідає технічним та якісним вимогам Замовника. Замовник для перевірки відповідності запропонованого учасником товару може використовувати інформацію, розміщену в мережі Internet, в тому числі в електронній системі закупівель, офіційний сайт Виробника тощо.

Учасником ТОВ "МЕД БЮДЖЕТ", код ЄДРПОУ 45382010 в складі тендерної пропозиції подано технічну пропозицію файл "Технічна спеціфікація таблиця порівнянн.pdf" та документи, що підтверджують відповідність.

При опрацюванні документів тендерної пропозиції Учасника ТОВ "МЕД БЮДЖЕТ", код ЄДРПОУ 45382010 встановлено невідповідності технічним та якісним вимогам Замовника на товар, що не задовільняє вимогу Замовника:

№ 3.

3.1 Параметр Вимоги до коліматора та дозиметра Управління коліматором Параметр Невiдповiднiсть пропозицii Учасника Механічне/Ручне 3.2 4.1 Дозиметр (DAP метр) Вимоги до колони та столу Поздовжній горизонтальний рух колони, не менше Діапазон переміщення рентгенівської трубки по висоті, не менше Панель керування рухами колони Наявність Ручний багатосторінковий коліматор з функцією індикатора поля зору Фізичний дозиметр ІВА 4.2 4.6 4.8 Розмір стільниці (деки) столу, не менше 1400 мм 1400 мм Наявність 2000 х 800 мм Діапазон переміщення підставки по горизонталі, 2000 мм Діапазон переміщення трубки по вертикалі, 1435 мм Вертикальна стійка знімків (бакі) електромагнітними гальмами Розміри (Д х Ш х В) 2300 х 800 х 680 мм з 4.9 4.12 5.2 6.1 6.3 7.

7.5.1.

Висота стільниці (деки) столу від 600 мм рівня підлоги, не менше Переміщення касетоприймача, не 500 мм менше Вимоги до вертикальної стійки Діапазон переміщення 1300 мм касетоприймача по висоті, не менше Вимоги до цифрового плоскопанельного детектора Розмір робочого поля, не менше 350 х 430 мм Розмір матриці, не менше 2500 х 3000 пікселів Вимоги до робочого місця оператора Отримання, перегляд, зберігання, Відповідність експорт та друк зображень Розміри (Д х Ш х В) 2300 х 800 х 680 мм Діапазон переміщення детектора під поверхнею, Стола 600 мм Діапазон підйому датчика, 1490 Область зображення, 17x17 дюймів (43 см*43 см) Матриця отримання зображення, 3072x3072 отримання, зображень перегляду, зберігання та друку Відповідно до приписів підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Пунктом 43 Особливостей визначено, що виправлення учасником невідповідностей можливе лише у випадках, коли такі невідповідності не змінюють суть предмета закупівлі.

Зазначені вище невідповідності пропозиції Учасником ТОВ "МЕД БЮДЖЕТ", код ЄДРПОУ 45382010 стосуються безпосередніх технічних параметрів предмету Закупівлі, тому не можуть вважатися такими, що підлягають виправленню протягом 24 годин.

Таким чином, підстави для застосування механізму усунення невідповідностей протягом 24 годин у даному випадку відсутні.

…

ВИРІШЕНО:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "МЕД БЮДЖЕТ", код ЄДРПОУ 45382010 щодо закупівлі: Система рентгенівська радіографічна на 2 робочих місця (НК 024:2023:37645-Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова; НК 031:2024: Z11031101 Мультифункціональні системи для прямої цифрової рентгенології), за ДК 021:2015:33110000-4 - Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, на підставі підпункту 2) пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей)".

Скаржник зазначає, що він на виконання вимог Документації надав у складі Пропозиції, зокрема, документ від 23.03.2026 б/н ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ;

специфікацію 6600А; технічні характеристики Colenta HighCap Xp.

Скаржник зазначає, що, зокрема, ним щодо пункту 3.1 надано підтвердження: "Так, стор 6 специфікації" та на сторінці 6 файлу "6600A специфікація -220В.pdf" зазначено "Тип коліматора Ручний багатосторінковий коліматор з функцією індикатора поля зору". Тобто, наявне підтвердження ручного управління коліматором. Вимога "управління механічне/ручне" у технічних завданнях, Документації або інструкціях до обладнання означає, що машина, механізм чи пристрій приводяться в дію або регулюються безпосередньо людиною, без використання автоматизованих систем, комп'ютерів чи електричних приводів (або як альтернатива їм). Управління коліматором запропонованого Скаржником обладнання відбувається вручну шляхом механічного обертання ручок керування шторками коліматору, відповідно, управління коліматором запропонованого товару є механічне/ручне.

Щодо п.3.2 медико-технічних вимог Скаржник зазначає, що ним на виконання вимог Документації надано підтвердження: "Так, стор 2 специфікації" та на сторінці 2 файлу "6600A специфікація -220В.pdf" в розділі "Конфігурація" зазначено: "Фізичний дозиметр IBA, Німеччина (додатково до вбудованого програмного DAP)". Тобто, надано підтвердження наявності дозиметра (DAP метра).

Щодо п.4.1 медико-технічних вимог Скаржник зазначає, що ним на виконання вимог Документації надано підтвердження: "Так, 2000 мм", стор 4 специфікації та на сторінці 4 файлу "6600A специфікація -220В.pdf" зазначено: "Діапазон переміщення підставки по горизонталі 2000 мм" Тобто, надано підтвердження горизонтального руху колони не менше 1400 мм.

Щодо п.4.2 медико-технічних вимог Скаржник зазначає, що ним на виконання вимог Документації надано підтвердження: "Так 1435 мм", стор 4. специфікації та на сторінці 4 файлу "6600A специфікація -220В.pdf" зазначено "Діапазон переміщення трубки по вертикалі 1435 мм". Тобто, надано підтвердження діапазону переміщення рентгенівської трубки по висоті, не менше 1400 мм.

Щодо п.4.6 медико-технічних вимог Скаржник зазначає, що ним на виконання вимог Документації надано підтвердження: "Так, стор 8 технічної специфікації" та на сторінці 8 файлу "6600A специфікація -220В.pdf" зазначено: "Підлогова універсальна рентгенівська стійка (колона) з тримачем трубки коліматора та електромагнітними гальмами. Можливість вибору типу тіла пацієнта (кнопки меню на консолі) Новонароджені, діти, дорослі, великі дорослі. Можливість налаштування (кнопки меню на консолі) кВ, мА, час експозиції, мАс. Можливість регулювання руху колони (кнопки меню на консолі) Рух вгору-вниз, рух вправо-вліво, поворот трубки. Цифрова кутова лінійка Відображає кут повороту трубки. Функція самотестування Відображення статусу у режимі реального часу. Тобто, надано підтвердження наявності панелі керування рухами колони.

Щодо п.4.8 медико-технічних вимог Скаржник зазначає, що ним на виконання вимог Документації надано підтвердження: "Так, стор 5 технічної специфікації 2300х800 мм" та на сторінці 5 файлу "6600A специфікація -220В.pdf" в розділі Стіл для пацієнтів зазначено: "Розміри (Д х Ш х В) 2300 x 800 x 680 мм".

Тобто, надано підтвердження розміру стільниці (деки) столу, не менше 2000 х 800 мм.

Щодо п.4.9 медико-технічних вимог Скаржник зазначає, що ним на виконання вимог Документації надано підтвердження: "Так, стор 5 технічної специфікації, 680 мм" та на сторінці 5 файлу "6600A специфікація -220В.pdf" в розділі Стіл для пацієнтів зазначено:

"Розміри (Д х Ш х В) 2300 x 800 x 680 мм". Тобто, надано підтвердження висоти стільниці (деки) столу від рівня підлоги, не менше 600 мм.

Щодо п.4.12 медико-технічних вимог Скаржник зазначає, що ним на виконання вимог Документації надано підтвердження: "Так, стор 5 технічної специфікації, 600 мм" та на сторінці 5 файлу "6600A специфікація -220В.pdf" зазначено "Діапазон переміщення детектора під поверхнею стола 600 мм". Дана характеристика є тотожною переміщенню касетоприймача на 600мм, оскільки детектор вставляється в касетоприймач, відповідно, діапазон руху детектора та касетоприймача є однаковим. Тобто, надано підтвердження переміщення касетоприймача, не менше 500 мм.

Щодо п.5.2 медико-технічних вимог Скаржник зазначає, що ним на виконання вимог Документації надано підтвердження: "Так, 1490 мм, стор 5 технічної специфікації" та на сторінці 5 файлу "6600A специфікація -220В.pdf" в розділі Вертикальна стійка знімків зазначено: "Діапазон підйому датчика 1490 мм, відхилення ±5%". Тобто, надано підтвердження переміщення датчика касети вертикальної стійки знімків, що є тотожним переміщенню касетоприймача по висоті, не менше 1300 мм.

Щодо п.6.1 медико-технічних вимог Скаржник зазначає, що ним на виконання вимог Документації надано підтвердження: "Так, 430х430 стор 4 технічної специфікації" та на сторінці 4 файлу "6600A специфікація -220В.pdf" в розділі Цифровий плоскопанельний детектор зазначено "Область зображення 17 x 17 дюймів (43 см*43 см)". Тобто, надано підтвердження розміру робочого поля, не менше 350 x 430 мм, оскільки область зображення цифрового плоскопанельного детектора, що є тотожним робочому полю, складає 430х430 мм. Отже, замовник неправомірно заначив невідповідність тендерної пропозиції Скаржника вимозі пункту 6.1 МТВ.

Щодо п.6.3 медико-технічних вимог Скаржник зазначає, що ним на виконання вимог Документації надано підтвердження: Так, стор 4 технічної специфікації 3072х3072 та на сторінці 4 файлу "6600A специфікація -220В.pdf" в розділі Цифровий плоскопанельний детектор зазначено: "Матриця отримання зображення 3072x3072".

Тобто, надано підтвердження розміру матриці, не менше 2500 x 3000 пікселів, оскільки розмір матриці завжди зазначається у пікселях, відповідно, параметри матриці отримання зображення 3072х3072 – це значення у загальноприйнятих одиницях пікселях, що є кращим показником, ніж 2500х3000 пікселів, і задовольняє вимозі п.6.3.

Щодо п.7.5.1 медико-технічних вимог Скаржник зазначає, що ним на виконання вимог Документації надано підтвердження: "Так, стор 7 технічної специфікації" та на сторінці 7 файлу "6600A специфікація -220В.pdf" в розділі Станція візуалізації оператора зазначено: "Спеціалізоване програмне забезпечення отримання, перегляду, зберігання та друку зображень Dicom сумісність". Очевидно, що станція візуалізації оператора та станція візуалізації лікаря-рентгенолога пов’язані в одну систему, при наявності оптичного приводу DVD/RW, очевидно, що наявний експорт зображень на DVD-диск, при підключенні до принтера – експорт зображень на принтер для друку. Також, при наявності Dicom сумісності, інтегрованого мережевого адаптеру, очевидно, що наявний експорт зображень через мережу, підключення до PACS серверів, що також зазначено в документі "6600A специфікація -220В.pdf". Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника через, на його думку, невідповідність пункту 7.5.1 МТВ тільки через те, що в документі "6600A специфікація -220В.pdf" не вистачає слова "експорт", хоча наявність експорту зображень очевидна із загального об’єму технічних характеристик запропонованого обладнання і експорт зображень – це стандартна функція, яка присутня в будь-якій системі рентгенівській радіографічній на 2 робочих місця. Технічні документи різних виробників не можуть містити ідентичні тексти, проте, замовник має розглядати відповідність запропонованого обладнання не по наявності букв та слів, а неупереджено і відповідно наявним технічним характеристикам, які можуть бути описані іншими словами, але за загальним змістом відповідають вимогам замовника.

Замовник зазначає, що єдиним способом мирного врегулювання спору є скасування рішення уповноваженої особи про відхилення Пропозиції Скаржника, яке оформлене протоколом від 30.03.2026 № 18 та рішення про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ "МЕДСЕРВІСГРУП", код ЄДРПОУ 38606078, яке оформлене протоколом від 01.04.2026 № 19.

Враховуючи, вищезазначене, 03.04.2026 в електронній системі закупівель скасовано рішення про вибір ТОВ "МЕДСЕРВІСГРУП", код ЄДРПОУ 38606078; переможцем;

скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "МЕД БЮДЖЕТ", код

ЄДРПОУ 45382010.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у тому числі відповідно до вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та які мають містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом,— згідно з Додатком 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації містить учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації).

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ,

ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.

Технічні характеристики на закупівлю Найменування предмету закупівлі Система рентгенівська радіографічна на 2 робочих місця (НК 024:2023:37645Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова; НК 031:2024: Z11031101 Мультифункціональні системи для прямої цифрової рентгенології), за ДК 021:2015:33110000-4 - Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини

МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

№ Параметр Значення 3.

Заповнюється Учасником (так/ні) Вимоги до коліматора та дозиметра 3.1.

Управління коліматором 3.2.

Дозиметр (DAP метр) Механічне/Ручне Наявність 4.

Вимоги до колони та столу 4.1.

Поздовжній горизонтальний рух колони, не менше 1400 мм 4.2.

Діапазон переміщення рентгенівської трубки по висоті, не менше 1400 мм 4.6.

Панель керування рухами колони 4.8.

Розмір стільниці (деки) столу, не менше 4.9.

Висота стільниці (деки) столу від рівня підлоги, не менше 600 мм 4.12 Переміщення касетоприймача, не менше 500 мм 5.

5.2.

Наявність 2000 х 800 мм Вимоги до вертикальної стійки Діапазон переміщення касетоприймача по висоті, не менше 6.

1300 мм Вимоги до цифрового плоскопанельного детектора 6.1.

Розмір робочого поля, не менше 6.3.

Розмір матриці, не менше 7.

350 x 430 мм 2500 x 3000 пікселів Вимоги до робочого місця оператора 7.

Спеціалізоване програмне забезпечення:

7.5.1.

Отримання, перегляд, зберігання, експорт та друк зображень Наявність Відповідність У разі наявності в даному документі посилань на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

У випадку, Якщо Учасник при наданні своєї тендерної пропозиції пропонує еквівалент товару, то він додатково надає у складі пропозиції порівняльну таблицю, щодо відповідності запропонованого товару медико-технічним вимогам Замовника.

Учасник, подаючи свою тендерну пропозицію, тим самим погоджується, що його тендерна пропозиція може бути відхилена у разі, якщо ним була надана недостовірна інформація щодо відповідності запропонованого ним товару технічним та якісним вимогам Замовника або товар, який представляється ним на торги, не відповідає технічним та якісним вимогам Замовника. Замовник для перевірки відповідності запропонованого учасником товару може використовувати інформацію, розміщену в мережі Internet, в тому числі в електронній системі закупівель, офіційний сайт Виробника тощо.

Загальні вимоги:

Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність запропонованого ним предмета закупівлі зазначеним у цьому Додатку технічним характеристикам щодо даного предмету закупівлі.

1.

Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико – технічним вимогам, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації.

Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування),або технічного опису чи технічних умов, українською мовою) в якому міститься ця інформація разом з додаванням завірених його копій. Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці наведеної вище У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема:

ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 23.03.2026 №23.03.2026 (файл 1.1 Тендерна пропозиція_МБ.pdf), відповідно до якої Скаржником запропоновано до постачання, зокрема, Система рентгенівська радіографічна 6600a, Shenzhen Lanmage Medical technology Co.,Ltd., КНР;

МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ від 23.03.2026 №23.03.2026 (файл Технічна спеціфікація таблиця порівнянн.pdf), у яких зокрема, зазначено наступне:

№ Параметр 3.

Значення Заповнюється Учасником (так/ні) Вимоги до коліматора та дозиметра 3.1.

Управління коліматором Механічне/Ручне Так, стор 6 специфікації 3.2.

Дозиметр (DAP метр) Наявність Так, стор 2 специфікації 4.

Вимоги до колони та столу 4.1.

Поздовжній горизонтальний рух колони, не менше 1400 мм Так, 2000 мм, стор 4 специфікації 4.2.

Діапазон переміщення рентгенівської трубки по висоті, не менше 1400 мм Так 1435 мм, стор 4.

специфікації 4.6.

Панель керування рухами колони Наявність Так, стор 8 технічної специфікації 4.8.

Розмір стільниці (деки) столу, не менше 2000 х 800 мм Так, стор 5 технічної специфікації 2300х800 мм 4.9.

Висота стільниці (деки) столу від рівня підлоги, не менше 600 мм Так, стор 5 технічної специфікації, 680 мм 4.12 Переміщення касетоприймача, не менше 5.

5.2.

1300 мм Так, 1490 мм, стор 5 технічної специфікації Вимоги до цифрового плоскопанельного детектора 6.1.

Розмір робочого поля, не менше 6.3.

Розмір матриці, не менше 7.

7.5.2.

Так, стор 5 технічної специфікації, 600 мм Вимоги до вертикальної стійки Діапазон переміщення касетоприймача по висоті, не менше 6.

7.

500 мм 350 x 430 мм Так, 430х430 стор 4 технічної специфікації 2500 x 3000 пікселів Так, стор 4 технічної специфікації 3072х3072 Вимоги до робочого місця оператора Спеціалізоване програмне забезпечення:

Отримання, перегляд, зберігання, експорт та друк зображень Наявність Так, стор 7 технічної специфікації Відповідність Так, стор 7 технічної специфікації Специфікація продукції "6600A V.1/220 Стаціонарна система цифрової рентгенографії, що встановлюється на підлозі" Шеньчжень Ланмаж Медікал Текнолоджі Ко., Лтд (Shenzhen Lanmage Medical Technology Co., Ltd.), у якій, зокрема, міститься наступна інформація:

Конфігурація Назва компонента та кількість 5 Вертикальна стійка знімків (бакі) з електромагнітними гальмами 1 11 Підлогова універсальна рентгенівська стійка (колона) з тримачем трубки коліматора та електромагнітними гальмами 13 Фізичний дозиметр IBA, Німеччина (додатково до вбудованого програмного DAP) 1 Технічні характеристики Діапазон переміщення підставки по горизонталі 2000 мм Діапазон переміщення трубки по вертикалі 1435 мм 2. Цифровий плоскопанельний детектор Область зображення 17 x 17 дюймів (43 см*43 см) Матриця отримання зображення 3072x3072 4. Стіл для пацієнтів:

Розміри (Д х Ш х В) 2300 x 800 x 680 мм Підтримуваний розмір датчика касети горизонтальної стійки знімків 17" х 17", 14" х 17" Діапазон переміщення детектора під поверхнею стола 600 мм 5 Вертикальна стійка знімків Підтримуваний розмір датчика касети вертикальної стійки знімків 17"*17", 14"*17", 10"*12" Діапазон підйому датчика 1490 мм,відхилення ±5% 6. Коліматор:

Тип коліматора Ручний багатосторінковий коліматор з функцією індикатора поля зору 9 Станція візуалізації оператора Спеціалізоване програмне забезпечення отримання, перегляду, зберігання та друку зображень Dicom сумісність 11 Підлогова універсальна рентгенівська стійка (колона) з тримачем трубки коліматора та електромагнітними гальмами:

Можливість вибору типу тіла пацієнта (кнопки меню на консолі) Новонароджені, діти, дорослі, великі дорослі Можливість налаштування (кнопки меню на консолі) кВ, мА, час експозиції, мАс Можливість регулювання руху колони (кнопки меню на консолі) Рух вгору-вниз, рух вправо-вліво, поворот трубки Цифрова кутова лінійка Відображає кут повороту трубки Функція самотестування Відображення статусу у режимі реального часу 13 Фізичний дозиметр IBA, Німеччина (додатково до вбудованого програмного DAP) Враховуючи наведене, у тому числі, зміст наданих Скаржником у складі Пропозиції наведених вище документів, Скаржником не порушено вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Відповідно до пункту 67 Особливостей Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, 03.04.2026 об 11:13 було скасовано рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Також відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, 03 квітня 2026 о 15:04 Скаржника визначено Переможцем Процедури закупівлі та завантажено протокол від 03.04.2026 №21, відповідно до якого: "Тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ "МЕД БЮДЖЕТ" визначена найбільш економічно вигідною відповідно до пункту 37 Особливостей. Замовник визначає учасника ТОВ "МЕД БЮДЖЕТ" переможцем процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до статті 33 Закону та пункту 49 Особливостей.

Під час розгляду другого питання порядку денного:

Відповідно до частини 1 статті 33 Закону рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі.

Відповідно до пункту 49 Особливостей повідомлення про намір укласти договір про закупівлю автоматично формується електронною системою закупівель протягом одного дня 3 дати оприлюднення замовником рішення про визначення переможця процедури закупівлі в електронній системі закупівель.

ВИРШИЛА:

1. Визнати ТОВ "МЕД БЮДЖЕТ" переможцем процедури закупівлі, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-03-18-006365-a.

2. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель рішення про визначення переможця процедури закупівлі".

Крім того, 03.04.2026 оприлюднено протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-03-18-006365-a, відповідно до якого зазначено, зокрема:

Найменування учасника (для юридичної особи) або прізвище, ім’я, по батькові (для фізичної особи) щодо якого приймається рішення: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МЕД БЮДЖЕТ"

Вирішено:

Визначити учасника переможцем закупівлі.

Прийняти та затвердити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем та опублікувати повідомлення про намір укласти договір про закупівлю на вебпорталі Уповноваженого органу.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "Переможець".

За таких умов, Замовником усунуто порушення наведені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення ТОВ "МЕДСЕРВІСГРУП" переможцем Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що переможець на виконання вимог пункту 1 розділу Загальні вимоги додатку 4 Документації в складі Пропозиції надано документ "Технічний опис.pdf".

Так, Замовник при розгляді Пропозиції ТОВ "МЕДСЕРВІСГРУП" не був таким уважним щодо словів та технічних характеристик запропонованого переможцем обладнання, як при розгляді Пропозиції Скаржника, і не звернув увагу на наступне:

На відповідність пункту 4.3 та 4.4 МТВ переможцем надано підтвердження. Проте, на сторінці 4 документа "Технічна специфікація XVision-525" зазначено:

Обертання рентгенівської трубки - ± 120о Обертання колони ± 180о, автоматична зупинка: 0о, ±90о, 180о Отже, на сторінці 4 документу "Технічна специфікація XVision-525" відсутня інформація, навколо якої осі обертання рентгенівської трубки та колони. Якщо щодо колони, очевидно, що мова може йти лише про вертикальну вісь, про що не можна сказати щодо рентгенівської трубки. Тому, інформацію про обертання рентгенівської трубки на ±120º не можна вважати підтвердженням вимоги обертання рентгенівської трубки відносно саме горизонтальної осі.

Також Скаржник зазначає, що на відповідність пункту 7.4 розділу "Вимоги до робочого місця оператора МТВ" переможцем надано підтвердження. При цьому, на сторінці 5 документу "Технічна специфікація XVision-525" наявна інформація:

Монітор кольоровий, 24", 1920х1080. Проте, на стор 5 не зазначено, який це монітор за технологією виконання, а саме - відсутня інформація, що це РК монітор.

Замовник надає пояснення, аналогічні викладеним в пункті 1 мотивувальної частини цього рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у тому числі відповідно до вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та які мають містити інформацію про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом,— згідно з Додатком 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації містить учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації).

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ,

ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.

Технічні характеристики на закупівлю Найменування предмету закупівлі Система рентгенівська радіографічна на 2 робочих місця (НК 024:2023:37645Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова; НК 031:2024: Z11031101 Мультифункціональні системи для прямої цифрової рентгенології), за ДК 021:2015:33110000-4 - Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини

МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

№ Параметр Значення 4.

Вимоги до колони та столу 4.3.

Обертання рентгенівської трубки відносно горизонтальної осі, не менше ±120° 4.4.

Обертання колони відносно вертикальної осі, не менше ±180° 7.

7.4.

Заповнюється Учасником (так/ні) Вимоги до робочого місця оператора РК монітор – 1 шт.

Наявність У разі наявності в даному документі посилань на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

У випадку, Якщо Учасник при наданні своєї тендерної пропозиції пропонує еквівалент товару, то він додатково надає у складі пропозиції порівняльну таблицю, щодо відповідності запропонованого товару медико-технічним вимогам Замовника.

Учасник, подаючи свою тендерну пропозицію, тим самим погоджується, що його тендерна пропозиція може бути відхилена у разі, якщо ним була надана недостовірна інформація щодо відповідності запропонованого ним товару технічним та якісним вимогам Замовника або товар, який представляється ним на торги, не відповідає технічним та якісним вимогам Замовника. Замовник для перевірки відповідності запропонованого учасником товару може використовувати інформацію, розміщену в мережі Internet, в тому числі в електронній системі закупівель, офіційний сайт Виробника тощо.

Загальні вимоги:

Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність запропонованого ним предмета закупівлі зазначеним у цьому Додатку технічним характеристикам щодо даного предмету закупівлі.

1.

Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати медико – технічним вимогам, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації.

Відповідність технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділи, та/або сторінку(и) технічного документу виробника (експлуатаційної документації: настанови (інструкції) з експлуатації (застосування),або технічного опису чи технічних умов, українською мовою) в якому міститься ця інформація разом з додаванням завірених його копій. Підтвердження відповідності технічних характеристик, запропонованого Учасником товару, встановленим в Технічній специфікації (опис предмета закупівлі), викладеній у даному додатку до Документації, надається Учасником у формі заповненої таблиці наведеної вище У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

ФОРМА "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 23.03.2026 №101 (файл Тендерна пропозиція.pdf), відповідно до якої Переможцем запропоновано до постачання, зокрема, Обладнання рентгенівське для діагностики XVISION525, GEMSS HEALTHCARE CO., LTD., Республіка Корея;

МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ від 23.03.2026 №101 (файл Технічний опис.pdf), відповідно до яких, зокрема, зазначено наступне:

4. Вимоги до колони та столу 4.3. Обертання рентгенівської трубки відносно горизонтальної осі, не менше ±120° Так, ст. 4 офіційного документу "Технічна Специфікація XVision-525" 4.4. Обертання колони відносно вертикальної осі, не менше ±180° - так, ст. 4 офіційного документу "Технічна Специфікація XVision-525" 7. Вимоги до робочого місця оператора 7.4. РК монітор – 1 шт. Наявність - так, ст. 5 офіційного документу "Технічна Специфікація XVision-525";

- ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ на бланку GEMSS (файл Технічний опис.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Тип: Рентгенівське обладнання для діагностики Назва продукту: XVISION-525 Обертання рентгенівської трубки ±120° Обертання колони ±180°, Автоматична зупинка: 0°, ±90°, 180° Робоча станція оператору Монітор - Кольоровий, 24'', 1920х1080 7.4 Панель управління 2. Хгоризонтальний рух труби (поздовжній) Враховуючи наведене, у тому числі, зміст наданої Переможцем у складі Пропозиції ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ на бланку GEMSS, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Слід зазначити, що відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, 03.04.2026 о 10:45 було скасовано рішення про визначення ТОВ "МЕДСЕРВІСГРУП" переможцем Процедури закупівлі, деталі рішення:

"Рішення скасовано 03 квітня 2026 11:14 Назва: не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;

Опис:

не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "Переможець".

Також відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником щодо Пропозиції ТОВ "МЕДСЕРВІСГРУП" розміщено протокол від 03.04.2026 №20, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне: "…ВИРІШЕНО:

1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "МЕД БЮДЖЕТ", код ЄДРПОУ 45382010, затверджене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.03.2026 № 18 у закупівлі по формі відкриті торги (з особливостями) по коду ДК 021:2015:33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та, ветеринарної медицини Система рентгенівська радіографічна на 2 робочих місця (НК 024:2023:37645 Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова; НК 031:2024:Z11031101 Мультифункціональні системи для прямої цифрової рентгенології).

2. Скасувати рішення про вибір переможцем процедури закупівлі ТОВ "МЕДСЕРВІСГРУП", код ЄДРПОУ 38606078, затверджене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.04.2026 № 19 у закупівлі по формі відкриті торги (з особливостями) по коду ДК 021:2015:33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини Система рентгенівська радіографічна на 2 робочих місця (НК 024:2023:37645 Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова; НК 031:2024: 211031101 Мультифункціональні системи для, прямої цифрової рентгенології).

3. Повідомити орган оскарження та розмістити (оприлюднити) підтвердження в електронній системі закупівель інформацію про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "МЕД БЮДЖЕТ", код ЄДРПОУ 45382010, затверджене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.03.2026 № 18 у закупівлі по формі відкриті торги (з особливостями) по коду ДК 021:2015:33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини Система рентгенівська радіографічна на 2 робочих місця (НК 024:2023:37645 Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова; НК 031:2024:

Z11031101 Мультифункціональні системи для прямої цифрової рентгенології).

4. Повідомити орган оскарження та розмістити (оприлюднити) підтвердження в електронній системі закупівель інформацію про скасування рішення про вибір переможцем процедури закупівлі ТОВ "МЕДСЕРВІСГРУП", код ЄДРПОУ 38606078, затверджене протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.04.2026 № 19 у закупівлі по формі відкриті торги (з особливостями) по коду ДК 021:2015:33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини Система рентгенівська радіографічна на 2 робочих місця (НК 024:2023:37645 Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова; НК 031:2024:Z11031101 Мультифункціональні системи для прямої цифрової рентгенології).

Враховуючи вищенаведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "МЕД БЮДЖЕТ" (код ЄДРПОУ: 45382010) у задоволенні скарги від 02 квітня 2026 № UA-2026-03-18-006365a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга щодо виявлених порушень законодавства в сфері публічних закупівель