Капітальний ремонт покрівель дошкільного навчального закладу № 447 за адресою: вулиця Микитенка Івана, 9-А у Дніпровському районі міста Києва, (ДК 021:2015:45260000-7 —...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№6562-р/пк-пз від 01.06.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ГРУП" (код ЄДРПОУ: 40658777) від 20 травня 2026 № UA-2026-03-17-002745-a.a6 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 22.05.2026 №6171-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) приватне підприємство "Справжня імперія вікон" (надалі – ПП "Справжня імперія вікон") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.04.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ПП "Справжня імперія вікон" були відхилені Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 15.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 15.05.2026 №126 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Під час розгляду пропозиції Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ГРУП" (ЄДРПОУ: 40658777) встановлено наступне:

11 травня 2026 року на виконання вимог пункту 43 Особливостей, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ГРУП" (ЄДРПОУ: 40658777) (далі Учасник) наступного змісту:

"1. Відповідно до підпункту 2.4. пункту 2 Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації "Учасник підтверджує наявність на підприємстві інженера з охорони праці з наданням посвідчення та протоколу (витягу з протоколу) на підтвердження перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки.

Кваліфікація інженера з охорони праці підтверджується учасником шляхом надання у складі пропозиції сканованої копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, виданими відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016)". Встановлено, що у Довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 14.04.2026 №152/тп, Учасником зазначено два інженера з охорони праці: Йосипенко Сергій Григорович та Лучинський Олександр Сергійович.

Перший Йосипенко Сергій Григорович надає послуги координатора з питань охорони праці на будівельних майданчиках Замовника згідно цивільно-правового договору № 1 від 12.06.2025. У складі тендерної пропозиції щодо нього наявні скан-копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату № С1-00889, видані 02.05.2023 р.

Проте всупереч вимогам пп.2.4. п.2. Розділ 1 Додатку 1 до Тендерної документації Учасником не надано щодо інженера з охорони праці Йосипенка С.Г. посвідчення та протокол (витяг з протоколу) на підтвердження перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки.

Другий інженер охорони праці Лучинський Олександр Сергійович є штатним працівником Учасника, який працює згідно Наказу "ТОВ ЄВРОБУД ГРУП" про переведення на іншу роботу від 26.01.2024 №5-к. Щодо нього Учасником надані посвідчення та витяги з протоколу на підтвердження перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки. Проте всупереч вимогам пп.2.4. п.2. Розділ 1 Додатку 1 до Тендерної документації Учасником не підтверджено кваліфікацію інженера з охорони праці Лучинського Олександра Сергійовича шляхом надання у складі тендерної пропозиції сканованої копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, виданими відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016).

Таким чином Учасником не виконано вимоги підпункту 2.4. пункту 2 Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації, оскільки щодо Йосипенка Сергія Григоровича не надано посвідчення та протокол (витяг з протоколу) на підтвердження перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки, а щодо Лучинського Олександра Сергійовича сканованої копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, виданими відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016).

З метою усунення невідповідностей Учаснику необхідно надати у складі тендерної пропозиції: посвідчення та протокол (витяг з протоколу) на підтвердження перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки на інженера з охорони праці Йосипенка Сергія Григоровича та скановану копію кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, видані відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016) на Лучинського Олександра Сергійовича.".

12 травня 2026 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ГРУП" (ЄДРПОУ: 40658777) з метою усунення невідповідностей завантажило в електронну систему закупівель наступні документи:

1) Протокол засідання комісії з перевірки знань з охорони праці у робітників підприємства з 06.01.2026 №01/01/26 (файл. "Виправлення.pdf") -щодо навчання охорони праці Йосипенка Сергія Григоровича;

2) Лист-пояснення ТОВ "ЄВРОБУД ГРУПІ" від 12.05.2026 року №03 тп (файл.

"Виправлення.pdf") - щодо документів стосовно Йосипенка Сергія Григоровича;

3) Лист-пояснення ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП" від 12.05.2026 № 804 тп (файл "2.

Виправлення.pdf") загальні пояснення щодо інженера з охорони праці та сертифікованого інженера з охорони праці (будівництво), в тому числі пояснення щодо не надання сканованої копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, виданими відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016) на інженера з охорони Лучинського Олександра Сергійовича.

Замовник уважно вивчив всі надані документи, в тому числі проаналізував пояснення Учасника, викладені в листах.

Встановлено, що в Тендерній документації (пп.2.4. п.2. Розділ 1 Додатку 1) чітко прописана вимога яким чином підтверджується кваліфікація інженера з охорони праці Учасника. А саме кваліфікація інженера з охорони праці підтверджується учасником шляхом надання у складі пропозиції сканованої копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, виданими відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016).

Встановлено також, що вимога щодо надання кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, виданими відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016) на інженера охорони праці Учасника не суперечить чинному законодавству, в тому числі Закону України "Про охорону праці".

Замовник перевіряє документи Учасника відповідно до вимог законодавства України, але виключно в межах вимог, встановлених тендерною документацією.

Лучинський Олександр Сергійович є інженером з охорони праці ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП". Учасником не підтверджено кваліфікацію зазначеного інженера з охорони праці як того вимагалося в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей не надано сканованої копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, виданими відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016).

Таким чином Учасником не усунено невідповідності як того вимагалося.

Відповідно до абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

З урахуванням викладеного, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Керуючись підпунктом 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ГРУП" (ЄДРПОУ:

40658777).

…

ВИРІШИВ:

1. Відхилити тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ГРУП" (ЄДРПОУ: 40658777) на підставі абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що 10.04.2026 Замовник почав розгляд Пропозиції Скаржника, 13.04.2026 було розміщено повідомлення щодо усунення невідповідностей, Скаржником в строк передбаченим законодавствам виправив зазначені Замовником невідповідності, а 17.04.2026 Протоколом №83 (далі-Протокол) пропозиція Скаржника була відхилена на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Скаржник оскаржив своє відхилення до Антимонопольний комітет України.

Скаржником 29.04.2026 було подано скаргу, а 01.05.2026 рішенням № 528 Антимонопольний комітет України зобов’язав Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Замовник 11.05.2026 виконав рішення Комісії та скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та почав розгляд Пропозиції.

Замовник 12.05.2026 повторно надіслав Скаржнику запит на усунення невідповідностей. Після виправлення Скаржником виявлених невідповідностей Пропозиція Скаржника була повторно відхилена протокольним рішенням № 126 від 15.05.2026 на підставі пункту 1 пункту 44 Особливостей.

Скаржник зазначає, що Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей, оскільки повторно надіслав Скаржнику запит на усунення невідповідностей, що не передбачено чинним законодавством у сфері публічних закупівель.

Скаржник зазначає, що на виконання вимоги про усунення невідповідностей Скаржником були надані посвідчення та протокол, що підтверджують перевірку знань з питань охорони праці, пожежної безпеки та електробезпеки інженера з охорони праці Йосипенка Сергія Григоровича. Таким чином, вимога Замовника, передбачена підпунктом 2.4 пункту 2 розділу 1 додатку 1 Документації, була виконана Скаржником у повному обсязі.

Щодо Лучинського О.С., Скаржник надав пояснення, а саме - в листі зазначено про те, що інженер з охорони праці та сертифікований інженер з охорони праці (будівництво), це два різних фахівця, функції та вимоги до яких регулюються різними нормативноправовими актами.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про охорону праці" на підприємстві створюється служба охорони праці, до складу якої входять спеціалісти, що мають відповідну підготовку. Зокрема, інженер з охорони праці забезпечує організацію роботи з охорони праці на підприємстві, проведення навчання та перевірки знань працівників з питань охорони праці, контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері охорони праці тощо.

Відповідно до вимог законодавства такий спеціаліст повинен мати посвідчення та протоколи перевірки знань, що підтверджують проходження ним спеціального навчання з питань охорони праці. У складі Пропозиції Скаржника надано посвідчення та витяги з протоколів перевірки знань інженера з охорони праці Лучинського О.С., які підтверджують його належну кваліфікацію та підготовку.

Скаржник звертає увагу, що вимога щодо наявності сертифіката інженера з охорони праці Законом України "Про охорону праці" не передбачена.

Щодо інженера з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового відповідно до вимог СОУ-С-001:2016, Скаржник зазначає, що такий фахівець є координатором з питань охорони праці на стадії будівництва у розумінні Наказу Міністерства соціальної політики України від 23.06.2017 № 1050 "Про затвердження Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках".

Відповідно до зазначених Мінімальних вимог, координатор з питань охорони праці на стадії будівництва — це компетентна фізична особа з підтвердженою кваліфікацією або юридична особа, у складі якої є відповідний фахівець, яка виконує визначені законодавством функції щодо координації заходів з охорони праці безпосередньо на будівельному майданчику.

При цьому функції такого координатора не включають проведення навчання та перевірки знань працівників з питань охорони праці відповідно до Закону України "Про охорону праці".

Таким чином, інженер з охорони праці підприємства та сертифікований інженер (координатор) з охорони праці у будівництві є різними фахівцями, які мають різний функціонал, різні вимоги до кваліфікації та здійснюють діяльність у межах різних нормативно-правових актів.

Скаржник у Скарзі наводить обов’язки сертифікованого інженера (координатора) з охорони праці у будівництві.

Також Скаржник зазначає, що координатори з питань охорони праці повинні мати необхідну підготовку для виконання своїх функцій, а саме:

- вищу освіту відповідного напряму підготовки;

- не менше 5 років професійного досвіду у сфері архітектури, будівництва або управління будівельними майданчиками;

- підтверджену незалежним органом кваліфікацію за професією інженера з охорони праці (будівництво), тобто сертифікат фахівця будівельної галузі за напрямом "інженер з охорони праці (будівництво)", а не посвідчення про проходження загального курсу з охорони праці.

Саме тому у складі Пропозиції Скаржника окремо надано фахівця з охорони праці (будівництво) — Йосипенка Сергія Григоровича.

Скаржник вважає, що належним чином виконав вимогу про усунення невідповідностей, оскільки надав усі документи та пояснення, зазначені Замовником у відповідному запиті. Проте Замовник безпідставно відхилив Пропозицію Скаржника, зазначивши у протоколі про відхилення, що Скаржником не була надана сканована копія кваліфікаційного посвідчення та сертифіката, виданих відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком "інженер з охорони праці (будівництво)" з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016.

Також Скаржник зазначає, що ним були надані додаткові пояснення Замовнику, в яких Скаржник повідомив про те, що ним було надано сертифікованого інженера з охорони праці — Йосипенка Сергія Григоровича, а саме: сертифікат, посвідчення та протоколи перевірки знань. Таким чином, вимога Документації щодо наявності спеціаліста з охорони праці була виконана у повному обсязі.

Щодо Лучинського О.С., його документи були надані виключно на виконання вимоги пункту 2.10 Документації щодо надання посвідчень та витягів стосовно всіх членів комісії з питань охорони праці. Лучинський О.С. є членом відповідної комісії підприємства Скаржника, у зв’язку з чим документи на нього були надані додатково та не як підтвердження наявності інженера з охорони праці, а виключно для виконання окремої вимоги Документації. Але Замовником не було прийнята до уваги додатково пояснення Скаржника.

Скаржник вважає запит Замовника про усунення невідповідностей надуманим та таким, що не відповідає вимогам Документації, законодавству України у сфері охорони праці, а також мінімальним вимогам з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках.

Зокрема, Скаржнику незрозуміло, з яких підстав Замовник вважає, що учасник не може на підтвердження вимог першого абзацу пункту 2.4 надати інженера з охорони праці з посвідченням та протоколом перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки та електробезпеки, а на підтвердження вимог другого абзацу пункту 2.4 — сертифікованого фахівця будівельної галузі за напрямком "інженер з охорони праці (будівництво)" з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016.

На думку Скаржника, дії Замовника свідчать про небажання визнавати Пропозицію Скаржника такою, що відповідає вимогам Документації, та укладати договір про закупівлю із Скаржником.

Замовник зазначає, що 11.05.2026 Замовник на виконання рішення Комісії від 01.05.2026 № 4893-р/пк-пз скасував рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Водночас у вказаному рішенні Комісії було зазначено, що "враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково". Замовник розпочав розгляд Пропозиції Скаржника.

У тому числі Замовником було розглянуті на предмет виявлення невідповідностей документи Скаржника, завантажені ним 14.04.2026.

За результатами розгляду були виявлені наступні невідповідності і на виконання вимог пункту 43 Особливостей, Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення наступних невідповідностей Скаржником.

Замовник зазначає, що Скаржник визнав той факт, що в складі його Пропозиції були наявні невідповідності і 12.05.2026 завантажив в електронну систему закупівель наступні документи:

1) Протокол засідання комісії з перевірки знань з охорони праці у робітників підприємства з 06.01.2026 №01/01/26 (файл. "Виправлення.pdf") – щодо навчання з охорони праці Йосипенка Сергія Григоровича;

2) Лист-пояснення ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП" від 12.05.2026 №03 тп (файл.

"Виправлення.pdf") – щодо надання документів стосовно Йосипенка Сергія Григоровича;

3) Лист-пояснення ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП" від 12.05.2026 № 804 тп (файл "2.Виправлення.pdf") – загальні пояснення щодо інженера з охорони праці та сертифікованого інженера з охорони праці (будівництво), згідно яких "інженер з охорони праці підприємства та сертифікований інженер (координатор) з охорони праці у будівництві є різними фахівцями, які мають різний функціонал, різні вимоги до кваліфікації та здійснюють діяльність у межах різних нормативно-правових актів". Зазначений лист Замовник розглянув як пояснення Скаржника щодо не надання сканованої копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, виданими відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016) на інженера з охорони Лучинського Олександра Сергійовича.

Замовник уважно вивчив всі надані документи, в тому числі проаналізував пояснення Учасника, викладені в листах.

Встановлено, що в Документації (пп.2.4. п.2. Розділ 1 Додатку 1) чітко прописана вимога – яким чином підтверджується кваліфікація інженера з охорони праці Учасника. А саме – кваліфікація інженера з охорони праці підтверджується учасником шляхом надання у складі пропозиції сканованої копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, виданими відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016).

Встановлено також, що вимога щодо надання кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, виданими відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016) на інженера охорони праці Учасника не суперечить чинному законодавству, в тому числі Закону України "Про охорону праці.

Замовник перевірив документи Учасника відповідно до вимог законодавства України, але виключно в межах вимог, встановлених Документацією.

Лучинський Олександр Сергійович є інженером з охорони праці ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП" згідно з Наказом "ТОВ ЄВРОБУД ГРУП" про переведення на іншу роботу від 26.01.2024 №5-к" і зазначений в колонці "Посада" як "Інженер з охорони праці" в Довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 14.04.2026 №152/тп. Учасником не підтверджено кваліфікацію зазначеного інженера з охорони праці як того вимагалося в повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей – не надано сканованої копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, виданими відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016). Таким чином Учасником не було усунено невідповідностей як того вимагалося.

Замовник акцентує, що в жодному листі-пояснення Скаржника, поданому в межах Пропозиції (в тому числі поданому в період виправлення невідповідностей) не вказано конкретно інформації щодо мети (цілі) подання відомостей стосовно Лучинського О.С.

Тому ця інформація є новою для Замовника. Водночас це не спростовує того факту, що відповідно до вимог Документації щодо Лучинського Олександра Сергійовича Скаржник повинен був надати скановану копію кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, виданими відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016).

Замовник наголошує, що підстава –це вимога Документації – пп.2.4. п.2. розділу 1 додатку 1. В ній чітко прописано як, чим підтверджується кваліфікація інженера з охорони праці.

Замовник акцентуємувагу, що в Наказі "ТОВ ЄВРОБУД ГРУП" про переведення на іншу роботу від 26.01.2024 №5-к" посада Лучинського Олександра Сергійовича зазначена саме як "інженер з охорони праці".

Замовник акцентує, що вимога щодо надання кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, виданими відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016) на інженера охорони праці Учасника не суперечить чинному законодавству, в тому числі Закону України "Про охорону праці", Типовому положенню про службу охорони праці. (НПАОП 0.00-4.35-04), затвердженому Наказом Держнаглядохоронпраці України від15.11.2004 № 255.

Крім цього Замовником встановлено, що Законом України "Про охорону праці" не передбачені кваліфікаційні критерії, необхідні для отримання посади "інженер з охорони праці". Проте такі кваліфікаційні критерії передбачені Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників.

Зокрема, до інженера з охорони праці встановлені наступні кваліфікаційні вимоги:

- провідний інженер з охорони праці: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст). Стаж роботи за професією інженера з охорони праці I категорії – не менше 2 років;

- інженер з охорони праці I категорії: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (магістр, спеціаліст); для магістра – без вимог до стажу роботи, спеціаліста – стаж роботи за професією інженера з охорони праці II категорії – не менше 2 років;

- інженер з охорони праці II категорії: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (спеціаліст). Стаж роботи за професією інженера з охорони праці – не менше 1 року.

- інженер з охорони праці: повна вища освіта відповідного напряму підготовки (спеціаліст) без вимог до стажу роботи.

Водночас в п.11 Довідника зазначено, що особи, які не мають відповідної освіти або стажу роботи, встановлених кваліфікаційними вимогами, але мають достатній практичний досвід та успішно виконують у повному обсязі покладені на них завдання та обов’язки, можуть бути, як виняток, залишені на займаній посаді або призначені на відповідні посади за рекомендацією атестаційної комісії.

Таким чином Замовник підкреслює, що до інженерів з охорони праці (в залежності від категорії, зокрема) існують різні кваліфікаційні критерії, пов’язані з освітою відповідного напряму підготовки, стажем роботи, практичним досвідом тощо.

А тому вимога що надання кваліфікаційного посвідчення та сертифікату виданими відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) не суперечить чинному законодавству, тим більш, враховуючи що Замовник здійснює закупівлю робіт з капітального ремонту.

Також згідно з аналізом положень Мінімальних вимог з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчика, затверджених Наказом Міністерства соціальної політики України від 23.06.2017 № 1050, робиться висновок, що функції координатора може бути покладено як на інженера з охорони праці – штатного працівника підприємства, так і на іншого суб’єкта підприємницької діяльності, який бере участь у будівництві.

Так само і особа, яка має кваліфікаційні посвідчення та сертифікат, видані відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016), може бути призначена інженером з охорони праці підприємства, оскільки має для цього всі необхідні кваліфікаційні критерії, передбачені Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників.

Наприклад, Цивільно-правовий договір № 1 від 12.06.2025 укладений з Йосипенком Сергієм Григоровичем насамперед як з фахівцем будівельної галузі, а не інженером з охорони праці. В тексті угоди не зазначено, що Йосипенко Сергій Григорович виконує функції (надає послуги) інженера з охорони праці на підприємстві, як і не зазначено в угоді такого терміну "інженер з охорони праці". Проте Йосипенко Сергій Григорович відповідає всім кваліфікаційним критеріям, щоб бути інженером з охорони праці на підприємстві.

Скаржник міг би теоретично укласти цивільно-правовий договір з Йосипенко С.Г., згідно з яким він надавав би послуги не лише координатора з питань охорони праці на будівельних майданчиках, а й виконував би інші функції, передбачені для інженерів з охорони праці на підприємстві. Однак цього зроблено не було.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно Розділом 1 Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження викладені у Розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить Розділ 1. Кваліфікаційні критерії.

2. Наявність B учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 2.1. На підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2.

Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати накази про призначення працівників або трудові книжки або цивільно-правові договори.

… 2.4. Учасник підтверджує наявність на підприємстві інженера з охорони праці з наданням посвідчення та протоколу (витягу з протоколу) на підтвердження перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки.

Кваліфікація інженера з охорони праці підтверджується учасником шляхом надання у складі пропозиції сканованої копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, виданими відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком інженер з охорони праці (будівництво) кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 30.03.2026 №52/тп, відповідно до якої, зокрема:

4. Йосипенко Сергія Григоровича - Інженер з охорони праці, цивільно-правовий договір 5 Лучинський Олександр Сергійович Інженер з охорони праці, штатний (файл " Довідка щодо працівників.pdf");

- цивільно-правовий договір від 12.06.2025 №1, укладений між ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП" та Йосипенко С. Г., фахівець будівельної галузі, сертифікат № СI-00889 від 02.05.2023, відповідно до якого:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Виконавець зобов'язується надати Замовнику послуги вказані у пункті 1.2 даного Договору, а Замовник зобов'язується їх прийняти та оплатити в порядку та на умовах, визначених цим Договором.

1.2. Згідно цьому Договору, Виконавець надає Замовнику наступні послуги:

1) координатора з питань охорони праці на будівельних майданчиках Замовника.

(архівна папка " щодо працівників.zip");

- наказ (розпорядження) про переведення на іншу роботу від 26.01.2024 №5-к Лучинського О.С., відповідно до якого:

Попереднє: Директор Нове: Інженер з охорони праці (архівна папка " щодо працівників.zip");

- кваліфікаційне посвідчення № СІ-00889 Йосипенко С. Г., видане ВГО "АСОЦІАЦІЯ ЕКСПЕРТІВ" ОРГАН 3 СЕРТИФІКАЦІЇ ПЕРСОНАЛУ БУДІВЕЛЬНОЇ ГАЛУЗІ (ОСП БГ) акредитований на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17024:2019 (атестат про акредитацію НААУ за №60032), відповідно до якого:

Діє разом із сертифікатом. Підстава для сертифікації атестація згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 Професія: інженер з охорони праці (будівництво) Кваліфікац. рівень (категорія): ІІ (архівна папка " щодо працівників.zip");

- сертифікат фахівця будівельної галузі від 02.05.2023 № C1-00889, який засвідчує, що Йосипенко Сергій Григорович сертифікований згідно з вимогами стандарту СОУ-С001:2016 "Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі" та має компетентність інженер з охорони праці (будівництво) з можливістю претендувати на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках: Кваліфікаційний рівень (категорія) - II (другий) (архівна папка "щодо працівників.zip");

- витяг з протоколу від 05.03.2026 № А46-26 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці, відповідно до якого:

Комісія … перевірила знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з, зокрема: Законодавства України з охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки, гігієни праці та виробничої санітарії, надання домедичної допомоги потерпілому в разі нещасного випадку (Загальний курс з ОП) У наступних посадових осіб та спеціалістів, які пройшли навчання в ТОВ "НЦ

"ПАРТНЕР А+":

1. Лучинський Олександр Сергійович - Інженер з охорони праці – знає Загальний курс з ОП (архівна папка "щодо працівників.zip");

- посвідчення №А46-26/43 Лучинського О.С. - інженер з охорони праці, відповідно до якого:

Пройшов(ла) спеціальне навчання і перевірку знань законодавчих актів, зокрема:

Загальний курс з ОП Підстава: протокол №№ 446-26 від 05.03.2026 (архівна папка "щодо працівників.zip").

Слід зазначити, що Документацією передбачено підтвердити наявність на підприємстві інженера з охорони праці з наданням посвідчення та протоколу (витягу з протоколу) на підтвердження перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки а також встановлено, що кваліфікація інженера з охорони праці підтверджується учасником шляхом надання у складі пропозиції сканованої копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, виданими відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016).

За таких умов Документацією передбачено підтвердити наявність інженера з охорони праці (тобто щонайменше одного).

При цьому, відповідно до інформації, зазначеної у довідці від 30.03.2026 №52/тп, Скаржником зазначено 2 інженера з охорони праці: Йосипенко С.Г. та Лучинський О. С.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника щодо Йосипенка С.Г. відсутні посвідчення та протоколу (витягу з протоколу) на підтвердження перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки, щодо Лучинського О. С. відсутні сканованої копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, видані відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 14.04.2026 16:45, яка не містила наведені вище невідповідності щодо документів на інженера з охорони праці.

Скаржником 14.04.2026 було завантажено файли, зокрема: "3. Календарний графік.pdf", "2.7 Лист пояснення.pdf", "2.6 Кваліфікація рп.pdf", "2.5 Єлектробезпека.pdf" "2.4 Накази.pdf", "2.3 ПОсвідчення_протоколи з ОП.pdf", "2.2 Пожежна безпека.pdf", "2.1 Оновлена довідка.pdf", "1.4 Довідка в довільний формі про наявність наказу.pdf", "1.3 ЗКР додаток до договору.pdf", "1.2 Додатки до договору.pdf", "1.1 Листи відгуки.pdf".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 12 травня 2026 14:24, зокрема:

"… Так, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника згідно пункту 41 Особливостей виявлено наступні невідповідності:

1. Відповідно до підпункту 2.4. пункту 2 Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації "Учасник підтверджує наявність на підприємстві інженера з охорони праці з наданням посвідчення та протоколу (витягу з протоколу) на підтвердження перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки.

Кваліфікація інженера з охорони праці підтверджується учасником шляхом надання у складі пропозиції сканованої копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, виданими відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016).".

Встановлено, що у Довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 14.04.2026 №152/тп, Учасником зазначено два інженера з охорони праці: Йосипенко Сергій Григорович та Лучинський Олександр Сергійович.

Перший – Йосипенко Сергій Григорович – надає послуги координатора з питань охорони праці на будівельних майданчиках Замовника згідно цивільно-правового договору № 1 від 12.06.2025. У складі тендерної пропозиції щодо нього наявні скан-копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату № СІ-00889, видані 02.05.2023 р. Проте всупереч вимогам пп.2.4. п.2. Розділ 1 Додатку 1 до Тендерної документації Учасником не надано щодо інженера з охорони праці Йосипенка С.Г. посвідчення та протокол (витяг з протоколу) на підтвердження перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки.

Другий інженер охорони праці – Лучинський Олександр Сергійович – є штатним працівником Учасника, який працює згідно Наказу "ТОВ ЄВРОБУД ГРУП" про переведення на іншу роботу від 26.01.2024 №5-к. Щодо нього Учасником надані посвідчення та витяги з протоколу на підтвердження перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки. Проте всупереч вимогам пп.2.4. п.2. Розділ 1 Додатку 1 до Тендерної документації Учасником не підтверджено кваліфікацію інженера з охорони праці Лучинського Олександра Сергійовича шляхом надання у складі тендерної пропозиції сканованої копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, виданими відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016).

Таким чином Учасником не виконано вимоги підпункту 2.4. пункту 2 Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації, оскільки щодо Йосипенка Сергія Григоровича – не надано посвідчення та протокол (витяг з протоколу) на підтвердження перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки, а щодо Лучинського Олександра Сергійовича – сканованої копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, виданими відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016).

З метою усунення невідповідностей Учаснику необхідно надати у складі тендерної пропозиції: посвідчення та протокол (витяг з протоколу) на підтвердження перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки на інженера з охорони праці Йосипенка Сергія Григоровича та скановану копію кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, видані відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016) на Лучинського Олександра Сергійовича…".

Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей було надано, зокрема:

- ПРОТОКОЛ від 06.01.2026 № 01/01/26 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці у робітників підприємства, відповідно до якого:

Комісія… створена на підставі наказу № 5-П від 03 травня 2024 р. перевірила знання чинних законодавчих актів і нормативних документів з, зокрема:

охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки, гігієни праці та виробничої санітарії, надання домедичної допомоги потерпілому в разі нещасного випадку (Загальний курс з ОП) У працівників які пройшли навчання в ТОВ "ЄВРОБУД ГРУП":

4. Йосипенко Сергій Григорович - Інженер з охорони праці – знає (файл "1.

Виправлення.pdf");

- посвідчення №01/01/26-4, видане Йосипенко С. Г.- Інженер з охорони праці, відповідно до якого: про те, що він пройшов навчання і виявив потрібні знання з охорони праці … загальний курс з ОП… Підстава: протокол засідання комісії з перевірки знань від "06"січня 2026 Протокол № 01/01/20 (файл " 1. Виправлення.pdf");

- лист пояснення від 12.05.2026 № 803 тп (файл "1.1 Виправлення.pdf");

- лист пояснення від 12.05.2026 № 804 тп (файл "2. Виправлення.pdf").

1. Щодо вимоги про усунення невідповідностей до 14.04.2026.

Слід зазначити, що наведена вище вимога не містить інформації про наявність невідповідності, в частині відсутності щодо Йосипенка С.Г. посвідчення та протоколу (витягу з протоколу) на підтвердження перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки, щодо Лучинського О. С. сканованої копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, видані відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016).

Враховуючи викладене, не звернувшись до учасника в частині відсутності щодо Йосипенка С.Г. посвідчення та протоколу (витягу з протоколу) на підтвердження перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки, щодо Лучинського О. С.

сканованої копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, видані відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016), Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Щодо вимоги про усунення невідповідностей до 12.05.2026.

Відповідно до пункту 43 Особливостей Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

На розгляд Комісії надійшла скарга Скаржника від 22 квітня 2026 № UA-2026-0317-002745-a.c3, у якій просив, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення його Пропозиції.

За результатами розгляду зазначеної скарги Комісією було прийняте рішення від 01.05.2026 № 5218-р/пк-пз, відповідно до якого Комісія постановила зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Слід зазначити, що Комісією в рішенні від 01.05.2026 № 5218-р/пк-пз не було встановлено наявність невідповідностей в документах, наданих у складі Пропозиції Скаржника, визначених пунктом 43 Особливостей, зокрема, в частині відсутності щодо Йосипенка С.Г. посвідчення та протоколу (витягу з протоколу) на підтвердження перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки, щодо Лучинського О. С.

сканованої копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, видані відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016).

За таких умов, Комісія не приймала рішення щодо необхідності звернення Замовника до Скаржника щодо усунення невідповідностей, наведених у вимозі про усунення невідповідностей до 12.05.2026 в цій частині.

За таких умов, Замовник, звернувшись до Скаржника з повторною вимогою про усунення невідповідностей до 12.05.2026, тобто більше ніж один раз до одного і того ж учасника процедури закупівлі, порушив вимоги пункту 43 Особливостей.

3. Щодо документів, наданих після кінцевого строку подання Пропозицій.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 06.04.2026.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, а саме – 14.04.2026 та 12.05.2026, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

4. Щодо документів на інженера з охорони праці.

Разом з тим, враховуючи наведене, у складі Пропозиції Скаржника щодо Йосипенка С.Г. відсутні посвідчення та протокол (витяг з протоколу) на підтвердження перевірки знань з питань охорони праці, пожежної безпеки, електробезпеки, щодо Лучинського О. С.

відсутні сканованої копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, видані відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче базового (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 37397216) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЄВРОБУД ГРУП" (код ЄДРПОУ:

40658777) за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт покрівель дошкільного навчального закладу № 447 за адресою: вулиця Микитенка Івана, 9-А у Дніпровському районі міста Києва, (ДК 021:2015:45260000-7 — Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-17-002745-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) на рішення замовника, у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 56 Особливостей