Текст рішення
РІШЕННЯ
№4638-р/пк-пз від 20.04.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" (код ЄДРПОУ:
37563856) від 09 квітня 2026 № UA-2026-03-10-013801-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 13.04.2026 № 4300-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) 3) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ" (надалі – ТОВ "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ") товариство з обмеженою відповідальністю "ЯГУАР" (надалі – ТОВ "ЯГУАР") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 25.03.2026.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "Очікує рішення".
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 02.04.2026 розміщено інформацію про відміну Процедуру закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що його Пропозиція є найбільш економічно вигідною. Наявність трьох пропозицій доводить, що технічні помилки в документації (з точки зору Замовника) не стали перешкодою для ринку. Відміна торгів на етапі, коли Скаржник має можливість стати переможцем, свідчить про упередженість Замовника та намагання уникнути укладання договору з учасником, що запропонував найкращу ціну.
Замовник мав достатньо часу (15 днів) для виправлення помилок, але використав їх лише як привід для скасування результатів аукціону.
Закупівля оголошена 10.03.2026. Кінцевий строк подання — 25.03.2026. Протягом 15 календарних днів Замовник не вносив жодних змін до Документації. Лише після розкриття пропозицій 02.04.2026 Замовник виявив 98 технічних помилок. Така бездіяльність у період подання пропозицій та після аукціону свідчить про штучне створення підстав для відміни торгів. Замовник не може посилатися на власну недбалість як на "неможливість усунення порушень", якщо він свідомо не скористався правом на внесення змін у встановлений законом строк.
Помилка (з точки зору Замовника) в розмірі розрахункового коефіцієнту інфляції, а також відсутність інформації про масу обладнання не змінює предмет закупівлі.
Коефіцієнт інфляції: Різниця між 1,038 та 1,0385 становить 0,05% від вартості робіт.
За умови укладання договору таку різницю можна виправити шляхом укладання відповідної додаткової угоди. Окрім того, така можлива помилка не викривляє результати торгів, оскільки всі учасники перебували в рівних умовах і здійснювали розрахунок за єдиними даними Замовника.
Маса обладнання: Відсутність маси у відомості не змінює фізичні обсяги чи технічні характеристики укриття. Це довідковий параметр, який уточнюється при узгодженні динамічної договірної ціни і не є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовник не довів, що ці "порушення" неможливо усунути шляхом уточнення розрахунків з підрядником через внесення відповідних змін до умов укладеного договору (у разі укладання договору про закупівлю).
Окремо Скаржник зазначає, що показник "маса устаткування" не є абстрактною величиною — він безпосередньо залежить від конкретної моделі, марки та виробника. В технічному завданні передбачено закупівлю окремих матеріалів та устаткування.
Відповідні позиції в технічному завданні містять загальні назви обладнання та окремі його характеристики, (наприклад: Шафа архівна 900х390х1800(h) мм; Підйомник для людей з обмеженими можливостями; Електричний повітронагрівач, тощо), що узгоджується з вимогами Закону "Про публічні закупівлі" в частині складання технічного завдання, а також достатньо для складання пропозиції.
Власні помилки замовника (якщо це помилки), не є автоматичною підставою для відміни, якщо вони не перешкоджають об’єктивному вибору переможця.
Скаржник вважає, що Замовником не допущено порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а можливі наявні уточнення можуть бути усунутими під час здійснення закупівлі після укладання договору про закупівлю.
Замовник зазначає, що доводи Скаржника про нібито порушення Замовником принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та упередженість є необґрунтованими, надуманими та такими, що не підтверджуються жодними належними і допустимими доказами.
Скаржник фактично ототожнює поняття "найнижча ціна" з "найбільш економічно вигідною пропозицією", що є грубим викривленням норм Закону. Відповідно до законодавства, найбільш економічно вигідною може бути визнана виключно та пропозиція, яка повністю відповідає вимогам тендерної документації, а не лише має найнижчу ціну.
Таким чином, сам по собі факт подання найнижчої цінової пропозиції не створює для Скаржника жодних переваг чи "права на перемогу".
Аргумент Скаржника про те, що участь трьох учасників нібито свідчить про відсутність недоліків у Документації, є логічно хибним та юридично нікчемним. Кількість поданих пропозицій не є критерієм правомірності чи якості тендерної документації.
Наявність порушень або невідповідностей у документації оцінюється не за фактом участі суб’єктів господарювання, а за їх змістом та впливом на дотримання принципів закупівель.
Більше того, законодавство прямо надає Замовнику право відмінити процедуру закупівлі у разі виявлення порушень, що унеможливлюють її подальше проведення, незалежно від кількості учасників, етапу процедури чи цінових показників пропозицій.
Скаржник у своїй скарзі не спростовує наявність таких підстав, а лише намагається підмінити правову аргументацію суб’єктивними припущеннями щодо мотивів Замовника.
Твердження про "упередженість" та "намагання уникнути укладення договору" є виключно оціночними судженнями, які не ґрунтуються на жодних доказах та мають маніпулятивний характер. Такі заяви не можуть братися до уваги органом оскарження як належні аргументи у розумінні законодавства.
Фактично скарга зводиться до незгоди Скаржника з реалізацією Замовником свого законного права на відміну процедури закупівлі та намагання створити для себе необґрунтовані переваги, що суперечить принципу рівного ставлення до всіх учасників.
З огляду на викладене, твердження Скаржника є безпідставними, не підтверджені доказами та не спростовують правомірність дій Замовника. Підстави для задоволення скарги в цій частині відсутні.
Твердження про нібито процесуальну бездіяльність Замовника та штучне створення підстав для відміни процедури закупівлі є безпідставним та таким, що не відповідає фактичним обставинам і вимогам законодавства.
По-перше, чинне законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов’язку в обов’язковому порядку виявити та усунути всі можливі недоліки Документації саме у період подання пропозицій. Водночас, право на внесення змін до Документації є правом Замовника, а не його безумовним обов’язком.
По-друге, законодавство прямо передбачає право Замовника відмінити процедуру закупівлі у разі неможливості усунення порушень, що виникли, незалежно від стадії процедури. При цьому така "неможливість усунення" оцінюється Замовником з урахуванням характеру порушень, їх впливу на результати закупівлі та дотримання принципів відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
По-третє, відсутність змін до Документації у період подання пропозицій не може автоматично тлумачитися, як недбалість або свідоме ігнорування порушень.
Таким чином, дії Замовника щодо відміни процедури закупівлі з підстав неможливості усунення виявлених порушень є правомірними, обґрунтованими та такими, що відповідають вимогам законодавства, а твердження про зловживання правом є припущенням, не підтвердженим належними доказами.
Відповідно Документації ціна Пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025р.
№1512 (далі Постанова № 1512), Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" (далі Настанова), відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації). Договірна ціна встановлена динамічна. Договірна ціна має бути складена відповідно до Постанови № 1512, Настанови та технічного завдання.
Було зазначено в відомості обсягів робіт Додатку 2 Технічного завдання, що кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, відповідно до інвесторської документації, включаються до договірної ціни із застосуванням розрахункового коефіцієнту інфляції К=1,038 (врахований загальний термін будівництва), до сумарних витрат, які пов'язані з інфляційними процесами при виконанні робіт.
Використовуються кошти на інфляційні витрати у порядку, обумовленому договором підряду.
В протоколі від 02.04.2026 № 95 було зазначено що виявлено помилки і вказано що кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, відповідно до інвесторської документації, включаються до договірної ціни із застосуванням розрахункового коефіцієнту інфляції К=1,0385 (врахований загальний термін будівництва), до сумарних витрат, які пов'язані з інфляційними процесами при виконанні робіт.
Розрахунковий коефіцієнт інфляції розраховується відповідно до інформації зі зведеного кошторисного розрахунку (ЗКР), а саме: 3289,071 / 85428,967 + 1 = 1,0385 .
У процедурах публічних закупівель навіть незначні відхилення в розрахункових показниках мають значення, якщо вони впливають на формування ціни пропозиції. Закон не передбачає "допустимого порогу помилки", який можна ігнорувати.
Твердження про можливість "виправлення шляхом додаткової угоди" є юридично некоректним, оскільки істотні умови договору про закупівлю, включаючи ціну, визначаються за результатами процедури закупівлі; зміна ціни після укладення договору допускається лише у виключних випадках, прямо передбачених законом, а не для виправлення помилок у тендерних розрахунках.
Отже, наявність навіть незначної розбіжності у вихідних даних впливає на принцип рівного ставлення до учасників та може спотворювати результати оцінки тендерних пропозицій.
Розглянемо на прикладі збільшення вартості пропозиції (Договірної ціни) за рахунок різниці коефіцієнту інфляції 0,05 % від вартості робіт ( Показники умовні).
В Додатку 1 (додає) було розраховано кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами із застосуванням розрахункового коефіцієнту інфляції К=1,038 та загальна сума цих коштів складає 5725,183 тис.грн.
В Додатку 2 (додає) було розраховано кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами із застосуванням розрахункового коефіцієнту інфляції К=1,0385 та загальна сума цих коштів складає 5798,582 тис.грн.
Таким чином різниця складає 73,3999 тис.грн без ПДВ/ 88,0788 тис.грн з ПДВ. і це призведе до збільшення тендерної пропозиції (Договірної ціни) і відсутні умови виправити таку різницю можна виправити шляхом укладання відповідної додаткової угоди (як зазначає Скаржник).
В протоколі від 02.04.2026 № 95 були зазначено, що п.777 "Монтаж табличок" в кількості 9 шт, Відомості обсягів Додатку 2 ТД виявлено помилку, а саме не К=0,7, що призведе до зміни Пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі та така помилка викривляє результати торгів, оскільки всі учасники перебували в рівних умовах і здійснювали розрахунок за єдиними даними Замовника.
З наведеного Замовником прикладу, на думку Замовника, видно, що з урахуванням К=0,7 до норми вартість (прямі витрати) буде складами 18840,98/ 100шт, без урахування коефіцієнту вартість (прямі витрати) буде складами 26915,68/ 100шт. Таким чином різниця прямих витрат складає 26915,68-18840,98 =8074,40.
А з урахуванням загальновиробничих витрат, прибутку , адміністративних витрат та податку на додану вартість різниця буде складати 12402,74 /100 шт. , а за 9 шт – 1116,24 грн з ПДВ і це призведе до зменшення тендерної пропозиції (Договірної ціни) і відсутні умови виправити таку різницю можна виправити шляхом укладання відповідної додаткової угоди (як зазначає Скаржник.).
В протоколі від 02.04.2026 № 95 були зазначено, що п.937 "Теплова завіса електрична, N=9,0 кВт, 380B, Е 15 Neoclima" Відомості обсягів Додатку 2 Документації виявлено помилку, а саме - не зазначено маса обладнання (маса =0,0253), що призведе до зміни Пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі та така помилка викривляє результати торгів, оскільки всі учасники перебували в рівних умовах і здійснювали розрахунок за єдиними даними Замовника.
Технічна частина Документації відомість обсягів та відомість ресурсів розробляється згідно проектної документації, яка має позитивний експертний висновок, кошторисна частина є її невід’ємною частиною.
Перелічені в протоколі від 02.04.2026 № 95 технічні описки не відносяться до кошторисної документації, про що свідчать локальні кошториси на придбання устаткування, меблів та інвентарю, наприклад Локальний кошторис № 02-01-04 (сторінка 124-127 додатку 6) в якому зазначена маса обладнання.
Розглянемо на прикладі до чого приводить відсутність маси обладнання, яка носить не довідковий характер, а впливає на вартість тендерної пропозиції.
За приклад візьмемо п.937 "Теплова завіса електрична, N=9,0 кВт, 380B, Е 15 Neoclima ", маса якого відповідно кошторисної частини проектної документації складає 0,0253 т ( сторінка 124-127 додатку 6). Всі цифри умовні.
На скріні № 1 видно що згідно зазначеної масі 0,0253 т вартість складає 14,11 грн/ од.вимір. і загальна вартість обладнання (Скрін 2), з урахуванням відпускної ціни, вартості доставки та заготівельно складських витрат складає 38859,90 грн/шт без ПДВ, на кількість 2 шт – 77719,80 грн без ПДВ/ 93263,76 грн з ПДВ.
Змінено масу обладнання "Теплова завіса електрична, N=9,0 кВт, 380B, Е 15 Neoclima", наприклад на 0,03 т і ціна транспортування зросла до 16,73 грн/од.вимір. (скрін 3).
Відповідно і загальна вартість обладнання (Скрін 4), з урахуванням відпускної ціни, вартості доставки та заготівельно складських витрат складає 38862,54 грн/шт без ПДВ, на кількість 2 шт – 77725,08 грн без ПДВ/ 93270,01 грн з ПДВ.
Таким чином відсутність не носить довідковий параметр, як зазначає Скаржник і впливає на розрахунок та призведе до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі. Це порушення неможливо усунути шляхом уточнення розрахунків з підрядником через внесення відповідних змін до умов укладеного договору (у разі укладання договору про закупівлю).
Показник "маса устаткування" не є абстрактною величиною — він безпосередньо залежить від конкретної моделі, марки та виробника. В технічному завданні передбачено закупівлю окремих матеріалів та устаткування. Відповідні позиції в технічному завданні містять загальні назви обладнання та окремі його характеристики, (наприклад: Шафа архівна 900х390х1800(h) мм; Підйомник для людей з обмеженими можливостями;
Електричний повітронагрівач, тощо) та зазначені проектною організацією під час розробки проектної документацію з урахуванням усіх вимог під час будівництва укриття подвійного призначення.
Таким чином, дії Замовника щодо відміни процедури закупівлі з підстав неможливості усунення виявлених порушень, на його думку, є правомірними, обґрунтованими та такими, що відповідають вимогам законодавства.
Твердження про те, що Замовник повинен довести саме порушення законодавства у вузькому розумінні, є помилковим тлумаченням пп. 2 п. 50 Особливостей. Зазначена норма передбачає можливість відміни процедури закупівлі у разі неможливості усунення виявлених порушень, що можуть впливати на результати закупівлі або призвести до порушення принципів здійснення публічних закупівель, зокрема, добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та об’єктивного визначення переможця.
Виявлені Замовником помилки не можуть розглядатися, як суто “технічні описки”.
Якщо такі неточності впливають на обсяг, вартість або зміст предмета закупівлі, вони безпосередньо впливають на формування тендерних пропозицій учасників. У такому випадку різні учасники могли виходити з різного розуміння предмета закупівлі, що унеможливлює забезпечення рівних умов конкуренції.
Навіть за умови формальної відповідності тендерної документації вимогам законодавства, наявність неточностей у розрахунках (кошторисі) свідчить про недоліки, які впливають на коректність проведення процедури. Це, у свою чергу, створює ризик укладення договору з істотними розбіжностями щодо ціни або обсягів робіт.
Твердження про можливість усунення таких недоліків після укладення договору суперечить базовим принципам публічних закупівель. Істотні умови договору, зокрема, ціна та обсяг робіт, повинні формуватися саме на етапі проведення процедури закупівлі, а не коригуватися постфактум, оскільки це може призвести до спотворення результатів торгів.
Отже, у даному випадку Замовник обґрунтовано дійшов висновку про неможливість усунення виявлених недоліків у межах поточної процедури закупівлі без порушення законодавства та принципів здійснення публічних закупівель, що є достатньою підставою для її відміни відповідно до пп. 2 п. 50 Особливостей.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни - неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, коментар щодо відміни - Відповідно до пункту 2 Розділу 2 Тендерної документації Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Оскільки після кінцевого строку подання тендерних пропозицій відсутня можливість внести зміни в Додаток 2 до тендерної документації, Замовником було прийнято рішення відмінити Закупівлю, на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.
Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.
Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 02.04.2026 № 95, в якому зазначено, зокрема, наступне: "Під час розгляду першого питання порядку денного:
Під час проведення Закупівлі виявлено наступні помилки в тендерній документації, які неможливо усунути на даному етапі:
1.В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів помилково зазначено розрахунковий коефіцієнт інфляції K = 1038 повинен бути коефіцієнт інфляції К=1,0385.
Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
2. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.777 не зазначено K = 0, 7 .
Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
3. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.937 не зазначена маса обладнання (маса =0,0253) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
… 98. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п. 1878 не зазначена маса обладнання (маса =0,054) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
Відповідно до пункту 2 Розділу 2 Тендерної документації Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Оскільки після кінцевого строку подання тендерних пропозицій відсутня можливість внести зміни в Додаток 2 до тендерної документації, Замовником було прийнято рішення відмінити Закупівлю, на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.
Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Згідно з пунктом 50 Особливостей у разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Таким чином, необхідно зазначити в електронній системі закупівель підстави для відміни Закупівлі.
ВИРІШИЛА:
1. Відмінити Закупівлю на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей".
Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.
Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги Особливостей.
пункту 50 Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 21467647) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Нове будівництво укриття подвійного призначення для потреб центрального міського стадіону "Чемпіон" за адресою: вул. Соборна 183-б, м. Ірпінь, Бучанського району, Київської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-10-013801-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА
Скарга
СКАРГА на незаконні дії Замовника щодо відміни закупівлі
Щодо відміни закупівлі · Відміна закупівлі
Вимога: Скасувати інші рішення. Просимо зобов'язати Замовника скасувати рішення щодо відміни процедури відкритих торгів з особливостями
Замовником 02.04.2026 р. було розміщено в електронній системі закупівель інформацію про відміну закупівлі.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, причина відміни: неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Коментар щодо відміни: Відповідно до пункту 2 Розділу 2 Тендерної документації Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. У разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення. Оскільки після кінцевого строку подання тендерних пропозицій відсутня можливість внести зміни в Додаток 2 до тендерної документації, Замовником було прийнято рішення відмінити Закупівлю, на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей. Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити. Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень. Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.
Відповідно до розміщеного в електронній системі закупівель протоколу від 02.04.2026 р. № 95 Департаментом регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації було прийнято рішення щодо відміни відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Нове будівництво укриття подвійного призначення для потреб центрального міського стадіону «Чемпіон» за адресою: вул. Соборна 183-б, м. Ірпінь, Бучанського району, Київської області».
В Протоколі від 02.04.2026 року № 95 зазначено: Під час проведення Закупівлі виявлено наступні помилки в тендерній документації , які неможливо усунути на даному етапі:
1.В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів помилково зазначено розрахунковий коефіцієнт інфляції К=1,038, повинен бути коефіцієнт інфляції К=1,0385. Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
2. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.777 не зазначено К=0,7. Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
3. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.937 не зазначена маса обладнання (маса =0,0253) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
4. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.938, 939,940,941,942 не зазначена маса обладнання (маса =0,0045). Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
5. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.943 не зазначена маса обладнання (маса =0,2). Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
6. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.944 не зазначена маса обладнання (маса =0,002) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
7. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.945 не зазначена маса обладнання (маса =0,2) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
8. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.946 не зазначена маса обладнання (маса =0,157) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
9. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.947, п.949 не зазначена маса обладнання (маса =0,08) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
10. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.948 не зазначена маса обладнання (маса =0,008) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
11.В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.950 не зазначена маса обладнання (маса =0,2) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
12. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.951 не зазначена маса обладнання (маса =0,002) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
13. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.952 не зазначена маса обладнання (маса =0,2) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
14. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.953 не зазначена маса обладнання (маса =0,157) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
15. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.954 не зазначена маса обладнання (маса =0,08) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
16.В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.955,956,957 не зазначена маса обладнання (маса =0,008) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
17. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1162 не зазначена маса обладнання (маса =0,055) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
18. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1163 не зазначена маса обладнання (маса =0,011) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
19. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1164 не зазначена маса обладнання (маса =0,029) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
20. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1165 не зазначена маса обладнання (маса =0,002) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
21. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1166 не зазначена маса обладнання (маса =0,029) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
22. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1167 не зазначена маса обладнання (маса =0,025) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
23. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1168 не зазначена маса обладнання (маса =0,00725) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
24. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1169,1170 не зазначена маса обладнання (маса =0,0073) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
25. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1172 не зазначена маса обладнання (маса =1,75) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
26. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1338 не зазначена маса обладнання (маса =0,0011) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
27. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1339 не зазначена маса обладнання (маса =0,0013) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
28. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1340 не зазначена маса обладнання (маса =0,002) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
29. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1341,1342,1343,1344,1345 не зазначена маса обладнання (маса =0,0011) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
30. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1346 не зазначена маса обладнання (маса =0,009) Такі зміни впливають на розрахунок та призведуть до зміни тендерної пропозиції (договірній ціні) учасників закупівлі.
31. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1395 не зазначена маса обладнання (маса =0,015) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
32. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1396 не зазначена маса обладнання (маса =0,0007) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
33. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1397 не зазначена маса обладнання (маса =0,00116) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
34. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1398 не зазначена маса обладнання (маса =0,0005) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
35. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1399 не зазначена маса обладнання (маса =0,0018) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
36. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п. 1400 не зазначена маса обладнання (маса =0,0017) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
37. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1401 не зазначена маса обладнання (маса =0,009) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
38. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1402 не зазначена маса обладнання (маса =0,0053) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
39. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1403 не зазначена маса обладнання (маса =0,0002) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
40. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1404 не зазначена маса обладнання (маса =0,0005) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
41. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1405 не зазначена маса обладнання (маса =0,0158) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
42. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1406 не зазначена маса обладнання (маса =0,00017) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
43. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1415 не зазначена маса обладнання (маса =0,0756) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
44. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1416 не зазначена маса обладнання (маса =0,02) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
45. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1417 не зазначена маса обладнання (маса =0,03) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
46. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1418 не зазначена маса обладнання (маса =0,005) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
47. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1419 не зазначена маса обладнання (маса =0,003) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
48. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1420 не зазначена маса обладнання (маса =0,0055) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
49. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1421 не зазначена маса обладнання (маса =0,1) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
50. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1422 не зазначена маса обладнання (маса =0,075) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
51. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1423 не зазначена маса обладнання (маса =0,02) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
52. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1424 не зазначена маса обладнання (маса =0,15) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
53. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1425 не зазначена маса обладнання (маса =0,055) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
54. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1426 не зазначена маса обладнання (маса =0,0037) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
55. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1427 не зазначена маса обладнання (маса =0,0005) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
56. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1428 не зазначена маса обладнання (маса =0,001) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
57. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1429 не зазначена маса обладнання (маса =0,0008) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
58. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1430 не зазначена маса обладнання (маса =0,0005) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
59. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1431 не зазначена маса обладнання (маса =0,0037) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
60. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1432 не зазначена маса обладнання (маса =0,03) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
61. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1433 не зазначена маса обладнання (маса =0,003) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
62. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1434 не зазначена маса обладнання (маса =0,069) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
63. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1435 не зазначена маса обладнання (маса =0,068) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
64. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1436 не зазначена маса обладнання (маса =0,00802) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
65.В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1494 не зазначена маса обладнання (маса =0,001) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
66. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1495 не зазначена маса обладнання (маса =0,0008) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
67. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1496 не зазначена маса обладнання (маса =0,0012) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
68.В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1497 не зазначена маса обладнання (маса =0,009) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
69. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1498 не зазначена маса обладнання (маса =0,0053) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
70. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1586 не зазначена маса обладнання (маса =0,281) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
71. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1587 не зазначена маса обладнання (маса =0,047) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
72. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1588 не зазначена маса обладнання (маса =0,0099) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
73. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1589 не зазначена маса обладнання (маса =0,00675) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
74. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1590 не зазначена маса обладнання (маса =0,047) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
75. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1591 не зазначена маса обладнання (маса =0,0135) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
76. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1592 не зазначена маса обладнання (маса =0,0135) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
77. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1593 не зазначена маса обладнання (маса =0,0115) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
78. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1594 не зазначена маса обладнання (маса =0,0099) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
79. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1595 не зазначена маса обладнання (маса =0,00675) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
80. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1630 не зазначена маса обладнання (маса =0,006) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
81. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1631 не зазначена маса обладнання (маса =0,005) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
82. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1632 не зазначена маса обладнання (маса =0,007) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
83. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1633 не зазначена маса обладнання (маса =0,0001) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
84. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1634 не зазначена маса обладнання (маса =0,00133) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
85. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1635 не зазначена маса обладнання (маса =0,0002) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
86. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1636 не зазначена маса обладнання (маса =0,003) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
87. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1637 не зазначена маса обладнання (маса =0,0053) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
88. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1638,1639 не зазначена маса обладнання (маса =0,00015) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
89. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1640 не зазначена маса обладнання (маса =0,0001) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
90. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1641,1642 не зазначена маса обладнання (маса =0,00025) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
91. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1656 не зазначена маса обладнання (маса =0,01) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
92. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1657 не зазначена маса обладнання (маса =0,002) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
93. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1658 не зазначена маса обладнання (маса =0,0007) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
94. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1659,1660 не зазначена маса обладнання (маса =0,002) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
95. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1661 не зазначена маса обладнання (маса =0,0004) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
96. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1662 не зазначена маса обладнання (маса =0,0009) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
97. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1663 не зазначена маса обладнання (маса =0,0012) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
98. В Додатку 2 ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ в відомості обсягів в п.1878 не зазначена маса обладнання (маса =0,054) Такі зміни вплинуть на розрахунок та призведуть до зміни вартості тендерної пропозиції (договірної ціни) учасників закупівлі.
Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.
ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» не погоджується з таким рішенням Замовника щодо відміни процедури закупівлі, вважає його необґрунтованим та таким, що порушує основні принципи здійснення публічних закупівель, які передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Крім того, таке рішення порушує права та законні інтереси ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» в частині визначення його переможцем процедури закупівлі та укладення з ними договору про закупівлю в подальшому.
1. Щодо порушення принципів конкуренції та дискримінації учасника з найвигіднішою ціною
У процедурі закупівлі взяли участь три учасники із наступними ціновими пропозиціями:
1. ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП"- 113 973 292,09 UAH з ПДВ
2. ТОВ "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ"- 119 890 000,00 UAH з ПДВ
3. ТОВ "ЯГУАР"- 120 000 000,00 UAH з ПДВ
Пропозиція Скаржника є найбільш економічно вигідною. Наявність трьох пропозицій доводить, що технічні помилки в документації (з точки зору Замовника) не стали перешкодою для ринку. Відміна торгів на етапі, коли Скаржник має можливість стати переможцем, свідчить про упередженість Замовника та намагання уникнути укладання договору з учасником, що запропонував найкращу ціну.
2. Щодо процесуальної бездіяльності Замовника та зловживання правом на відміну
Замовник мав достатньо часу (15 днів) для виправлення помилок, але використав їх лише як привід для скасування результатів аукціону.
Закупівля оголошена 10.03.2026 р. Кінцевий строк подання — 25.03.2026 р. Протягом 15 календарних днів Замовник не вносив жодних змін до ТД. Лише після розкриття пропозицій 02.04.2026 р. Замовник виявив 98 технічних помилок. Така бездіяльність у період подання пропозицій та після аукціону свідчить про штучне створення підстав для відміни торгів. Замовник не може посилатися на власну недбалість як на «неможливість усунення порушень», якщо він свідомо не скористався правом на внесення змін у встановлений законом строк.
3. Щодо технічних помилок та їх вплив на розрахунок
Помилка (з точки зору Замовника) в розмірі розрахункового коефіцієнту інфляції, а також відсутність інформації про масу обладнання не змінює предмет закупівлі.
Коефіцієнт інфляції: Різниця між 1,038 та 1,0385 становить 0,05% від вартості робіт. За умови укладання договору таку різницю можна виправити шляхом укладання відповідної додаткової угоди. Окрім того, така можлива помилка не викривляє результати торгів, оскільки всі учасники перебували в рівних умовах і здійснювали розрахунок за єдиними даними Замовника.
Маса обладнання: Відсутність маси у відомості не змінює фізичні обсяги чи технічні характеристики укриття. Це довідковий параметр, який уточнюється при узгодженні динамічної договірної ціни і не є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Замовник не довів, що ці «порушення» неможливо усунути шляхом уточнення розрахунків з підрядником через внесення відповідних змін до умов укладеного договору (у разі укладання договору про закупівлю).
Окремо зазначаємо, що показник «маса устаткування» не є абстрактною величиною — він безпосередньо залежить від конкретної моделі, марки та виробника. В технічному завданні передбачено закупівлю окремих матеріалів та устаткування. Відповідні позиції в технічному завданні містять загальні назви обладнання та окремі його характеристики, (наприклад: Шафа архівна 900х390х1800(h) мм; Підйомник для людей з обмеженими можливостями; Електричний повітронагрівач, тощо), що узгоджується з вимогами Закону «Про публічні закупівлі» в частині складання технічного завдання, а також достатньо для складання пропозиції.
4. Щодо невідповідності рішення вимогам пп. 2 п. 50 Особливостей
Для відміни торгів за цією нормою Замовник має довести:
1) наявність порушення законодавства;
2) неможливість його усунення.
Замовник лише перелічив технічні описки в кошторисі, які не є порушенням Закону «Про публічні закупівлі». Тендерна документація закупівлі складена у повній відповідності до вимог п. 28 Особливостей, вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, зокрема, містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію, якої було достатньо для складання пропозицій Учасниками.
Власні помилки замовника (якщо це помилки), не є автоматичною підставою для відміни, якщо вони не перешкоджають об’єктивному вибору переможця.
Вважаємо, що Замовником не допущено порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а можливі наявні уточнення можуть бути усунутими під час здійснення закупівлі після укладання договору про закупівлю.