Послуги обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (код ДК 021:2015 : 66510000-8 Страхові послуги, уточнюючий код...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4860-р/пк-пз від 23.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу акціонерного товариства "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 20842474) від 13 квітня 2026 № UA-2026-03-12-001297-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 15.04.2026 № 4452-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник публічне акціонерне товариство "НАЦІОНАЛЬНА АКЦІОНЕРНА СТРАХОВА КОМПАНІЯ "ОРАНТА" (надалі – ПАТ "НАСК "ОРАНТА") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ПАТ "НАСК "ОРАНТА" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 08.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 08.04.2026 № 108 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Учасником Акціонерне товариство "Страхова компанія "Країна" (ЄДРПОУ 20842474) не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та / або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, а саме:

Невідповідності, які замовником вимагались на виправлення, але не виправлені учасником:

1. перелік виявлених невідповідностей: учасником надана "Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 20.03.2026 року №3", лист ПрАТ "Миколаївська ТЕЦ" від 14.09.2024 року №08-21/2159, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 04.03.2024 року та договір №58 від 05.02.2024 року, укладений між АТ "Страхова компанія "Країна" та ПрАТ "Миколаївська ТЕЦ" на закупівлю обов'язкового страхування відшкодування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів згідно коду ДК 66510000-8 Страхові послуги. Дані документи не містять підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги, які становлять предмет даної закупівлі, а саме Послуги обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (код ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги, уточнюючий код 66516100-1 Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту) та Страхові послуги зі страхування наземних транспортних засобів (КАСКО) (код ДК 021:2015:

66510000-8 Страхові послуги, уточнюючий код 66514110-0 Послуги зі страхування транспортних засобів). Тобто вимога не виконана в частині підтвердження аналогічного договору за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги за предметом закупівлі Страхові послуги зі страхування наземних транспортних засобів (КАСКО).

… Для документального підтвердження досвіду виконання вищезазначених аналогічних договорів Учасник надає скан-копії Договір № 58 обов'язкового страхового відшкодування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів від 05.02.2024 року з ПрАТ "Миколаївська ТЕЦ" ЄДРПОУ 30083966 (файл 3.3 Договір 58 ПАТ Миколаївська ТЕЦ ОСЦПВВНТЗ (1).pdf) та Договір № УА 274134 від 17.05.2023р з ПрАТ "АГРОБУДМЕХАНІЗАЦІЯ" ЄДРПОУ 13708491 (файл АГРОБУДМЕХАНІЗАЦІЯ КАСКО Договір №УА 274134.PDF). 3.6 А також учасник додає копію документів, які підтверджують виконання аналогічного договору (договорів), на який є посилання у довідці, а саме:

- Акт виконаних робіт від 17.05.2023 року до договору № УА 274134 від 17.05.2023p ПрАТ

"АГРОБУДМЕХАНІЗАЦІЯ"

АГРОБУДМЕХАНІЗАЦІЯ

КАСКО_№УА 274134_Акт.pdf) (файл 3.5 - Файл 3.4 Лист-відгук АГРОБУДМЕХАНІЗАЦІЯ КАСКО.pdf, який не вдалось відкрити та передивитись.

… - Файл 3.1 Акт Договір 58 ПАТ Миколаївська ТЕЦ ОСЦПВВНТЗ (1).pdf, який не вдалось відкрити та передивитись.

… - Файл 3.2 Лист відгук Договір 58 ПАТ Миколаївська ТЕЦ ОСЦПВВНТ3.pdf, який не вдалось відкрити та передивитись.

… Виходячи із вищезазначеного, так як замовнику не вдалось отримати доступ до даних файлів учасника, що завантажені B електронну систему на виправлення невідповідності учасника в інформації та / або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, замовником розглядається дана ситуація як та, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей".

Скаржник зазначає, що відповідно до Примітки Додатку 3 до тендерної документації аналогічним договором відповідно до умов цієї документації є договір, що був виконаний Учасником до початку цієї процедури закупівлі, і підтверджує досвід надання послуг за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги, які становлять предмет даної закупівлі Замовником в електронній системі закупівель визначено код класифікатора щодо Процедури закупівлі: ДК 021:2015: 66510000-8 — Страхові послуги.

Відповідно до пункту 1.1 наданого аналогічного договору обов’язкового страхового відшкодування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів від 05.02.2024 року№ 58 Страхувальник i доручає, а Страховик бере на себе зобов'язання своїми силами засобами, та на власний ризик надати послугу обов'язкового страхового відшкодування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, згідно коду 66510000-8 (Страхові послуги) та уточненому коду 66514110-0 (Послуги зі страхування транспортних засобів), "Єдиного закупівельного словника" ДК 021:2015, (надалі по тесту - "Послуги"), на умовах і в обсязі, передбачених цим Договором.

Документація не містить окремих вимог щодо підтвердження досвіду надання послуг виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги, які становлять предмет даної закупівлі, а саме Послуги обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (код ДК 021:2015 : 66510000-8 Страхові послуги, уточнюючий код 66516100-1 Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту) та Страхові послуги зі страхування наземних транспортних засобів (КАСКО) (код ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги, уточнюючий код 66514110-0 Послуги зі страхування транспортних засобів).

Зазначене визначення відповідності аналогічного договору визначено замовником виключно в оприлюдненому повідомленні про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції Скаржника.

За відсутності невідповідностей тендерної пропозиції Скаржника в частині вимог кваліфікаційного критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), передбаченого Додатком 3 до тендерної документації, Замовник безпідставно застосував механізм, передбачений пунктом 43 Особливостей, та направив вимогу про усунення невідповідностей в частині вимог кваліфікаційного критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), передбаченого Додатком 3 до тендерної документації.

Скаржник наголошує, що положення пункту 43 Особливостей можуть застосовуватись виключно у разі наявності фактичних невідповідностей у тендерній пропозиції учасника.

У даному випадку таких невідповідностей не існувало, оскільки вимога кваліфікаційного критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), передбаченого Додатком 3 до тендерної документації була виконана в повному обсязі.

Таким чином, Замовник не мав правових підстав для направлення вимоги про усунення невідповідностей в частині вимог кваліфікаційного критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), передбаченого Додатком 3 до тендерної документації та відповідно для надання Скаржнику 24 годин на їх виправлення.

Фактично Замовник створив штучну підставу для застосування механізму усунення невідповідностей в зазначеній вище частині, що призвело до подальшого неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника.

Враховуючи викладене, відсутні невідповідності в документах тендерної пропозиції Скаржника, визначених пунктом 43 Особливостей в частині вимог кваліфікаційного критерію "Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), передбаченого Додатком 3 до тендерної документації.

Замовник у Протоколі №108 від 08.04.2026 р. зазначає, що йому не вдалось відкрити та передивитись наступні файли:

1. Файл 3.4 Лист-відгук АГРОБУДМЕХАНІЗАЦІЯ КАСКО.pdf;

2. Файл 3.1 Акт Договір 58 ПАТ Миколаївська ТЕЦ ОСЦПВВНТЗ (1).pdf;

3. Файл 3.2 Лист відгук Договір 58 ПАТ Миколаївська ТЕЦ ОСЦПВВНТЗ.pdf.

Відповідно до Додатку 3 до тендерної документації замовником передбачено, що для документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів Учасник повинен надати:

- копію договору (договорів), який зазначено в довідці;

- копію документів, які підтверджують виконання аналогічного договору (договорів), на який є посилання у довідці, а саме: лист-відгук чи інший документ (акт приймання-передачі або інший фінансовий документ) із зазначенням дати і номеру договору та інформації про виконання договору.

Враховуючи зміст вищезазначеної вимоги в частині надання документів, які підтверджують виконання аналогічного договору (договорів), на який є посилання у довідці є лист-відгук ЧИ інший документ (акт приймання-передачі або інший фінансовий документ) із зазначенням дати і номеру договору та інформації про виконання договору.

Щодо Договору № УА 274134 від 17.05.2023р.

з ПрАТ "АГРОБУДМЕХАНІЗАЦІЯ" Замовник зазначає про неможливість відкриття файлу листавідгука до Договору № УА 274134 від 17.05.2023р. з ПрАТ "АГРОБУДМЕХАНІЗАЦІЯ".

Водночас, до цього договору Учасником також надано Акт виконаних робіт від 17.05.2026 р., який відповідно до умов тендерної документації є альтернативним, самостійним та достатнім документом для підтвердження виконання договору.

Також в складі тендерної пропозиції на виконання вимог Додатку 3 до тендерної документації Скаржником надано Лист-роз’яснення від 06.04.2026 №7 у якому учасник повідомляє, що предметом Договору № УА 274134 від 17.05.2023р. є майнові інтереси Страхувальника, що не суперечать законодавству України, пов'язані з володінням, користуванням і розпорядженням застрахованим транспортним засобом (надалі – ТЗ) та додатковим обладнанням до нього (надалі – ДО), який відповідає коду ДК 021:2015:

66510000-8 Страхові послуги, уточнюючий код 66514110-0 Послуги зі страхування транспортних засобів.

Отже, навіть у випадку технічної неможливості відкриття листа-відгука до Договору № УА 274134 від 17.05.2023р. з ПрАТ "АГРОБУДМЕХАНІЗАЦІЯ", вимога тендерної документації щодо документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів виконана Скаржником в повному обсязі.

Щодо Договору обов’язкового страхового відшкодування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів від 05.02.2024 року № 58 з ПрАТ "Миколаївська ТЕЦ" Замовник зазначає, що щодо цього договору не вдалось відкрити та передивитись акт приймання-передачі і лист-відгук.

Файл 3.1 Акт Договір 58 ПАТ Миколаївська ТЕЦ ОСЦПВВНТЗ (1).pdf; та Файл 3.2 Лист відгук Договір 58 ПАТ Миколаївська ТЕЦ ОСЦПВВНТЗ.pdf. не відкривається виключно за результатом їх повторного завантаження Скаржником в електронну систему закупівель 07.04.2026, натомість Договір обов’язкового страхового відшкодування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів від 05.02.2024 року № 58 з ПрАТ "Миколаївська ТЕЦ", а також документи, що підтверджують його виконання (акт здачі-приймання робіт (наданих послуг) від 04.03.2024 р. та листвідгук від 14.09.2024 №08-21/2159) були належним чином завантажені Учасником у складі тендерної пропозиції на етапі її подання 24.03.2026 та містяться в електронній системі закупівель як частина тендерної пропозиції Учасника.

Тобто, зазначений аналогічний договір разом із підтвердними документами фактично наявний у складі тендерної пропозиції, а отже вимога тендерної документації щодо документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів виконана Скаржником в повному обсязі.

Можлива технічна неможливість відкриття повторно завантажених файлів, які вже наявні в складі тендерної пропозиції Скаржника не свідчить про їх відсутність та не може бути підставою для відхилення пропозиції Учасника.

Вимогами тендерної документації передбачено надання не менше одного аналогічного договору.

Разом з тим, тендерна документація не містить окремих вимог документального підтвердження щодо кожного із зазначених в довідці аналогічних договорів.

Враховуючи всі надані документи в складі пропозиції, Учасником АТ "СК "КРАЇНА" виконано вимоги тендерної документації в повному обсязі та відповідно до умов тендерної документації.

Замовник зазначає, що предметом даної закупівлі є Послуги обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (код ДК 021:2015 : 66510000-8 Страхові послуги, уточнюючий код 66516100-1 Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту) та Страхові послуги зі страхування наземних транспортних засобів (КАСКО) (код ДК 021:2015:

66510000-8 Страхові послуги, уточнюючий код 66514110-0 Послуги зі страхування транспортних засобів).

Тому на підтвердження кваліфікаційної вимоги згідно додатку 3 до тендерної документації замовником вимагалось саме надання аналогічного, що був виконаний Учасником до початку цієї процедури закупівлі, і підтверджує досвід надання послуг за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги, які становлять предмет даної закупівлі.

Тому вимога Замовника щодо учасника стосовно виправлення невідповідностей саме в цій частині є правомірною та не дискримінаційною.

При поданні своєї тендерної пропозиції скаржник не скористався своїм правом щодо звернення за роз’ясненням стосовно змісту тендерної документації замовника, а тому ним некоректно зроблено тлумачення стосовно предмету закупівлі на підтвердження кваліфікаційних вимог замовника.

Скаржнику потрібно було надати виправлену Довідку в довільній формі про досвід виконання аналогічних договорів протягом останніх років, починаючи з 2023 року, разом з копіями виконаних договорів (не менше одного) та копію документів, які підтверджують виконання аналогічного договору (договорів), на який є посилання у довідці, а саме: листвідгук чи інший документ (акт приймання-передачі або інший фінансовий документ) із зазначенням дати і номеру договору та інформації про виконання договору.

Незважаючи на те, що скаржник зазначає, що ним виконана дана вимога при поданні документів саме на етапі подання тендерної пропозиції, а не на етапі подання документів після усунення виявлених невідповідностей, замовник розглядає пропозицію скаржника саме на предмет виправлення чи невиправлення ним невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1.4 розділу І Документації назва предмета закупівлі: Послуги обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (код ДК 021:2015 : 66510000-8 Страхові послуги, уточнюючий код 66516100-1 Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту) та Страхові послуги зі страхування наземних транспортних засобів (КАСКО) (код ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги, уточнюючий код 66514110-0 Послуги зі страхування транспортних засобів).

Відповідно до пункту 3.1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у п.

47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

- інформації та документів, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям (відповідно до додатку 3 до тендерної документації).

Відповідно до пункту 3.5 розділу ІІІ Документації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у встановленому порядку всі документи згідно переліку, вказаного у додатку 3 до тендерної документації (табл. 3.1).

Додаток 3 Документації містить інформацію та документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям.

1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

Довідка в довільній формі про досвід виконання аналогічних договорів протягом останніх років, починаючи з 2023 року, разом з копіями виконаних договорів (не менше одного).

Для документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів Учасник повинен надати:

- копію договору (договорів), який зазначено в довідці;

- копію документів, які підтверджують виконання аналогічного договору (договорів), на який є посилання у довідці, а саме: лист-відгук чи інший документ (акт приймання-передачі або інший фінансовий документ) із зазначенням дати і номеру договору та інформації про виконання договору.

* Примітки:

• лист-відгук повинен бути оформлений на бланку контрагента Учасника за підписом його уповноваженої особи;

• аналогічним договором відповідно до умов цієї документації є договір, що був виконаний Учасником до початку цієї процедури закупівлі, і підтверджує досвід надання послуг за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги, які становлять предмет даної закупівлі;

• якщо предмет аналогічного договору не містить конкретного найменування послуг, які постачався за цим договором, коду послуг за ЄЗС, до копії такого договору Учасником обов’язково долучаються документи, з яких Замовник зможе визначити вид послуг, який фактично надавався за таким договором;

• у разі посилання на аналогічні договори, укладені між Учасником і Замовником (УПО Миколаївської області), Учасник додатково зазначає ідентифікатор закупівлі/договору в електронній системі закупівель, та надає копію таких договорів, при цьому відповідне документальне підтвердження наявності досвіду їх виконання може не надаватися.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору (файл "3.

ДОВІДКА ДОСВІД оновлена.docx"), відповідно до якої зазначено інформацію про договір обов’язкового страхового відшкодування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів від 05.02.2024 № 58;

- договір від 05.02.2024 № 58 [файл "3.3 Договір 58 ПАТ Миколаївська ТЕЦ ОСЦПВВНТЗ (1).pdf"], відповідно до якого:

1.1. Страхувальник доручає, а Страховик бере на себе зобов'язання своїми силами засобами, та на власний ризик надати послугу обов'язкового страхового відшкодування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, згідно коду 66510000-8 (Cтрахові послуги) та уточненому коду 66514110-0 (Послуги зі страхування транспортних засобів), "Єдиного закупівельного словника" ДК 021:2015, (надалі по тесту "Послуги"), на умовах і в обсязі, передбачених цим Договором;

- акт здачі-прийняття (надання послуг) від 04.03.2024 [файл "3.1 Акт Договір 58 ПАТ Миколаївська ТЕЦ ОСЦПВВНТЗ (1).pdf"] до договору від 05.02.2024 № 58;

- лист-відгук до договору від 05.02.2024 № 58 (файл "3.2 Лист відгук Договір 58 ПАТ Миколаївська ТЕЦ ОСЦПВВНТЗ.pdf").

Враховуючи надані документи щодо виконання договору за кодом ДК 021:2015:

66510000-8 Страхові послуги, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Замовником щодо Пропозиції Скаржника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 07 квітня 2026 15:13, відповідно до якої зазначено, зокрема:

"2. перелік виявлених невідповідностей: учасником надана "Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 20.03.2026 року №3", лист ПрАТ "Миколаївська ТЕЦ" від 14.09.2024 року №08-21/2159, акт здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 04.03.2024 року та договір №58 від 05.02.2024 року, укладений між АТ "Страхова компанія "Країна" та ПрАТ "Миколаївська ТЕЦ" на закупівлю обов’язкового страхування відшкодування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів згідно коду ДК 66510000-8 Страхові послуги. Дані документи не містять підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги, які становлять предмет даної закупівлі, а саме Послуги обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (код ДК 021:2015 : 66510000-8 Страхові послуги, уточнюючий код 66516100-1 Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту) та Страхові послуги зі страхування наземних транспортних засобів (КАСКО) (код ДК 021:2015:

66510000-8 Страхові послуги, уточнюючий код 66514110-0 Послуги зі страхування транспортних засобів). Тобто вимога не виконана в частині підтвердження аналогічного договору за кодом ЄЗС ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги за предметом закупівлі Страхові послуги зі страхування наземних транспортних засобів (КАСКО)".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей 07.04.2026 завантажив, зокрема, файли "3.6 АГРОБУДМЕХАНІЗАЦІЯ КАСКО_ Договір №УА 274134.PDF", "3.4 Лист-відгук АГРОБУДМЕХАНІЗАЦІЯ КАСКО.pdf", "3. ДОВІДКА ДОСВІД оновлена.docx", "3.5 АГРОБУДМЕХАНІЗАЦІЯ КАСКО_№УА 274134_ Акт.pdf".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 24.03.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи надані Скаржником у складі Пропозиції документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 08.04.2026 № 108.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 08.04.2026 № 108, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління поліції охорони в Миколаївській області (код ЄДРПОУ:

40109016) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції акціонерного товариства "СТРАХОВА КОМПАНІЯ "КРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 20842474) за процедурою закупівлі — "Послуги обов'язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів (код ДК 021:2015 : 66510000-8 Страхові послуги, уточнюючий код 66516100-1 Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту) та Страхові послуги зі страхування наземних транспортних засобів (КАСКО) (код ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги, уточнюючий код 66514110-0 Послуги зі страхування транспортних засобів)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-12-001297-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

щодо прийнятих рішень замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, у процедурі відкритих торгів з особливостями