Теплообмінники

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5492-р/пк-пз від 07.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОПЕКС ЕНЕРГОСИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ: 30521500) від 28 квітня 2026 № UA-2026-0313-004395-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 30.04.2026 №5146-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "НВП "Термопром" (надалі – ТОВ "НВП "Термопром") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ГРАНД-АРМА" (надалі – ТОВ "ГРАНДАРМА") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників були відхилені Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 23.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA2026-03-13-004395-a Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави:

"…Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника: Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

…Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, в частині:

- Наданий учасником у складі тендерної пропозиції Висновок державної санітарноепідеміологічної експертизи не містить підтвердження можливості застосування запропонованих товарів у системі питного водопостачання. Згідно з наданим висновком зазначено сферу застосування товарів в Опаленні, кондиціюванні, гарячому водопостачанні, харчовій промисловості.

- До позиції 19 учасником згідно з поданою технічною пропозицією запропоновано Кожухотрубний теплообмінник OPEKS-3-261603-LL77-1HCS1.6. Тоді як в документі від виробника зазначено назву Кожухотрубний теплообмінник OPEKS-3-261603-LL77-1HCS1.

Відповдіно до зазначеного тендерна пропозиція не містить документ від виробника на запропонований товар Кожухотрубний теплообмінник OPEKS-3-261603-LL77-1HCS1.6".

Скаржник зазначає, що відхилення тендерної пропозиції Скаржника здійснено з порушенням вимог пункту 43 Особливостей, оскільки виявлені Замовником зауваження мають формальний характер і не впливають на сутність запропонованого товару, його технічні характеристики та відповідність предмету закупівлі.

Виявлені Замовником невідповідності (зазначення зайвої цифри в маркуванні товару) не стосуються відсутності інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а тому підпадають під механізм виправлення. Замовник не скористався цим правом, чим порушив процедуру та принцип пропорційності.

Скаржник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що Замовник відхилив його Пропозицію одразу, без розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, що є грубим порушенням пункту 43 Особливостей.

Щодо висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи Скаржник зазначає, що гаряче водопостачання (ГВП) за своєю суттю є процесом нагріву водопровідної води, яка є питною водою. Теплообмінники, призначені для систем ГВП, безпосередньо контактують з водою, призначеною для споживання людиною. Неможливо допустити до експлуатації обладнання для ГВП, яке не є безпечним для питної води. Питна вода відповідно до санітарного законодавства відноситься до харчових продуктів. Тому підтвердження безпечності обладнання для контакту з харчовими продуктами (харчова промисловість) є більш широким і повністю охоплює використання в системах питного/гарячого водопостачання. У висновку прямо вказано, що обладнання відповідає критеріям безпеки за результатами ідентифікації матеріалів та оцінки ризику для здоров'я населення. Це підтверджує безпечність для контакту з водою, призначеною для споживання людиною. Відсутність буквального формулювання "для питного водопостачання" не може бути підставою для відхилення, оскільки оцінка документів повинна здійснюватися за змістом, а не за формальним збігом фраз Таким чином, наданий висновок СЕС є чинним та за своїм змістом підтверджує відповідність вимогам і сфері застосування, оскільки технічні характеристики обладнання не змінилися, а ТУ виробника продовжують діяти. Отже, рішення Замовника в цій частині є формальним та необґрунтованим, оскільки оцінка повинна здійснюватися за змістом документа, а не за формальними ознаками. Більш того, відповідно до пункту 43 Особливостей, невідповідності, які не стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, підлягають усуненню. Відсутність дослівного формулювання "питне водопостачання" у висновку, який підтверджує безпечність для ГВП та харчової промисловості, є формальною невідповідністю, яка не змінює технічні характеристики товару.

Також Скаржник зазначає, що Замовником зазначено про наявність розбіжностей у технічній пропозиції та у маркуванні товару. Скаржник вважає таку невідповідність формальною та такою, що не впливає на предмет закупівлі, з таких підстав: предмет закупівлі виготовляється Скаржником індивідуально, відповідно до конкретного технічного завдання Замовника, яке містить повний перелік технічних, геометричних та конструктивних характеристик (диаметр труб, кількість та тип труб та інш.), перелічених у додатку 3 Документації. Ідентифікація товару здійснюється за сукупністю всіх параметрів, а не за умовним маркуванням. Усі технічні характеристики повністю відповідають вимогам додатка 3 (підтверджується наданим паспортом та кресленням).

Незначна різниця в одній цифрі є описками, яка не змінює конструкцію, матеріали, продуктивність чи інші суттєві характеристики товару. Така невідповідність підпадає під дію пункту 43 Особливостей як усувна і не може бути підставою для відхилення без надання учаснику можливості виправлення.

Замовник зазначає, що в складі Пропозиції Скаржника наявний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 13.11.20218 №602-123-20-1/45796, в якому зазначена сфера застосування та реалізації об’єкта експертизи: Опалення, кондиціонування, гаряче водопостачання, харчова промисловість. Реалізація для промислового використання.

В наданому документі відсутня інформація/підтвердження, що запропонований товар може використовуватись саме для питного водопостачання. Ствердження Скаржника про те, що гаряче водопостачання або харчова промисловість автоматично охоплюють питне водопостачання, є суб’єктивним тлумаченням та не підтверджені наданим документом.

Замовник здійснює оцінку виключно на підставі наданих документів та їх змісту. Також в тендерній документації чітко вказана сфера "питного водопостачання", надання документа з іншим цільовим призначенням є невідповідністю умовам закупівлі.

Замовник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що в складі пропозиції відсутній Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновані Товари щодо можливості його застосування в системі питного водопостачання або у зв’язку з втратою чинності Закону України "Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення" з 01 жовтня 2023 року висновок наукової санітарноепідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи, яким підтверджується сфера застосування або використання, або реалізації товару в системі питного водопостачання. Оскільки даний документ підтверджує якість та безпечність запропонованого товару, Замовник не мав права надавати запит з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.

Відповідно до Пропозиції Скаржника за формою додатку 4 Документації, на позицію 19 ним запропоновано "Кожухотрубний теплообмінник OPEKS-3 261603-LL77 1HCS1.6" виробництва ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОСИСТЕМИ" марка OPEKS-3. При цьому, на позицію 19 в складі Пропозиції Скаржника відсутній документ (паспорт або інший документ) від виробника з детальним технічним описом запропонованого товару, а саме "Кожухотрубний теплообмінник OPEKS-3 261603-LL77 1HCS1.6" виробництва ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОСИСТЕМИ" марка OPEKS-3. Проте надано документ від виробника на "Кожухотрубний теплообмінник OPEKS-3 261603-LL77 1HCS1".

Виходячи з наведеного вище, в складі Пропозиції Скаржника по позиції 19 Замовником виявлені невідповідності, що не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей, оскільки даним пунктом заборонено змінювати найменування товару, марки, моделі тощо, що пропонується в тендерній пропозиції та вимагати відсутні документи про технічні та якісні характеристики предмету закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладеному у Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації згідно з Додатком 3 “ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ” до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2.

Документи, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:

2.1.

технічна пропозиція за формою Додатку 4 до цієї тендерної документації;

2.5.

До позицій №1-18 надати: Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновані Товари щодо можливості його застосування в системі питного водопостачання або у зв’язку з втратою чинності Закону України "Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення" з 01 жовтня 2023 року висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарноепідеміологічної експертизи, яким підтверджується сфера застосування або використання, або реалізації товару в системі питного водопостачання.

2.6.

Документ (паспорт або інший документ) від виробника з детальним технічним описом запропонованого товару – на всі запропоновані товари.

Додаток 3 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ.

1.

Інформація про кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі:

Найменування товару Теплообмінник розбірний пластинчастий ГВП (0,462 Гкал/год) Теплообмінник пластинчатий двоступеневий ГВП (0,156 Гкал/год) Теплообмінник пластинчатий двоступеневий ГВП (0,194 Гкал/год) Теплообмінник пластинчатий двоступеневий ГВП (0,184 Гкал/год) Теплообмінник пластинчатий двоступеневий ГВП (0,335 Гкал/год) Теплообмінник пластинчатий двоступеневий ГВП (0,706 Гкал/год) Теплообмінник пластинчатий двоступеневий ГВП (0,972 Гкал/год) Теплообмінник пластинчатий двоступеневий ГВП (0,271 Гкал/год) Теплообмінник пластинчатий двоступеневий ГВП (0,265 Гкал/год) Теплообмінник розбірний пластинчастий ГВП (0,251 Гкал/год) Теплообмінник розбірний пластинчастий ГВП (0,282 Гкал/год) Теплообмінник розбірний пластинчастий ГВП (0,184 Гкал/год) Теплообмінник розбірний пластинчастий ГВП (0,044 Гкал/год) Теплообмінник розбірний пластинчастий ГВП (0,093 Гкал/год) Теплообмінник розбірний пластинчастий ГВП (0,114 Гкал/год) Теплообмінник розбірний пластинчастий ГВП (0,158 Гкал/год) Теплообмінник розбірний пластинчастий ГВП (0,183 Гкал/год) Теплообмінник розбірний пластинчастий ГВП (0,078 Гкал/год) Теплообмінник кожухотрубний в комплекті з фланцями Додаток 4 Документації містить ТЕХНІЧНУ ПРОПОЗИЦІЮ (форма “Технічної пропозиції” подається Учасником, у заповненому вигляді, наведеному нижче).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- ТЕХНІЧНА ПРОПОЗИЦІЯ від 23.03.2026 № № 23/03/26-7 (файл Технічна пропозиція.pdf) Інформація щодо товару Запропонованого Учасником Найменування товару та виробник та/або торгівельна марка:

1. Теплообмінник Thermaks PTA(GC)-16-P0.462-38-5,08-1K (Вироблено в Україні), ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОСИСТЕМИ"маркаThermaks 2. Теплообмінник Thermaks PTA(GC)-9-P0.156-25-2,12-2K (Вироблено в Україні), ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОС ИСТЕМИ" марка Thermaks 3. Теплообмінник Thermaks PTA(GC)-9-P0.194-29-2,39-2K (Вироблено в Україні), ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОС ИСТЕМИ" марка Thermaks 4. Теплообмінник Thermaks PTA(GC)-9-P0.184-27-2,21-2K (Вироблено в Україні), ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОС ИСТЕМИ" марка Thermaks 5. ТеплообмінникThermaksPTA(GL)-13-P 0.335-41-4,87-2K (Вироблено в Україні), ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОСИСТЕМИ"маркаThermaks 6. Теплообмінник Thermaks PTA(GL)-13-P0.706-72-8,7-2K (Вироблено в Україні), ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОС ИСТЕМИ" марка Thermaks 7. Теплообмінник Thermaks PTA(GL)-13-P0.972-88-10,75-2K (Вироблено в Україні), ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОС ИСТЕМИ" марка Thermaks 8. Теплообмінник Thermaks PTA(GC)-9-P0.271-41-3,49-2K (Вироблено в Україні), ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОС ИСТЕМИ" марка Thermaks 9. Теплообмінник Thermaks PTA(GC)-9-P0.265-41-3,49-2K (Вироблено в Україні), ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОС ИСТЕМИ" марка Thermaks 10. Теплообмінник Thermaks PTA(GL)-8-P0.251-34-2.40-1K (Вироблено в Україні), ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОС ИСТЕМИ" марка Thermaks 11. Теплообмінник Thermaks PTA(GL)-8-P0.282-38-2.70-1K (Вироблено в Україні), ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОС ИСТЕМИ" марка Thermaks 12. Теплообмінник Thermaks PTA(GL)-8-P0.184-26-1.80-1K (Вироблено в Україні), ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОС ИСТЕМИ" марка Thermaks 13. Теплообмінник Thermaks PTA(GL)-8-P0.044-10-0.60-1K (Вироблено в Україні), ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОС ИСТЕМИ" марка Thermaks 14. Теплообмінник Thermaks PTA(GL)-8-P0.093-15-0.98-1K (Вироблено в Україні), ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОС ИСТЕМИ" марка Thermaks 15. Теплообмінник Thermaks PTA(GL)-8-P0.114-16-1.09-1K (Вироблено в Україні), ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОС ИСТЕМИ" марка Thermaks 16. Теплообмінник Thermaks PTA(GL)-8-P0.158-22-1.5-1K (Вироблено в Україні), ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОС ИСТЕМИ" марка Thermaks 17. Теплообмінник Thermaks PTA(GL)-8-P0.183-26-1.80-1K (Вироблено в Україні), ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОС ИСТЕМИ" марка Thermaks 18. Теплообмінник Thermaks PTA(GL)-8-P0.078-12-0.75-1K (Вироблено в Україні), ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОС ИСТЕМИ" марка Thermaks 19. Кожухотрубний теплообмінник OPEKS-3-261603-LL77-1HCS1.6, ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОС ИСТЕМИ" марка OPEKS-3;

- ВИСНОВОК державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 13.11.2018 № 602-123-20-1/45796 (файл Сес_РТА.pdf), відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Об'єкт експертизи Теплообмінні апарати типів: РТА(GC)-8, PTA(GC)-9, PTA(GC)10, PTA(GC)-12, PTA(GC)-16, PTA(GC)-17, PTA(GC)-30, PTA(GC)-16, PTA(GC)-26, PTA(GC)-44, PTA(GC)-48, PTA(GC)-50, PTA(GC)-57, PTA(GC) -65, PTA(GC)-60, PTA(GC)51, PTA(GC)-54, PTA(GC)-28, PTA(GX)-4, PTA(GX)-7, PTA(GX)-12, PTA(GX)-18, PTA(GX)-26, PTA(GX)-27, PTA(GX)-42, PTA(GX)-47, PTA(GX)-51, PTA(GX)-57, PTA(GX)60, PTA(GX)-64, PTA(GX) -85, PTA(GX)-91, PTA(GX)-100, PTA(GX)-118, PTA(GX)-140, PTA(GX)-145, PTA(GX)-180, PTA(GX)-205, PTA(GX) -265, PTA(GX)-325, PTA(GL)-8, PTA(GL)-13, PTA(GL)-17, PTA(GL)-85, PTA(GL)-145, PTA(GL)-152, PTA(GL)-205, PTA(GL)-218, PTA(GL)-230, PTA(GL)-265, PTA(GL)-284, PTA(GL)-325、PTA(GL)-330, PTA(GL)-430, PTA(GF)-30, PTA(GF)-57, PTA(GF)-80, PTA(GF)-97, PTA(GF)-145, PTA(GF)187, PTA(GF)-205, PTA(GD)-7, PTA(GD)-30, PTA(GW -81, PTA(GW)-82, PTA(GW)-83, PTA-M10, PTA(GT)-206, PTA(GT)-210, PTA(GT)-215 виготовлений у відповідності із ТУ У 28.3-30521500.001-2001 "Аппараты теплообменные пластинчатые разборные PTA" Сфера застосування та реалізації об'єкта експертизи Опалення, кондиціонування, гаряче водопостачання, харчова промисловість. Реалізація для промислового використання.

Країна-виробник ТОВ "НВП ОПЕКС Енергосистеми";

документ "данні теплообмінника" на бланку OPEKS ENERGYSYSTEMS (файл 19 Кожухотрубний теплообмінник OPEKS-3-261603-LL77-1HCS1.6.pdf), відповідно до якого, зокрема, міститься інформація Кожухотрубний теплообмінник OPEKS-3-261603LL77-1HCS1.

Документацією передбачена необхідність надати до позицій №1-18 висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновані товари щодо можливості його застосування в системі питного водопостачання або у зв’язку з втратою чинності Закону України "Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення" з 01 жовтня 2023 року висновок наукової санітарноепідеміологічної експертизи на відповідність Товару санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи, яким підтверджується сфера застосування або використання, або реалізації товару в системі питного водопостачання.

Відповідно до наданого Скаржником у складі Пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 13.11.2018 № 602-123-20-1/45796, сфера застосування та реалізації об'єкта експертизи - опалення, кондиціонування, гаряче водопостачання, харчова промисловість. Реалізація для промислового використання.

Таким чином, наданим Скаржником у складі Пропозиції висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 13.11.2018 № 602-123-20-1/45796 не підтверджено можливість застосування товарів саме в системі питного водопостачання.

Крім того, у складі Пропозиції Скаржника відсутній документ (паспорт або інший документ) від виробника з детальним технічним описом запропонованого товару саме на запропонований Скаржником за позицією 19 Кожухотрубний теплообмінник OPEKS-3261603-LL77-1HCS1.6.

Враховуючи вищенаведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.

Відповідно до протоколу відхилення тендерної пропозиції/пропозиції UA2026-03-13-004395-a Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави:

"…Підстави відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника: Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Детальний опис підстав відхилення тендерної пропозиції/ пропозиції учасника:

… - Наданий учасником у складі пропозиції Сертифікат ISO 9001:2015 не містить інформації щодо системи екологічного менеджменту".

Скаржник зазначає, що Замовником у Документації використано формулювання щодо необхідності надання "сертифікату екологічного менеджменту ISO 9001". Така вимога є некоректною, оскільки ISO 9001:2015 регулює систему управління якістю; а ISO 14001:2015 регулює систему екологічного менеджменту. Більш того, вимога є внутрішньо суперечливою (ISO 9001 це система управління якістю), що свідчить про нечіткість формулювань замовника. Згідно з практикою, нечіткість та неоднозначність вимог тендерної документації трактується на користь учасника, а всі сумніви щодо відповідності пропозиції повинні вирішуватись на його користь.

Скаржником у складі Пропозиції надано обидва сертифікати - сертифікат ISO 9001;

та сертифікат ISO 14001. Таким чином, Скаржник підтвердив відповідність як системі управління якістю, так і системі екологічного менеджменту.

Додатково Скаржник звертає увагу на те, що він не може нести відповідальність за внутрішню суперечливість Документації Замовника. Надавши сертифікат ISO 9001, Скаржник виконав вимогу щодо конкретного номера стандарту. Надавши додатково сертифікат ISO 14001, Скаржник підтвердив наявність системи екологічного менеджменту, що відповідає суті потреби Замовника. Надання обох сертифікатів є доказом добросовісності та фактичного покриття суті вимоги. Відхилення пропозиції з цієї підстави є безпідставним. Покладення негативних наслідків помилкового (суперечливого) формулювання тендерної документації на учасника є неправомірним і порушує принципи недискримінації та рівності учасників.

Замовник зазначає, що пунктом 2.4 додатку 1 Документації встановлено вимогу щодо надання Сертифікату системи екологічного менеджменту ISO 9001 (ДСТУ ISO 9001) виданий виробнику. Разом з тим, наданий сертифікат ISO 9001:2015 підтверджує систему управління якістю не містить інформації, яка вимагалась Замовником. Надання сертифіката ISO 14001:2015 не є виконанням встановленої вимоги, не замінює сертифікат ISO 9001.

Відповідно до пункту 54 Особливостей фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру, проте Скаржник не скористався даним правом.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2.

Документи, що підтверджують відповідність технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі:

2.4.

Сертифікат системи екологічного менеджменту ISO 9001 (ДСТУ ISO 9001) виданий виробнику.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, сертифікат від 30.06.2023 № UA231001, виданий ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОПЕКС ЕНЕРГОСИСТЕМИ" (файл ISO 9001.pdf), відповідно до якого Bureau Veritas Certification Holding SAS – UK Branch підтверджує, що Система Управління вищезазначеної організації перевірена та відповідає вимогам стандартів на системи управління, які вказано нижче ISO 9001:2015 Сфера сертифікації Виробництво, сервіс та постачання теплоенергетичного обладнання.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий Скаржником у складі Пропозиції сертифікат від 30.06.2023 № UA231001, Скаржником не порушено вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОПЕКС ЕНЕРГОСИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ: 30521500) у задоволенні скарги від 28 квітня 2026 № UA-2026-03-13-004395-a.a3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Неправомірне відхилення пропозиції ТОВ "НВП "ОПЕКС ЕНЕРГОСИСТЕМИ"