85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Медичний огляд працівників та медичний огляд водіїв)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4078-р/пк-пз від 07.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕСТ ЛАБ ЦЕНТР" (код ЄДРПОУ: 43855691) від 27 березня 2026 № UA-2026-03-10-012476-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 31.03.2026 № 3690-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю

"МЕДПРОФ"

(надалі – ТОВ "МЕДПРОФ", Переможець) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ" (надалі – ТОВ

"УКРАЇНСЬКИЙ

ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ

ІНСТИТУТ

ПРИКЛАДНОЇ

ТА

КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "МЕДПРОФ".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 23.03.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "МЕДПРОФ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 27.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 23.03.2026 № 136 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Тендерна документація містить такі вимоги: Тендерна пропозиція має містити "Копію наказу про утворення комісії з проведення обов'язкових медичних оглядів (далі ОМО), із затвердженням її складу та графіком роботи відповідно до вимог п. 1 р. IV Порядку організації та проведення обов'язкових медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 8 вересня 2025 р. № 1393, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2025 р. за № 1551/44957", для підтвердження факту, що запропонована послуга відповідає вимогам до предмету закупівлі, які описані в Додатку 2 до тендерної документації Технічна специфікація, а саме в підпункті 2.10.

Згідно з пп. 2.10. Додатку 2: "Комісія забезпечує проведення необхідних лабораторних, функціональних та інших досліджень. Проведення медичного огляду працівників включає в себе огляд всіма без виключення необхідними спеціалістами, лабораторні та функціональні дослідження, флюорографічне обстеження з оформленням документів передбачених відповідними нормативними актами. У разі потреби уточнення діагнозу, лікування виявлених хвороб, які були діагностовано під час проведення обов'язкового медичного огляду, Комісія направляє працівника на додаткові обстеження, консультації, лікування до закладу охорони здоров'я (далі-ЗОЗ), які надають спеціалізовану медичну допомогу. Комісію очолює лікар-профпатолог, який працює за основним місцем роботи в ЗОЗ, де утворена Комісія, і має спеціалізацію за спеціальністю "Професійна патологія". Голова Комісії підзвітний керівнику ЗОЗ, на базі якого утворена Комісія. До складу Комісії входять: лікар-профпатолог (голова Комісії), лікар-терапевт, лікарневропатолог, лікар-офтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог (для жінок) або лікар-уролог (для чоловіків), лікар-хірург, які здійснюють огляд всіх працівників певних категорій у повному складі. До проведення попередніх, періодичних та позачергових медичних оглядів залучаються лікарі інших спеціальностей у випадках, визначених додатками 4 та 5 до Порядку".

Згідно п. 3 розділу 4 Порядку організації та проведення обов'язкових медичних оглядів працівників певних категорій:

"Комісію очолює лікар-профпатолог, який працює за основним місцем роботи в 303, де утворена Комісія, і має спеціалізацію за спеціальністю "Професійна патологія". Голова Комісії підзвітний керівнику ЗОЗ, на базі якого утворена Комісія".

Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено недоліки:

Учасник у складі тендерної пропозиції надав документ "Наказ про створення комісії 16.03.26.pdf", згідно якого в складі комісії Голова комісії лікар-профпатолог: Карамаєва Т.С. Також надано документ "ТОВ "ТЕСТ ЛАБ ЦЕНТР" наказ про прийняття на роботу.pdf", згідно якого Карамаєва Т.С. прийнята на роботу за сумісництвом з установленням неповного робочого часу. Виходячи з того, що вимогою Замовника було зазначено, що Комісію очолює лікар-профпатолог, який працює за основним місцем роботи в ЗОЗ, де утворена Комісія, надані Учасником документи у складі тендерної пропозиції підтверджують невідповідність вимогам Замовника до предмета закупівлі та Порядку організації та проведення обов'язкових медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 8 вересня 2025 р. №1393.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".

Скаржник зазначає, що у п. 1.2. додатку 1 Документації Замовником було встановлено вимогу наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Також у п. 2.10 додатку 2 Документації зазначено, що Комісію очолює лікар профпатолог, який працює за основним місцем роботи в ЗОЗ, де утворена Комісія, і має спеціалізацію за спеціальністю "Професійна патологія".

При виявлені працевлаштування лікаря-профпатолога в закладі за сумісництвом, уповноважена особа Замовника не надала 24 години для виправлення невідповідностей в поданій Скаржником Пропозиції та не надала можливість підтвердити встановлений кваліфікаційний критерій наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Скаржник додає, що працевлаштування лікаря-профпатолога за сумісництвом, а не за основним місцем роботи не стосуються безпосередньо предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик, а є саме підтвердженням кваліфікаційного критерію, що встановлений Замовником відповідно до статті 16 Закону, а отже уповноважена особа Замовника зобов’язана була відповідно до п. 43 Особливостей розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей, що протиправно вчинено не було.

Замовник зазначає, що згідно з додатком 2 Документації Технічна специфікація (ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-10-012476-a) код ДК 021:2015 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Медичний огляд працівників та медичний огляд водіїв) Замовник встановлює вимоги до порядку проведення медичного огляду працівників та медичного огляду водіїв:

Комплекс заходів з проведення періодичного обов’язкового медичного огляду працівників АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" здійснюється відповідно до наказу МОЗ України № 280 від 23.07.2002 "Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 8 серпня 2002 за № 639/6927, Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ України від 08.09.2025 № 1393.

Виконавець надає послуги з проведення періодичних обов’язкових медичних оглядів (Таблиця 1) персоналу

АКЦІОНЕРНЕ

ТОВАРИСТВО

"ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" належної якості відповідно умов технічних вимог та з дотриманням норм законодавства, які регламентують діяльність в даній сфері, підтверджує якість документами, які регламентують даний вид послуг відповідно до чинного законодавства України, зокрема:

- Закону України "Про охорону праці";

- Кодексу законів про працю України;

- Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ України від 08.09.2025 р. № 1393,(далі – Порядок) - Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого наказом МОЗ та МВС України від 31.01.2013 № 65/80.

Також Вимоги до предмета закупівлі, а саме пп. 2.10. додатку 2, зазначають:

Комісія забезпечує проведення необхідних лабораторних, функціональних та інших досліджень. Проведення медичного огляду працівників включає в себе огляд всіма без виключення необхідними спеціалістами, лабораторні та функціональні дослідження, флюорографічне обстеження з оформленням документів передбачених відповідними нормативними актами. У разі потреби уточнення діагнозу, лікування виявлених хвороб, які були діагностовано під час проведення обов’язкового медичного огляду, Комісія направляє працівника на додаткові обстеження, консультації, лікування до закладу охорони здоров’я (далі-ЗОЗ), які надають спеціалізовану медичну допомогу. Комісію очолює лікарпрофпатолог, який працює за основним місцем роботи в ЗОЗ, де утворена Комісія, і має спеціалізацію за спеціальністю "Професійна патологія". Голова Комісії підзвітний керівнику ЗОЗ, на базі якого утворена Комісія. До складу Комісії входять: лікарпрофпатолог (голова Комісії), лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікар-офтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог (для жінок) або лікар-уролог (для чоловіків), лікар-хірург, які здійснюють огляд всіх працівників певних категорій у повному складі. До проведення попередніх, періодичних та позачергових медичних оглядів залучаються лікарі інших спеціальностей у випадках, визначених додатками 4 та 5 до Порядку.

Відповідно до Наказу МОЗ України від 08.09.2025 № 1393 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2025 за № 1551/44957 затверджено Порядок організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, де зазначається:

Цей Порядок поширюється на всіх юридичних осіб (включаючи їх структурні та відокремлені підрозділи, які не є юридичними особами) та фізичних осіб, які використовують найману працю (розділ 1, пункт 3).

Контроль за виконанням вимог цього Порядку щодо забезпечення прав працівників на проходження ОМО, повноти охоплення категорій працівників, що підлягають ОМО, виконання рекомендацій заключних актів за результатами періодичного медичного огляду працівників та оздоровчих заходів, здійснюється територіальними органами Держпраці (розділ 2, пункт 7).

Роботодавець для забезпечення проведення ОМО працівників певних категорій укладає договір з надавачем послуг з проведення ОМО, в якому утворена та функціонує Комісія. Роботодавець за участі служби охорони праці призначає відповідальних осіб за організацію ОМО і здійснює контроль за проведенням ОМО у строки, узгоджені з Комісією (розділ 3, пункт 2).

Надавачі послуг з проведення ОМО видають наказ про утворення Комісії із затвердженням її складу та графіка роботи (розділ 4, пункт 1).

Комісію очолює лікар-профпатолог, який працює за основним місцем роботи в ЗОЗ, де утворена Комісія, і має спеціалізацію за спеціальністю "Професійна патологія". Голова Комісії підзвітний керівнику ЗОЗ, на базі якого утворена Комісія (розділ 4, пункт 3).

В технічній специфікації до предмета закупівлі було встановлено чітку вимогу, а саме - Комісію очолює лікар-профпатолог, який працює за основним місцем роботи в ЗОЗ, де утворена Комісія. Також була встановлена чітка вимога до порядку проведення медичного огляду працівників: Виконавець надає послуги з проведення періодичних обов’язкових медичних оглядів персоналу

АКЦІОНЕРНЕ

ТОВАРИСТВО

"ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" належної якості відповідно умов технічних вимог та з дотриманням норм законодавства, які регламентують діяльність в даній сфері, підтверджує якість документами, які регламентують даний вид послуг відповідно до чинного законодавства України, зокрема Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ України від 08.09.2025 № 1393.

Ці вимоги є визначальними при перевірці пропозиції Учасника відповідності вимогам Замовника і не можуть мати інших трактувань. Голова комісії (лікар-профпатолог) має вирішальний вплив на висновки Комісії та видачу довідок відповідно до проходження медичного огляду працівниками. Працевлаштування лікаря-профпатолога (Голови комісії) не за основним місцем роботи в ЗОЗ, де утворена Комісія є невідповідністю вимогам Замовника, що зазначені в тендерній документації, та порушенню Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ України від 08.09.2025 № 1393.

В Додатку 1 Документації на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, а саме - в пп. 1.2 Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вимагались документи, що підтверджують кваліфікацію, необхідні знання та досвід, та приналежність до ЗОЗ (статус правовідносин лікарів з ЗОЗ), в тому числі лікарів, що входять до складу Комісії з проведення медичних оглядів працівників. Зазначимо, що даний кваліфікаційний критерій не несе вимогу щодо працевлаштування за основним місцем роботи будь якого з працівників ЗОЗ, а включений Замовником до Документації на підтвердження кваліфікації персоналу ЗОЗ та визначення саме статусу правовідносин лікарів та Учасника. Замовник додає, що основне місце роботи Голови комісії (лікаря-профпатолога) є однією з основних вимог Замовника до предмета закупівлі, вимог до складу Комісії ЗОЗ та вимог до відповідності Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ України від 08.09.2025 № 1393, а не кваліфікаційним критерієм (на чому наголошує Скаржник).

Оскільки, Учасник надав документ "ТОВ "ТЕСТ ЛАБ ЦЕНТР" наказ про прийняття на роботу.pdf", відповідно до якого Голова комісії (лікар-профпатолог) Карамаєва Т.С.

прийнята на роботу за сумісництвом з установленням неповного робочого часу, що підтверджує невідповідність пропозиції Учасника вимогам Замовника до предмета закупівлі та вимогам до відповідності Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ України від 08.09.2025 № 1393 в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2025 за № 1551/44957, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону.

Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством визначено в пункті 1 розділу 3 цієї тендерної документації та Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

1.2 Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Довідка, складена в довільній формі, про наявність кваліфікованого медичного персоналу, що перебуває в трудових відносинах з ЗОЗ, у відповідності до вимог чинного законодавства та Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, які залучаються для надання послуг відповідно до предмета закупівлі (із зазначенням посади, освіти, досвіду роботи (у роках) тощо). Надати копії відповідних документів на кожного працівника, який буде входити до складу комісії (включаючи перелік лікарів з орієнтуванням на кожну професію, що підлягає обов’язковому медичному огляду в 2026 році), що підтверджують статус трудових відносин, кваліфікаційний рівень персоналу, діючі посвідчення щодо проходження підвищення кваліфікації.

Інші документи, що має містити тендерна пропозиція 6.2 Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: згода з умовами та вимогами, які визначені у технічних вимогах (Додаток 2 до тендерної документації) та гарантування їх виконання у вигляді підписаної технічної специфікації.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ до предмету закупівлі Медичний огляд працівників та медичний огляд водіїв (ДК 021:2015 код 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги).

Розділ І. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, місця поставок:

Комплекс заходів з проведення періодичного обов’язкового медичного огляду працівників АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" здійснюється відповідно до наказу МОЗ України № 280 від 23.07.2002 "Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 8 серпня 2002 за № 639/6927, Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ України від 08.09.2025 № 1393.

Виконавець надає послуги з проведення періодичних обов’язкових медичних оглядів (Таблиця 1) персоналу

АКЦІОНЕРНЕ

ТОВАРИСТВО

"ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" належної якості відповідно умов технічних вимог та з дотриманням норм законодавства, які регламентують діяльність в даній сфері, підтверджує якість документами, які регламентують даний вид послуг відповідно до чинного законодавства України, зокрема:

- Закону України "Про охорону праці";

- Кодексу законів про працю України;

- Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ України від 08.09.2025 № 1393,(далі – Порядок) - Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів, затвердженого наказом МОЗ та МВС України від 31.01.2013 № 65/80.

Розділ ІІ. Вимоги до предмету закупівлі 2.10. Комісія забезпечує проведення необхідних лабораторних, функціональних та інших досліджень. Проведення медичного огляду працівників включає в себе огляд всіма без виключення необхідними спеціалістами, лабораторні та функціональні дослідження, флюорографічне обстеження з оформленням документів передбачених відповідними нормативними актами. У разі потреби уточнення діагнозу, лікування виявлених хвороб, які були діагностовано під час проведення обов’язкового медичного огляду, Комісія направляє працівника на додаткові обстеження, консультації, лікування до закладу охорони здоров’я (далі-ЗОЗ), які надають спеціалізовану медичну допомогу. Комісію очолює лікар-профпатолог, який працює за основним місцем роботи в ЗОЗ, де утворена Комісія, і має спеціалізацію за спеціальністю "Професійна патологія". Голова Комісії підзвітний керівнику ЗОЗ, на базі якого утворена Комісія. До складу Комісії входять: лікарпрофпатолог (голова Комісії), лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікар-офтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог (для жінок) або лікар-уролог (для чоловіків), лікар-хірург, які здійснюють огляд всіх працівників певних категорій у повному складі. До проведення попередніх, періодичних та позачергових медичних оглядів залучаються лікарі інших спеціальностей у випадках, визначених додатками 4 та 5 до Порядку.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- наказ від 16.03.2026 № 0 4 – К "Про створення медичної комісії з проведення медичних оглядів згідно з наказом МОЗ України № 1393" (файл "Наказ про створення комісії 16.03.26.pdf"), де зазначено, зокрема:

1. Створити комісію з проведення медичних оглядів у складі:

Голова комісії: Карамаєва Т.С.

Члени комісії, зокрема:

Лікар-профпатолог: Карамаєва Т.С.;

- гарантійний лист (файл "1.2. Довідка персонал.docx.asice (1).zip"), де зазначено, зокрема:

ТОВ "ТЕСТ ЛАБ ЦЕНТР", як учасник закупівлі послуг з проведення медичного огляду працівників та медичного огляду водіїв (ДК 021:2015 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги), UA-2026-03-10-012476-a, підтверджує наявність кваліфікованого медичного персоналу у відповідності до Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого наказом МОЗ України від 08.09.2025 р. № 1393, в тому числі:

Карамаєва Тетяна Сергіївна лікар профпатолог;

- наказ від 02.01.2026 № 02-К "Про прийняття на роботу" (файл "ТОВ "ТЕСТ ЛАБ ЦЕНТР" наказ про прийняття на роботу.pdf"), де зазначено, зокрема:

"Прийняти на роботу за сумісництвом на відповідні посади лікарів згідно з Додатком 1 до цього наказу, з установленням неповного робочого часу та гнучкого режиму роботи, з оплатою праці відповідно до фактично відпрацьованого часу";

- додаток 1 до наказу № 02-К від 02.01.2026 (файл "ТОВ "ТЕСТ ЛАБ ЦЕНТР" наказ про прийняття на роботу.pdf"), де зазначено, зокрема:

Перелік лікарів, прийнятих на роботу за сумісництвом 1. Лікар-профпатолог Карамаєва Т.С.

Разом з тим, наданими Скаржником у складі Пропозиції документами не підтверджено наявність голови комісії лікаря-профпатолога, який працює саме за основним місцем роботи.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "ОБЛТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ:

03357671) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ТЕСТ ЛАБ ЦЕНТР" (код ЄДРПОУ: 43855691) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "МЕДПРОФ" (код ЄДРПОУ:

41343093) переможцем за процедурою закупівлі — "85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Медичний огляд працівників та медичний огляд водіїв)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-10-012476-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга щодо відхилення тендерної пропозиції