Капітальний ремонт покрівель дошкільного навчального закладу № 447 за адресою: вулиця Микитенка Івана, 9-А у Дніпровському районі міста Києва, (ДК 021:2015:45260000-7 —...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5218-р/пк-пз від 01.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ГРУП" (код ЄДРПОУ: 40658777) від 22 квітня 2026 № UA-2026-03-17-002745-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 24.04.2026 № 4893-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 29.04.2026 надав додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) приватне підприємство "Справжня імперія вікон" (надалі – ПП "Справжня імперія вікон") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ПП "Справжня імперія вікон" та Скаржника було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 17.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.04.2026 № 83 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду пропозиції Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ГРУП" (ЄДРПОУ: 40658777) встановлено наступне:

13 квітня 2026 року на виконання вимог пункту 43 Особливостей, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ГРУП" (ЄДРПОУ: 40658777) (далі Учасник). Зокрема, одна з вимог про усунення невідповідностей була наступного змісту: "3. На виконання вимог підпункту 2.8. пункту 2 Розділу 1 Додатку 1до Тендерної документації Учасником надано документи щодо проходження навчання з пожежної безпеки зазначеними працівниками робітничих професій, а саме посвідчень і протоколів (витягів з протоколів) відповідно до вимог чинного законодавства.

Проте при перевірці Замовником документів Учасника щодо навчання працівників з пожежної безпеки на відповідному сайті Державної служби України з надзвичайних ситуацій встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ГРУП", яке проводило навчання з пожежної безпеки, за Програмою спеціального навчання (пожежно-технічний мінімум) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, не входить до Переліку підприємств, установ та організацій України, які проводять навчання з питань пожежної безпеки.

Таким чином Учасником не виконано вимоги підпункту 2.8. пункту 2 Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації, оскільки підприємство (організація), яка проводила навчання з пожежної безпеки, повинна мати дозвільні документи на проведення навчання за Програмою спеціального навчання (пожежно-технічний мінімум) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, входити до Переліку підприємств, установ та організацій України, які проводять навчання з питань пожежної безпеки та бути наявною у відповідному реєстрі Державної служби України з надзвичайних ситуацій.".

До усунення невідповідностей в Учасника була Довідка № 52/тп від 30.03.2026 року про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. У цій довідці значилися наступні працівники робітничих професій: покрівельник рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів Герасименко Сергій Сергійович, покрівельник будівельний Приступа Леонід Павлович, металопластикових конструкцій Шеласт Микола Володимирович, монтажник-складальник металопластикових конструкцій Тарасюк Денис Володимирович. монтажник-складальник Щодо цих працівників Учасником були надані документи, що вимагалися пунктами 2.5., 2.6., 2.7. Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації і щодо яких Замовник не вимагав усунення невідповідностей.

14 квітня 2026 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ГРУП" (ЄДРПОУ: 40658777) з метою усунення невідповідностей завантажив в електронну систему закупівель нові та оновлені документи тендерної пропозиції.

У тому числі були завантажені документи, щодо яких Замовник не вимагав усунення невідповідностей.

Встановлено, що оновленій Довідці № 152/тп від 14.04.2026 року про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, вже відсутні робітники Герасименко Сергій Сергійович, Приступа Леонід Павлович, Шеласт Микола Володимирович, Тарасюк Денис Володимирович. Щодо них також не надано документів, що вимогалися в повідовмленні про усунення невідпорвідностей (вимога підпункту 2.8. пункту 2 Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації).

Натомість в оновленій Довідці №152/тп від 14.04.2026 додані покрівельник сталевих покрівель Желясков Євгеній Олександрович, покрівельник будівельний Боголєй Валерій Павлович, Монтажник-складальник металопластикових конструкцій Шкарупа Ігор Миколайович, Монтажник-складальник металопластикових конструкцій Деревянченко Микола Вікторович. Щодо них надані документи, що вимагалися пунктами 2.5., 2.6., 2.7.

Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації, але Замовник не вимагав усунення невідповідностей щодо зазначених працівників, оскільки вони були відсутні у Довідці № 152/тп від 30.03.2026 року про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації на момент подачі пропозиції.

Приймаючи до уваги зазначене, Замовник був змушений проаналізувати нові документи Учасника, завантажені ним з власної ініціативи.

За результатами аналізу встановлено, що у документах завантажених Учасником з власної ініціативи, виявлені невідповідності, які вже не можливо усунути згідно чинного законодавства. А саме: видані ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП" Свідоцтва "Про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій" щодо монтажника-складальника металопластикових конструкцій Шкарупи Ігоря Миколайовича та покрівельника будівельного Боголся Валерійя Павловича не відповідають чинному законодавству.

Відповідно до пункту 2.1. розділу ІІ Положення про професійне навчання працівників на виробництві, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України 26.03.2001 № 127/151 роботодавець може здійснювати формальне та неформальне професійне навчання працівників.

Формальне професійне навчання здійснюється відповідно до вимог стандартів професійної (професійно-технічної) освіти, типових навчальних планів і програм, освітніх програм, стандартів вищої освіти у закладі освіти або безпосередньо у роботодавця.

За результатами формального професійного навчання працівників видаються документи про освіту, зразки яких затверджено постановами Кабінету Міністрів України від 22 липня 2015 року № 645 "Про документи про загальну середню та професійнотехнічну освіту державного зразка і додатки до них" і від 31 березня 2015 року № 193 "Про документи про вищу освіту (наукові ступені) державного зразка".

За результатами неформального навчання видається довідка, в якій зазначаються професія (спеціальність), кваліфікація, за якою здійснювалось навчання, напрям підвищення кваліфікації, строки навчання.

Результати неформального навчання за робітничими професіями підтверджуються у порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 15 травня 2013 року № 340 "Про затвердження Порядку підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями".

За результатами аналізу норм постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2015 р. № 645 "Про документи про загальну середню та професійно-технічну освіту державного зразка і додатки до них", Порядку видачі документів про підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями, затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики України 17.07.2014 № 477, Порядку підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 травня 2013 р. № 340 було виявлено, що видані ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП" Свідоцтва "Про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій" не відповідають встановленим вимогам до таких документів, не містять серію та номер документів, строків навчання тощо.

Також інформація, яка відтворена в Свідоцтвах ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП" "Про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій" не розміщена в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, що є обов'язковим згідно чинного законодавства.

Враховуючи викладене, Учасником при усуненні невідповідностей були допущені нові невідповідності в документах, які суперечать вже вимогам щодо кваліфікації працівників (пункт 2.7. Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації).

Відповідно до абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

З урахуванням викладеного, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Керуючись підпунктом 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ГРУП" (ЄДРПОУ:

40658777).

ВИРІШИВ:

1. Відхилити тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ГРУП" (ЄДРПОУ: 40658777) на підставі абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що відповідно до абзацу 2 пункту 2.7 розділу 1 додатку 1 до Документації, учасники повинні надати документи, які підтверджують отримання кваліфікації зазначеними працівниками робітничих професій (скановані копії оригіналів посвідчень та протоколів (або витягів з протоколів) навчань з отримання відповідного розряду або категорії. Також пунктом 25 розділу 3 додатку 1 до Документації Замовник дозволив учасникам надавати аналоги документів з пояснювальною запискою.

Скаржник зазначає, що формальне або неформальне професійне навчання осіб за робітничими професіями відповідно до постанови КМУ від 22.07.2015 №645 та від 15.05.2013 №340 не підтверджуються посвідченнями. Посвідчення, які надані Скаржником та іншим учасником для підтвердження отримання кваліфікації працівниками робітничих професій, викладено в довільній формі (прийнято Замовником), не регламентовані жодною постановою КМУ. Тому незрозуміло, чому Замовник почав звертатися до Постанов КМУ, які затверджують документи на підтвердження формального або неформального навчання.

Також Скаржник зазначає, що дані посвідчення не розміщуються в Єдиній державній електронній базі з питань освіти. В ЄДЕБ з питань освіти посвідчення відсутні в зразках документах при пошуку, що додатково підтверджує не державний зразок документів про професійну освіту.

Скаржник зазначає, що відповідно до Закону України "Про професійний розвиток працівників", професійне навчання працівників може здійснюватися безпосередньо у роботодавця. Тому на відповідних фахівців була покладена функція з питань професійного навчання працівників та створена атестаційна комісія. Після практичного та теоретичного навчання атестаційна комісія перевіряє знання і у разі підтвердження надає розряд за здобутою професією власного зразка, що на даний час актуально у зв’язку з дефіцитом кадрів у сфері робітничих професій в Україні. Відповідно до КЗпП України Підприємство має право видати документ власного зразка після внутрішнього навчання (індивідуального або курсового) на виробництві. Такий документ підтверджує навички працівника всередині компанії і дозволяє йому працювати за професією (мати відповідний розряд).

Скаржником до виправлення в складі Пропозицію було надано свідоцтво №535-251 від 11.08.2025 на Желяскова Є.О. на підтвердження здобуття професії покрівельника сталевих покрівель довільного зразка та незареєстрованого в Єдиній державній електронній базі з питань освіти і Замовник прийняв його, так як на виправлення не надав. Тому надавши свідоцтво власного зразка та протоколу засідання атестаційної комісії на підтвердження отримання кваліфікації працівниками робітничих професій, а саме - Боголєя В.П. та Шкарупи І.М. повністю відповідають вимогам абзацу 2 пункту 2.7 розділу 1 додатку 1 Документації Враховуючи вищенаведене, а саме - твердження Замовника в протоколі про відхилення, що Скаржник не виправив невідповідності, є безпідставною, а рішення уповноваженої особи Замовника про відхиленню тендерної пропозиції Скаржника потребує скасування.

Замовник зазначає, що при перевірці документів учасника щодо навчання працівників з пожежної безпеки на відповідному сайті Державної служби України з надзвичайних ситуацій встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ГРУП", яке проводило навчання з пожежної безпеки, за Програмою спеціального навчання (пожежно-технічний мінімум) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, не входить до Переліку підприємств, установ та організацій України, які проводять навчання з питань пожежної безпеки.

Таким чином учасником не виконано вимоги підпункту 2.8. пункту 2 Розділу 1 Додатку 1 Документації, оскільки підприємство (організація), яка проводила навчання з пожежної безпеки, повинна мати дозвільні документи на проведення навчання за Програмою спеціального навчання (пожежно-технічний мінімум) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, входити до Переліку підприємств, установ та організацій України, які проводять навчання з питань пожежної безпеки та бути наявною у відповідному реєстрі Державної служби України з надзвичайних ситуацій.".

Станом на 13 квітня 2026 (до усунення невідповідностей) в Скаржника була Довідка № 52/тп від 30.03.2026 про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. У цій довідці значилися наступні працівники робітничих професій: Покрівельник рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів Герасименко Сергій Сергійович, Покрівельник будівельний Приступа Леонід Павлович, Монтажник-складальник металопластикових конструкцій Шеласт Микола Володимирович, Монтажник-складальник металопластикових конструкцій Тарасюк Денис Володимирович.

Щодо цих працівників Скаржником були завантажені документи, що вимагалися пунктами 2.5., 2.6., 2.7. Розділу 1 Додатку 1 Документації, в тому числі документи щодо кваліфікації робітників. Замовник не вимагав щодо цих працівників усувати будь-які інші невідповідності за винятком вищезазначених документів щодо проходження навчання з пожежної безпеки зазначеними працівниками робітничих професій.

Тобто Скаржник повинен був надати документи щодо проходження навчання з пожежної безпеки ((посвідчення і протоколи (витяги з протоколів) працівниками робітничих професій: Герасименко Сергій Сергійович, Приступа Леонід Павлович, Шеласт Микола Володимирович, Тарасюк Денис Володимирович. При цьому підприємство (організація), яка проводила навчання з пожежної безпеки, повинна мати дозвільні документи на проведення навчання за Програмою спеціального навчання (пожежнотехнічний мінімум) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, входити до Переліку підприємств, установ та організацій України, які проводять навчання з питань пожежної безпеки та бути наявною у відповідному реєстрі Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

14 квітня 2026 Скаржник з метою усунення невідповідностей завантажив в електронну систему закупівель нові та оновлені документи тендерної пропозиції, в тому числі документи, щодо яких Замовник не вимагав усунення невідповідностей.

Встановлено, що документів, що вимагалися в повідомленні про усунення невідпорвідностей (вимога підпункту 2.8. пункту 2 Розділу 1 Додатку 1 Документації) щодо робітників Герасименко Сергій Сергійович, Приступа Леонід Павлович, Шеласт Микола Володимирович, Тарасюк Денис Володимирович – не надано.

Більш того була завантажена оновлена довідка № 152/тп від 14.04.2026 про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в які вже згадані робітники – відсутні.

Натомість в оновленій Довідці №152/тп від 14.04.2026 Скаржником додані покрівельник сталевих покрівель Желясков Євгеній Олександрович, покрівельник будівельний Боголєй Валерій Павлович, Монтажник-складальник металопластикових конструкцій Шкарупа Ігор Миколайович, Монтажник-складальник металопластикових конструкцій Деревянченко Микола Вікторович. Щодо них також надані документи, що вимагалися пунктами 2.5., 2.6., 2.7. Розділу 1 додатку 1 Документації, але щодо яких Замовник не вимагав усунення невідповідностей.

З усіма оновленими документами щодо Желяскова Євгенія Олександровича, Боголєя Валерія Павловича, Шкарупи Ігоря Миколайович, Деревянченка Миколи Вікторовича Замовник зміг ознайомитися лише з 14 квітня 2026 року оскільки до 14 квітня 2026 цих документів фізично не було в електронній системі публічних закупівель.

Скаржником не було надано жодної пояснювальної записка чи листа-роз’яснення, які б пояснювали причину заміни робітників Скаржника та дотичних до них документів.

Таким чином Замовник був змушений проаналізувати нові документи Учасника, завантажені ним з власної ініціативи.

Відповідно до примітки пункту 2 Розділ 1 додатку 1 Документації: "Усі надані в складі тендерної пропозиції документи щодо працівників учасника бути чинними, відповідати нормативним документам та чинному законодавству України".

Замовник встановив, що в документах Скаржника, завантажених ним з власної ініціативи, були виявлені невідповідності, які вже не можливо усунути згідно з чинним законодавством, а саме - видані ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП" Свідоцтва "Про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій" щодо монтажника-складальника металопластикових конструкцій Шкарупи Ігоря Миколайовича та покрівельника будівельного Боголєя Валерійя Павловича – не відповідають чинному законодавству.

Відповідно до пункту 2.1. розділу ІІ Положення про професійне навчання працівників на виробництві, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України26.03.2001 № 127/151 роботодавець може здійснювати формальне та неформальне професійне навчання працівників.

Формальне професійне навчання здійснюється відповідно до вимог стандартів професійної (професійно-технічної) освіти, типових навчальних планів і програм, освітніх програм, стандартів вищої освіти у закладі освіти або безпосередньо у роботодавця.

За результатами формального професійного навчання працівників видаються документи про освіту, зразки яких затверджено постановами Кабінету Міністрів України від 22 липня 2015 № 645 "Про документи про загальну середню та професійно-технічну освіту державного зразка і додатки до них" і від 31 березня 2015 № 193 "Про документи про вищу освіту (наукові ступені) державного зразка".

За результатами неформального навчання видається довідка, в якій зазначаються професія (спеціальність), кваліфікація, за якою здійснювалось навчання, напрям підвищення кваліфікації, строки навчання.

Результати неформального навчання за робітничими професіями підтверджуються у порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 15 травня 2013 № 340 "Про затвердження Порядку підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями".

За результатами аналізу норм постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2015 № 645 "Про документи про загальну середню та професійно-технічну освіту державного зразка і додатки до них", Порядку видачі документів про підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями, затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики України17.07.2014 № 477, Порядку підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 травня 2013 № 340 було виявлено, що видані ТОВ " ЄВРОБУД ГРУП" Свідоцтва "Про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій" не відповідають встановленим вимогам до таких документів, не містять серію та номер документів, строків навчання тощо.

Також інформація, яка відтворена в Свідоцтвах ТОВ " ЄВРОБУД ГРУП" "Про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій" – не розміщена в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, що є обов’язковим згідно чинного законодавства.

Скаржник в Пропозиції ніде не зазначив, що видані ним документи про кваліфікацію є результатом неформального чи формального професійного навчання. Тому Замовник проаналізував зазначені документи як на відповідність документальним вимогам щодо формального, так і неформального навчання.

Ще більш предметно Замовник пояснив свою позицію 20 квітня 2026 у Відповіді на Вимогу Скаржника за № UA-2026-03-17-002745-a.b2. Згідно з вказаною Вимогою Скаржника можна припустити, що здійснювалося неформальне навчання зазначених робітників.

Замовник зазначив, що відповідно до пункту 2.1. розділу ІІ Положення про професійне навчання працівників на виробництві, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України від 26.03.2001 № 127/151 за результатами неформального навчання видається довідка, в якій зазначаються професія (спеціальність), кваліфікація, за якою здійснювалось навчання, напрям підвищення кваліфікації, строки навчання. Результати неформального навчання за робітничими професіями підтверджуються у порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 15 травня 2013 року № 340 "Про затвердження Порядку підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями". Особі, яка підтвердила кваліфікацію, видається свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за результатами неформального професійного навчання.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону України "Про професійний розвиток працівників" для організації підтвердження результатів неформального професійного навчання працівників у складі державної служби зайнятості створюються центри визнання результатів неформального професійного навчання. Відповідно до частини четвертої статті 14 зазначеного Закону порядок підтвердження результатів неформального професійного навчання працівників визначається Кабінетом Міністрів України. Відповідно до пункту 3 Порядку підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями, завтердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 травня 2013 р. № 340, підтвердження кваліфікації здійснюється підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності, які відповідають вимогам, установленим Мінекономіки та МОН.

Відповідно до пункту 13 цього ж Порядку особі, яка підтвердила кваліфікацію, видається свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за результатами неформального професійного навчання, форма та порядок видачі якого встановлюються Мінекономіки за погодженням з МОН та спільними представницькими органами. Наказом Міністерства соціальної політики України 17.07.2014 № 477 затверджено Порядок видачі та форми документів про підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями.

Таким чином, враховуючи зазначені нормативно-правові акти, наголошуємо, що ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП" не належить до суб'єктів підтвердження результатів неформального професійного навчання осіб за робітничими професіями і не може надавати такий документ як свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації за результатами неформального професійного навчання.

Натомість згідно з чинним законодавством ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП" як роботодавець за результатами неформального навчання може видавати виключно довідку. Крім цього Свідоцтва "Про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій" Шкарупи Ігоря Миколайовича та покрівельника будівельного Боголєя Валерійя Павловича не відповідають формі свідоцтва, затвердженого Наказом Міністерства соціальної політики України 17.07.2014 № 477.

Таким чином Учасником при усуненні одних невідповідностей були допущені нові невідповідності в документах, які суперечать вже вимогам щодо кваліфікації працівників (пункт 2.7. Розділу 1 Додатку 1 Документації).

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що Замовник повинен перевіряти документи учасника відповідно до вимог законодавства України, але виключно в межах вимог, встановлених Документацією. Відповідно до умов Документації, на підтвердження кваліфікації працівників робітничих професій Учасники повинні були надати скановані копії оригіналів посвідчень та протоколів або витягів з протоколів навчань про отримання відповідного розряду або категорії.

Разом з тим, посвідчення, на відміну від диплома кваліфікованого робітинка не свідоцтва про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації, які передбачені законодавством України у сфері професійної професійно-технічної) освіти, не мають статусу документа про освіту та не вносяться до Єдиного державного реєстру документів про освіту.

У зв'язку з цим Скаржник, виконуючи вимоги Документації, надав свідоцтва про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій власного зразка, що є аналогом посвідчення. Навчання працівників на підприємстві проводилось відповідно до ст. 203 Кодексу законів про працю України та ст. 202, 203, 204 Закону України № 2215-ІХ від 21.04.2022.

Надані Скаржником свідоцтва не мають статусу документа державного зразка, проте вони можуть бути прийняті іншими роботодавцями як підтвердження проходження навчання та присвоєння відповідної кваліфікації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно Розділом 1 Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить Розділ 1. Кваліфікаційні критерії.

2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 2 2.1. На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2.

Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати накази про призначення працівників або трудові книжки або цивільно-правові договори.

2.5. Учасник повинен підтвердити наявність у керівника підприємства та виконроба чинних посвідчень і протоколів (та/або витягів з протоколів) на підтвердження перевірки знань з охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки.

Щодо виконроба обов'язково надати скан-копії посвідчень та протоколів (або витягів з протоколів) навчання по проходженню перевірки знань з питань охорони праці, чинні на момент розкриття пропозицій, а саме:

- ΗΠΑΟΠ 45.2-7.03-17 "Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках";

- ΗΠΑΟΠ 0.00-1.15-07 "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті";

- ΗΠΑΟΠ 0.00-1.71-13 "Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями";

- ΗΠΑΟΠ 0.00-1.75-15 Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт;

- ΗΠΑΟΠ 0.00-7.17-18 "Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров'я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці".

2.6. Учасник повинен підтвердити наявність у виконроба та працівників робітничих професій (не менше 4-х осіб) чинних посвідчень про проходження навчання 3 охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки. Надати відповідні протоколи (витяги з протоколів) навчання.

Усі надані в складі тендерної пропозиції документи щодо навчання працівників учасника з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки мають бути чинними, відповідати нормативним документам та чинному законодавству України.

2.7. Учасник повинен підтвердити наявність на підприємстві не менше 2-х покрівельників, не менше 2-х монтажників.

Надати документи, що підтверджують отримання кваліфікації зазначеними працівниками робітничих професій (скановані копії оригіналів посвідчень та протоколів (або витягів з протоколів) навчання з отримання відповідного розряду або категорії).

Надати копії посвідчень та протоколів (або витягів з протоколів) навчання на зазначених працівників робітничих професій по проходженню перевірки знань з питань охорони праці, чинні на момент розкриття пропозицій, а саме:

-допуску до виконання робіт з інструментом і пристроями (НΠΑΟΠ 0.00-1.71-13);

- допуску до робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07);

- групи електробезпеки не нижче 2-ї.

У складі працівників робітничих професій має бути не менше однієї особи з:

- посвідченням про проходження навчання відповідно до НПАОП 0.00-1.75-15 "Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт".

2.8. Надати проходження документи, що підтверджують навчання з пожежної безпеки зазначеними працівниками робітничих професій, а саме посвідчень і протоколів (витягів з протоколів) відповідно до вимог чинного законодавства.

Замовник перевіряє документи щодо навчання працівників з пожежної безпеки на відповідному сайт Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

Підприємство (організація), яка проводила навчання з пожежної безпеки, повинна мати дозвільні документи на проведення навчання за Програмою спеціального навчання (пожежно-технічний мінімум) працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, входити до Переліку підприємств, установ та організацій України, які проводять навчання з питань пожежної безпеки та бути наявною у відповідному реєстрі Державної служби для України з надзвичайних ситуацій.

Розділ 3. Інші вимоги замовника Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:

25. Пояснювальна записка (у випадку необхідності, тобто у разі подання аналогів документів або відсутності документів та їх аналогів та ін.).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 52/тп від 30.03.2026 містить:

1. Рибаков Олексій Іванович Головний інженер 2. Луцак Володимир Романович Виконавець робіт 3. Шестакова Аліна Владиславівна Інженер з проектнокошторисної роботи 4. Йосипенко Сергія Григоровича Інженер з охорони праці 5. Лучинський Олександр Сергійович Інженер з охорони праці 6. Герасименко Сергій Сергійович Покрівельник рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів 7. Приступа Леонід Павлоіич Покрівельник будівельний 8. Шеласт Микола Володимирович Монтажник - складальник металопластикових конструкцій 9. Тарасюк Денис Володимирович Монтажник - складальник металопластикових конструкцій (файл "Довідка щодо працівників.pdf");

Також у складі Пропозиції Скаржника міститься архівна папка "щодо працівників.zip", відповідно до якої:

- ПРОТОКОЛ від 12.08.2025 № 03/08/25 ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ у робітників підприємства, відповідно до якого:

Комісія у складі: … створена на підставі наказу № 5-П від 03 травня 2024 р.

перевірила знання загальної підготовки у працівників зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою за програмою з питань пожежної безпеки, пожежно-технічний мінімум, які пройшли навчання в ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП":

1. Тарасюк Денис Володимирович Монтажник-складальник металопластикових конструкцій 2. Плохой Максим Олександрович Штукатур - ПОСВІДЧЕННЯ № 03/08/25-1, видано Тарасюку Денису Володимировичу - ПРОТОКОЛ від 10.06.2025 № 03/06/25 ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ у робітників підприємства, відповідно до якого:

Комісія у складі:… створена на підставі наказу № 5-П від 03 травня 2024 р.

перевірила знання загальної підготовки у працівників зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою за програмою з питань пожежної безпеки, пожежно-технічний мінімум, які пройшли навчання в ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП":

1. Мажула Василь Юрійович Підсобний робітник 2. Желясков Євгеній Олександрович Муляр 3. Заліпський Роман Ярославович Маляр 4. Тимошенко Сергій Михайлович Бетоняр 5. Шелест Микола Володимирович Монтажник складальник металопластикових конструкцій - ПОСВІДЧЕННЯ № 03/06/25-5 видано Шелесту Миколі Володимировичу - ПРОТОКОЛ від 01.05.2025 № 03/05/25 ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ У робітників підприємства, відповідно до якого:

Комісія у складі: … створена на підставі наказу № 5-П від 03 травня 2024 р.

перевірила знання загальної підготовки у працівників зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою за програмою з питань пожежної безпеки, пожежно-технічний мінімум, які пройшли навчання в ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП":

1. Герасименко Сергій Сергійович Покрівельник 2. Приступа Леонід Павлович Покрівельник 3. Шаповалов Євген Воловимирович Електрозварник ручного зварювання 4. Боголєй Валерій Павлович Столяр - ПОСВІДЧЕННЯ № 03/05/25-2 видано Приступі Леоніду Павловичу - ПОСВІДЧЕННЯ № 03/05/25-1 видано Герасименку Сергію Сергійовичу.

Документацією передбачено, що Замовник перевіряє документи щодо навчання працівників з пожежної безпеки на відповідному сайт Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

Також Документація містить вимоги до підприємства (організації), яка проводила навчання з пожежної безпеки, а саме - повинна мати дозвільні документи на проведення навчання за Програмою спеціального навчання (пожежно-технічний мінімум) працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, входити до Переліку підприємств, установ та організацій України, які проводять навчання з питань пожежної безпеки та бути наявною у відповідному реєстрі Державної служби для України з надзвичайних ситуацій.

Слід зазначити, що надані в складі Пропозиції Скаржника посвідчення та витяги з протоколів видані ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП".

Відповідно до Переліку підприємств, установ та організацій України, які проводять навчання з питань пожежної безпеки, який міститься на офіційному веб-порталі Державної служби України з надзвичайних ситуацій, відсутня інформація про ТОВ "ЄВРОБУД

ГРУП".

Враховуючи наведене, у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи, що підтверджують навчання з пожежної безпеки працівниками робітничих професій, а саме посвідчення і протоколи (витяги з протоколів) відповідно до вимог Документації.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "… Так, під час розгляду тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ГРУП", ЄДРПОУ: 40658777 у процедурі закупівлі № UA2026-03-17-002745-a згідно пункту 41 Особливостей виявлено наступні невідповідності:

… 3. На виконання вимог підпункту 2.8. пункту 2 Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації Учасником надано документи щодо проходження навчання з пожежної безпеки зазначеними працівниками робітничих професій, а саме посвідчень і протоколів (витягів з протоколів) відповідно до вимог чинного законодавства.

Проте при перевірці Замовником документів Учасника щодо навчання працівників з пожежної безпеки на відповідному сайті Державної служби України з надзвичайних ситуацій встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ГРУП", яке проводило навчання з пожежної безпеки, за Програмою спеціального навчання (пожежно-технічний мінімум) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, не входить до Переліку підприємств, установ та організацій України, які проводять навчання з питань пожежної безпеки.

Таким чином Учасником не виконано вимоги підпункту 2.8. пункту 2 Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації, оскільки підприємство (організація), яка проводила навчання з пожежної безпеки, повинна мати дозвільні документи на проведення навчання за Програмою спеціального навчання (пожежно-технічний мінімум) для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, входити до Переліку підприємств, установ та організацій України, які проводять навчання з питань пожежної безпеки та бути наявною у відповідному реєстрі Державної служби України з надзвичайних ситуацій".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

- Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 152/тп від 14.04.2026, відповідно до якої:

1. Рибаков Олексій Іванович Головний інженер 2. Луцак Володимир Романович Виконавець робіт 3. Шестакова Аліна Владиславівна Інженер з проектно-кошторисної роботи 4. Йосипенко Сергія Григоровича Інженер з охорони 5. Лучинський Олександр Сергійович Інженер з охорони праці 6. Желясков Євгеній Олександрович Покрівельник сталевих покрівель 7. Боголєй Валерій Павлович Покрівельник будівельний 8. Шкарупа Ігор Миколайович Монтажник-складальник металопластикових конструкцій 9. Дерев'янченко Микола Вікторович Монтажник-складальник металопластикових конструкцій (файл " 2.1 Оновлена довідка.pdf");

- ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ від 13.06.2025 № 175-25 ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ, відповідно до якого:

Комісія у складі: … Створена на підставі наказу № 18/12-04 від 18.12.2024 року ТОВ "НК "Майстер Коуч" та відповідно до статті 40 Кодексу цивільного захисту України та Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 444, "Про затвердження Правил пожежної безпеки в Україні" № 1417 від 30.12.2014 (НАПБ А.01.001-2014).

Державна служба України з надзвичайних ситуацій наказом № 26-20383/261-1 від 01.12.2021 погодила розроблені ТОВ "НК "Майстер Коуч" Програми навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій та спеціального навчання (пожежно-технічний мінімум) для працівників підприємств, установ та організацій, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою.

Провела перевірку знань за програмами, які пройшли навчання в ТОВ "НК "Майстер Коуч":

1. Боголєй Валерій Павлович Столяр 2. Заліпський Роман Ярославович Маляр 3. Желясков Євгеній Олександрович Муляр (файл "2.2 Пожежна безпека.pdf");

- ПОСВІДЧЕННЯ №: 175-072/25 про проходження навчання з питань пожежної безпеки Боголея Валерія Павловича (файл "2.2 Пожежна безпека.pdf");

- ПОСВІДЧЕННЯ №: 175-074/25 про проходження навчання з питань пожежної безпеки Желяскова Євгенія Олександровича (файл "2.2 Пожежна безпека.pdf");

- ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ від 13.06.2025 № 175-25 ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ, відповідно до якого:

Комісія у складі: … Створена на підставі наказу № 18/12-04 від 18.12.2024 року ТОВ "НК "Майстер Коуч" та відповідно до статті 40 Кодексу цивільного захисту України та Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 444, "Про затвердження Правил пожежної безпеки в Україні" № 1417 від 30.12.2014 (НАПБ А.01.001-2014).

Державна служба України з надзвичайних ситуацій наказом № 26-20383/261-1 від 01.12.2021 погодила розроблені ТОВ "НК "Майстер Коуч" Програми навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій та спеціального навчання (пожежно-технічний мінімум) для працівників підприємств, установ та організацій, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою.

Провела перевірку знань за програмами, які пройшли навчання в ТОВ "НК "Майстер Коуч":

1. Дерев'янченко Микола Вікторович Монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 2. Шкарупа Ігор Миколайович Штукатур (файл "2.2 Пожежна безпека.pdf");

- ПОСВІДЧЕННЯ №: 175-016/25 про проходження навчання з питань пожежної безпеки Шкарупи Ігоря Миколайовича (файл "2.2 Пожежна безпека.pdf");

- ПОСВІДЧЕННЯ №: 175-015/25 про проходження навчання з питань пожежної безпеки Дерев'янченка Миколи Вікторовича (файл "2.2 Пожежна безпека.pdf");

- ПРОТОКОЛИ ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ

ОХОРОНИ ПРАЦІ у робітників підприємства та посвідчення до них на Желяскова Є. О., Боголєя В. П., Шкарупи І. М., Дерев'янченка М. В. (файл "2.3 ПОсвідчення_протоколи з ОП.pdf" та файл "2.5 Єлектробезпека.pdf");

- накази про прийняття на роботу в ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП" Желяскова Є. О., Боголєя В. П., Шкарупи І. М., Дерев'янченка М. В. (файл " 2.4 Накази.pdf");

- ЛИСТ ПОЯСНЕННЯ № 164/тп від 14.04.2026, відповідно до якого:

Надаємо оновлену довідку щодо працівників Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ГРУП", як учасник процедури відкритих торгів з особливостями, відповідно до пункту 25 розділу 3 Додатка № 1 до ТД надаємо пояснення щодо аналогів документів наданих нами в складі тендерної пропозиції, а саме:

На виконання вимоги щодо наявності 2-х монтажників, надаємо накази, посвідчення та протоколи з ОП, свідоцтво та посвідчення щодо розряду на монтажників складальниківметалопластикових конструкцій тому, що монтажник відсутній в національному переліку класифікатора професій На підтвердження отримання кваліфікації зазначеними працівниками надаємо аналог посвідченням, а саме свідоцтво про присвоєння розряду відповідно до Законодавству України.

Щодо розряду та місто навчання обмежень в тендерній документації не було.

Також надаємо пояснення, що відповідно до пункту 2,3 статті 6 розділу ІІ Закону України "Про професійний розвиток працівників", професійне навчання Боголєя В.П. та Шкарупи І.М. здійснювалось безпосередньо у роботодавця ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП", окремим підрозділом з питань професійного навчання працівників (файл "2.7 Лист пояснення.pdf");

- ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ від 11.09.2025 № 535-25 засідання державної кваліфікаційної комісії, відповідно до якого:

Перевірила знання, уміння і навички з безпечного виконання робіт покрівельника сталевих покрівель і встановила кваліфікаційні розряди, відповідно до освітньокваліфікаційних вимог Державного стандарту, з професії покрівельник сталевих покрівель.

1. Желясков Євгеній Олександрович Покрівельник сталевих покрівель (файл "2.6 Кваліфікація рп.pdf");

- СВІДОЦТВО № 535-25-1, відповідно до якого:

Видано в тому, що Желясков Євгеній Олександрович Пройшов(ла) повний курс навчання, склав(ла) кваліфікаційний іспит на здобуття професії (підвищення кваліфікації за професією) код 7131 Покрівельник сталевих покрівель Рішенням державної кваліфікаційної комісії Желясков Євгеній Олександрович здобув(ла) кваліфікацію Покрівельник сталевих покрівель, встановлений ІІІ (третій) кваліфікаційний розряд (файл "2.6 Кваліфікація рп.pdf");

- ВИТЯГ З ПРОТОКОЛУ від 14.08.2025 № 124 ЗАСІДАННЯ КВАЛІФІКАЦІЙНОЇ КОМІСІЇ, відповідно до якого:

Комісія у складі: …. створена на підставі наказу директора НВЦ "Безпека та надійність" № 2-К від "15" квітня 2025 р. перевірила знання, уміння і навички слухачів групи № 124 з професії "Монтажник-складальник металопластикових конструкцій" і встановила кваліфікаційні розряди, відповідно вимогам ДКХПП, з професії Монтажникскладальник металопластикових конструкцій 1.

ДЕРЕВ'ЯНЧЕНКО

Микола Вікторович Монтажник-складальник металопластикових конструкцій (файл "2.6 Кваліфікація рп.pdf");

- ПОСВІДЧЕННЯ № 124-2-2025 НАВЧАЛЬНО - ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "БЕЗПЕКА

ТА НАДІЙНІСТЬ"

Видане в тому, що ДЕРЕВ'ЯНЧЕНКО Микола Вікторович навчався (лась) в групі і пройшов(ла) повний курс навчання і склав (ла) кваліфікаційний екзамен 3 оцінками: теорет.

навчання: добре, виробниче навчання: добре Кваліфікаційна комісія перевірила знання, уміння і навички 3 професії монтажникскладальник металопластикових конструкцій і присвоїла кваліфікацію 3 (третій) розряд з професії монтажник-складальник металопластикових конструкцій (файл "2.6 Кваліфікація рп.pdf");

- Витяг з протоколу від 25.03.2025 № 2 ЗАСІДАННЯ АТЕСТАЦІЙНОЇ КОМІСІЇ ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП", відповідно до якого:

Вирішили:

1. Шкарупа Ігор Миколайович, пройшов практичне навчання, перевірку знань та навичок за професією монтажника-складальникаметалопластикових конструкцій, та підтвердив кваліфікацію;

Присвоєно:

Шкарупа Ігор Миколайович 2 (другий) розряд монтажник-складальник металопластикових конструкцій (файл "2.6 Кваліфікація рп.pdf");

- Витяг з протоколу від 05.12.2025 № 15 ЗАСІДАННЯ АТЕСТАЦІЙНОЇ КОМІСІЇ ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП", відповідно до якого:

Вирішили:

1. Боголєй Валерій Павлович, пройшов практичне навчання, перевірку знань та навичок за професією покрівельник будівельний, та підтвердив кваліфікацію;

Присвоєно:

Боголєй Валерій Павлович 2 (другий) розряд покрівельник будівельний (файл "2.6 Кваліфікація рп.pdf");

- Свідоцтво Про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП", видано Боголєй Валерій Павлович в тому, що він підтвердив кваліфікацію, пройшов перевірку знань та навичок Рішенням кваліфікаційної комісії від 05 грудня 2025 року Протокол №15 присвоєно Розряд 2 (другий) З професії покрівельник будівельний (файл "2.6 Кваліфікація рп.pdf");

- Свідоцтво Про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП", відповідно до якого:

Видано Шкарупа Ігор Миколайович в тому, що він підтвердив кваліфікацію, пройшов перевірку знань та навичок Рішенням кваліфікаційної комісії від 25 березня 2025 року Протокол №2 присвоєно Розряд 2 (другий) З професії монтажник-складальник металопластикових конструкцій (файл "2.6 Кваліфікація рп.pdf").

Документацією передбачено надати документи, що підтверджують отримання кваліфікації працівниками робітничих професій (скановані копії оригіналів посвідчень та протоколів (або витягів з протоколів) навчання з отримання відповідного розряду або категорії).

При цьому, Документація не містить окремих вимог до оформлення документів, що підтверджують отримання кваліфікації працівниками, та вимог до наявності зазначених документів у Єдиній державній електронній базі з питань освіти.

Також Документацією передбачено надати пояснювальну записку, у випадку необхідності, тобто у разі подання аналогів документів або відсутності документів та їх аналогів та ін.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником свідоцтва на Боголєя В. П., Шкарупи І. М. та лист пояснення № 164/тп від 14.04.2026, в якому зазначено про надання аналога посвідчення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 17.04.2026 № 83.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 17.04.2026 № 83, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 37397216) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ГРУП" (код ЄДРПОУ:

40658777) за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт покрівель дошкільного навчального закладу № 447 за адресою: вулиця Микитенка Івана, 9-А у Дніпровському районі міста Києва, (ДК 021:2015:45260000-7 — Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-17-002745-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 56 Особливостей