Ремонт і технічне обслуговування систем кондиціонування повітря, Код ДК 021:2015 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5416-р/пк-пз від 06.05.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) від 27 квітня 2026 № UA-2026-03-06-001032-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 29.04.2026 № 5065-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ КЛІМАТ" (надалі – ТОВ

"СМАРТ КЛІМАТ")

Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕРІОР ГРУПП" (надалі –

ТОВ "ІНТЕРІОР ГРУПП")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "СМАРТ КЛІМАТ" було відхилено Замовником, статус Пропозиції Скаржника та ТОВ "ІНТЕРІОР ГРУПП" – "Рішення скасовано".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 22.04.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що виходячи з інформації, розміщеної у протоколі вбачається, що підставою для відміни закупівлі є підпункт 2 пункту 50 Особливостей.

При цьому, в якості обґрунтування прийняття такого рішення Замовник наводить наступні підстави виявлення в Документації порушення, яке неможливо виправити, виникнення виробничої необхідності у зменшенні обсягів за окремими позиціями технічних вимог/технічного завдання.

Відповідно до змісту Протоколу, що оприлюднений в системі закупівель, Замовник відміняє процедуру закупівлю у зв’язку з неможливістю усунення порушень.

Згідно з положеннями підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Скаржник звертає увагу, що відміна процедури закупівлі повинна бути належно аргументована та мати документальні докази неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Замовник має довести правомірність відміни процедури закупівлі, наявність підстав для такої відміни, підтвердити дійсність своїх намірів та виключити ймовірність зловживань з його боку.

Натомість, Замовником не надається жодного документального підтвердження та/або доказів, що стосуються відміни процедури закупівлі.

Замовником не підтверджено правомірність відміни закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.

З огляду на викладене, Замовник не знайшовши причин відхилення тендерної пропозиції ПП "СПЕЦСЕРВІС" вирішив відмінити Процедуру закупівлі.

З огляду на викладене, рішення щодо відміни процедури закупівлі є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель".

Коментар щодо відміни: "Під час проведення процедури закупівлі відкритих торгів за предметом закупівлі "Ремонт і технічне обслуговування систем кондиціонування повітря, Код ДК 021:2015 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель", UA-2026-03-06-001032-a, було виявлено, що у тендерної документації допущено порушення, яке на даному етапі проведення закупівлі неможливо виправити, а саме у таблиці 3 "Виконання демонтажу та монтажу, ремонту систем кондиціонування повітря" обсяги за окремими позиціями, а саме "Монтаж раніше демонтованого зовнішнього блоку кондиціонерів (без прокладання нової магістралі, різні марки)" у Технічних вимогах (Додаток №3 до тендерної документації) та у додатку №1 до проекту договору про закупівлю (Додаток №4 до тендерної документації) не відповідають один іншому (20 та 15 одиниць відповідно), а за позицією "Встановлення кронштейнів для зовнішнього блоку кондиціонеру" (18 та 13 одиниць відповідно).

Також на теперішний час в Замовника виникла виробнича необхідність у зменшенні обсягів за окремими позиціями технічних вимог / технічного завдання, тобто технічна документація та очікувана вартість за закупівлею UA-2026-03-06-001032-a вже не відповідає на цей час фактичної потреби Замовника".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 22.04.2026 №85, в якому зазначено, зокрема, наступне: "Під час проведення Закупівлі встановлено такі порушення:

Під час проведення процедури закупівлі відкритих торгів за предметом закупівлі "Ремонт і технічне обслуговування систем кондиціонування повітря, Код ДК 021:2015 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель", UA-2026-03-06-001032-a, було виявлено, що у тендерної документації допущено порушення, яке на даному етапі проведення закупівлі неможливо виправити, а саме у таблиці 3 "Виконання демонтажу та монтажу, ремонту систем кондиціонування повітря" обсяги за окремими позиціями, а саме "Монтаж раніше демонтованого зовнішнього блоку кондиціонерів (без прокладання нової магістралі, різні марки)" у Технічних вимогах (Додаток №3 до тендерної документації) та у додатку №1 до проекту договору про закупівлю (Додаток №4 до тендерної документації) не відповідають один іншому (20 та 15 одиниць відповідно), а за позицією "Встановлення кронштейнів для зовнішнього блоку кондиціонеру" (18 та 13 одиниць відповідно).

Також на теперішний час в Замовника виникла виробнича необхідність у зменшенні обсягів за окремими позиціями технічних вимог / технічного завдання, тобто технічна документація та очікувана вартість за закупівлею UA-2026-03-06-001032-a вже не відповідає на цей час фактичної потреби Замовника.

Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.

Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.

ВИРІШИЛА:

1. Відмінити Закупівлю на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей".

Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.

Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати державне підприємство "Одеський морський торговельний порт" (код ЄДРПОУ: 01125666) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Ремонт і технічне обслуговування систем кондиціонування повітря, Код ДК 021:2015 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-06-001032-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

скарга на неправомірну відміну замовником процедури закупівлі