Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 5993-р/пк-пз від 19.05.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛЕСТАС ЕКО" (код ЄДРПОУ: 38469527) від 09 травня 2026 № UA-2026-03-17-003241-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 12.05.2026 № 5611-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "Укрекопром" (надалі – ТОВ "НВК "Укрекопром", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.03.2026.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НВК "Укрекопром".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НВК "Укрекопром" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 04.05.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що відповідно до інформації з електронної системи закупівель Замовником 30.04.2026 11:44 було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей.
Учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" на виправлення невідповідностей було надано сертифікат на систему управління якістю (файл "Сертифікат 9001 НААУ ВЕС.pdf"), виданий органом з сертифікації ТОВ "ВЕС
"УКРЕКСПЕРТИЗА",
№UA.QM.SO107K.113.02-24 Зареєстрований 22 квітня 2024 року, дійсний до 21 квітня 2027 року, Дата первинної сертифікації — 25 травня 2018 року.
Скаржник звертає увагу, що учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" на виправлення невідповідностей було надано той самий документ, який відповідно до рішення АМКУ від № 4525-р/пк-пз від 16.04.2026 був визнаний таким, що не відповідає вимогам Документації в рамках даної Закупівлі.
Таким чином, учасник ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Проте Замовник, всупереч інформації в мотивувальній частині рішення АМКУ та викладеному у власному повідомленні про усунення невідповідностей, визнав документ, повторно наданий ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" таким, що відповідає вимогам Документації.
Не відхиливши пропозицію учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей та права Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі та на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них.
Замовник зазначає, що на усунення невідповідностей учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" було надано у складі Пропозиції лист-пояснення щодо сертифікату ISO № 23/24877/2716/8 від 2025-04-30.
Додатково Замовником було здійснено Запит (№ 276/01-14 від 30.04.2026) до ТОВ "ВЕС "УКРЕКСПЕРТИЗА" (орган, який видав учаснику ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" сертифікат) щодо надання роз'яснення стосовно сертифіката ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги".
У відповідь на Запит Замовника ТОВ "ВЕС "УКРЕКСПЕРТИЗА" надало роз'яснення (№ 177-2026 від 01.05.2026), у якому було зазначено, зокрема наступне:
"У відповідь на ваш запит (№276/01-14 від 30.04.2026) щодо роз'яснення про різницю між версіями стандартів повідомляємо, як Орган сертифікації, акредитований Національний Агентством з Акредитації на сертифікацію систем менеджменту за напрямком "Охорона здоров'я та соціальна допомога", повідомляємо наступну інформацію:
- у 2015 році стандарт ISO 9001 був прийнятий міжнародною організацією по стандартизації ISO, після чого отримав назву ISO 9001:2015;
-пізніше у 2015 році ISO 9001:2015 був розглянутий та прийнятий Європейським комітетом по стандартизації після чого отримав назву EN ISO 9001:2015.
На даний момент в Україні діють Національні стандарти ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), які мають ідентичні вимоги з міжнародним стандартом ISO 9001:2015. Тому організації, які підтвердили відповідність вимогам або міжнародного стандарту ISO 9001:2015, або Національних стандартів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) чи ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), в сертифікованому статусі мають ідентичні сертифікати.
Дякуємо за звернення та довіру до Органу сертифікації ТОВ "ВЕС "УКРЕКСПЕРТИЗА" та сподіваємось на подальшу плідну співпрацю".
З урахуванням зазначеного, а саме - наданих учасником ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" пропозиції листа-пояснення щодо сертифікату ISO № 23/24877/2716/8 від 2025-04-30, а також роз'яснення (№ 177-2026 від 01.05.2026) ТОВ "ВЕС "УКРЕКСПЕРТИЗА" Пропозиція учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" відповідала вимогам Документації в цій частині.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
На розгляд Комісії надійшла скарга Скаржника від 04 квітня 2026 № UA-2026-03-17003241-a.b1, відповідно до якої Скаржником оскаржувалось рішення про визначення Переможця, за результатами розгляду якої Комісіє прийнято рішення від 16.04.2026 № 4525-р/пк-пз, відповідно до якого зазначено, зокрема:
"Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.
2. Учасник у складі Пропозиції повинен надати, зокрема:
2.5.) Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного на дату подання тендерної пропозиції сертифіката відповідності системи управління якістю вимогам стандарту ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги".
Додаток 3 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, у підпункті 3.2 пункту 3 якого міститься вимога, аналогічна наведеній в пункті 2 додатку 1 Документації.
У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, сертифікат на систему управління якістю (файл "Сертифікат 9001 НААУ ВЕС.pdf"), виданий органом з сертифікації ТОВ "ВЕС "УКРЕКСПЕРТИЗА", який "підтверджує, що система управління якістю ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ" … відповідає вимогам: ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги".
… Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат відповідності системи управління якістю вимогам стандарту саме ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги".
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
… Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону" та зобов'язано Замовника скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Науково-виробнича компанія "Укрекопром" (код ЄДРПОУ: 39624900) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021-2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-17-003241-a.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 1 травня 202611:44, відповідно до якої, зокрема: "На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16 квітня 2026 року № 4525-р/пк-пз та норм пункту 43 Особливостей є необхідність затвердити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції Учасника та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, такого змісту:
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей:
1) Перелік виявлених невідповідностей;
2) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей:
Відповідно до вимог тендерної документації, зазначених у підпункті 2.5. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, а також у частині 5 підпункту 3.2. пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного на дату подання тендерної пропозиції сертифіката відповідності системи управління якістю вимогам стандарту ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги".
У складі тендерної пропозиції Учасником надано сертифікат відповідності ДСТУ ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги", що не повністю відповідає встановленій вимозі тендерної документації щодо зазначення стандарту ISO 9001:2015.
Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати копію чинного на дату подання тендерної пропозиції сертифіката відповідності системи управління якістю вимогам стандарту ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги".
Учасник має усунути зазначені невідповідності протягом 24 годин з моменту оприлюднення цього повідомлення в електронній системі закупівель".
Переможем на вимогу про усунення надано, зокрема:
- сертифікат на систему управління якістю ("Сертифікат 9001 НААУ ВЕС.pdf"), виданий органом з сертифікації ТОВ "ВЕС "УКРЕКСПЕРТИЗА", який "підтверджує, що система управління якістю ТОВ
"НАУКОВО-ВИРОБНИЧА
КОМПАНІЯ
"УКРЕКОПРОМ" … відповідає вимогам: ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги".
- лист-пояснення щодо сертифікату ISO ("Лист-пояснення щодо сертифікату ISO.pdf"), відповідно до якого, зокрема:
"Звертаємо вашу увагу, що різниця між сертифікатами ISO та ДСТУ ISO полягає в масштабі визнання: ISO-це міжнародний стандарт, що діє в усьому світі, тоді як ДСТУ ISO — це автентичний переклад та прийняття цього стандарту як національного в Україні.
ISO (International Organization for Standardization): Міжнародний сертифікат, визнаний у світі. Видається міжнародними органами, засвідчує відповідність глобальним вимогам. В той час як ДСТУ ISO - Національний стандарт, що повністю відповідає міжнародному аналогу, що підтверджений українським органом сертифікації.
Звертаємо також увагу, що такий сертифікат не є обов'язковим документом для надання послуг з управління відходами та, в свою чергу є не тільки аналогічним, а й має навіть таку ж саме назву (реквізити) ISO (International Organization for Standardization).
Таким чином, надання у складі пропозиції учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" сертифікату ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) повністю відповідає вимогам тендерної документації".
Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема: лист ТОВ "ВЕС "УКРЕКСПЕРТИЗА" від 01.05.2026 № 177-2026, відповідно до якого, зокрема:
"У відповідь на ваш запит (Вих. №276/01-14 від 30.04.2026) щодо роз’яснення про різницю між версіями стандартів повідомляємо, як Орган сертифікації, акредитований Національний Агентством з Акредитації на сертифікацію систем менеджменту за напрямком “Охорона здоров'я та соціальна допомога”, повідомляємо наступну інформацію:
- у 2015 році стандарт ISO 9001 був прийнятий міжнародною організацією по стандартизації ISO, після чого отримав назву ISO 9001:2015;
- пізніше у 2015 році ISO 9001:2015 був розглянутий та прийнятий Європейським комітетом по стандартизації після чого отримав назву EN ISO 9001:2015.
На даний момент в Україні діють Національні стандарти ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), які мають ідентичні вимоги з міжнародним стандартом ISO 9001:2015. Тому організації, які підтвердили відповідність вимогам або міжнародного стандарту ISO 9001:2015, або Національних стандартів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) чи ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), в сертифікованому статусі мають ідентичні сертифікати".
Листом від 27.04.2026 №1-10/3.1.1-660 ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО
"УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ
СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІ ТА ЯКОСТІ" повідомило, зокрема, міжнародний стандарт (ISO) стандарт, прийнятий Міжнародною організацією із стандартизації (ISO) і доступний для широкого кола користувачів.
Відповідно до 5.2 ДСТУ 1.7:2015 (ISO/IEC Guide 21-1:2005, NEQ; ISO/IEC Guide 212:2005, NEQ) "Національна стандартизація. Правила та методи прийняття міжнародних і регіональних нормативних документів" національний НД є ідентичним міжнародному НД за технічним змістом, структурою і викладом (його прийнято однією з мов оригіналу міжнародного НД) перекладом (для опублікування) з мови оригіналу міжнародного НД на українську мову.
Чинний ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) "Системи управління якістю.
Вимоги", прийнятий методом перекладу з ідентичним ступенем відповідності, чинний від 2016-07-01 (наказ ДП "УкрНДНЦ" від 2015-12-31 № 221).
Листом від 28.04.2026 №19/224 ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВОДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ МЕТРОЛОГІЇ ВИМІРЮВАЛЬНИХ І УПРАВЛЯЮЧИХ СИСТЕМ" повідомило, що так як ДП НДІ "Система" є розробником стандарту ДСТУ ISO 9001-2015 ідентичний міжнародному стандарту ISO 9001:2015 і його текст є англомовним текстом останнього.
З вищесказаного випливає, що у разі наявності в суб'єкта господарювання сертифіката на систему управління якістю на відповідність стандарту ISO 9001:2015, IDT, це означатиме й її відповідність вимогам ISO 9001:2015.
Державний стандарт ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) ідентичний міжнародному стандарту ISO 9001:2015 і його текст є україномовним перекладом англомовного тексту останнього. Тому, у разі відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), це означатиме й її відповідність вимогам ISO 9001:2015.
Враховуючи наведені вище листи державного підприємства "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІ ТА ЯКОСТІ" та державного підприємства "НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ МЕТРОЛОГІЇ ВИМІРЮВАЛЬНИХ І УПРАВЛЯЮЧИХ СИСТЕМ", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ОЛЕСТАС ЕКО" (код ЄДРПОУ: 38469527) у задоволенні скарги від 09 травня 2026 № UA-2026-03-17-003241a.a2.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА
Скарга
Скарга на рішення Замовника
ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення замовника. Зобов’язати Замовника, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКА ОБЛАСНА ДИТЯЧА ЛІКАРНЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ", скасувати рішення про визначення учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" переможцем закупівлі ДК 021-2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-17-003241-a.., відповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги.
Протокольним рішенням уповноваженої особи № 52/26 е від 04.05.2026 року тендерну пропозицію ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" було визначено переможцем закупівлі ДК 021-2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-17-003241-a та оприлюднено намір про укладання договору.
Скаржник категорично не погоджується з рішенням Замовника, викладеним у протокольному уповноваженої особи № № 52/26 е від 04.05.2026 року рішенні з наступних підстав:
1. Так відповідно до інформації з електронної системи закупівель Замовником 30.04.2026 11:44 було розміщено повідомлення про усунення невідповідностей:
«На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16 квітня 2026 року № 4525-р/пк-пз, прийнятого за результатами розгляду скарги у процедурі закупівлі за кодом ДК 021-2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (далі — Закупівля) та в ході повторного розгляду пропозиції, Замовник, керуючись пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, повідомляє про необхідність усунення невідповідностей у тендерній пропозиції Учасника: ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" (далі — Учасник). Зазначене повідомлення розміщується відповідно до вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням необхідності виконання рішення органу оскарження. Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: UA-2026-03-17-003241-a. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16 квітня 2026 року № 4525-р/пк-пз та норм пункту 43 Особливостей є необхідність затвердити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції Учасника та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, такого змісту: Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: 1) Перелік виявлених невідповідностей; 2) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: Відповідно до вимог тендерної документації, зазначених у підпункті 2.5. пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, а також у частині 5 підпункту 3.2. пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного на дату подання тендерної пропозиції сертифіката відповідності системи управління якістю вимогам стандарту ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги». У складі тендерної пропозиції Учасником надано сертифікат відповідності ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги», що не повністю відповідає встановленій вимозі тендерної документації щодо зазначення стандарту ISO 9001:2015. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати копію чинного на дату подання тендерної пропозиції сертифіката відповідності системи управління якістю вимогам стандарту ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. Вимоги». Учасник має усунути зазначені невідповідності протягом 24 годин з моменту оприлюднення цього повідомлення в електронній системі закупівель..»
Відповідно до інформації викладеній в мотивувальній частині Рішення АМКУ від № 4525-р/пк-пз
від 16.04.2026 зазначено наступне:
«У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне
Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, технічну специфікацію.
2. Учасник у складі Пропозиції повинен надати, зокрема:
2.5.) Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного на дату подання тендерної пропозиції сертифіката відповідності системи управління якістю вимогам стандарту ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги".
Додаток 3 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, у підпункті 3.2 пункту 3 якого міститься вимога, аналогічна наведеній в пункті 2 додатку 1 Документації.
У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, сертифікат на систему управління якістю (файл "Сертифікат 9001 НААУ ВЕС.pdf"), виданий органом з сертифікації ТОВ "ВЕС "УКРЕКСПЕРТИЗА", який "підтверджує, що система управління якістю ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "УКРЕКОПРОМ" … відповідає вимогам: ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги".
Листом від 19.01.2026 № 19/21 ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НАУКОВО- ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ МЕТРОЛОГІЇ ВИМІРЮВАЛЬНИХ І УПРАВЛЯЮЧИХ СИСТЕМ" повідомило, зокрема, що державний стандарт ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) ідентичний міжнародному стандарту ISO 9001:2015 і його текст є україномовним перекладом англомовного тексту останнього. Тому, у разі відповідності системи управління якістю вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT), це означатиме й її відповідність вимогам ISO 9001:2015.
Наказом ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "УКРАЇНСЬКИЙ НАУКОВО- ДОСЛІДНИЙ І НАВЧАЛЬНИЙ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ СТАНДАРТИЗАЦІЇ, СЕРТИФІКАЦІЇ ТА ЯКОСТІ" від 21.12.2015 № 203 "Про прийняття нормативних документів України, гармонізованих з міжнародними та європейськими нормативними документами, та скасування нормативних документів України" прийнято національний стандарт України, гармонізований з міжнародним нормативним документом, з наданням чинності з 01 липня 2016 року:
3. ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги - На заміну ДСТУ ISO 9001:2015 (прийнятого методом підтвердження)
Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній сертифікат відповідності системи управління якістю вимогам стандарту саме ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги".
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.»
Учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» на виправлення невідповідностей було надано сертифікат на систему управління якістю (файл "Сертифікат 9001 НААУ ВЕС.pdf"), виданий органом з сертифікації ТОВ "ВЕС "УКРЕКСПЕРТИЗА", №UA.QM.SO107K.113.02-24 Зареєстрований 22 квітня 2024 року, дійсний до 21 квітня 2027 року, Дата первинної сертифікації — 25 травня 2018 року.
Звертаємо увагу Комісії, що Учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» на виправлення невідповідностей було надано ТОЙ САМИЙ документ, який відповідно до рішення АМКУ від № 4525-р/пк-пз від 16.04.2026 був визнаний таким, що не відповідає вимогам тендерної документації в рамках даної Закупівлі.
Таким чином Учасник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Проте Замовник, всупереч інформації в мотивувальній частині рішення АМКУ та викладеному у власному повідомленні про усунення невідповідностей, визнав документ, повторно наданий ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" таким, що відповідає вимогам тендерної документації.
Не відхиливши пропозицію Учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей та права Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі та на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них.
Зауважуємо, що Скаржник також має сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 (ЕN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управлiння якiстю.Вимоги»). Проте, як сумлінний учасник закупівель, з метою відповідності вимогам тендерної документації Замовника, Скаржник, витратив кошти для проходження сертифікації та отримання сертифікату саме ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги". Скаржник вважає, що ігноруючи інформацію викладену в мотивувальній частині рішення АМКУ від № 4525-р/пк-пз від 16.04.2026 стосовно вищезазначених документів Замовник порушив його права в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Так, нормативно-правовим актом, що установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади є Закон України «Про публічні закупівлі». Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Рішення Замовника, що викладене у Протокольному рішенні уповноваженої особи № 52/26 е від 04.05.2026 року про визначення учасника ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" переможцем закупівлі, порушує зокрема, права Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд Пропозицій учасників Процедури закупівлі, недискримінаційний підхід, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси.