Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4744-р/пк-пз від 21.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" (код ЄДРПОУ: 44432238) від 10 квітня 2026 № UA-2026-03-13-011736-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 14.04.2026 № 4373-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду частково.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 3 Документації: Учасник на підтвердження відповідності Товару технічним вимогам має надати: 4. Оригінал посвідчення якості, виданого на весь об’єм товару відповідно до закупівлі. Посвідчення має бути виданий не раніше 2025 року.

Скаржник вважає дану вимогу некоректною та такою, що порушує вимоги чинного законодавства, є дискримінаційною з огляду на таке.

Відповідно до ДСТУ 7146:2610:

"7 ПРАВИЛА ПРИЙМАННЯ

7.1 Приймає вугілля ВТК виробника відповідно до ГОСТ 1137 та цього стандарту.

7.2 Вугілля приймають і постачають партіями. Порядок і періодичність випробовування установлюють згідно з ДСТУ 4096.

7.3 Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.

7.4 У посвідченні якості зазначають:

— назву підприємства-виробника;

— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);

— назву споживача та дату відправлення;

— номер і дату договору про постачання;

— номери вагонів або інших транспортних засобів;

— масу нетто;

— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;

— позначення цього стандарту.

7.5 Зольність на сухий стан палива, загальну вологу на робочий стан палива визначають у кожній партії вугілля.

7.6 Масову частку кусків розміром менше нижчої границі у класі крупності визначають не рідше ніж один раз на три місяці. У разі сумніву щодо відповідності вмісту дріб’язку у певному класі крупності вугілля граничним показникам, зазначеним у таблиці 1, масову частку кусків розміром менше нижчої границі у класі крупності визначають у кожній партії.

7.7 Масову частку мінеральних домішок (породи) з розміром кусків 25 мм і більше визначають не рідше ніж один раз на місяць.

7.8 Нижчу теплоту згорання на робочий стан палива визначають щомісячно у збірних пробах згідно з ГОСТ 1817.

7.9 Загальну сірку на сухий стан палива, хлор на сухий стан палива, миш’як на сухий стан палива визначають під час укладання договору на постачання, у подальшому — на вимогу споживача, але не рідше ніж один раз на рік.

7.10 Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик— чотири роки." Отже, відповідно до наведеного положення стандарту Посвідчення якості видається на товар, який готовий до постачання, а значить може бути видано на партію товару, яку Покупець (Замовник) придбає до постачання у Виробника. За таких обставин Виробники вугілля, ким є ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" не зможуть прийняти участь у даній закупівлі, оскільки посвідчення якості Скаржник може надати на всю партію товарів лише в той момент, коли постачання саме буде урегульоване, адже в Посвідченні якості вказується номер і дата договору про постачання, чого до оголошення Скаржника переможцем не може відбутись. Як приклад надаємо на ознайомлення посвідчення якості, які були оформлені на інших Покупців (Замовників).

Окрім того вимога про те, що посвідчення якості повинно бути видане не раніше 2025 року, також є порушенням, оскільки чинним ДСТУ не регулюється питання того, який термін для посвідчення якості є прийнятним. У ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" наявні придбані різні марки вугілля за різні роки, а отже Замовник обмежив коло тих учасників, які, наприклад, придбали дану продукцію у 2024, 2023, 2022 роках. Скаржник вважає, що дана вимога про те, коли повинно бути видано посвідчення якості необхідно виключити взагалі.

Також додатково Скаржник зазначає, що Замовнику для приведення тендерної документації у відповідність до норм чинного законодавства необхідно внести зміни і стосовно показників і даних, які повинні бути відображені у посвідченнях якості. Так, відповідно до вищевказаного пункту ДСТУ 7146:2010 у посвідченні якості зазначають:

— назву підприємства-виробника;

— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);

— назву споживача та дату відправлення;

— номер і дату договору про постачання;

— номери вагонів або інших транспортних засобів;

— масу нетто;

— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;

— позначення цього стандарту.

При цьому зольність на сухий стан палива, загальну вологу на робочий стан палива визначають у кожній партії вугілля, масову частку кусків розміром менше нижчої границі у класі крупності визначають не рідше ніж один раз на три місяці, нижчу теплоту згорання на робочий стан палива визначають щомісячно у збірних пробах згідно з ГОСТ 1817, загальну сірку на сухий стан палива, хлор на сухий стан палива, миш’як на сухий стан палива визначають під час укладання договору на постачання, у подальшому — на вимогу споживача, але не рідше ніж один раз на рік.

При цьому, пункт 7.10. ДСТУ 7146:2010 встановлює, що під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик— чотири роки. Тобто, єдиний документ, який завчасно може бути наданий як підтвердження якості вугілля камʼяного - сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик.

Виробниками вугілля камʼяного є підприємства, які отримали відповідні дозволи Держпраці, провели оцінку впливу на довкілля, отримали дозвіл на викид забруднюючих речовин. Так планова діяльність, пов'язана з вугіллям (видобуток, переробка, збагачення або виробництво деревного вугілля), є об'єктом обов'язкової процедури оцінки впливу на довкілля (ОВД). Вона включає аналіз впливу на повітря, води, ґрунти, управління відходами, альтернативи діяльності та заходи із мінімізації негативного впливу на екологію (Закон України "Про оцінку впливу на довкілля" абз3 ч.3 ст. 3 говорить, що здійснення оцінки впливу на довкілля є обов’язковим у процесі прийняття рішень про провадження планованої діяльності, визначеної частинами другою і третьою цієї статті. Така планована діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності. Друга категорія видів планованої діяльності та об’єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля, включає:

перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення. Вугілля марки Г 13-100 є продуктом перероблення рядового вугілля (фракція 0-100, 0-200, 0-300 тощо), а тому виробникам необхідно провести оцінку впливу на довкілля при переробці та/або збагаченні корисних копалин, чим є вугілля камʼяне.

Крім того, ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" отримало ДОЗВІЛ на експлуатацію устаткування для дробленння, сортування та збагачення корисних копалин, Дозвіл виконувати роботи із збагачування корисних копалин, видані Державною службою з питань праці, що робить ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" виробником вугільної продукції. Це є необхідною вимогою чинного законодавства для підприємств, які є виробниками (переробниками) вугільної продукції. (ПОРЯДОК надання спеціальних дозволів на користування надрами затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 № 615 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 № 124).

Також ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" отримало дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами для обʼєкта 2 групи, що також є вимогою законодавства для виробників (переробників) вугільної продукції. (Переробка корисних копалин, що супроводжується викидами забруднюючих речовин (пил, гази), вимагає отримання Дозволу на викиди в атмосферне повітря стаціонарними джерелами. Це регулюється Законом України "Про охорону атмосферного повітря").

Для того, щоб виконати подібну вимогу нам необхідно придбати вугільну продукцію, що є недоречним, з огляду на те, що ми є прямими виробниками, а відтак наша участь у даній закупівлі є обмеженою Замовником.

Тому, формулювання вимоги таким чином: "Учасник на підтвердження відповідності Товару технічним вимогам має надати: 4. Оригінал посвідчення якості, виданого на весь об’єм товару відповідно до закупівлі. Посвідчення має бути виданий не раніше 2025 року" на думку Скаржника взагалі є некоректним, а отже таким, що підлягає зміні. На думку Скаржника дану вимогу Документації необхідно виключити, оскільки Посвідчення якості на товар, що замовляється Замовником, з урахуванням положення норм ДСТУ можливо скласти лише під час безпосередньої поставки вугілля камʼяного відповідної марки. Скаржник, як виробник продукції, не може надати завчасно для даного товару Посвідчення якості, адже його необхідно виробити, завантажити у транспорт, відібрати пробу, провести лабораторні дослідження і лише після проведення досліджень будуть внесені дані у посвідчення якості. Оскільки договір між Скаржником та Замовником не укладено, таке посвідчення якості, як вимагає у Документації Замовник, Скаржник, як виробник продукції, не може надати, оскільки подія постачання не настала.

Замовник зазначає, що вимога щодо надання посвідчення якості на весь об’єм товару, виданого не раніше 2025 року зумовлена необхідністю отримати гарантії наявності у потенційного переможця якісного вугілля, характеристики якого не погіршилися внаслідок тривалого зберігання. ДСТУ 7146:2010 встановлює мінімальні вимоги до документації при відвантаженні, проте не обмежує право Замовника вимагати підтвердження якості товару на етапі кваліфікації для мінімізації ризиків постачання неякісного вугілля. Згідно з ст. 22 Закону Замовник самостійно визначає опис характеристик товару. Вимога щодо надання документа, що підтверджує якість саме на обсяг закупівлі, не заборонена Законом. Вугілля — це товар, що має властивість втрачати свої якісні характеристики (калорійність, вологість) при тривалому зберіганні (окислення).

Вимога щодо документа не раніше 2025 року гарантує Замовнику отримання "свіжого" вугілля, видобутого у вказаному періоді, що відповідає принципу максимальної ефективності закупівлі. Закупівля здійснюється для опалювального сезону навчальних закладів на 2026 року, тому Замовник має право вимагати підтвердження того, що вугілля було видобуте нещодавно і зберегло всі паспортні характеристики. На ринку України є щонайменше 2-3 виробники/постачальники, які можуть надати такий документ. Вугілля марки Г (газове) в Україні виробляють переважно державні та приватні підприємства такі як ДТЕК Енерго та інші державні вуглевидобувні підприємства. Якщо учасник є реальним постачальником вугілля, отримання посвідчення якості від виробника на запланований до продажу обсяг є стандартною практикою ділового обороту, так як сам є виробником.

Оскільки видобуток та переробка вугілля (марки Г (Г2)13-100) є складним технологічним процесом, що підлягає суворому державному контролю, Замовник має право вимагати максимально актуальні підтвердження якості кінцевого продукту. Вимога щодо документа 2025 року є обґрунтованою: вона гарантує, що товар було вироблено в поточному періоді з дотриманням усіх згаданих Скаржником екологічних та технологічних норм, а не взято зі старих запасів, де якість могла погіршитися.

Сертифікат за п. 7.10 ДСТУ підтверджує потенціал родовища/пласта. Проте Оцінка впливу на довкілля та дозволи на викиди, про які пише Скаржник, стосуються саме процесу перероблення (збагачення). Результатом такої переробки (фракціонування до Г (Г2)13-100) є конкретна партія товару. Замовнику важливо бачити документ, що підтверджує характеристики вже переробленого вугілля (зольність, вологість), а не лише теоретичні дані пласта. Вимоги Документації щодо надання Посвідчення якості (або іншого документа на партію) не суперечать процедурі Оцінка впливу на довкілля чи наявності дозволів. Навпаки, виробник, який пройшов усі етапи легалізації (як ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ"), має всі технічні можливості для проведення лабораторного аналізу та видачі документа на наявну у нього продукцію.

Наявність дозволів Держпраці, оцінка впливу на довкілля та дозволів на викиди підтверджує право підприємства виробляти вугілля, але не підтверджує якість вже виробленого товару за конкретною маркою та його відповідність ДСТУ 7146:2010. Дозволи на діяльність є безстроковими або довгостроковими, тоді як якісні характеристики вугілля (зольність, волога) змінюються з кожною партією. Замовнику потрібен документ на товар, а не на право його виробляти. Скаржник зазначає, що: "нам необхідно придбати вугільну продукцію" - це твердження є маніпулятивним. Як прямий виробник, ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" має власну лабораторію або договір з акредитованою лабораторією. Виробник має право самостійно провести аналіз свого складського залишку або першої виробленої у 2025 році партії та видати Посвідчення якості згідно з п. 7.1 ДСТУ 7146:2010. Отже, виробнику не потрібно нічого купувати — йому достатньо задокументувати якість власного продукту станом на 2025 рік.

Скаржник фактично підтверджує наявність у нього статусу виробника та складну технологічну базу. Отже, для нього не становить жодних труднощів підтвердити якість своєї продукції за 2025 рік актуальним документом, що відповідає ДСТУ 7146:2010.

Замовник діє в інтересах навчальних закладів, забезпечуючи високу енергоефективність. Вугілля марки Г (газове) має схильність до самозаймання та значного вивітрювання при тривалому зберіганні. Посилання Скаржника на дозволи 2011 чи 2020 років лише підкреслює, що підприємство працює давно, але ніяк не гарантує, що вугілля, яке лежить на складі з 2023 року, досі відповідає вимогам ДСТУ за показником нижчої теплоти згоряння. Якщо виробник Скаржник не може підтвердити якість своєї продукції за вказаний рік, це свідчить про відсутність у нього актуального товару, що відповідає технічним вимогам Замовника, а не про дискримінацію.

Вимоги Документації встановлені до предмету закупівлі, а не до конкретного суб'єкта. Вони спрямовані на отримання свіжовидобутого вугілля належної якості.

Скаржник не довів неможливість отримання (видачі) ним як виробником посвідчення якості на свою продукцію станом на 2025 рік та не довів що вимоги є дискримінаційними та обмежують його, як потенційного учасника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до проєкту договору:

2.1. Постачальник повинен передати Замовнику товар, якість якого відповідає вимогам державного стандарту (ДСТУ 7146:2010, ДСТУ 3472:2015), який діє на території України. Для підтвердження якості товару по мірі поставок та щодо кожної окремої партії вугілля кам’яного Постачальник повинен надати Замовнику посвідчення якості на вугілля що оформлене відповідно до ДСТУ 7146:2010, в іншому випадку вугілля Замовником не приймається.

5.2. Поставка Товару здійснюється партіями протягом строку дії Договору відповідно до наявної потреби Замовника. Замовник самостійно визначає кількість кожної окремої партії Товару в межах загальної суми Договору. Замовник має право не замовляти товар у повному обсязі, визначеному Договором, залежно від реального фінансування та фактичної потреби.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Найменування товару (предмет закупівлі) Вугілля кам’яне.

Марка вугілля Г(Г2) (13-100).

Загальна кількість 379 т.

Учасник на підтвердження відповідності Товару технічним вимогам має надати:

4. Оригінал посвідчення якості, виданого на весь об’єм товару відповідно до закупівлі. Посвідчення має бути виданий не раніше 2025 року.

Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

На вугілля кам’яне поширюється ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ'ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ Технічні умови".

Відповідно до пункту 7.3 ДСТУ 7146:2010 партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.

Відповідно до пункту 7.4 ДСТУ 7146:2010 у посвідченні якості зазначають:

— назву підприємства-виробника;

— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);

— назву споживача та дату відправлення;

— номер і дату договору про постачання;

— номери вагонів або інших транспортних засобів;

— масу нетто;

— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;

— позначення цього стандарту.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- ПОСВIДЧЕННЯ № 24.09-1 про якiсть рядового вугiлля (продуктiв збагачення) 24 вересня 2024 Вугiлля кам'яне, марка вугiлля Марка ДГ Клас 13-100;

- ПОСВІДЧЕННЯ № 2 про якість рядового вугілля (продуктів збагачення) 21 квітня 2025 р.

Вугілля кам'яне, марка вугілля Марка Γ(Γ2) Клас 13-100 мм Виробник: ПП "ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ" Проба відібрана відповідно до ДСТУ 4096-2002, ДСТУ 4083:2012 від партії палива вагою 67,15 тн, з 1 вагонів відвантажено за час з _______ за дата 21.04.2025.

Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати оригінал посвідчення якості, виданий саме на весь об’єм товару відповідно до закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління освіти Миколаївської міської ради (код ЄДРПОУ: 02145010) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Вугілля кам’яне марки Г (Г2) (13-100) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-13-011736-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

СКАРГА на умови тендерної документації