ДК 021:2015 - 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» Лот 1 ( Відходи, збирання та видалення яких обумовлено...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4905-р/пк-пз від 24.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ:

38234621) від 15 квітня 2026 № UA-2026-03-12-004849-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №1 та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 17.04.2026 № 4554-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №1 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом №1 подали наступні учасники:

1) 2) Товариство з обмеженою відповідальністю "А-ЕНЕРГО" (надалі – ТОВ "АЕНЕРГО", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "А-ЕНЕРГО".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "А-ЕНЕРГО" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 14.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надно недостовірну інформацію.

Так, згідно п. 38 ч.1 ст.1 Закону України "Про управління відходами", управління відходами це – комплекс заходів із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, включаючи нагляд за такими операціями та подальший догляд за об’єктами видалення відходів.

Тобто, згідно із визначеннями зазначеними в ч.1 ст.1 Закону України "Про управління відходами" поводження з відходами включає такі операції:

збирання відходів – операція, що полягає у вилученні, купівлі, накопиченні та зберіганні відходів суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, включаючи роздільне збирання, з метою подальшого перевезення відходів на об’єкти оброблення відходів;

перевезення – операція, що полягає у транспортуванні відходів від місця їх утворення до об’єкта оброблення відходів, а також від одного місця/об’єкта до іншого;

оброблення відходів – операція з відновлення або видалення відходів, включаючи підготовку відходів до таких операцій.

Тому, умовно можна розділити, у пропорційно відсотковому значенні, що послуги з управління відходами це 100%, а складові таких послуг, як збирання – 33,33%;

перевезення – 33,33%;

оброблення – 33,33%.

Так, у складі пропозиції, учасником ТОВ "А ЕНЕРГО" надано довідку 034-1903 від 19.03.2026, про те що планується залучити співвиконавця ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" у розмірі 19 відсотків від суми пропозиції.

Проаналізувавши, надані Переможцем у складі Пропозиції документи, встановлено, наступне.

1.

ТОВ "А-ЕНЕРГО" у складі пропозиції надав Наказ Міндовкілля №329 від 29.03.2024 про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління НЕБЕЗПЕЧНИМИ відходами ТОВ "А-ЕНЕРГО" та Наказ Наказ Міндовкілля №301 від 20.03.2024 про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління НЕБЕЗПЕЧНИМИ відходами ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО".

Так, згідно інформації зазначеній в ліцензії ТОВ "А-ЕНЕРГО" (Наказ Міндовкілля №329 від 29.03.2024 року) має право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами по кодам 18 01 03*, 18 01 06* та ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" (Наказ Міндовкілля №301 від 20.03.2024 року) теж має право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами по кодам 18 01 03*, 18 01 06*.

Будь-якої інформації, з приводу, хто буде здійснювати збирання відходів у складі пропозиції ТОВ "А-ЕНЕРГО" не надає, тим самим можна вважати, що і ТОВ "А-ЕНЕРГО" і ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" може надавати послуги зі збирання відходів, а це вже 33,33% відсотки послуг, для надання яких залучено субпідрядника.

2.

ТОВ "А-ЕНЕРГО" у складі пропозиції надає дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24, виданий ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО". Власного дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів ТОВ "А-ЕНЕРГО" не має.

Скаржник звертає увагу Комісії, що так як у учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО" відсутній дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, то вбачається, що співвиконавець ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" буде надавати послуги з оброблення відходів на 100% від всього об’єму послуг, а це – 33,33% від усіх послуг, що передбачені предметом закупівлі.

Така інформація, не узгоджується з інформацією, наданою у довідці № 034-1903 від 19.03.2026.

Завантаження вищезазначеного документа не надає права ТОВ "А-ЕНЕРГО", на здійснення операцій з оброблення небезпечними відходами, що є предметом закупівлі, тобто їх пропозиція не відповідає вимогам частини третьої статті 27 Закону України "Про управління відходами" №2320-ІХ.

З наведено вбачається, що прийнявши участь у даній закупівлі вказане товариство фактично намагається надати можливість ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО", яке не приймало участь у даній закупівлі виконати усі послуги за даною закупівлею, що ймовірно вказує на узгодженість дій вказаних суб’єктів господарювання.

Враховуючи, вищевикладене, довідка № 013-1203 від 12.03.2026 надана Переможцем у складі Пропозиції, про те що планується залучити співвиконавця ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" на 19% відсотків вартості пропозиції, на думку Скаржника, містить недостовірну інформацію, яка є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, а значить відповідно до п.44 Особливостей Пропозиція ТОВ "А-ЕНЕРГО" має бути відхилена.

Замовник зазначає, що за результатами повторного розгляду 14.04.2026 прийнято рішення про визначення ТОВ "А-ЕНЕРГО" переможцем процедури закупівлі.

Замовник не здійснює захист інтересів жодного з учасників процедури закупівлі, а діє виключно в межах та у спосіб, передбачений законодавством у сфері публічних закупівель.

Замовником розглянуто Пропозицію Переможця у частині відповідності вимогам Документації.

У складі Пропозиції Переможця надано: ліцензії як учасника, так і співвиконавця на здійснення діяльності у сфері управління небезпечними відходами; дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів; договір про співпрацю зі співвиконавцем; дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24, відповідно до якого, зокрема:

"Дозволяється: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕСТАС ЕКО" здійснювати операції з оброблення відходів: "18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції D10 Спалювання на суші. D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення гарантійні листи щодо виконання основних операцій (завантаження, транспортування, забезпечення пакування); документи, що підтверджують право на перевезення небезпечних вантажів.

У межах повторного розгляду пропозиції Замовником перевірено інформацію щодо залучення співвиконавця.

Документацією передбачено можливість надання дозволу на оброблення відходів як Учасником, так і співвиконавцем.

Таким чином, надання відповідного дозволу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" відповідає встановленим вимогам.

Предмет закупівлі охоплює комплекс послуг з управління відходами. Законодавство не встановлює обов'язкового відсоткового співвідношення між окремими операціями (збирання, перевезення, оброблення).

Відповідно, Замовник при оцінці пропозиції керується не умовними розрахунками, а наявністю: необхідних ліцензій та дозволів; можливості забезпечити повний цикл надання послуг.

У складі Пропозиції Переможця надано інформацію щодо залучення співвиконавця ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО". При цьому учасник зазначив, що обсяг послуг, який планується передати співвиконавцю, становить менше 19% від вартості договору про закупівлю.

Відповідно до вимог Документації, у разі залучення співвиконавця в обсязі менше 19% від вартості договору, учасник не зобов'язаний надавати повний пакет документів на підтвердження відповідності такого співвиконавця кваліфікаційним критеріям, а лише документи, що підтверджують право здійснення відповідної діяльності.

Подані у складі Пропозиції документи підтверджують можливість: виконання частини послуг Учасником; виконання окремих операцій співвиконавцем, який має відповідні дозвільні документи.

Під час розгляду Пропозиції Замовником не встановлено документально підтверджених фактів подання недостовірної інформації у розумінні законодавства. Доводи Скаржника грунтуються на припущеннях щодо розподілу обсягів послуг, які не передбачені ані Документацією, ані нормативно-правовими актами.

Підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ "А-ЕНЕРГО" з мотивів, викладених у Скарзі, Замовником не встановлено.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.

Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством визначено в пункті 1 розділу 3 цієї тендерної документації та Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу 3 Документації інформація про субпідрядника / співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг) Не передбачено.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 3.

Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановленим у Додатку 3 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію (опис послуг), складену Учасником, яка повинна містити детальний опис послуг, що пропонуються, із зазначенням обсягу, переліку робіт/заходів, строків надання послуг, застосовуваних матеріалів (за наявності), обладнання та інших характеристик відповідно до вимог Замовника (Додаток 3).

1. Послуги надаються згідно вимог Державних санітарних норм та правил "Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 31.10.2024 № 1827 Про затвердження Державних санітарних норм та правил "Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів".

2. Вивезення відходів здійснюється транспортом виконавця, що вказаний в тендерній пропозиції Учасника. За крайньої необхідності Учасник повинен здійснити вивезення відходів протягом 24 годин з моменту отримання заявки. (Надати гарантійний лист у довільній формі).

3. Учасник бере на себе зобов’язання власними силами здійснювати завантаження медичних відходів у спеціалізований автотранспорт та вивезення для здійснення операцій з оброблення та видалення відходів. Транспортні витрати входять до вартості послуг.

(Надати гарантійний лист у довільній формі).

4. Учасник бере на себе зобов’язання надавати якісні послуги відповідно до вимог законодавства про медичні відходи, санітарних норм і правил надання послуг з вивезення медичних відходів, затверджених Кабінетом Міністрів України, та у відповідності до умов підписаного Договору з урахуванням вимог чинного законодавства із захисту довкілля.

(Надати гарантійний лист у довільній формі).

5. Учасник та /або субпідрядник/співвиконавець (у разі залучення) у складі пропозиції повинен надати Наказ про видачу учаснику та/або субпідряднику/співвиконавцю (у разі залучення) Ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого Наказу із зазначенням кодів відходів відповідно до Національного переліку відходів, додаток до наказу повинен містити коди відходів, які зазначені в технічному завданні.

(Ліцензія має бути чинною на весь період надання послуг).

6. Учасник та /або субпідрядник/співвиконавець (у разі залучення) повинен мати Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів від уповноваженого органу видавати відповідні дозволи (документ має бути чинним на весь період надання послуг та містити дату початку дії дозволу).

Дозвіл має містить щодо відходів, які є предметом закупівлі:

-коди та назви (види) відходів відповідно до Національного переліку відходів;

-найменування та коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України "Про управління відходами" Інформація про Дозвіл учасника та /або субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення) повинна міститися в реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів (Надати дозвіл).

7. Учасник бере на себе зобов’язання здійснювати вивезення відходів тільки на об’єкти управління небезпечними відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством. (Надати гарантійний лист у довільній формі).

8. Учасник бере на себе зобов’язання своєчасно вивозити накопичувані відходи по заявці негайного вивозу (заявка надається факсом, ел. поштою, кур’єром) Замовника протягом 2 (двох) календарних днів з моменту отримання заявки (Надати гарантійний лист у довільній формі).

9. Учасник та /або субпідрядник/співвиконавець (у разі залучення) повинен підтвердити своє право або право субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення) на провадження діяльності у сфері перевезення небезпечних відходів шляхом надання Ліцензії (Витягу), виданої Державною службою України з безпеки на транспорті (УКРТРАНСБЕЗПЕКА) з зазначенням дозволеного виду робіт - внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями - чинної, на весь період надання послуг. У разі, якщо інформація про дозвільний документ оприлюднена на офіційному веб-сайті органу, уповноваженого на його видачу, учасник має заначити посилання на сторінку сайту де така інформація оприлюднена.

13. Довідка, щодо залучення субпідрядних/співвиконавця організації до надання послуг/виконання робіт за формою:

Довідка, щодо залучення субпідрядних/співвиконавця організації до надання послуг/виконання робіт № з/п Найменування, місце знаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника Найменування робіт/послуг % від суми пропозиції Або інформація у довільній формі, про не залучення субпідрядних/співвиконавця організації до надання послуг/виконання робіт.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі ДК 021:2015 - 90520000-8 "Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами" ЛОТ 1 Лот 1 ( Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (відходи категорії В); Хімічні речовини, що складаються або містять небезпечні речовини (фармацевтичні препарати) 1 А4020 18 01 03* А4020 Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (відходи категорії В) 18 01 03* кг 6000 2 А4020 18 01 03* А4020 Хімічні речовини, що складаються або містять небезпечні речовини (фармацевтичні препарати) 18 01 06* кг 800.

1. Надання послуг здійснюється відповідно до вимог закону України "Про управління відходами" від 31.03.2023 р. №2320-ІХ, відповідно до якого учасник повинен мати дозвільні документі на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, зазначеними у переліку.

2. Своєчасно вивозити накопичувані відходи по заявці (заявка надається факсом, ел.

поштою, кур’єром) замовника протягом 7 (семи) календарних днів з моменту отримання заявки.

3. Збір та вивезення відходів має здійснюватися автотранспортними засобами на яких працюють кваліфіковані працівники, які мають необхідні знання та досвід.

4. Своїми силами здійснювати завантаження небезпечних відходів у спеціалізований автотранспорт. Транспортні витрати входять до вартості послуг.

5. Виконавець повинен надавати якісні послуги відповідно до вимог Наказу МОЗ України від 31.10.2024 року №1827 "Про затвердження Державних санітарних норм та правил "Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів" та у відповідності до умов підписаного Договору з урахуванням вимог чинного законодавства із захисту довкілля.

6. Здійснювати вивезення відходів тільки на об’єкти управління небезпечними відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка щодо залучення субпідрядних/співвиконавця організації до надання послуг/виконання робіт (файл Довідки та гарантійні листи.pdf), у якій зазначено, зокрема:

Найменування, місце знаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕСТАС ЕКО".

Найменування робіт/послуг Управління небезпечними відходами та оброблення відходів % від суми пропозиції 19%";

- наказ про видачу ліцензії ТОВ "А-ЕНЕРГО" з додатком, у якому зазначено, зокрема: "18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій" (файл Наказ №329 від 29.03.2024 та додаток.pdf);

- наказ про видачу ліцензії ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" з додатком, у якому зазначено, зокрема: "18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій" (файли Olestas-EKO-Nakaz-301.pdf;

Dodatok-do-nakazu-301-pryhovana-adresa.pdf);

- дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24, відповідно до якого, зокрема: "Дозволяється: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛЕСТАС ЕКО" здійснювати операції з оброблення відходів: "18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції - D10 Спалювання на суші. D13 Попередні операції з відходами перед операціями з видалення, визначеними у позиціях D1-D12 цього додатка, у тому числі сортування, дроблення, ущільнення, гранулювання, сушіння, подрібнення, кондиціонування або відокремлення" (файл 3.dozvil_na_zdiysnennya_operaciy_z_obroblennya_vidhodiv.pdf);

-Гарантійний лист (файл Довідки та гарантійні листи.pdf), у якому зазначено, зокрема: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "А-ЕНЕРГО" бере на себе зобов’язання власними силами здійснювати завантаження медичних відходів у спеціалізований автотранспорт та вивезення для здійснення операцій з оброблення та видалення відходів. Транспортні витрати входять до вартості послуг";

-Гарантійний лист (файл Довідки та гарантійні листи.pdf), у якому зазначено, зокрема: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "А-ЕНЕРГО" бере на себе зобов’язання своєчасно вивозити накопичувані відходи по заявці негайного вивозу (заявка надається факсом, ел. поштою, кур’єром) Замовника протягом 2 (двох) календарних днів з моменту отримання заявки";

-Гарантійний лист (файл Довідки та гарантійні листи.pdf), у якому зазначено, зокрема: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "А-ЕНЕРГО" гарантує власними силами - кваліфікованими працівниками (мінімально 2 ос.), які мають необхідні знання та досвід роботи з небезпечними медичними відходами здійснює завантаження небезпечних відходів у спеціалізований автотранспорт, Транспортні витрати входять до вартості послуг";

- Гарантійний лист (файл Довідки та гарантійні листи.pdf), у якому зазначено, зокрема: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "А-ЕНЕРГО" бере на себе зобов’язання здійснювати вивезення відходів тільки на об’єкти з управління небезпечними відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством";

- Гарантійний лист (файл Довідки та гарантійні листи.pdf), у якому зазначено, зокрема: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "А-ЕНЕРГО" бере на себе зобов’язання своєчасно вивозити накопичувані відходи по заявці (заявка надається факсом, ел. поштою, кур’єром) замовника протягом 7 (семи) календарних днів з моменту отримання заявки";

- Гарантійний лист (файл Довідки та гарантійні листи.pdf), у якому зазначено, зокрема: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "А-ЕНЕРГО" гарантує, що збір та вивезення відходів має здійснюватися автотранспортними засобами на яких працюють кваліфіковані працівники, які мають необхідні знання та досвід".

- Гарантійний лист (файл Довідки та гарантійні листи.pdf), у якому зазначено, зокрема: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "А-ЕНЕРГО" гарантує своїми силами здійснювати завантаження небезпечних відходів у спеціалізований автотранспорт. Транспортні витрати входять до вартості послуг";

- Гарантійний лист (файл Довідки та гарантійні листи.pdf), у якому зазначено, зокрема: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "А-ЕНЕРГО" гарантує хдійснювати вивезення відходів тільки на об’єкти управління небезпечними відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством".

- Витяг ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З БЕЗПЕКИ НА ТРАНСПОРТІ (УКРТРАНСБЕЗПЕКА), відповідно до якого, зокрема:

"Вид господарської діяльності: перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом. Найменування юридичної особи (її філій, інших відокремлених підрозділів) або прізвище, ім'я, по батькові фізичної особипідприємця: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "А-ЕНЕРГО" (файл 4.Витяг Укртрансбезпеки оригінал.pdf).

Відповідно до статті першої Закону України "Про управління відходами" у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні, зокрема:

3) видалення відходів - операція, що не є відновленням відходів, навіть якщо одним із наслідків такої операції є використання речовин або енергії. Перелік операцій з видалення відходів наведено в додатку 1;

5) відновлення відходів - операція, у результаті якої відходи використовуються для корисних цілей, замінюючи матеріали, які мали бути використані для виконання певної функції або які підготовлені для виконання цієї функції на підприємстві чи в іншій господарській діяльності. Перелік операцій з відновлення відходів наведено в додатку 2;

14) зберігання відходів - утримання відходів на об’єктах збирання, у тому числі до їх оброблення, протягом не більше одного року з моменту їх утворення, що є безпечним для здоров’я людей та навколишнього природного середовища відповідно до екологічних та санітарно-епідеміологічних вимог;

15) збирання відходів - операція, що полягає у вилученні, купівлі, накопиченні та зберіганні відходів суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, включаючи роздільне збирання, з метою подальшого перевезення відходів на об’єкти оброблення відходів;

21) оброблення відходів - операція з відновлення або видалення відходів, включаючи підготовку відходів до таких операцій;

22) операції з управління відходами - збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів;

38) управління відходами - комплекс заходів із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, включаючи нагляд за такими операціями та подальший догляд за об’єктами видалення відходів, а також дії, що здійснюються дилером або брокером.

Відповідно до вимог додатку 3 Документації (технічного завдання) передбачено виконання, зокрема: завантаження, транспортування, оброблення та видалення відходів.

Слід зазначити, що у складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, наказ про видачу ліцензії ТОВ "А-ЕНЕРГО" на зберігання та попередні операції з відходами. Також міститься витяг з рішенням про видачу ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями на ТОВ "А-ЕНЕРГО".

Відповідно до вимог додатку 3 Документації передбачено надання копії дозволу на здійснення операцій саме з оброблення відходів.

Також Документація передбачає необхідність надання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (небезпечних відходів, зазначених у Додатку 3) учасника або субпідрядника (у разі залучення).

Враховуючи вищезазначене, у тому числі, вимоги додатку 3 Документації, Скаржник не довів, що Переможцем буде залучений співвиконавець у обсязі більше 20 відсотків вартості договору про закупівлю.

Таким чином, Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволеня Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 38234621) у задоволенні скарги від 15 квітня 2026 № UA-2026-03-12-004849-a.c2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

на рішення КНП «Міська дитяча лікарня №5» Запорізької міської ради