Послуги з поточного (ямкового) ремонту асфальтового покриття доріг сіл Новоолександрівської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5888-р/пк-пз від 18.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВЕНЮ МАГІСТР" (код ЄДРПОУ: 44369292) від 06 травня 2026 № UA-2026-03-11-011082-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 08.05.2026 №5521 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу протоколом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ПІКСЕЛЬБАУ" (надалі – ТОВ "ПІКСЕЛЬБАУ", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "Афінацентр" (надалі – ТОВ "Афінацентр") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ПІКСЕЛЬБАУ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ПІКСЕЛЬБАУ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 06.12.2023.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник зазначає, що Переможець надав довідку від 18.03.2026 №6, в переліку обладнання Автогудронатор АС-С41R на базі PA3OHNEXTC41R13 (3,5 м3), в даної довідки вказано, що Автогудронатор AC-C41R на базі rA3oHNEXTC41R13 (3,5 м3) орендується у ТОВ Вінкаст, натомість на вимогу про усунення порушень Переможець надав свідоцтво про реєстрацію Автогудронатор АС-С41R серія ЕЕ № 737331, де вказано що власником являється Геворгян Вардан Сашайович (ІПН 2403419078), в наданих документах не було надано договору оренди із Геворгян Вардан Сашайович (ІПН 2403419078), а також лист-підтвердження орендодавця (надавала послуг, власника, тощо), щодо не заперечення використання його машин, механізмів для надання послуг Уласником, з підтвердженням, що договір є діючий, а також, за необхідністю, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг.

Також Переможець надав в переліку обладнання Автогрейдер ATLAPEX 130Н, в даної довідки вказано, що Автогрейдер ATLAPEX ІЗОН орендується у ТОВ "Вінкаст" , натомість на вимогу про усунення порушень Переможець надає надало Свідоцтво про реєстрацію серія АБ 193419, не в повному обсязі, документ має одну сторінку, сторінка з інформацією про власника відсутня.

Переможець надав в переліку обладнання Автомобіль-самоскид DAEWOOMAXIMUS 4x2 НСЗАА, в даної довідки вказано, що Автомобіль-самоскид DAEWOOMAXIMUS 4x2 НСЗАА орендується у ТОВ Вінкаст, натомість на вимогу про усунення порушень Переможець надав свідоцтво про peєcтpaцiю DAEWOOMAXIMUS 4x2 НСЗАА, серія СХВ 114245, в якому вказано що власником являється Сивинюк Андрій Васильович, в наданих документах не було надано Договору оренди із Сивинюк Андрій Васильович, а також лист-підтвердження орендодавця (надавала послуг, власника, тощо), щодо не заперечення використання його машин, механізмів для надання послуг Учасником, з підтвердженням, що договір є діючий, а також, за необхідністю, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг.

Переможець надав в переліку обладнання екскаватор на пневмоколісному ходу Caterpillar 428F, в даної довідки вказано, що екскаватор на пневмоколісному ходу Caterpillar 428F орендується у ТОВ Вінкаст, натомість на вимогу про усунення порушень Переможець надав Свідоцтво про реєстрацію екскаватор на пневмоколісному ходу Caterpillar 428F, серія АХ 056826 в якому вказано що власником являється ТОВ "УКРСІТІСТРОИ"ЄДРПОУ 41398137, в наданих документах не було надано Договору оренди із ТОВ "УКРСІТІСТРОЙ", а також лист-підтвердження орендодавця (надавача послуг, власника, тощо), щодо не заперечення використання його машин, механізмів для надання послуг Учасником, з підтвердженням, що договір є діючий, а також, за необхідністю, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг.

Переможець в переліку обладнання Коток дорожній САТСВ 7, в даної довідки вказано, що коток дорожній САТСВ 7 орендується у ТОВ Вінкаст, натомість на вимогу про усунення порушень Переможець надав свідоцтво про реєстрацію коток дорожній САТСВ 7 серія ОМ № 007858, де вказано що власником являється ТОВ "УКРСІТІСТРОЙ" ЄДРПОУ 41398137, в наданих документах не було надано договору оренди із ТОВ "УКРСІТІСТРОЙ" ЄДРПОУ 41398137 а також лист-підтвердження орендодавця (надавача послуг, власника, тощо), щодо не заперечення використання його машин, механізмів для надання послуг Учасником, з підтвердженням, що договір є діючий, а також, за необхідністю, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг Переможцем надано в переліку обладнання коток дорожній CAT СВ 13, в даної довідки вказано, що коток дорожній САТСВ 13 орендується у ТОВ Вінкаст, натомість на вимогу про усунення порушень "ПІКСЕЛЬБАУ" надало свідоцтво про реєстрацію коток дорожній CAT СВ 13 АС серія ОМ № 222733, де вказано що власником являється ТОВ "УКРСІТІСТРОЙ" ЄДРПОУ 41398137, в наданих документах не було надано договору оренди із ТОВ "УКРСІТІСТРОЙ" ЄДРПОУ 41398137 а також лист-підтвердження орендодавця (надавача послуг, власника, тощо), щодо не заперечення використання його машин, механізмів для надання послуг Учасником, з підтвердженням, що договір є діючий, а також, за необхідністю, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг Переможець надав в переліку обладнання: Коток дорожній LTMGLTC160 , в даної довідки вказано, що Коток дорожній LTMGLTC160 орендується у ТОВ Вінкаст, натомість на вимогу про усунення порушень "ПІКСЕЛЬБАУ "надало Свідоцтво про реєстрацію Коток дорожній LTMGLTC160 серія ЕЕ №120886 де вказано що власником являється Геворгян Вардан Сашайович (ШН 2403419078), в наданих документах не було надано договору оренди із Геворгян Вардан Сашайович (ШН 2403419078), а також лист-підтвердження орендодавця (надавача послуг, власника, тощо), щодо не заперечення використання його машин, механізмів для надання послуг учасником, з підтвердженням, що договір є діючий, а також, за необхідністю, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг.

Переможець надав в переліку обладнання: Асфальтоукладальник CAT AP300F , в даної довідки вказано, що Асфальтоукладальник CAT АРЗООЕорендується у ТОВ Вінкаст, натомість на вимогу про усунення порушень "ПІКСЕЛЬБАУ" надало Свідоцтво про реєстрацію Асфальтоукладальник CAT АРЗООЕсерія ОМ № 052954, де вказано що власником являється Геворгян Вардан Сашайович (ШН 2403419078), в наданих документах не було надано Договору оренди із Геворгян Вардан Сашайович (ІПН 2403419078), а також лист-підтвердження орендодавця (надавача послуг, власника, тощо), щодо не заперечення використання його машин, механізмів для надання послуг Учасником, з підтвердженням, що договір є діючий, а також, за необхідністю, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг.

Переможець надав в переліку обладнання: фреза дорожня WirtgenW2100 , в даної довідки вказано, що фреза дорожня WirtgenW2100 орендується у ТОВ Вінкаст, натомість на вимогу про усунення порушень "ПІКСЕЛЬБАУ" надало свідоцтво про реєстрацію фреза дорожня WirtgenW2100 серія ЕЕ № 134367, де вказано що власником являється Геворгян Вардан Сашайович (ІПН 2403419078), в наданих документах не було надано Договору оренди із Геворгян Вардан Сашайович (ІПН 2403419078), а також лист-підтвердження орендодавця (надавача послуг, власника, тощо), щодо не заперечення використання його машин, механізмів для надання послуг учасником, з підтвердженням, що договір є діючий, а також, за необхідністю, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг.

Переможець не надав свідоцтва про реєстрацію на обладнання , а саме - кран на автомобільному ходу BOB LIFT, компресор пересувний з двигуном внутрішнього згоряння CW175, купоріз навісний на тракторі з гідравлічним керуванням AMAZONEKE 300-500, Машина маркірувальна ProflerRK-003, машина пoлiвaльнoмийнaяRetechRTW 6000, Машина бурильна на тракторі БКМ 420x2,5. На вказане обладнання документи Переможцем не було надано, чим порушено вимоги п.2. ч.1.1. додатку 1 Документації, а саме - при цьому договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально), учасником товариство з обмеженою відповідальністю "ПІКСЕЛЬБАУ" не надало нотаріального договору із Геворгян Вардан Сашайович (ІПН 2403419078).

Замовник зазначає, що ним 30.04.2026 було винесено протокол за №31 про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів з особливостями – ТОВ "ПІКСЕЛЬБАУ", КОД ЄДРПОУ – 45539456.

Замовник наголошує, що даний протокол було винесено з дотриманням вимог Законодавства зокрема шляхом застосування положень ч. 9 ст. 26 Закону та п. 49 Особливостей, а також з урахуванням вимог викладених у рішення № 4396-р/пк-пз від 14.04.2026.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Двадцять шостого березня 2026 року через електронну систему закупівель була подана скарга товариства з обмеженою відповідальністю "ПІКСЕЛЬБАУ" (код ЄДРПОУ:

45539456) від 26 березня 2026 № UA-2026-03-11-011082-a.c1 щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, в якій ТОВ "ПІКСЕЛЬБАУ" повідомляло про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просило, зокрема, скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Враховуючи наведене, Комісією було прийняте відповідне рішення від 14.04.2026 № 4396-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема:

"… Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону, зокрема:

1.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг за формою Таблиці 1.

Довідка* Таблиця 1 № Найменування Марка Кількість Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються з/п обладнання послуги) (ким) тощо Примітка:

* За необхідністю Учасник може доповнити перелік обладнання в довідці.

До довідки додаються наступні документи:

1) В підтвердження наявності машин та механізмів, мають бути надані свідоцтва про державну реєстрацію або якщо обладнання не підлягає державній реєстрації – виписка з оборотно-сальдової відомості учасника або договори оренди/лізингу/надання послуг тощо на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці Учасника. (При цьому договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально).

2) Лист-підтвердження орендодавця (надавача послуг, власника, тощо), щодо не заперечення використання його машин, механізмів для надання послуг Учасником, з підтвердженням, що договір є діючий, а також, за необхідністю, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг.

3) Документи, що підтверджують наявність власної або залученої ззовні служби контролю (лабораторії) для проведення лабораторних випробувань асфальто-бетонних сумішей. При цьому Учасник надає свідоцтво (рішення) тощо про атестацію (сертифікацію) з додатком де вказано галузь атестації (сертифікації).

В разі залучення лабораторії копія відповідного договору обов’язково додається.

Також додається лист-підтвердження надавача послуг, власника тощо, з підтвердженням про те, що договір є діючий, а також, за необхідності, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг.

… У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка "з інформацією про обладнання, транспортні засоби, машини, механізми, устаткування (інструменти) Учасника та технології, що будуть використані для виконання робіт за Договором про закупівлю" (файл "довідка обладнання.pdf"), у якій ТОВ "ПІКСЕЛЬБАУ" зазначає, зокрема: "Найменування обладнання; марка:

Автомобіль-самоскид Daewoo Maximus 4x2 НСЗАА, Кран на автомобільному ходу BOB LIFT Компресор пересувний з двигуном внутрішнього згоряння CW175.

Екскаватор на пневмоколісному холу Caterpillar 428F Кущоріз навісний на тракторі з гідравлічним керуванням Amazone KE 300-500 Автогудронатор AC-C41R на базі ГАЗон NEXTC41R13 (3,5 м3), Автогрейдер ATLAPEX 130Н Коток дорожній CAT CB7 Коток дорожній

САТСВ13

Коток дорожній LTMG LTC160 Машина маркірувальна ProfterRK-003 Машина поливально-мийна Retech RTW 6000 Асфальтоукладальник CAT AP300F Фреза дорожня Wirtgen W2100 Машина бурильна на тракторі БКМ-420х2.5 Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо: орендується у ТОВ "ВІНКАСТ".

Молоток відбійний пневматичний МО-2Б, 2016.

Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо: власне.

Нівелір оптичний з компенсатором AL32 NIVOLINE Вимірювальне колесо M100 NIVOLINE Термометр ТТЖ-М Власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо: орендується у Фізична особа-підприємець Мартиросян Жирайр";

- договір оренди обладнання від 12.11.2025 № 12.11.2025 (файл "договір оренди техніки.pdf"), укладений з ФОП Жирайром Мартиросяном (орендодавець) щодо оренди обладнання, зазначеного в пунктах 17-19 наведеної вище довідки;

- договір надання послуг від 04.09.2025 № В-09/09 (файл "договір оренди техніки 2.pdf"), укладений з ТОВ "ВІНКАСТ" (виконавець) щодо надання послуг спецтехніки, зазначеної в пунктах 1-15 наведеної вище довідки;

… 1.2.3. Щодо документів, передбачених підпунктами 1-3 пункту 1.1 додатку 1 Документації.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні, зокрема:

- свідоцтва про державну реєстрацію техніки, зазначеної, зокрема, в пунктах 1-2, 4, 6-10, 12-14 наведеної вище довідки "з інформацією про обладнання, транспортні засоби, машини, механізми, устаткування (інструменти) Учасника та технології, що будуть використані для виконання робіт за Договором про закупівлю";

- договір оренди техніки, зазначеної в пунктах 1-15 наведеної вище довідки" з інформацією про обладнання, транспортні засоби, машини, механізми, устаткування (інструменти) Учасника та технології, що будуть використані для виконання робіт за Договором про закупівлю", укладений з ТОВ "ВІНКАСТ";

- листи-підтвердження ФОП Жирайра Мартиросяна та ТОВ "ВІНКАСТ" щодо незаперечення використання їх машин, механізмів для надання послуг Скаржником, з підтвердженням, що договори є діючими, а також, за необхідністю, їх буде продовжено на строк, необхідний для закінчення надання послуг;

- документи, що підтверджують наявність власної або залученої ззовні служби контролю (лабораторії) для проведення лабораторних випробувань асфальто-бетонних сумішей. При цьому Учасник надає свідоцтво (рішення) тощо про атестацію (сертифікацію) з додатком де вказано галузь атестації (сертифікації).

В разі залучення лабораторії копія відповідного договору обов’язково додається.

Також додається лист-підтвердження надавача послуг, власника тощо, з підтвердженням про те, що договір є діючий, а також, за необхідності, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей".

За результатами розгляду наведеної вище скарги Комісія постановила зобов'язати зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ПІКСЕЛЬБАУ" (код ЄДРПОУ: 45539456) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АВЕНЮ МАГІСТР" (код ЄДРПОУ:

44369292) переможцем Процедури закупівлі.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 24.04.2026 було скасовано рішення про відхилення Пропозиції ТОВ "ПІКСЕЛЬБАУ" та рішення про визначення Скаржника переможцем.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 24 квітня 2025 15:29, в якій зазначено, зокрема, наступне: "…1. Перелік виявлених невідповідностей:

1.1. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: - Для підтвердження інформації щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасником надано довідку у довільній формі про виконання аналогічних договорів №6 від 18.03.2026р. Разом з вказаною інформацією Учасник повинен надати лист-підтвердження орендодавця (надавача послуг, власника, тощо), щодо не заперечення використання його машин, механізмів для надання послуг Учасником, з підтвердженням, що договір є діючий, а також, за необхідністю, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг. Вказаного вище документу Учасником не було надано. Чим порушено вимоги п.2. ч.1.1. Додатку №1 тендерної документації.

1.2. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей – Надати у складі тендерної пропозиції лист-підтвердження орендодавця (надавача послуг, власника, тощо), щодо не заперечення використання його машин, механізмів для надання послуг Учасником, з підтвердженням, що договір є діючий, а також, за необхідністю, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг.

2. Перелік виявлених невідповідностей:

2.1. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: - Для підтвердження інформації щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасником надано довідку у довільній формі про виконання аналогічних договорів №6 від 18.03.2026р. Разом з вказаною інформацією Учасник повинен надати інформацію для підтвердження наявності машин та механізмів мають бути надані свідоцтва про державну реєстрацію або якщо обладнання не підлягає державній реєстрації – виписка з оборотно-сальдової відомості учасника або договори оренди/лізингу/надання послуг тощо на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці Учасника. (При цьому договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально). Вказаного вище документу Учасником не було надано. Чим порушено вимоги п.1. ч.1.1. Додатку №1 тендерної документації.

2.2. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей – Надати у складі тендерної пропозиції свідоцтва про державну реєстрацію або якщо обладнання не підлягає державній реєстрації – виписка з оборотно-сальдової відомості учасника або договори оренди/лізингу/надання послуг тощо на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці Учасника. (При цьому договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально).

3. Перелік виявлених невідповідностей:

3.1. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: - Для підтвердження інформації щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасником надано довідку у довільній формі про виконання аналогічних договорів №6 від 18.03.2026р. Разом з вказаною інформацією Учасник повинен надати інформацію у разі залучення лабораторії копія відповідного договору обов’язково додається. Також додається лист-підтвердження надавача послуг, власника тощо, з підтвердженням про те, що договір є діючий, а також, за необхідності, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг. Учасником не надано лист-підтвердження надавача послуг, власника тощо, з підтвердженням про те, що договір є діючий, а також, за необхідності, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг. Чим порушено вимоги п.3 ч.1.1. Додатку №1 тендерної документації.

3.2. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей – Надати у складі тендерної пропозиції лист-підтвердження надавача послуг, власника тощо, з підтвердженням про те, що договір з лабораторією є діючий, а також, за необхідності, його буде продовжено на строк необхідний для закінчення надання послуг".

Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема:

довідка з інформацією про обладнання, транспортні засоби, машини, механізми, устаткування (Інструменти) Учасника та технології, що будуть використані для виконання робіт за Договором про закупівлю, відповідно до якої, зокрема, зазначено наступне:

Колонки "Найменування обладнання", "марка" та "власна, орендується чи лізинг (у кого) або залучається (в тому числі надаються послуги) (ким) тощо":

1 Автомобіль-самоскид, Daewoo Maximus 4x2 HC3AA, орендується у ТОВ

"ВІНКАСТ"

2 Екскаватор на пневмоколісному ходу Caterpillar 428F, орендується у ТОВ

"ВІНКАСТ"

3 Автогудронатор, AC-C41R на базі ГАЗон NEXT C41R13 (3,5 м3), орендується у

ТОВ "ВІНКАСТ"

4 Автогрейдер ATLAPEX 130H орендується у ТОВ "ВІНКАСТ" 5 Коток дорожній САТ СВ7, орендується у ТОВ "ВІНКАСТ" 6 Коток дорожній САТ СВ13 орендується у ТОВ "ВІНКАСТ" 7 Коток дорожній LTMG LTC160, орендується у ТОВ "ВІНКАСТ" 8 Асфальтоукладальник CAT AP300F, орендується у ТОВ "ВІНКАСТ" 9 Фреза дорожня Wirtgen W2100, орендується у ТОВ "ВІНКАСТ";

СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ МАШИНИ (файл автогудронатор.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Найменування Автогудронатор Марка AC-C41R Власник Геворгян Вардан Сашайович окрема сторінка СВІДОЦТВА ПРО РЕЄСТРАЦЮ МАШИНИ, у якому, зокрема, зазначено наступне:

Найменування Автогрейдер Марка ATLAPEX 130H Серія АБ №193419;

свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу CXB 114245, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Прізвище або організація СИВИНЮК Ім'я та по батькові АНДРІЙ ВАСИЛЬОВИЧ Марка Daewoо Модель Maximus Тип ВАНТАЖНИЙ - СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ / FREIGHT – SPECIALIZED

САМОСКИД;

СВІДОЦТВО про реєстрацію машини, Серія АХ N 056826, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Найменування Екскаватор-навантажувач Марка СATERPILLAR 428 Власник

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"УКРСІТІСТРОЙ";

СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ МАШИНИ серії ОМ № 007858, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Найменування Коток дорожний Марка CAT CB 7 Власник

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"УКРСІТІСТРОЙ"

СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ МАШИНИ Серія АС № 222733, у якому, зокрема, зазначено наступне:

Найменування коток дорожній Марка СAT CB 13 Власник ТОВ "УКРСІТІСТРОЙ" СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ МАШИНИ Серія ЕЕ № 120886, відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Найменування Коток дорожний Марка LTMG LTC160 Власник Геворгян Вардан Сашайович;

СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ МАШИНИ Серія ОМ № 052954, у якому, зокрема, зазначено наступне:

Найменування Асфальтоукладач Марка CATERPILLAR AP300F Власник Геворгян Вардан Сашайович;

СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ МАШИНИ Серія EE № 134367, у якому, зокрема, зазначено наступне:

Найменування Фреза дорожня Марка WIRTGEN W2100 Власник Геворгян Вардан Сашайович лист-підтвердження на користування технікою ТОВ "ВІНКАСТ", відповідно до якого, зокрема, зазначено наступне:

Я, Горяний Олександр Сергійович, директор ТОВ "ВІНКАСТ", цим листом підтверджую відповідність кваліфікаційним вимогам Замовника щодо участі ТОВ "ПІКСЕЛЬБАУ" у процедурі публічної закупівлі послуг "Поточний (ямковий) ремонт асфальтного покриття доріг у селах Новоалександрівської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області (окремими ділянками)" (UA-2026-03-11011082-a).

Підтверджую та надаю згоду на використання зазначеної техніки ТОВ "ПІКСЕЛЬБАУ" протягом усього строку надання послуг за предметом закупівлі. У разі потреби строк користування технікою може бути продовжено на період, необхідний для повного завершення надання послуг.

Автомобіль-самоскид Daewoo Maximus 4*2 HCЗАА:

Екскаватор на пневмоколісному ходу Caterpillar 428F (Заводський номер CAT00428EL7D01824);

Автогудронатор АС-С41R на базі ГАЗон NEXT C41R13 (3,5 м3);

Автогрейдер АTLAPEX 130H:

Коток дорожній САТ СВ7;

Коток дорожній САТ СВ13;

Коток дорожній LTMG LTC160;

Асфальтоукладальник САТ АР300F:

Фреза дорожня Wirtgen W2100.

Документацією передбачена необхідність надати в підтвердження наявності машин та механізмів або свідоцтва про державну реєстрацію, або якщо обладнання не підлягає державній реєстрації – виписку з оборотно-сальдової відомості учасника або договори оренди/лізингу/надання послуг тощо на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці Учасника. (При цьому договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально) При цьому, Документація не містить обов'язку надавати договори оренди/лізингу/надання послуг тощо, укладені саме із власником вказаної техніки. Також Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання наведеного вище листа-підтвердження саме від власника техніки.

Також слід зазначити, що у наданій Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей довідці відсутні інформація щодо наявності крану на автомобільному ходу BOB LIFT, компресора пересувний з двигуном внутрішнього згоряння CW175, .

Купоріз навісний на тракторі з гідравлічним керуванням AMAZONEKE 300-500, машини маркірувальна ProflerRK-003, машини пoлiвaльнoмийнaяRetechRTW 6000, машини бурильна на тракторі БКМ 420x2,5, інформація про які наведено Переможцем у Скарзі.

Разом з тим, відповідно до постанови ПОСТАНОВИ від 31 січня 1992 р. № 47 Київ Про затвердження зразків свідоцтва про реєстрацію машини, талона тимчасового обліку машини, технічного талона транспортного засобу Збройних Сил, бланків та технічного опису бланків технічного талона транспортного засобу Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, Національної поліції, Служби безпеки, Управління державної охорони зазначено, зокрема, наступне:

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити:

зразки свідоцтва про реєстрацію машини, талона тимчасового обліку машини, технічного талона транспортного засобу Збройних Сил згідно з додатком 2;

Додаток 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 31 січня 1992 р. № 47 містить, зокрема, {Зразки свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів}, передбачено, зокрема, наступне:

СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ МАШИНИ

Лицевий бік

УКРАЇНА UA UKRAINE

СВІДОЦТВО ПРО РЕЄСТРАЦІЮ МАШИНИ

Найменування Реєстраційний номер Марка Рік випуску Заводський № Двигун № Шасі № Об’єм двигуна Потужність двигуна Маса машини Особливі відмітки Серія і номер свідоцтва Зворотний бік Власник Адреса:

Область Район Населений пункт Вул.

Буд. корп. кв.

Видано Державний інспектор МП Дата Серія і номер свідоцтва Примітки: 1. Бланки свідоцтва про реєстрацію машини виготовляються централізовано на замовлення Держпродспоживслужби з цупкого світлого паперу розміром 105 х 140 міліметрів з кольоровою сіткою та після заповнення ламінуються.

Бланки нумеруються друкарським способом.

2. Серія свідоцтва складається з двох великих літер українського алфавіту, які мають відповідники в латинському алфавіті.

Номер свідоцтва шестизначний.

3. Текст, виділений курсивом, не друкується.

Враховуючи наведене, надане Переможцем на вимогу про усунення невідповідності свідоцтво про реєстрацію машини серії АБ №193419, надане не у повному обсязі, зокрема, відсутній зворотний бік такого свідоцтва, у зв'язку з чим Переможець не усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом п'ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що Переможцем не надано інформації та/або документів, про наявність працівників відповідної кваліфікації – "до довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: трудовий договір або договір про надання послуг, або копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або інший документ)", натомість були надані накази про прийом на роботу без відмітки з ознайомленням наказів працівниками.

Скаржник зазначає, що відсутність відмітки про ознайомлення працівника з наказом про прийом на роботу (підпису працівника) — це порушення вимог трудового законодавства (зокрема, ст. 29 КЗпП та ДСТУ 4163:2020), оскільки наказ має бути оголошений працівникові під розписку, що свідчить про невідповідність процедури прийняття на роботу та не може бути доказом використання праці ціх працівників.

Замовник зазначає, що ним 30.04.2026 було винесено протокол за №31 про прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури відкритих торгів з особливостями – ТОВ "ПІКСЕЛЬБАУ", КОД ЄДРПОУ – 45539456.

Замовник наголошує, що даний протокол було винесено з дотриманням вимог Законодавства зокрема шляхом застосування положень ч. 9 ст. 26 Закону та п. 49 Особливостей, а також з урахуванням вимог викладених у рішення № 4396-р/пк-пз від 14.04.2026.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону, зокрема:

1.2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 2.

Таблиця 2 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ПІБ Посада Загальн Працівник ***Назва субпідрядника/ ий стаж учасника/***працівник співвиконавця роботи субпідрядника/співвик онавця Примітка:

***Заповнюється якщо учасник планує залучити для підтвердження кваліфікації працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, спроможності субпідрядника/співвиконавця.

Обов’язково має бути вказано наявність інженерно-технічних працівників (-ка) відповідального за якість послуг та техніку безпеки.

2.2. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: трудовий договір або договір про надання послуг, або копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або інший документ).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка "про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" (файл "довідка працівників.pdf"), у якій ТОВ "ПІКСЕЛЬБАУ" зазначає інформацію про дев'ять наявних працівників, зокрема: "ПІБ; посада:

Санін Сергій Вікторович Головний інженер Тухта Олексій Сергійович Виконроб (виконавець робіт) Неруш Віталій Петрович Дорожній робітник Рубльов Олексій Євгенович Дорожній робітник Галогре Василь Шотайнович Дорожній робітник Заічко Сергій Борисович Дорожній робітник Сімонов Микола Вікторович Дорожній робітник Федоров Олександр Веніамінович Дорожній робітник Леонов Андрій Олексійович Дорожній робітник";

- накази ТОВ "ПІКСЕЛЬБАУ" про зміну займаної посади та щодо прийняття на роботу наведених вище працівників (файл "накази на працівників.pdf").

Документація не містить вичерпного переліку документів на кожного працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником.

Також Документація не містить вимог до оформлення таких документів.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведених вище наказів ТОВ "ПІКСЕЛЬБАУ" про зміну займаної посади та щодо прийняття на роботу працівників, зазначених в довідці "про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід", Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Крім того, відповідно до рішення Комісії від 14.04.2026 № 4396-р/пк-пз встановлено, зокрема, наступне: "Документація не містить вичерпного переліку документів на кожного працівника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником. Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведених вище наказі ТОВ "ПІКСЕЛЬБАУ" про зміну займаної посади та щодо прийняття на роботу працівників, зазначених в довідці "про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід", Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави".

Разом з тим, Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої зазначено, зокрема:

"… 4.1. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності:

- Для підтвердження інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надано довідку у довільній формі про виконання аналогічних договорів № 13 від 18.03.2026р. Разом з вказаною довідкою Учасник надає документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: трудовий договір або договір про надання послуг, або копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або інший документ). Учасником дані документи не надано. Учасник надав накази на прийняття на роботу, хоча дані накази не вимагались умовами тендерної документації. Чим порушено вимоги ч.1.2. Додатку №1 тендерної документації.

4.2. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей – Надати у складі тендерної пропозиції при виконанні вимоги щодо інформації про наявність працівників відповідної кваліфікації – надати копію трудового договору або договору про надання послуг, або копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) або інший документ)".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Також Комісія у рішенні від 14.04.2026 № 4396-р/пк-пз не зобов'язувала Замовника звертатись до учасника з вимогою по усунення невідповідностей в цій частині.

Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема, накази про зміну займаної посади та про прийняття на роботу.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 21.03.2026.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи надані Переможцем у складі Пропозиції документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ: 40201087) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ПІКСЕЛЬБАУ" (код ЄДРПОУ:

45539456) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з поточного (ямкового) ремонту асфальтового покриття доріг сіл Новоолександрівської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області (окремими ділянками)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-11011082-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга: 1. не здійснено належної перевірки тендерної пропозіції ТОВ "ПІКСЕЛЬБАУ" (код ЄДРПОУ: 45539456), яка містить невідповідності вимогам тендерної документації, зокрема щодо до змісту документів щодо підтвердження кваліфікаційних критеріїв, 2.Допущено формальний та необ'єктивний підхід до оценки документів, що призвело до прийняття рішення без належного дослідження документації 3 Порушено принцип рівного ставлення рівного ставлення до учасників, передбачеий статтею 5 Закон України "Про публічні закупівлі", шляхом застосування різних підходов до оцінки тендерних проозіцій