Рішення АМКУ · 2026

ПК-26Т_0107_ВО Лампи

Рішення органу оскарження № 5484-р/пк-пз від 07.05.2026 за скаргою UA-2026-03-13-004784-a.c2

Відмовлено в задоволенні
Замовник
ФІЛІЯ "ПАСАЖИРСЬКА КОМПАНІЯ" АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" · ЄДРПОУ 41022900 · м. Київ
Скаржник
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ІНДУСТРІЯ ІНВЕСТ" · 32242911
Закупівля
UA-2026-03-13-004784-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
298 134,80 грн
Код ДК 021
31531000-7 Лампи
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Нецінові критерії оцінки
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
ЛокалізаціяМова пропозиції й переклад
Дати
скаргу подано 27.04.2026 · прийнято до розгляду 29.04.2026 · розгляд 07.05.2026 · рішення 07.05.2026 (10 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 000,00 грн
Документи органу оскарження
Рішення від 29.04.2026 №5069.pdf (29.04.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 07.05.2026 №5484.pdf (08.05.2026)
Рішення від 07.05.2026 №5484.pdf (11.05.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-03-13-004784-a.c1 (скаргу задоволено, 10.04.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5484-р/пк-пз від 07.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ІНДУСТРІЯ ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ: 32242911) від 27 квітня 2026 № UA-2026-03-13004784-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 29.04.2026 №5069-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 01.05.2026 надав додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю

"НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ВІАН" (надалі – ТОВ "НВП "ВІАН", Переможець) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ЮНІЛЕМ" (надалі – ТОВ "ЮНІЛЕМ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НВП "ВІАН".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НВП "ВІАН" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 22.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що предмет закупівлі входить до переліку товарів, визначених пп. 2 п. 6-1 Розділу X Закону, для яких встановлено обов’язковий ступінь локалізації. У 2026 році цей рівень становить 30%.

У складі своєї Пропозиції Переможець не надав документів на підтвердження локалізації, натомість надав Сертифікат походження товару (Certificate of Origin) № 25C4403A2189/08036 та переклад до сертифікату походження панель. патрон тощо , у графі 11 якого зазначено, що товар вивезений з КНР, а у графі 12 міститься печатка Торговопромислової палати Китаю (China Council for the Promotion of International Trade). Ця печатка остаточно легалізує документ як такий, що виданий офіційною установою КНР для підтвердження китайського походження. Це документально спростовує відповідність товару вимогам щодо ступеня локалізації, встановленим п. 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, оскільки Китай не є стороною Угоди про державні закупівлі (GPA), а сам товар відсутній у Реєстрі Мінекономіки з підтвердженим ступенем локалізації Замовник зазначає, що на вимогу пп. 6.5 п. 6 додатку 2 Документації Переможець в складі Пропозиції надав сертифікат про походження товару (для товару, закупівля якого підпадає під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України) на продукцію запропоновану до постачання.

Наданий сертифікат підтверджує, що товар походить з Гонконг. На веб-порталі Міністерства економіки України в розділі "Офіційні документи/Legislation" розміщено, зокрема, офіційні документи (Локалізація у публічних закупівлях в Україні) / Legislation (Localisation in public procurement in Ukraine): Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі" (Перелік країн учасниць міжнародних угод з Україною.doc) The list of countries with which free trade agreements have been signed, as well as the list of countries that are parties to the WTO Government Procurement Agreement, which Ukraine has joined in accordance with the Law of Ukraine "On Accession o f Ukraine to the Agreement on Government Procurement" (List of countries (FTA, GPA).doc).

У вищезазначеному переліку міститься інформація, зокрема: "Угода про державні закупівлі Світової організації торгівлі, ратифікована Законом України від 16 березня 2016 року № 1029-VIII. Країни-учасниці Угоди: Україна Спеціальний адміністративний район Гонконг (Китайська Народна Республіка)" .

Відтак Пропозиція Переможця відповідає вимогам замовника та підстави відхилення відсутні.

Скаржник в додаткових поясненнях зазначає, що погоджується з тим, що Спеціальний адміністративний район Гонконг (Китайська Народна Республіка) є підписантом Угоди СОТ про державні закупівлі (GPA). Скаржник розуміє, що відповідно до пункту 3 Особливостей (постанова КМУ №1178), вимоги щодо локалізації не застосовуються до товарів із країн-підписантів GPA.

Скаржник категорично не погоджуеться з тим, що наданий Переможцем у складі Пропозиції сертифікат підтверджує, що товар походить з Спеціального адміністративного району Гонконг (Китайська Народна Республіка).

Незважаючи на те, що Гонконг є частиною КНР, у торговому праві діє принцип "одна країна, дві системи" . Гонконг – це окремий член СОТ та окрема митна територія.

Гонконг має власну систему торгово-промислових палат та державних органів. У сертифікаті з Гонконгу органом видачі має бути: Trade and Industry Department (TID) або одна з п'яти уповноважених організацій (наприклад, The Hong Kong General Chamber of Commerce).

У сертифікаті, який надано Переможцем вказано CCPIT (China Council for the Promotion of International Trade) - це органи материкового Китаю. Вони не мають повноважень підтверджувати гонконгське походження.

У сертифікаті виданому у Гонконзі, у графі "Origin" (Походження) має бути чітко вказано: "Hong Kong" або "Hong Kong, China", а у наданому сертифікаті вказано "People’s Republic of China" — це юридично інша митна територія. Відповідно до правил СОТ та митного кодексу України, товар із КНР не є товаром із Гонконгу.

У сертифікаті зазначено виробника ДОНГХАЙ ЮФЕНГ ЛАЙТІНГ АПЛАЙНС КО.

ЛІМІТЕД, ОФІС 3.30/Ф НЬЮ ТРЕНД СТР №704 ПРІНС ЕДВАРД РОУД ІСТ КОВЛУН ГОНКОНГ КНР Відповідно до загальнодоступної інформації ДОНГХАЙ ЮФЕНГ ЛАЙТІНГ АПЛАЙНС КО. ЛІМІТЕД знаходиться Повіт Дунхай, провінція Цзянсу, Китай.

Адреса ОФІС 3.30/Ф НЬЮ ТРЕНД СТР №704 ПРІНС ЕДВАРД РОУД ІСТ КОВЛУН ГОНКОНГ КНР належить офісному центру New Trend Centre у Гонконгу. Вона часто вказується як юридична або контактна адреса компанії Donghai Yufeng Lighting Appliance Co., Ltd. для міжнародних торгових операцій, тому не може підтверджувати походження.

У пункті 11 сертифіката експортер офіційно заявляє, що всі товари були вироблені в Китаї. Наявність в експортера офісу в Гонконгу (як зазначено у графі 1) часто використовується для фінансових розрахунків або логістики, але не змінює фактичне місце виробництва товару, підтверджене цим документом.

Спроби автентифікувати сертифікат на офіційних майданчиках не підтвердили видачу документа ні у Китаї, ні у Гонконзі. Це наштовхує на думку, що документ є підробним.

Скаржник зазначає, що наданий у складі Пропозиції Переможця сертифікат не є належним підтвердженням походження товару з Спеціального адміністративного району Гонконг (Китайська Народна Республіка) У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 5.3 розділу 5 Документації У випадку закупівлі товарів, які відповідно до вимог пункту 6¹ Розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону потребують підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, учасник у складі тендерної пропозиції надає документи передбачені підпунктом 6.5 Додатку 2 тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Найменування товару або еквівалент*, зокрема:

1. Лампа світлодіодна 10 Вт, Е27, 3000К, 220 В 2. Лампа світлодіодна 10 Вт, Е27, 2700К, 220 В 3. Лампа світлодіодна 22 Вт, G13, 4000К, 220 В 4. Лампа світлодіодна 9 Вт, G13, 6500К, 220 В 5. Лампа світлодіодна 6 Вт, Е27, 2700К, 220 В 6. Лампа світлодіодна 7 Вт, Е27, 2700К, 220 В 7. Лампа світлодіодна 50 Вт, тип цоколя Е40, 6500К, 220, ДСТУ EN 62612:2017 8. Лампа світлодіодна 18 Вт, тип цоколя G13, 4000К, 220, ДСТУ EN 62612:2017 9. Лампа світлодіодна 10 Вт, E14, 4000К, 220 В 10. Лампа світлодіодна 12 Вт, тип цоколя Е27, 4000К, 220, ДСТУ EN 62612:2017 11. Лампа світлодіодна 20 Вт, тип цоколя Е27, 4000К, 220, ДСТУ EN 62612:2017 12. Лампа світлодіодна 15 Вт, Е27, 4000К, 220 В 13. Лампа світлодіодна 10 Вт, Е27, 5000К, 220 В 14. Лампа світлодіодна 18 Вт, L=1200 мм, G13, 4000К, 220 В 15. Лампа світлодіодна 6 Вт, тип цоколя Е27, 4000К, 220, ДСТУ EN 62612:2017 16. Лампа світлодіодна 80 Вт, Е40, 6500К, 220 В 17. Лампа світлодіодна 18 Вт, L=1200 мм, G13, 6500К, 220 В 18. Лампа світлодіодна 15 Вт, L=1200 мм, G13, 4000К, 220 В Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

6. Інші документи та інформація, які вимагаються цією тендерною документацією:

6.5. У випадку закупівлі товарів, які відповідно до вимог пункту 6¹ Розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону потребують підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, учасник у складі тендерної пропозиції надає такі документи:

- довідку у довільній формі про наявність запропонованого товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва на веб-порталі Уповноваженого органу із зазначенням найменування товару, назви виробника товару та ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель;

- копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;

або - сертифікат про походження товару (для товару, закупівля якого підпадає під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- цінова пропозиція від 19.03.2026 № 10, відповідно до якої, учасником запропоновано наступний товар:

1. Світлодіодна лампа (LED BULB) 10 Вт, 3000К 2. Світлодіодна лампа (LED BULB) 10 Вт, 2700К 3. Світлодіодна трубка (LED TUBE) 22 Вт, G13 4. Світлодіодна трубка (LED TUBE) 9 Вт, G13 5. Світлодіодна лампа (LED BULB) 6 Вт, 2700К 6. Світлодіодна лампа (LED BULB) 7 Вт 7. Світлодіодна лампа (LED BULB) 50 Вт 8. Світлодіодна трубка (LED TUBE) 18 Вт 9. Світлодіодна лампа (LED BULB) 10 Вт, E14 10. Світлодіодна лампа (LED BULB) 12 Вт 11. Світлодіодна лампа (LED BULB) 20 Вт 12. Світлодіодна лампа (LED BULB) 15 Вт 13. Світлодіодна лампа (LED BULB) 10 Вт, 5000К 14. Світлодіодна трубка (LED TUBE) 18 Вт, L=1200 мм 15. Світлодіодна лампа (LED BULB) 6 Вт 16. Світлодіодна лампа (LED BULB) 80 Вт 17. Світлодіодна трубка (LED TUBE) 18 Вт, 6500К 18. Світлодіодна трубка (LED TUBE) 15 Вт Рік/дата*¹ виробництва (виготовлення), виробник, країна виробництва вищенаведених товарів: ДОНГХАЙ ЮФЕНГ ЛАЙТІНГ АПЛАЙНС КО. ЛІМІТЕД. 2025р.

ГОНКОНГ КНР (файл "ПРОПОЗИЦІЯ..docx");

- ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ від 08.09.2025 № 11/08-09-25, відповідно до якої:

1. Модель апаратури/виріб LED лампа ТМ GLX, асортимент згідно додатку, код УКТ ЗЕД 8539 2. Найменування та адреса виробника або його уповноваженого представника ТОВ "НВП Віан", Україна, 69032, м.Запоріжжя, Вознесенівський р-н, вул.

Макаренко, буд.9, ЄДРПОУ 31166456, ТМ GLX (сертифікат №2850 від 26.10.2020р) 3. Ця декларація видана під відповідальність виробника "ДОНГХАЙ ЮФЕНГ ЛАЙТІНГ АПЛАЙНС КО. ЛІМІТЕД", ОФІС 3.30/Ф НЬЮ

ТРЕНД СТР №704 ПРІНС ЕДВАРД РОУД ІСТ КОВЛУН ГОНКОНГ КНР

4. Об’єкт декларації відповідає вимогам відповідним технічним регламентам:

Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання (Постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1077).

Технічного регламенту енергетичного маркування джерел світла: ДСТУ EN 62612:201 (EN 62612:2013, IDT); ДСТУ EN 62838:2019 (EN 62838:2016, IDT; IEC 62838:2015, IDT);

Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні(Постанова Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 №139).

5. Підписано від імені: ТОВ "НВП Віан", Україна, 69032, м. Запоріжжя, Вознесенівський р-н, вул. Макаренко, буд.9, ЄДРПОУ 31166456 (файл " Декларація LED BULB та TUBE.pdf");

- документ "CERTIFICATE OF ORIGIN OF PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINА", викладений іншою, ніж українська мовою (файл "Сертифікат походження PANEL, LED Bulbe, LED TUBE.jpg") та його переклад, виконаний Бюро перекладів “LINGUA24”, відповідно до якого, зокрема:

СЕРТИФІКАТ ПРО ПРОХОДЖЕННЯ ТОВАРУ КИТАЙСЬКОЇ НАРОДНОЇ

РЕСПУБЛІКИ

Серійний № CCPIT7002501285615 1. Експортер Компанія ШЕНЬЧЖЕНЬ СІНЬДЕШЕН ТРЕЙДІНГ КО. ЛІМІТЕД, ШЕНЬЧЖЕНЬ КНР ВИГОТОВЛЕНО ДОНГХАЙ ЮФЕНГ ЛАЙТІНГ АПЛАЙНС КО. ЛІМІТЕД, ОФІС 3.30/Ф НЬЮ ТРЕНД СТР №704 ПРІНС ЕДВАРД РОУД ІСТ КОВЛУН ГОНКОНГ КНР 2. Вантажоодержувач ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІАН" ("НВП "ВІАН")

6. Позначки та номер GLX 7. Кількість і вид упаковок; опис товару:

Світлодіодна лампа (LED BULB) Світлодіодна трубка (LED TUBE) Панель (PANEL) Вологозахищений світильник (TRI-PROOFLIGHT) Патрон (SOCKET) Контейнери:

CSNU8458751 GCXU6207282 TRHU5838546

ЗАГАЛОМ: 3760 КОРОБІВ

11. Декларація експортера Я, нижчепідписаний, заявляю, що вищезазначені відомості та заяви є правильними, що всі товари були вивезені з КНР і що вони відповідають Правилам визначення походження товарів Китайської Народної Республіки.

12. Засвідчення Цим засвідчуємо, що декларація експортера є правильною.

Печатка: /КИТАЙСЬКА РАДА СПРИЯННЯ МІЖНАРОДНІЙ ТОРГІВЛІ (ШЕНЬЧЖЕНЬ)/ (файл "переклад до сертифікату походження панель. патрон тощо.pdf").

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, питання встановлення підробки документів не відноситься до повноважень органу оскарження, тому не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

Відповідно до пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.

Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х "Прикінцеві та перехідні положення" Закону Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.

Цей пункт не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі", а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до Постанови "Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва" Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 № 782 зазначено:

Відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про публічні закупівлі" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, що додається.

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 затверджено ДОДАТКОВИЙ ПЕРЕЛІК товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва*, відповідно до якого зазначено, зокрема:

Освітлювальна техніка.

На веб-порталі Міністерства економіки України в розділі "Офіційні документи/Legislation" розміщено, зокрема, офіційні документи (Локалізація у публічних закупівлях в Україні) / Legislation (Localisation in public procurement in Ukraine):

Перелік країн, з якими укладено угоди про вільну торгівлю, а також перелік країн, які є учасниками Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі" (Перелік країнучасниць міжнародних угод з Україною.doc) The list of countries with which free trade agreements have been signed, as well as the list of countries that are parties to the WTO Government Procurement Agreement, which Ukraine has joined in accordance with the Law of Ukraine "On Accession of Ukraine to the Agreement on Government Procurement" (List of countries (FTA, GPA).doc).

Слід зазначити, що у вищезазначеному переліку міститься інформація, зокрема:

"Угода про державні закупівлі Світової організації торгівлі, ратифікована Законом України від 16 березня 2016 року № 1029-VIII.

Країни-учасниці Угоди:

Україна Спеціальний адміністративний район Гонконг (Китайська Народна Республіка)" Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу очікувана вартість: 298 134,80 UAH.

Відповідно до наданих Переможцем запропонованого ним товару є Гонгконг, КНР.

документів, країною походження Відповідно до абзаців четвертого-п'ятого пункту 3 Особливостей положення пункту 61 розділу X "Прикінцеві та перехідні положення" Закону не застосовуються замовниками у разі:

- здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України "Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі".

Враховуючи наданий у складі Пропозиції Переможця сертифікат про проходження товару, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ "ІНДУСТРІЯ ІНВЕСТ" (код ЄДРПОУ: 32242911) у задоволенні скарги від 27 квітня 2026 № UA-2026-03-13-004784-a.c2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця

на неправомірне визначення переможця · Нецінові критерії оцінки

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Встановити наявність порушень під час проведення процедури закупівлі Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «ВІАН» та перейти до розгляду наступної пропозиції

Предмет закупівлі входить до переліку товарів, визначених пп. 2 п. 6-1 Розділу X Закону «Про публічні закупівлі», для яких встановлено обов’язковий ступінь локалізації. У 2026 році цей рівень становить 30%.

У складі своєї пропозиції Учасник- Переможець ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ'ЄДНАННЯ «ВІАН» не надав документів на підтвердження локалізації, натомість надав Сертифікат походження товару (Certificate of Origin) № 25C4403A2189/08036 та переклад до сертифікату походження панель. патрон тощо , у графі 11 якого зазначено, що товар вивезений з КНР, а у графі 12 міститься печатка Торгово-промислової палати Китаю( China Council for the Promotion of International Trade). Ця печатка остаточно легалізує документ як такий, що виданий офіційною установою КНР для підтвердження китайського походження. Це документально спростовує відповідність товару вимогам щодо ступеня локалізації, встановленим п. 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, оскільки Китай не є стороною Угоди про державні закупівлі (GPA), а сам товар відсутній у Реєстрі Мінекономіки з підтвердженим ступенем локалізації

Правове обґрунтування:

Згідно з п. 44 Особливостей (Постанова №1178), замовник зобов’язаний відхилити пропозицію, якщо вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Прийнявши пропозицію з китайським товаром без підтвердженої локалізації, замовник порушив принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них (ст. 5 Закону).

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.