Рішення АМКУ · 2026

Код ДК 021:2015 - 31430000-9 - Електричні акумулятори (Автомобільні акумулятори)

Рішення органу оскарження № 6115-р/пк-пз від 21.05.2026 за скаргою UA-2026-03-10-011546-a.c2

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 05.06.2026
Замовник
Державна установа "Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України" · ЄДРПОУ 40108981 · м. Київ
Скаржник
ТОВ "ТОП АВТО" · 40902324
Закупівля
UA-2026-03-10-011546-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
2 523 692,00 грн
Код ДК 021
31430000-9 Електричні акумулятори
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Інші умови тендерної документації
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
Технічні вимоги та «еквівалент»
Дати
скаргу подано 01.05.2026 · прийнято до розгляду 05.05.2026 · розгляд 21.05.2026 · рішення 21.05.2026 (20 дн. від подання)
Плата за скаргу
15 150,00 грн
Дії замовника
Відповідно до рішення АМКУ скасувати протокол уповноваженої особи № 699
Документи органу оскарження
рішення від 05.05.2026 № 5323.pdf (05.05.2026)
інформація про перенесення розгляду скарги від 12.05.2026 № 467.pdf (12.05.2026)
інформація про перенесення розгляду скарги від 19.05.2026 № 490.pdf (19.05.2026)
інформація про резолютивну частину рішення від 21.05.2026 № 6115.pdf (22.05.2026)
рішення від 21.05.2026 № 6115.pdf (26.05.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-03-10-011546-a.a1 (скаргу задоволено, 10.04.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6115-р/пк-пз від 21.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОП АВТО" (код ЄДРПОУ: 40902324) від 01 травня 2026 № UA-2026-03-10-011546-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 05.05.2026 № 5323-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "СТ-ПРОЗОРО" (надалі – ТОВ "СТПРОЗОРО") 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Автосвіт Україна" (надалі – ТОВ "Автосвіт Україна") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "СТК-АГРО" (надалі – ТОВ "СТКАГРО") 4) товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (надалі –

ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО")

5) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "СТ-ПРОЗОРО", ТОВ "Автосвіт Україна", ТОВ "СТК-АГРО" та Скаржника були відхилені Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено

ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 27.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" надало документ порівняльну таблицю "3 Порівняльна таблиця.pdf", яка містять в собі чітко вказані технічні характеристики запропонованого товару.

В жодному з дев’яти пунктів таблиці запропонованого учасником ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" товару не зазначено виробника товару, що вимагалося Замовником, а саме - назву виробничих потужностей, де виготовлений запропонований товар.

Відповідно до Закону України від 12.05.1991 № 1023-XII "Про захист прав споживачів" Виробник це - суб'єкт господарювання, який: виробляє товар або заявляє про себе як про виробника товару чи про виготовлення такого товару на замовлення, розміщуючи на товарі та/або на упаковці чи супровідних документах, що разом з товаром передаються споживачеві, своє найменування (ім'я), торговельну марку або інший елемент, який ідентифікує такого суб'єкта господарювання; або імпортує товар.

В таблиці учасник зазначив тільки модель товару та країну його походження. Для прикладу для акумуляторної батареї, що зазначена у п.2 таблиці виробником є німецький виробник "Robert Bosch GmbH" і т.д., але дана інформація в таблиці не зазначена, Отже, учасник не зазначив виробника запропонованого ним товару, що не відповідає вимогам Замовника.

Відповідно до таблиці додатку 2 Документації "ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ" Замовником вимагався товар за п.5, п.7 та п.9 з наступними технічними вимогами:

№ Найменування Од.

Кількість Технічні вимоги з/п товару виміру Свинцево-кислотна Пусковий ток: 630 А (EN) Акумуляторна Ємкість 75Ah батарея шт Полярність: Лівий "+" 6СТ-75 Корпус: ASIA Гарантія: 24 міс.

Напруга: 12 Вольт Свинцево-кислотна AGM Пусковий ток: 800А (EN) Акумуляторна Ємкість 80Ah батарея шт Полярність: Правий "+" 6CТ-80 Корпус: EURO стандарт Гарантія: 24 міс.

Напруга: 12 Вольт Свинцево-кислотна EFB Пусковий ток: 800 А (EN) Акумуляторна Ємкість 95 Ah батарея 6СТ 95 шт Полярність: Правий "+" Корпус: EURO стандарт Гарантія: 24 міс.

Напруга: 12 Вольт На виконання даних вимог учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" подав документ "1 Технічні вимоги загальні.pdf" №01 від 17.03.2026, в якому зазначив, що повністю погодився з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмету закупівлі, що вимагалися Замовником.

Також учасником ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" надано документ порівняльну таблицю "3 Порівняльна таблиця.pdf", яка містять в собі чітко вказані технічні характеристики запропонованого товару.

Відповідно до інформації, зазначеної в п.5, офіційним дилером казахстанського виробника - "Кайнар – АКБ" заводу KAINAR (Казахстан) з 2018 року в Україні є ТОВ "СТПРОЗОРО". Електронна адреса сайту https://akb-st.com.ua/ua/about_us. Характеристики акумуляора, зазначені на офіційному сайті за адресою https://akb-st.com.ua/ua/p1223351102akkumulyator-avtomobilnyj-75ach.html, відрізняються від тих, що вказав учасник

ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО".

У цьому пункті учасником ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" свідомо зазначено неправдиву (хибну) інформацію про характеристики Товару. Пусковий струм даного акумулятора зазначається дилером 720 А, а учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" вказує у порівняльній таблиці значення 630 А, що не відповідає дійсності.

Відповідно до інформації, зазначеної в п.7 стосовно запропонованого Товару одним з представників торгівельної марки "EUROKRAFT" болгарського виробника Monbat Group (Monbat AD, Болгарія) в Україні є підприємство ТОВ ПКП "Мотор-Агро". На сайті компанії за посиланням https://motor-agro.com.ua/akumulyatori/7007624-akb-80ah-eurokraft-agmen840310x175x190.html?srsltid=AfmBOoqqO34JqmhJc0792O9W1rNJ891tV0EaH1O6llmd12bzfmty ZMYj у характеристиках Товару зазначено наступне:

"Пусковий струм (А) Легкогрузовые автомобили Класифікація АСЕА 840".

У цьому пункті учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" знову свідомо зазначив неправдиву (хибну) інформацію про характеристики Товару, оскільки пусковий струм даного акумулятора становить 840А, а учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" у порівняльній таблиці вказує величину пускового струму 800А, що не відповідає дійсності.

Відповідно до інформації, зазначеної в п.9 порівняльної таблиці стосовно запропонованого учасником ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" товару, він зазначив акумуляторну батарею 6СТ 95 (Акумулятор 4MAX 12B 95 Агод/850А START&STOP EFB (R+ стандартні клеми) 353х175х175. Одним з дилерів в Україні акумуляторів 4MAX (польский бренд бюджетних автомобільних акумуляторів, які виробляються на заводі AUTOPART S.A.) є фірма ТОВ "PartsPlus". За інформацією про характеристики даного акумулятора за посиланням https://partsplus.com.ua/avtomoblniy-akumulyator-4max-startstopefb-bat95850refb4max-95ah-850a-r/ там зазначено, що пусковий струм складає 850А.

Учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" знову свідомо зазначив неправдиву (хибну) інформацію про характеристики товару у порівняльній таблиці, оскільки пусковий струм даного акумулятора становить 850А, а учасник ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" зазначає величину пускового струму 800А, що не відповідає дійсності.

Враховуючи вищевикладене, твердження учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" що "Товар повністю відповідає вимогам замовника" є неправдивим. Пускові струми в запропонованих учасником ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" Акумуляторів, відмінні від технічних вимог замовника (значно їх перевищують), що може призвести до виходу з ладу електричного обладнання транспортних засобів, на які вони будуть встановлені, вивести його з експлуатації, що призведе до дороговартістного позапланового ремонту автомобілів МВС України, що виконують оперативні завдання в умовах воєнного стану.

Документи, подані у складі Пропозиції учасника ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", не відповідають вимогам Документації. Пропозиція містить документи з технічними характеристиками, які не відповідають вимогам Замовника, зокрема щодо значення пускового струму по позиціях 5, 7, 9 — акумуляторна батарея 6СТ-75, акумуляторна батарея 6СТ-80, акумуляторна батарея 6СТ-95.

Замовник зазначає, що Замовником вже здійснювався розгляд Пропозиції учасника та було прийнято рішення про її відхилення з підстав невідповідності вимогам тендерної документації.

Разом з тим, зазначене рішення Замовника було оскаржене учасником. За результатами розгляду скарги органом оскарження було прийнято рішення, яким Замовника зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника та здійснити повторний розгляд пропозиції у відповідності до вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Враховуючи викладене, Замовник при подальшому розгляді тендерної пропозиції Учасника діє виключно на виконання рішення Антимонопольного комітету України, в межах та у спосіб, передбачений Законом та Особливостями.

Таким чином, будь-які рішення щодо відповідності або невідповідності тендерної пропозиції учасника прийматимуться Замовником з урахуванням висновків та зобов’язань, визначених рішенням АМКУ, а також на підставі документів та інформації, поданих у складі тендерної пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію наведено у Додатку 2; іншу інформацію відповідно до тендерної документації Замовника.

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції наведено у Додатку 7.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ Код ДК 021:2015 - 31430000-9 - Електричні акумулятори (Автомобільні акумулятори).

Акумуляторна батарея 6СТ-45 Акумуляторна батарея 6СТ-60 Акумуляторна батарея 6ст 60 Акумуляторна батарея 6СТ-75 Акумуляторна батарея 6СТ-75 Пусковий ток: 630 А (EN) Акумуляторна батарея 6СТ-80 Акумуляторна батарея 6CТ-80 Пусковий ток: 800А (EN) Акумуляторна батарея 6СТ 95 Акумуляторна батарея 6СТ 95 Пусковий ток: 800 А (EN)

ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ:

4.

Для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару із зазначенням виробника, моделі, країни походження, технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі таблиць технічних та якісних характеристик (специфікації).

Учасник у таблиці-порівняння, повинен чітко вказати технічні характеристики, які будуть запропоновані замовнику, для задоволення технічних вимог тендерної документації.

Специфікації повинні бути вказані зі ступенем деталізації, достатнім для внесення специфікацій у договір про закупівлю, а також для виконання самого договору.

Таблиця-порівняння, де не буде вказано чітко технічні характеристики, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Тендерна пропозиція відповідно до Додатку 1 ФОРМА: "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" тендерної документації.

Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку у формі таблиціпорівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару із зазначенням виробника, моделі, країни походження, технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі таблиць технічних та якісних характеристик (специфікації).

Учасник у таблиці-порівняння, повинен чітко вказати технічні характеристики, які будуть запропоновані замовнику, для задоволення технічних вимог тендерної документації.

Специфікації повинні бути вказані зі ступенем деталізації, достатнім для внесення специфікацій у договір про закупівлю, а також для виконання самого договору.

Таблиця-порівняння, де не буде вказано чітко технічні характеристики, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ФОРМА: "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 17.03.2026 №02 (файл 2 Цінова.pdf).

відповідно до якої Скаржником запропоновано до постачання, зокрема:

Вивчивши тендерну документацію, специфікацію та технічні вимоги, на виконання зазначеного вище, ми уповноважені на підписання Договору, маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги замовника та Договору на умовах, зазначених у комерційній частині цієї пропозиції за наступними цінами:

1 Акумуляторна батарея 6СТ-45 2 Акумуляторна батарея 6СТ-60 3 Акумуляторна батарея 6ст 60 4 Акумуляторна батарея 6СТ-75 5 Акумуляторна батарея 6СТ-75 6 Акумуляторна батарея 6СТ-80 7 Акумуляторна батарея 6CТ-80 8 Акумуляторна батарея 6СТ 95 9 Акумуляторна батарея 6СТ 95;

- ДОДАТОК 2 до тендерної документації від 17.03.2026 №01 (файл 1 Технічні вимоги загальні.pdf);

- таблиця – порівняння від 17.03.2026 №03 (файл 3 Порівняльна таблиця.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару із зазначенням виробника, моделі, країни походження, технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі таблиць технічних та якісних характеристик (специфікації).

Учасник у таблиці-порівняння, повинен чітко вказати технічні характеристики, які будуть запропоновані замовнику, для задоволення технічних вимог тендерної документації.

Специфікації повинні бути вказані зі ступенем деталізації, достатнім для внесення специфікацій у договір про закупівлю, а також для виконання самого договору.

Товар що пропонує учасник 1 Акумуляторна батарея 6СТ-45 (Акумулятор 4MAX 12В 45Агод./330А (L+ 238x129x227 4MAX Польща) 2 Акумуляторна батарея 6СТ-60 (Акумулятор Bosch S4 12В 60Аг 640А (EN) 0 092 S4E 051 R+ BOSCH Німеччина) 3 Акумуляторна батарея 6ст 60 (Акумулятор Bosch S5 AGM 12В 60Аг 680А (EN) 0 092 S5A 050 R+ BOSCH Німеччина) 4 Акумуляторна батарея 6СТ-75 (Акумулятор Bosch S4 12В 75Аг 730А (EN) 0 092 S4E 100 R+ BOSCH Німеччина) 5 Акумуляторна батарея 6СТ-75 (АКБ 75Ah I STAR ASIA (+/-) EN720 258х173х220 KAINAR Казахстан) Пусковий ток: 630 А (EN) 6 Акумуляторна батарея 6СТ-80 (Акумулятор Bosch S4 12В 80Аг 800А (EN) 0 092 S4E 111 R+ BOSCH Німеччина) 7 Акумуляторна батарея 6CТ-80 (АКБ 80Ah EUROKRAFT AGM (-/+) EN840 310x175x190 MONBAT Болгарія) Пусковий ток: 800А (EN) 8 Акумуляторна батарея 6СТ 95 (95 Ah/12V TAB Polar S EN (A) 850 L×W×H (mm) 303x175x227 TAB Словенія) 9 Акумуляторна батарея 6СТ 95 (Акумулятор 4MAX 12В 95Агод./850А START&STOP EFB (R+ стандартні клеми) 353x175x175 4MAX Польща) Пусковий ток: 800 А (EN) Ознаки відповідності – повністю відповідає вимогам замовника.

Першого квітня 2026 року на адресу Комісії надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) від 01 квітня 2026 № UA-2026-03-10-011546-a.a1, за результатами розгляду якої Комісією було прийнято рішення від 10.04.2026 № 4297-р/пк-пз.

Слід зазначити, що підставою для відхилення Пропозиції ТОВ "АВТОШИНИПРОЗОРО" відповідно до наведеного рішення від 10.04.2026 № 4297-р/пк-пз була її невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, отже надання ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" недостовірної інформації не були предметом розгляду органу оскарження за скаргою відповідно до рішення Комісії від 10.04.2026 № 4297-р/пк-пз.

Скаржник не довів, що в наданій Переможцем таблиці-порівняння відсутня інформація про виробника.

Комісія листом від 13.05.2026 № 20-29.3/11-125ПЗе надіслала запит товариству з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційне підприємство "МОТОР-АГРО", листом від 13.05.2026 № 20-29.3/11-126ПЗе надіслала запит товариству з обмеженою відповідальністю "СТ-ПРОЗОРО", та листом від 13.05.2026 № 20-29.3/11-124ПЗе надіслала запит товариству з обмеженою відповідальністю "ПАРТС ПЛЮС" відповідно до яких надати, зокрема: "інформацію з відповідним документальним підтвердженням щодо технічних характеристик вищезазначеної акумуляторної батареї, зокрема "Пусковий ток", а також інформацію чи виробляється/вироблялась/буде вироблятись вищезазначена акумуляторна батарея саме із зазначеною вище характеристикою "Пусковий ток".

Станом на момент прийняття рішення відсутні відповіді на вищезазначені запити.

Також Комісія листом від 13.05.2026 № 20-29.3/11-126ПЗе надіслала запит товариству з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", відповідно до якого надати, зокрема: "надати інформацію та документальне підтвердження від виробника або уповноваженого представника, дилера, дистриб'ютора (паспорт якості, інструкція, сертифікат тощо) (у разі надання документів не від виробника, надати відповідне документальне підтвердження повноважень від виробника), що підтверджують технічні характеристики запропонованих товарів, зокрема "Пусковий ток" за вищезазначеними позиціями".

Станом на момент прийняття рішення відсутня відповідь від "АВТОШИНИПРОЗОРО" на вищезазначений запит.

За таких умов, Переможцем не спростовано інформацію, зазначену Скаржником у Скарзі, щодо надання недостовірної інформації, зокрема щодо пускового току вищезазначених акумуляторних батарей.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – відхиливши Пропозицію Скаржника та не відхиливши Пропозицію Переможця Процедури закупівлі на підставі вимог пункту 44 Особливостей, Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.

Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати державну установу "Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України" (код ЄДРПОУ: 40108981) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) переможцем за процедурою закупівлі — "Код ДК 021:2015 - 31430000-9 - Електричні акумулятори (Автомобільні акумулятори)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-10-011546-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на рішення Замовника про неправомірне визнання переможця

щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель- Інші умови тендерної документації · Інші умови тендерної документації

Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Провести перевірку викладених в скарзі фактів. Прийняти рішення про встановлення факту порушення Замовником Закону України «Про публічні закупівлі» та порушення порядку проведення процедури закупівлі – Код ДК 021:2015 - 31430000-9 - Електричні акумулятори (Автомобільні акумулятори). 3. Визнати Протокол визнання переможця незаконним та скасувати його. 4. Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання переможцем Учасника - ТОВ “Автошини-Прозоро” зазначене у Протоколі визнання переможця та повідомлення про намір укласти договір

Скаржник не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо визнання переможця тендерної пропозиції, вважає зазначені підстави для визнання переможця неправомірними, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.

Пунктом 4 Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації встановлено вимогу, а саме:

«Учасник у складі своєї пропозиції повинен надати довідку у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару із зазначенням виробника, моделі, країни походження, технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі таблиць технічних та якісних характеристик (специфікації).

Учасник у таблиці-порівняння, повинен чітко вказати технічні характеристики, які будуть запропоновані замовнику, для задоволення технічних вимог тендерної документації. Специфікації повинні бути вказані зі ступенем деталізації, достатнім для внесення специфікацій у договір про закупівлю, а також для виконання самого договору.

Таблиця-порівняння, де не буде вказано чітко технічні характеристики, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.»

Відповідно до цих вимоги Скаржником надано інформацію з відкритих публічних джерел до порівняльної таблиці «3 Порівняльна таблиця.pdf», де вказано, що Учасник, якого визнано переможцем, надав неправдиву (хибну) інформацію щодо технічних характеристик запропонованого ним Товару, для задоволення технічних вимог тендерної документації. Запропоноавний Учасником еквівалент щодо позицій 5, 7 та 9 не відповідає вимогам Замовника за вказаними позиціями,

Також Скаржник зазначає, що тендерна документація містить вимоги Замовника щодо зазначення виробника запропонованого товару. В колонці «Найменування товару», що пропонується Учасником, не зазначено виробника запропонованого Товару, а отже надана інформація не повна та не відповідає вимогам Замовника. Скаржник довів та документально підтвердив невідповідності запропонованого Учасником товару до вимог тендерної документації. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них , об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Прийняте Замовником рішення порушує Законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду Скаржнику.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.