Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 5583-р/пк-пз від 11.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "МЕД БЮДЖЕТ" (код ЄДРПОУ: 45382010) від 30 квітня 2026 № UA-2026-03-18-006365-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція - Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 04.05.2026 № 5224-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.
Скаржник 07.05.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "МЕДСЕРВІСГРУП" (надалі ТОВ "МЕДСЕРВІСГРУП") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.03.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено Скаржника.
Повідомлення про намір укласти договір зі Скаржником оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 03.04.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 23.04.2026 № 23 прийнято рішення про відміну Процедури закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що протокол від 23.04.2026 № 23 про відміну відкритих торгів (далі – Протокол відміни) не містить жодного належного документального підтвердження та обґрунтування підстав для відміни торгів. В Протоколі відміни не наведено жодної обставини, яка б свідчила, що Замовник припинив потребувати систему рентгенівську радіографічну на 2 робочих місця, придбання якої заплановано в річному плані закупівель замовника на 2026 рік за кошти місцевого бюджету, код класифікації видатків (ТПКВКМБ): 2110, Первинна медична допомога населенню. Замовник не зазначив у підставах відміни тендеру через відсутність подальшої потреби в закупівлі документально підтверджені обставини, що роблять закупівлю недоцільною, такі як: скасування фінансування, зміна пріоритетів, задоволення потреби іншим шляхом або реорганізація, або що відповідні послуги більше не надаються населенню цим медичним закладом, тощо.
Скаржник вважає, що він є небажаним для Замовника учасником цієї процедури закупівлі, тому Замовник спочатку спробував безпідставно і протизаконно відхилити Пропозицію Скаржника, що було оскаржено і Замовник змушений був усунути порушення для мирного врегулювання спору, але після невдалої спроби позбутися Скаржника як учасника процедури закупівлі і потенційного переможця, вирішив так само безпідставно і протизаконно відмінити процедуру закупівлі, щоб не укладати договір з небажаним переможцем Процедури закупівлі - Скаржником, скасування закупівлі відбулось після обрання переможцем Процедури закупівлі Скаржника, що порушує принципи прозорості.
Скаржник 07.05.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.
Скаржник зазначає, що Замовником 07.05.2026 було оголошено нову закупівлю UA-2026-05-07-009231-a за тим самим предметом закупівлі "Система рентгенівська радіографічна на 2 робочих місця (НК 024:2023:37645-Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова; НК 031:2024: Z11031101 Мультифункціональні системи для прямої цифрової рентгенології), за ДК 021:2015:33110000-4 - Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини", очікувана вартість 4 000 000 UAH (з ПДВ) (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-07-009231-a), що підтверджує наявність потреби в закупівлі, проте, на думку Скаржника, Замовник своїми діями доводить, що не має наміру укладати договір з переможцем Процедури закупівлі UA-2026-03-18-006365-a Скаржником, тому прийняв неправомірне рішення про відміну закупівлі на підставі вигаданої відсутності подальшої потреби в закупівлі, чим порушує право Скаржника на укладання договору за результатами торгів.
Замовник зазначає, що Документацією визначено технічні характеристики (медикотехнічні вимоги) системи рентгенівської радіографічної, серед яких основними параметрами є:
- потужність, не менше 50 кВт;
- діапазон зміни струму, 10 мА - 600 мА;
- діапазон зміни мАс, 1 мАс - 600 мАс;
- теплоємність аноду, 140 000 теплових одиниць;
- розмір фокальних плям (мала/велика) 1,0 мм/2,0мм;
- роздільна здатність 3,5 пар ліній/мм;
- діагональ монітору робочої станції лікаря 27 дюймів.
Замовник, посилаючись на пункт 50 Особливостей, зазначає, що законодавчо передбачено право Замовника відміняти відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів із зазначенням в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Замовник повідомляє, що в ході проведення торгів ним було встановлено, що на ринку обладнання наявні системи рентгенівські діагностичні зі значно вищими технічними характеристиками такими як вищий запас потужності апарату, що надає можливість більш тривалої роботи в режимі великого потоку пацієнтів, значно більший термін експлуатації трубки, що є одним з ключових вузлів апарату та інші, при цьому бюджет закупівлі не збільшується, що також є економічно доцільним та вигідним фактором для Замовника.
Замовник зазначає, що протоколом від 23.04.2026 № 23 оформлено та розміщено рішення замовника про відміну відкритих торгів (з особливостями) за предметом закупівлі Система рентгенівська радіографічна на 2 робочих місця (НК 024:2023:37645-Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова; НК 031:2024:
Z11031101 Мультифункціональні системи для прямої цифрової рентгенології), за ДК 021:2015:33110000-4 - Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини. Відповідно до вимог пункту 50 Особливостей в протоколі зазначено підставу прийняття рішення.
Таким чином, на думку Замовника, ним прийнято рішення про відміну відкритих торгів та здійснено процедуру відміни відкритих торгів у відповідності до вимог законодавства.
Замовник повідомляє, що ним 07.05.2026 оголошено нову закупівлю "Система рентгенівська радіографічна на 2 робочих місця (НК 024:2023:37645 - Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова; НК 031:2024:
Z11031101 Мультифункціональні системи для прямої цифрової рентгенології), за ДК 021:2015:33110000-4 - Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини", очікувана вартість 4 000 000,00 грн. з ПДВ, якій електронною системою закупівель присвоєно унікальний № UA-2026-05-07-009231-a.
Замовник зазначає, що за новою закупівлею здійснюється придбання обладнання зі значно вищими технічними характеристиками, основними серед яких є:
- потужність генератора 60 кВт і більше – збільшений запас потужності апарату, як мінімум на 10 кВт і більше, надає можливість більш тривалої роботи в режимі великого потоку пацієнтів;
- діапазон сили струму від 10 до 800 мА – збільшена швидкість проходження електричного заряду на 200 мА;
- діапазон мАс від 0,01 до 800 мАс – можливість роботи із пацієнтами більш кремезної, тучної статури;
- теплоємність аноду - 300 000 теплових одиниць (проти 140 000 у відміненій закупівлі)- забезпечує суттєво вищий рівень надійності та можливість працювати з більшим потоком пацієнтів, значно більший термін експлуатації трубки, що є одним з ключових вузлів апарату;
- розмір фокальних плям (мала/велика) 0,6/1,2 мм (проти 1,0 мм/2,0мм) – отримання кращої деталізації;
- роздільна здатність 3,8 пар ліній/мм (було 3,5) – більша просторова роздільна здатність дозволяє отримати кращу деталізацію;
- 2 монітори робочої станції лікаря із діагоналями 31,5 та 24 дюймів відповідно – збільшений розмір.
Таким чином, Замовник зазначає, що порівняння технічних характеристик обладнання за обома закупівлями свідчить, що Замовнику більш економічно вигідно купити обладнання зі значно вищими характеристиками, більш надійне, не виходячи за рамки виділеного бюджету, що цілком відповідає принципам здійснення публічних закупівель, закріплених ст. 5 Закону.
Замовник зазначає, що він не вбачає жодної дискримінації зі свого боку по відношенню до Скаржника. На думку Замовника, відміна відкритих торгів жодним чином не впливає на права Скаржника, оскільки Скаржник має право подати свою пропозицію і прийняти участь у новій закупівлі.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
1. Щодо інших процедур закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:
2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;
3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.
Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 30.04.2026 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-18-006365-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-18-006365-a.
Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.
2. Щодо наявності підстав для відміни Процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни – відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг;
коментар щодо відміни: "У Замовника наразі відсутня подальша потреба в закупівлі:
Система рентгенівська радіографічна на 2 робочих місця (НК 024:2023:37645-Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова; НК 031:2024:
Z11031101 Мультифункціональні системи для прямої цифрової рентгенології), за ДК 021:2015:33110000-4 - Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини із визначеними тендерною документацією технічними характеристиками".
Замовником оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 23.04.2026 № 23, в якому зазначено, зокрема: "… Відповідно до підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
У замовника наразі відсутня подальша потреба в закупівлі по коду ДК 021:2015 33110000-4 Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини Система рентгенівська радіографічна на 2 робочих місця (НК 024:2023:37645 - Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова; НК 031:2024: Z11031101 Мультифункціональні системи для прямої цифрової рентгенології) із визначеними тендерною документацією технічними характеристиками.
З огляду на зазначене на виконання вимог підпункту 1 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги (унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-03-18-006365-a у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
… Вирішила:
1. Відмінити відкриті торги за предметом закупівлі: Система рентгенівська радіографічна на 2 робочих місця (НК 024:2023:37645-Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова; НК 031:2024: Z11031101 Мультифункціональні системи для прямої цифрової рентгенології), за ДК 021:2015:33110000-4 - Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-03-18-006365-а на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей".
Разом з тим, Замовник не довів та документально не підтвердив правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав, у тому числі, відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.
Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Центр первинної медикосанітарної допомоги" Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ: 37865549) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Система рентгенівська радіографічна на 2 робочих місця (НК 024:2023:37645-Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова; НК 031:2024: Z11031101 Мультифункціональні системи для прямої цифрової рентгенології), за ДК 021:2015:33110000-4 - Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-18-006365-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Сергій
БУРЗАК
Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Діана Наталя ЛЕНЬ Діана Наталя ЛЕНЬ Сергій
ГОСТЄВА
ГОСТЄВА
БУРЗАК
Інна РОМАНЕНКО
Скарга
Скарга на рішення замовника про відміну закупівлі
I. Підстави подання скарги та обґрунтування Скаржника · Відміна закупівлі
Вимога: Скасувати рішення замовника. ПРОСИМО: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну закупівлі UA-2026-03-18-006365-a, оформлене Протоколом №23 від 23.04.2026 року. 4. Зобов’язати Замовника укласти договір з ТОВ «МЕД БЮДЖЕТ», переможцем процедури закупівлі UA-2026-03-18-006365-a.
На підставі статті 18 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), пунктів 55–67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕД БЮДЖЕТ» (далі – Скаржник, ТОВ «МЕД БЮДЖЕТ») звертається з цією скаргою щодо неправомірної відміни Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області (далі – Замовник) процедури закупівлі UA-2026-03-18-006365-a.
Хронологія подій за процедурою закупівлі UA-2026-03-18-006365-a:
- 18 березня 2026 року Замовник, керуючись Законом та Особливостями, оприлюднив оголошення про проведення запланованої закупівлі UA-2026-03-18-006365-a за процедурою відкриті торги (з особливостями), предмет закупівлі Система рентгенівська радіографічна на 2 робочих місця (НК 024:2023:37645-Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова; НК 031:2024: Z11031101 Мультифункціональні системи для прямої цифрової рентгенології), за ДК 021:2015:33110000-4 - Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, очікувана вартість закупівлі: 4 000 000,00 грн. з ПДВ, що запланована річним планом закупівель на 2026 рік, рядок плану закупівель UA-P-2026-03-18-007176-a, джерело фінансування – місцевий бюджет.
- У процедурі закупівлі взяли участь учасники:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕД БЮДЖЕТ», код ЄДРПОУ 45382010 (надалі – Скаржник, ТОВ «МЕД БЮДЖЕТ»), з ціною тендерної пропозиції 3 790 999,30 грн. з ПДВ;
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕДСЕРВІСГРУП», код ЄДРПОУ 38606078 (надалі - ТОВ «МЕДСЕРВІСГРУП») з ціною тендерної пропозиції 3 950 000,00 грн. з ПДВ.
За результатами аукціону, що відбувся 26.03.2026 року, найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією за єдиним критерієм «Ціна» була тендерна пропозиція ТОВ «МЕД БЮДЖЕТ» з ціною пропозиції 3 790 999,30 грн. з ПДВ.
- 30.03.2026 року Протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою від 30.03.2026 року №18 було затверджене рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕД БЮДЖЕТ».
- 01 квітня 2026 року замовником було визначено переможцем процедури закупівлі ТОВ «МЕДСЕРВІСГРУП» (Протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 01.04.2026 року №19).
- 02.04.2026 року ТОВ «МЕД БЮДЖЕТ» було подано скаргу на рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника та рішення про вибір переможцем ТОВ «МЕДСЕРВІСГРУП», ідентифікатор скарги UA-2026-03-18-006365-a.c1.
- 03.04.2026 року Замовник, керуючись приписами п. 67 Особливостей, яким Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі, для мирного врегулювання спору скасував рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕД БЮДЖЕТ», код ЄДРПОУ 45382010, яке оформлене протоколом від 30.03.2026 № 18 та рішення про визнання переможцем процедури закупівлі ТОВ «МЕДСЕРВІСГРУП», код ЄДРПОУ 38606078, яке оформлене протоколом від 01.04.2026 № 19.
- 03.04.2026 року Замовником було визнано переможцем процедури закупівлі ТОВ «МЕД БЮДЖЕТ» (протокол від 03.04.2026 №21) та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до статті 33 Закону та пункту 49 Особливостей з переможцем.
- 14.04.2026 року скарга UA-2026-03-18-006365-a.c1 була розглянута Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія), яка по питанню відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МЕД БЮДЖЕТ» визнала, що тендерної пропозиції Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави. Проте, на момент розгляду скарги Замовником було усунуто порушення та обрано Скаржника переможцем процедури закупівлі. Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі. Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду. Враховуючи наведене, Комісія припинила розгляд Скарги в цій частині.
- 20.04.2026 року о 18:57 Скаржником, як визнаним переможцем процедури закупівлі, було направлено погоджений замовником та підписаний зі своєї сторони оригінал договору за результатами процедури закупівлі UA-2026-03-18-006365-a (2 примірники) на вказану в електронній пошті адресу Нової пошти замовника (ТТН Нової пошти 59001631247889), уповноваженою особою замовника (Крошко Юлія Георгіївна) документи було отримано 23.04.2026 року о 08:30 у відділенні Нової пошти №99 м. Дніпро. Підтвердження погодження договору замовником надаємо в додатку до скарги – роздруківка переписки з електронної пошти (файл - Gmail - UA-2026-03-18-006365-a – договір).
- 23.04.2026 року о 16:44 уповноваженою особою Замовника було оприлюднено Протокол №23 від 23.04.2026 про відміну відкритих торгів у зв’язку з відсутністю подальшої потреби на підставі підпункту 1 пункту 50 Особливостей.
I. Підстави подання скарги та обґрунтування Скаржника
Скаржник не погоджується зі скасуванням процедури закупівлі, з огляду на наступне:
Протокол №23 від 23.04.2026 року про відміну відкритих торгів (далі – Протокол відміні) не містить жодного належного документального підтвердження та обґрунтування підстав для відміни торгів. В Протоколі відміни не наведено жодної обставини, яка б свідчила, що Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги» Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області припинило потребувати систему рентгенівську радіографічну на 2 робочих місця, придбання якої заплановано в річному плані закупівель замовника на 2026 рік за кошти місцевого бюджету, код класифікації видатків (ТПКВКМБ): 2110, Первинна медична допомога населенню. Замовник не зазначив у підставах відміни тендеру через відсутність подальшої потреби в закупівлі документально підтверджені обставини, що роблять закупівлю недоцільною, такі як: скасування фінансування, зміна пріоритетів, задоволення потреби іншим шляхом або реорганізація, або, що відповідні послуги більше не надаються населенню цим медичним закладом, тощо.
Проте, з наведеної вище хронології подій при проведенні даної процедури закупівлі, очевидно, що ТОВ «МЕД БЮДЖЕТ» є небажаним для замовника учасником цієї процедури закупівлі, тому замовник спочатку спробував абсолютно безпідставно і протизаконно відхилити тендерну пропозицію Скаржника, що було оскаржено і замовник змушений був усунути порушення для мирного врегулювання спору. Але після невдалої спроби позбутися нас як учасника процедури закупівлі і потенційного переможця, вирішив так само безпідставно і протизаконно відмінити процедуру закупівлі, щоб не укладати договір з небажаним переможцем процедури закупівлі - ТОВ «МЕД БЮДЖЕТ», скасування закупівлі відбулось після обрання переможцем процедури закупівлі ТОВ «МЕД БЮДЖЕТ», що порушує принципи прозорості.
Порушені права та законні інтереси Скаржника:
Протиправні дії Замовника, що полягають у відміні відкритих торгів з особливостями на етапі укладання договору зі Скаржником, позбавили Скаржника права на укладання договору за результатами торгів, як переможця процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну пропозицію, яка повністю відповідає вимогам тендерної документації замовника.
Наслідком таких дій стало порушення принципів здійснення публічних закупівель, закріплених ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія, ефективність та пропорційність;
• відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
• недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
• об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
• запобігання корупційним діям і зловживанням.
На підставі викладеного вище, керуючись ст. ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. п. 50, 55-59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178,