Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3427-р/пк-пз від 24.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "СПАС" (код ЄДРПОУ: 41120093) від 13 березня 2026 № UA-2026-03-09-013541-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 17.03.2026 № 3080-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до п.5.1. додатку 1 Документації: "В складі пропозиції надати розрахунок вартості послуг (договірна ціна), який повинен бути складений відповідно до Додатку 1.2 до тендерної документації та Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України "Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм" від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації.

До складу ціни пропозиції Учасником мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.

Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.

Розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами:

договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Надані розрахунки адміністративних витрат та прибутку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та підписом та печаткою інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Розмір середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості не повинен бути нижче за рівень мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством станом на дату подачі тендерної пропозиції. В розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння та вартість спостерігання за системами протипожежного захисту.

В локальних кошторисах обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 3 до технічних вимог Додатку 1.2 до тендерної документації. Наданий розрахунок вартості послуг повинен повністю відповідати вимогам, встановленим у Додатку 1.2 до тендерної документації, в тому числі в частині адрес закладів освіти".

Додаток 1.2 Документації містить додаток 4 до технічних вимог, в якому наведено Відомість ресурсів.

Скаржником на підставі переліку необхідних до надання послуг, що вказані в додатку 1.2 Документації складено необхідні розрахунки, в тому числі відомості ресурсів до локальних кошторисів, в якій розраховано витрати труда робітників-монтажників, витрати труда пусконалагоджувального персоналу та разом кошторисна трудомісткість з іншими показниками людино/годин, ніж вказано вище. На підтвердження Скаржник надає копію розрахунків та додатку 1.2 Документації.

Вимога про відповідність витрат труда робітників-монтажників, витрат труда пусконалагоджувального персоналу та разом кошторисної трудомісткості саме у показниках, що вказані вище розрахована на учасників торгів, які заздалегідь розрахували саме такі точні показники, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Вказані показники можуть змінюватись в залежності від складових елементів розрахунку, які дозволено використовувати суб’єкту, що здійснює розрахунок. Такі показники не будуть однаковий в розрахунках різних компаній через різні вихідні дані та складові. Це не є порушенням, проте Замовник заздалегідь створює умови, за яких лише один учасник торгів може перемогти у закупівлі.

Скаржник повідомляє, що публікація відомості ресурсів в редакції, що була опублікована замовником торгів в Документації суперечить чинним нормам законодавства та не узгоджується з ними.

Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.

Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із Документації.

Замовник зазначає, що в додатку 1.2 Документації міститься "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі", в тому числі регламент послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння закладів та установ системи освіти Пересипського району м. Одеси, перелік обладнання, план – графік послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння закладів та установ системи освіти Пересипського району м. Одеси на квітень – грудень 2026 року та відомість ресурсів.

Дана вимога Документації не є дискримінаційною з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.

В частині другій статті 22 Закону встановлено перелік відомостей, які зазначаються у тендерній документації, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.

Частиною першою статті 23 Закону встановлено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).

Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасником.

Відповідно до пункту 33 статті 1 Закону, технічна специфікація до предмета закупівлі – встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь – яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.

З урахуванням пункту 24 Особливостей та дотриманням принципів здійснення процедури закупівлі та недискримінації учасників, які закріплені частиною першою статті 5 Закону, Замовник має право самостійно визначати необхідні технічні характеристики предмета закупівлі з огляду на специфіку предмета закупівлі.

У додатку 1.2 Документації викладена "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі", яка необхідна для складання Учасниками розрахунків вартості послуг.

Розміщена в технічному завданні відомість ресурсів забезпечує прозорість, дозволяючи Учасникам правильно оцінити витрати труда пусконалагоджувального персоналу.

Скаржник повідомляє, що Документація складена у відповідності до норм чинного законодавства та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

5. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі, згідно з Додатком 1.2 до тендерної документації.

5.1. В складі пропозиції надати розрахунок вартості послуг (договірна ціна), який повинен бути складений відповідно до Додатку 1.2 до тендерної документації та Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України "Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм" від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації.

До складу ціни пропозиції Учасником мають включатися всі витрати, в тому числі прямі витрати, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

Розмір кошторисного прибутку приймається в межах усередненого показника із розрахунку на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.

Розмір адміністративних витрат з урахуванням усередненого показника розраховуючи на одну людино – годину загальної кошторисної трудомісткості.

Розрахунок вартості послуг має бути підтверджений наступними документами:

договірна ціна з пояснювальною запискою, відомість ресурсів до локального кошторису, локальний кошторис, розрахунки адміністративних витрат та прибутку (надаються в форматі pdf та imd). Надані розрахунки адміністративних витрат та прибутку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний заклад окремо. Розрахунок вартості послуг має бути завірений підписом та печаткою Учасника та підписом та печаткою інженера – проектувальника в частині кошторисної документації. Розмір середньомісячної заробітної плати на 1 робітника в режимі повної зайнятості не повинен бути нижче за рівень мінімальної заробітної плати, встановленої законодавством станом на дату подачі тендерної пропозиції. В розрахунку вартості послуг Учасники повинні врахувати вартість послуг з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння та вартість спостерігання за системами протипожежного захисту.

В локальних кошторисах обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану – графіку, який міститься в Додатку 3 до технічних вимог Додатку 1.2 до тендерної документації. Наданий розрахунок вартості послуг повинен повністю відповідати вимогам, встановленим у Додатку 1.2 до тендерної документації, в тому числі в частині адрес закладів освіти.

Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням (Додаток 1.2 до тендерної документації) або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.

Додаток 1.2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

1.Предмет закупівлі: Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння та спостерігання за системами протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Пересипського району м.

Одеси, код50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.

Додаток 4 до технічних вимог містить Відомість ресурсів:

Найменування, одиниця виміру та кількість:

- Одеський ліцей №5 Одеської міської ради, м.Одеса, вул. Балківська, 42/1 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

929,87 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

929,87 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський ліцей №7 Одеської міської ради, м. Одеса, вул.Маріупольська, 4а 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

1280,26 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

1280,26 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеська гімназія № 11 Одеської міської ради,м. Одеса, вул. В. Нестеренка (Академіка Воробйова), 6 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

821,67 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

821,67 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський ліцей № 12 Одеської міської ради, м.Одеса, вул. Марсельська, 6 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

1038,56 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

1038,56 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський ліцей № 13 Одеської міської ради, м.Одеса, вул. Кримська, 62А 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

1473,15 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

1473,15 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський ліцей № 14 Одеської міської ради, м.Одеса, вул. Кримська, 56 А 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

1270,28 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

1270,28 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський ліцей № 15 Одеської міської ради, м.Одеса, вул. Кримська, 80 А 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

802,34 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

802,34 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський ліцей № 17 Одеської міської ради, м.Одеса, вул. Віталія Блажка, 7 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

708,37 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

708,37 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський ліцей № 22 Одеської міської ради, м.Одеса, вул. Віталія Блажка, 4.

1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

1065,05 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

1065,05 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський ліцей № 23 Одеської міської ради, м.Одеса, Миколаївська дорога, 283 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

1461,93 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

1461,93 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський ліцей № 24 Одеської міської ради, м.Одеса, вул. Академіка Заболотного 38-А 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

825,88 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

825,88 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський ліцей № 30 Одеської міської ради, м.Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 175 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

361,88 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

361,88 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський ліцей № 40 Одеської міської ради, м.Одеса, вул. Давида Ойстраха, 15-А 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

1400,86 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

1400,86 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський ліцей №41 Одеської міської ради, м.Одеса, пл. Волова, 9 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

406,55 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

406,55 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський ліцей № 44 Одеської міської ради, м.Одеса, вул. Героїв оборони Одеси, 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

1114,22 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

1114,22 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеська гімназія № 48 Одеської міської ради,м. Одеса, вул. Яна Длугоша, 2 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

615,87 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

615,87 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський ліцей № 49 Одеської міської ради, м.Одеса, вул. Давида Ойстраха, 12 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

1114,39 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

1114,39 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеська гімназія № 66 Одеської міської ради,м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

544,18 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

544,18 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський ліцей № 67 Одеської міської ради, м.Одеса, вул. Владислава Бувалкіна, 14-А 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

913,18 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

913,18 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський ліцей № 71 Одеської міської ради, м.Одеса, вул. 28-ї бригади, 17-А 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

905,50 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

905,50 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський ліцей № 73 Одеської міської ради, м.Одеса, вул. Баіса, 16 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

1007,68 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

1007,68 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеська гімназія № 76 Одеської міської ради,м. Одеса, вул. Академіка Воробйова, 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

540,07 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

540,07 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський ліцей № 92 Одеської міської ради, м.Одеса, вул. Владислава Бувалкіна, 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

865,94 Середній розряд робіт розряд 5,0 865,94 - Одеська гімназія №113, Одеської міської ради, м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 7 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

425,87 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

425,87 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеська гімназія №125 Одеської міської радиза адресою: м. Одеса, вул. Кругова, 1 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

986,68 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

986,68 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеська гімназія № 127 Одеської міської ради, м. Одеса, Хаджибейська дорога, 34 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

193,09 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

193,09 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеська початкова школа № 292 Одеськоїміської ради, м. Одеса, вул. Академіка Заболотного, 35-Б 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

710,58 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

710,58 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеська початкова школа № 313 Одеськоїміської ради, м. Одеса вул. Капітана Кузнецова, 101 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

747,03 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

747,03 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський заклад дошкільної освіти "Дитячийсадок" № 2 Одеської міської ради, м.

Одеса, вул. Висоцького, 13 А 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

249,78 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

249,78 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський заклад дошкільної освіти "Дитячийсадок" № 5 Одеської міської ради Одеса, вул. Ярослава Баїса, 25 А 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

191,72 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

191,72 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський заклад дошкільної освіти "Дитячийсадок" № 7 Одеської міської ради м.

Одеса, вул. Отамана Головатого, 72 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

190,49 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

190,49 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла –садок" № 21 Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Лузанівська, 58 А 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

372,19 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

372,19 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла –садок" № 28 Одеської міської ради м.

Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 14 А 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

194,64 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

194,64 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський заклад дошкільної освіти "Дитячийсадок" № 33 Одеської міської ради м.

Одеса, вул. Нерубайська, 27 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

159,23 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

159,23 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла –садок" № 42 комбінованого типу Одеської міської ради, м. Одеса, вул.Марсельська, 16 А 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

467,69 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

467,69 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла –садок" № 43 Одеської міської ради м.

Одеса, вул. Марсельська, 54 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

379,24 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

379,24 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський заклад дошкільної освіти "Дитячийсадок" № 45 Одеської міської ради м.

Одеса, пров. Гетьмана Петра Дорошенка, 15 Е 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

520,21 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

520,21 Середній розряд робіт розряд 5,0 Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла –садок" № 66 комбінованого типу Одеської міської ради,м. Одеса, пл. Молоді, 17 Б 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

412,63 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

412,63 Середній розряд робіт розряд 5,0 Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла –садок" № 73 комбінованого типу Одеської міської ради, м. Одеса, вул. Марсельська, 25 А 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

761,88 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

761,88 Середній розряд робіт розряд 5,0 Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла –садок" № 88 Одеської міської ради, м.

Одеса, вул. Балківська, 42 Б 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

749,53 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

749,53 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла –садок" № 112 Одеської міської ради, м.

Одеса, вул. Академiка Заболотного, 5 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

684,69 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

684,69 Середній розряд робіт розряд 5,0 Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла –садок" № 121 комбінованого типу Одеської міської ради:м. Одеса, вул. Героїв оборони Одеси, 46А 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

786,63 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

786,63 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла –садок" № 145 Одеської міської ради, м.

Одеса, вул. Академіка Воробйова, 20/2 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

159,45 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

159,45 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла –садок" № 187 Одеської міської ради, м.

Одеса, вул. Посівна, 11 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

415,59 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

415,59 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла –садок" № 203 Одеської міської ради, м.

Одеса, вул. Семена Палія, 68 А 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

939,12 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

939,12 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла –садок" № 225 Одеської міської ради, м.

Одеса, вул. Паустовського, 11 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

451,52 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

451,52 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла –садок" № 232 Одеської міської ради, м.

Одеса, пр.-т Князя Володимира Великого, 138 А 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

379,99 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

379,99 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський спеціальний заклад дошкільноїосвіти "Ясла - садок" № 241 компенсуючого типу Одеської міської ради, м. Одеса, вул. Віталія Блажка 5-А 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

836,58 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

836,58 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла –садок" № 266 Одеської міської ради, м.

Одеса, вул. Давида Ойстраха, 6 А 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

680,12 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

680,12 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла –садок" № 268 Одеської міської ради, м.

Одеса, вул. Ярослава Баїса, 14-Б 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

895,52 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

895,52 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла –садок" № 269 комбінованого типу Одеської міської ради, м. Одеса, пр. Володимира Великого, 154-А 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

191,56 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

191,56 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла –садок" № 274 Одеської міської ради, м.

Одеса, вул. Давида Ойстраха, 13а 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

778,50 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

778,50 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла –садок" № 287 Одеської міської ради, м.

Одеса, вул. Академіка Заболотного, 46 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

827,43 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

827,43 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла –садок" № 293 Одеської міської ради, м.

Одеса, вул. Марсельська, 24-а 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

681,99 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

681,99 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла –садок" № 295 Одеської міської ради, м.

Одеса, вул. Ярослава Баїса, 14-А 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

1002,03 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

1002,03 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла –садок" № 299 Одеської міської ради, м.

Одеса, Десантний бул., 1А 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

775,34 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

775,34 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Одеський заклад дошкільної освіти "Ясла –садок" № 307 Одеської міської ради, м.

Одеса, вул. Владислава Бувалкіна 38 А 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

1052,21 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

1052,21 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Комунальний заклад позашкільної освіти"Одеська станція юних техніків "Сігма", м. Одеса, вул. Паустовського, 17/1 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

135,13 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

135,13 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Комунальний заклад позашкільної освіти"Одеський будинок дитячої та юнацької творчості "Тоніка", м. Одеса, пр. Добровольського, 106-а 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

641,01 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

641,01 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Комунальний заклад позашкільної освіти"Центр дитячої та юнацької творчості "Зоресвіт" м. Одеса, вул. Чорноморського козацтва, 45 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

217,42 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

217,42 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Комунальний заклад позашкільної освіти"Одеський еколого-натуралістичний центр "Афаліна", м. Одеса, вул. Давида Ойстраха, 15 А 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

99,13 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

99,13 Середній розряд робіт розряд 5,0 - Комунальна установа "Центр фінансування тагосподарської діяльності закладів та установ системи освіти Пересипського району м. Одеси" м. Одеса, вул. Отамана Головатого, 99 1. Витрати труда пусконалагоджувального персоналу люд. год.

226,86 Разом кошторисна трудомісткість люд. год.

226,86 Середній розряд робіт розряд 5,0.

Відповідно до пункту 33 частини першої статті 1 Закону технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.

Відповідно до частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема:

3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).

Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 1.2. додатку 1 Документації: На підтвердження відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки надати декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, зареєстровану відповідно до чинного законодавства.

Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (надалі-Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів, що будуть надавати послуги декларації відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, зареєстровану відповідно до чинного законодавства.

Вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявний вказаний документ, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник в змозі якісно та в повному обсязі виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі через наявність дискримінаційних вимог.

Вимоги Документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства.

Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Замовник зазначає, що ним було внесено зміни до Документації та викладено дану вимогу Документації в новій редакції: "На підтвердження інформації стосовно власного обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/ володіння/користування тощо відповідним майном.

У разі залучення до виконання робіт обладнання або матеріально-технічної бази, які не є власністю Учасника (вказана в довідці, з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази), додатково надаються копії документів, що підтверджують право користування майном (договори управління/оренди, тощо). Наявність власного обладнання або матеріально – технічної бази підтвердити наступними документами в складі пропозиції: копією (копіями) договору (договорів) купівлі – продажу або копією (копіями) бухгалтерського (бухгалтерських) документу (документів) щодо купівлі обладнання".

Таким чином, Замовником було усунуто порушення, зазначене в скарзі.

такого У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.1. Документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційному критерію наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:

1.2. На підтвердження інформації стосовно власного обладнання й матеріальнотехнічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/ володіння/користування тощо відповідним майном.

У разі залучення до виконання робіт обладнання або матеріально-технічної бази, які не є власністю Учасника (вказана в довідці, з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази), додатково надаються копії документів, що підтверджують право користування майном (договори управління/оренди, тощо). На підтвердження відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки надати декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, зареєстровану відповідно до чинного законодавства. Наявність власного обладнання або матеріально – технічної бази підтвердити наступними документами в складі пропозиції: копією (копіями) договору (договорів) купівлі – продажу або копією (копіями) бухгалтерського (бухгалтерських) документу (документів) щодо купівлі такого обладнання.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 18.03.2026 було внесено зміни до Документації та викладено оскаржувану вимогу додатку 1 Документації в наступній редакції:

"1.2. На підтвердження інформації стосовно власного обладнання й матеріальнотехнічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/ володіння/користування тощо відповідним майном.

У разі залучення до виконання робіт обладнання або матеріально-технічної бази, які не є власністю Учасника (вказана в довідці, з інформацією про наявність обладнання та матеріально-технічної бази), додатково надаються копії документів, що підтверджують право користування майном (договори управління/оренди, тощо). Наявність власного обладнання або матеріально – технічної бази підтвердити наступними документами в складі пропозиції: копією (копіями) договору (договорів) купівлі – продажу або копією (копіями) бухгалтерського (бухгалтерських) документу (документів) щодо купівлі такого обладнання".

За таких умов, Замовником 18.03.2026 виключено вимогу "На підтвердження відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки надати декларацію відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки, зареєстровану відповідно до чинного законодавства".

Враховуючи викладене, Замовником усунено порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "СПАС" (код ЄДРПОУ:

41120093) у задоволенні скарги від 13 березня 2026 № UA-2026-03-09-013541-a.c1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на умови