Канцелярські товари

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5102-р/пк-пз від 29.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИЛАЙН ГРУП" (код ЄДРПОУ: 38295925) від 13 квітня 2026 № UA-2026-03-05-014440-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 15.04.2026 № 4454-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Бердник Віталій Анатолійович (надалі – ФОП Бердник В.А.) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "КОРВЕТ" (надалі – ТОВ "КОРВЕТ", Переможець) 3) фізична особа-підприємець Бабтенко Андрій Борисович (надалі – ФОП Бабтенко А.

Б.) 4) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ФОП Бердник В.А. було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КОРВЕТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КОРВЕТ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 08.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що в складі пропозиції Переможця до позиції №10 , до позиції №66, до позиції №71 міститься :

- Таблиця відповідності технічним вимогам (файл "Таблиця відповідності технічним вимогам Форма 1.pdf") , в якому міститься за позиціями № 10, 66, 74 у стовпчику назва виробника, країна походження зазначено: ZONING LTD, КИТАЙ.

Скаржником проведено аналіз запропонованого Переможцем товару, та зазначеної інформації у документі Таблиця відповідності, та отримано від ТОВ "ІМПОРТ-ОФІС Україна" (код ЄДРПОУ 38105049, юридична адреса: 03083, м. Київ, вулиця Пирогівський Шлях, Будинок 34в) (надалі –Виробник), який має повноваження від ТОВ "ЗОНІНГ", Болгарія відповідно до Доручення (у вигляді файлу "Доручення_від_Зонінг,_Болгарія_2025_2026.PDF", заявляти про себе як єдиного уповноваженого представника і виконувати обов’язки виробника, документальне офіційне підтвердження у вигляді Листа № 118 від 10.04.2026 (файл "260410132439_0001".pdf).

Саме Виробник визначає асортимент та артикульний ряд товарів і країну походження товарів, що випускаються під торговельною маркою BUROMAX, і як слід з вищенаведеного, КЛЕЙ ПВА 100 мл з супер ковпачком BM.4852 ТМ Buromax Арт.BM.4852 та Швидкозшивач картонний BM.3334 TM Buromax Арт. BM.3334 та Блокнот В6 Buromax Kraft 96 аркушів клітинка з крафт-картону BM.2479 ТМ Buromax Арт. BM.2479, який пропонується Переможцем виробляється іншим виробником і в іншій країні.

З вищенаведеного в наявності детальні розбіжності за трьома вищенаведеними позиціями у доданій Скаржником документі -порівняльна таблиця невідповідностей(файл "порівняльна таблиця невідповідностей".pdf), в якій Переможцем зазначена і вказується назва виробника товару та країна походження, та яка не відповідає дійсності, тобто Переможцем зазначена і вказана недостовірна інформація:

- щодо виробника товару на позицію 10 "КЛЕЙ ПВА 100 мл з супер ковпачком BM.4852 ТМ Buromax Арт.BM.4852" та щодо країни походження товару на позицію 10 "КЛЕЙ ПВА 100 мл з супер ковпачком BM.4852 ТМ Buromax Арт.BM.4852", запропонованого ним у складі пропозиції;

- щодо виробника товару на позицію 66 "Швидкозшивач картонний BM.3334 TM Buromax Арт. BM.3334" та щодо країни походження товару на позицію 66 "Швидкозшивач картонний BM.3334 TM Buromax Арт. BM.3334", запропонованого ним у складі пропозиції;

- щодо виробника товару на позицію 77 "Блокнот В6 Buromax Kraft 96 аркушів клітинка з крафт-картону BM.2479 ТМ Buromax Арт. BM.2479" та щодо країни походження товару на позицію 77 "Блокнот В6 Buromax Kraft 96 аркушів клітинка з крафткартону BM.2479 ТМ Buromax Арт. BM.2479", запропонованого ним у складі пропозиції.

Переможець зазначив у таблиці невідповідності, яку надав у складі Пропозиції, недостовірну інформацію щодо країни походження запропонованого товару і виробника запропонованого товару за позицією 10, за позицією 66, за позицією 77, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку виявлено і доказано Скаржником, згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

У складі пропозиції Переможця до позиції №59 , до позиції №60 міститься таблиця відповідності технічним вимогам (файл "Таблиця відповідності технічним вимогам Форма 1.pdf") , в якому міститься за позиціями №№ 59, 60 у стовпчику Назва виробника, країна походження зазначено: ZONING LTD, КИТАЙ.

Скаржником проведено аналіз запропонованого Переможцем товару, та зазначеної інформації у документі Таблиця відповідності, та отримано від ТОВ "ІМПОРТ-ОФІС Україна" (код ЄДРПОУ 38105049, юридична адреса: 03083, м. Київ, вулиця Пирогівський Шлях, Будинок 34в) (надалі –Виробник), який має повноваження від ТОВ "ЗОНІНГ", Болгарія відповідно до Доручення (у вигляді файлу "Доручення_від_Зонінг,_Болгарія_2025_2026.PDF", заявляти про себе як єдиного уповноваженого представника і виконувати обов’язки виробника ТОВ"ЗОНІНГ", документальне офіційне підтвердження у вигляді Листа № 117 від 10.04.2026 (файл "260410132419_0001".pdf).

Саме Виробник визначає асортимент та артикульний ряд товарів , що випускаються під торговельною маркою BUROMAX, і як слід з вищенаведеного, ТОВ "ІМПОРТ-ОФІС Україна" не виробляв та не виробляє товар:

- Папка-швидкозшивач А4 Офіс Центр CLIP A ОС31201-03 , Тм Офіс Центр , Арт.

ОС31201-03;

- Папка-швидкозшивач А4 Офіс Центр з перфорацією ОС31510-13 , Тм Офіс Центр ,Арт. ОС31510-13 .

Інформація щодо виробництва виробником ТОВ "ЗОНІНГ" вище зазначених товарів є недоставірною.

Переможець зазначив і вказує назва виробника товару та країну походження за позицією №59 та за позицією №60 ,та яка не відповідає дійсності, тобто Переможцем зазначена і вказана недостовірна інформація:

- щодо виробника товару на позицію 59 "К Папка-швидкозшивач А4 Офіс Центр CLIP A ОС31201-03 , Тм Офіс Центр , Арт. ОС31201-03;" та щодо країни походження товару на позицію 59 " Папка-швидкозшивач А4 Офіс Центр CLIP A ОС31201-03 , Тм Офіс Центр , Арт. ОС31201-03;";

- щодо виробника товару на позицію 60 "Папка-швидкозшивач А4 Офіс Центр з перфорацією ОС31510-13 , Тм Офіс Центр ,Арт. ОС31510-13" та щодо країни походження товару на позицію 60 "Папка-швидкозшивач А4 Офіс Центр з перфорацією ОС31510-13 , Тм Офіс Центр ,Арт. ОС31510-13", запропонованого ним у складі пропозиції;

Переможець зазначив у Таблиці невідповідності, яку надав у складі Пропозиції, недостовірну інформацію ,щодо країни походження запрпонованого товару і виробника запропонованого товару за позицією 59, за позицією 60, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку виявлено і доказано Скаржником, згідно з підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Зазначення Переможцем у Технічній специфікації , яка входить до складу Пропозиції, хибної країни походження та виробника є суттєвою інформацією, оскільки це впливає на оцінку якості товару та дотримання вимог Замовника у додатку 2 Документації У складі Пропозиції Переможця міститься таблиця відповідності технічним вимогам (файл "Таблиця відповідності технічним вимогам Форма 1.pdf") , в якому міститься позиції №№ 53, 58, 61, 62, 63, 64, 65 у стовпчику назва виробника, країна походження зазначено:

не зазначено.

Скаржник зазначає , що відповідно до вимог Документації Переможець у складі своєї Пропозиції повинен був підтвердити відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника шляхом заповнення таблиці за Формою 1, із обов’язковим зазначенням усіх передбачених показників, зокрема назви виробника товару та країни походження.

Разом з тим, Переможцем у складі пропозиції надано документ Таблиця відповідності технічним вимогам (файл "Таблиця відповідності технічним вимогам Форма 1.pdf"), однак у зазначеному документі відсутня інформація про виробника товару та країни походження за позиціями № 53,58,61-65 ,як того вимагалось Замовником у Документації.

Таким чином, Переможцем не виконано обов’язкову вимогу Документації щодо повного заповнення Форми 1, що свідчить про невідповідність Пропозиції встановленим вимогам.

Таким чином, пропозиція Переможця не відповідає встановленим технічним вимогам у повному обсязі, оскільки відсутнє підтвердження одного з ключових параметрів предмета закупівлі.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених Документацією у Додатку 2.

Замовник зазначає, що станом на момент розгляду Пропозиції ним не встановлено жодних фактів недостовірності, усі документи Переможця відповідали вимогам Документації.

Листи, на які посилається Скаржник не є складовою тендерної пропозиції, отримані поза процедурою закупівлі, не проходили перевірку достовірності та не мають статусу офіційного доказу у розумінні законодавства про публічні закупівлі.

Скаржник фактично підміняє поняття "недостовірна інформація" власними припущеннями та оцінками третіх осіб, що є неприпустимим.

Замовник зазначає, що орган оскарження не визнає інформацію недостовірною виключно на підставі листів або пояснень третіх осіб без належного документального підтвердження та перевірки у межах процедури.

Замовник звертає увагу, що Ддокументація не містила вимоги підтвердження виробника окремими листами, учасник надав інформацію у складі Форми 1. Замовник не зобов’язаний і не уповноважений здійснювати розслідування ланцюгів постачання або перевірку комерційних відносин між суб’єктами господарювання. Скаржник фактично намагається покласти на Замовника функції контролюючих та правоохоронних органів, що виходить за межі повноважень Замовника.

Основною метою Форми 1 є підтвердження відповідності технічним характеристикам. Переможець надав повний опис технічних характеристик, підтвердив відповідність предмета закупівлі вимогам Замовника.

Відсутність окремих реквізитів (виробник/країна походження) не впливає на технічні, якісні та функціональні характеристики товару, не змінює зміст пропозиції та не надає Учаснику жодних переваг.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, такі невідповідності мають ознаки формальних та можуть бути усунені.

Скарга Скаржника фактично не містить належних та допустимих доказів, базується на припущеннях та спрямована на безпідставне затягування процедури закупівлі. Такі дії мають ознаки зловживання правом на оскарження.

Пропозиція Переможця повністю відповідає вимогам Документації, не містить встановлених Замовником недостовірних даних, не підлягає відхиленню відповідно до пункту 44 Особливостей.

Доводи Скаржника є необґрунтованими, не підтверджені належними доказами та не спростовують правомірності дій Замовника.

Враховуючи викладене, Замовник вважає, що Пропозиція Переможця відповідає вимогам Документації, підстави для її відхилення відповідно до пункту 44 Особливостей відсутні та рішення про визначення Переможця є законним та обґрунтованим У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить розділ 4. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців).

Інші документи від Учасника, зокрема:

4.6. Технічну специфікацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі визначеним у Додатку 2 тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Канцелярські товари Код ДК 021:2015 -30190000-7 – Офісне устаткування та приладдя різне.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Таблиця 1 містить 72 позиції найменування товару, зокрема:

10. Клей ПВА з ковпачком-дозатором 53. Штемпельна фарба на водній основі синя 58. Папка картонна на зав'язках, А4 59. Папка для паперів швидкозшивач 60. Папка-швидкозшивач 61. Папка на 100 файлів 62. Папка на 80 файлів 63. Папка на 60 файлів 64. Папка для паперів з планкою 65. Папка-конверт А4 66. Папка швидкозшивач картонна 71. Блокнот.

Учасник в складі своєї пропозиції повинен вказати відповідність товару, що пропонується на торги параметрам технічних вимог та обов’язково звести всю інформацію в таблицю за Формою 1.

"Форма 1 Таблиця відповідності технічним вимогам, яка передбачає:

Назва товару Замовника Вимоги до товару надані Замовником (показники) Назва запропонованого товару (з обов’язковим вказанням артикулу, торгової марки) Фото запропонованого Товару Назва виробника, країна походження Значення показників виробів, запропоновані Учасником".

Примітка: у разі наявності в даному документі посилань на конкретну торгівельну марку, фірму, патент, конструкції або тип предмету закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати вираз "або еквівалент".

Учасник у складі тендерної пропозиції обов’язково повинен надати повний опис запропонованого товару, на деякі позиції Таблиці 1 фото запропонованого товару*, відомості про виробника запропонованого товару. Всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару повинні відповідати усім технічним та усім якісним характеристикам які висуває Замовник у Додатку 4 до тендерної документації до товару.

*Обов’язково надати фотозображення належної якості кожної позиції Товару згідно з Таблицею 1.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ, відповідно до якої:

Найменування, зокрема:

10. КЛЕЙ ПВА 100 мл з супер ковпачком BM.4852 53. ФАРБА ШТЕМПЕЛЬНА 28мл. KORES Синій 58. Папка для паперу картонна на завязках Офіс Центр 0.30мм ОС236 -57 59. Папка -швидкозшивач А4 Офіс Центр CLIP A зелена ОС31201 -03 60. Папка -швидкозшивач А4 Офіс Центр з перфорацією салатовий ОС31510 -13 61. Папка 100 файлів 30610 Economix асорті 62. Папка 80 файлів 30608 Economix асорті 63. ПАПКА А4 60 файлів ECONOMIX 30606 асорті 64. Папка з затиском -планкою 10мм 2 -65 арк. E31205 Economix асорті 65. Папка -конверт А4 прозора на кнопці Офіс Центр зелена 180 мкм ОС31301 -04 66. Швидкозшивач картонний BM.3334 71. Блокнот В6 Buromax Kraft 96 аркушів клітинка з крафт-картону BM.2479 (файл " тендерна пропозиція.pdf");

- Таблиця відповідності технічним вимогам, відповідно до якої:

Назва запропонованого товару (з обов’язковим вказанням артикулу, торгової марки) та назва виробника, країна походження, зокрема:

10. КЛЕЙ ПВА 100 мл з супер ковпачком BM.4852 ТМ Buromax Арт.BM.4852

ZONING LTD, КИТАЙ

53. ФАРБА ШТЕМПЕЛЬНА 28мл. KORES Синій ТМ KORES АРТ.не передбачено Назва виробника, країна походження 58. Папка для паперу картонна на завязках Офіс Центр 0.30мм ОС236 -57 Тм Офіс Центр Арт. ОС236 -57 Назва виробника, країна походження 59. Папка -швидкозшивач А4 Офіс Центр CLIP A ОС31201 -03 Тм Офіс Центр Арт.

ОС31201 -03

ZONING LTD, КИТАЙ

60. Папка -швидкозшивач А4 Офіс Центр з перфорацією ОС31510 -13 Тм Офіс Центр Арт. ОС31510 -13

ZONING LTD, КИТАЙ

61. Папка 100 файлів 30610 Economix асорті TM Economix Арт. 30610 Назва виробника, країна походження 62. Папка 80 файлів 30608 Economix асорті TM Economix Арт. 30608 Назва виробника, країна походження 63. ПАПКА А4 60 файлів ECONOMIX 30606 асорті TM Economix Арт. 30606 Назва виробника, країна походження 64. Папка з затиском - планкою 10мм 2 -65 арк. E31205 Economix асорті TM Economix Арт. E31205 Назва виробника, країна походження 65. Папка -конверт А4 прозора на кнопці Офіс Центр 180 мкм ОС31301 -04 TM Офіс Центр Арт. ОС31301 -04 Назва виробника, країна походження 66. Швидкозшивач картонний BM.3334 TM Buromax Арт. BM.3334

ZONING LTD, КИТАЙ

71. Блокнот В6 Buromax Kraft 96 аркушів клітинка з крафткартону BM.2479 ТМ Buromax Арт. BM.2479 ZONING LTD, КИТАЙ (файл "Таблиця відповідності технічним вимогам Форма 1.pdf").

1. Щодо позиції №№ 53, 58, 61-65.

Документація містить форму 1 Таблиця відповідності технічним вимогам, яка передбачає зазначити інформацію про назву виробника, країну походження.

Разом з цим, у складі Пропозиції Переможця відсутня інформація про назву виробника та країну походження за позиціями №№ 53, 58, 61-65, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Щодо позицій №№ 10, 59, 60, 66, 71.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- доручення, відповідно до якого:

"ТОВ "ЗОНІНГ", Болгарія, м. Варна, 9000, "Св. Константін і Єлєна", вул. "46-та", буд. №3, вх. В, ап. 11, доручає ТОВ "Імпорт-Офіс Україна", Україна, м. Київ, 03083, вул.

Пирогівський шлях, 34-В, здійснювати на території України наступні дії щодо товарів, які виготовляються ТОВ "ЗОНІНГ", Болгарія, м. Варна, 9000, "Св. Константін і Єлена", вул.

"46-та", буд. №3, вх. В, ап. 11:

заявляти про себе, Як про єдиного уповноваженого представника та виконувати функції та обов'язки виробника згідно діючого законодавства України;

приймати та розглядати претензії від споживачів;

гарантувати та відповідати за якість та безпечність продукції;

вилучати з обігу продукцію та усувати виявлені недоліки;

від ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" подавати заявки для цілей сертифікації, оцінки відповідності, проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи випробувань продукції; та надавати зразки продукції для сертифікаційних і контрольних випробувань;

отримувати оригінали та копії сертифікатів відповідності (за потреби), висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, протоколів випробувань;

заповнювати і підписувати декларації про відповідність продукції;

складати та підписувати паспорти (сертифікати) якості продукції, що містять технічні характеристики товару;

складати та підписувати листи авторизації та/або будь-які інші листи 3 метою підтвердження технічних характеристик (параметрів) товару Якість продукції, що виготовляється, гарантується виробником".

- лист від 10.04.2026 № 118, відповідно до якого:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Імпорт-Офіс Україна" (код ЄДРПОУ 38105049, Україна, 01001, м. Київ, вул. Руставелі Шота, 6 16, пов. 7, тел. +38 044 4619686) ε ексклюзивним правовласником та постачальником, а також виробником, або представником виробника в Україні, або імпортером продукції торговельних марок Buromax, Buroclean, Zibi.

Крім того, ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" є імпортером продукції торговельних марок Fellowes, Donau, Granit, Panta Plast, Maped, UNI, офіційним дистриб'ютором в Україні продукції торговельних марок Fellowes, Granit, Panta Plast, Bestar, Regal, Maped, Арніка, UNI, Brilliant, Trodat, BIC, Mondi, Kil дистриб'ютором продукції виробників ТОВ "Типографія "БІЛИЙ ТИГР", ТОВ "Куверт-Україна".

Даним листом підтверджуємо наступну інформацію щодо товарів зазначених у таблиці саме:

- артикул товару/-торгову марку виробника/ країну походження Найменування, торгова марка, артикул, найменування виробника та раїна походження:

1. КЛЕЙ ПВА 100 мл з супер ковпачком BM.4852 TM Buromax Арт.ВМ.4852 ТОВ "Імпорт-офіс Україна" Україна 2. Швидкозшивач картонний ВМ.3334 TM Buromax Арт. ВМ.3334 ТОВ "Імпорт-офіс Україна" Україна 3. Блокнот В6 Buromax Kraft 96 клітинка аркушів з крафт-картону BM.2479 TM Buromax Арт. ВМ.2479 ТОВ "Імпорт-офіс Україна" Україна.

- лист від 10.04.2026 № 117, відповідно до якого:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "Імпорт-Офіс Україна" (код ЄДРПОУ 38105049, Україна, 01001, м. Київ, вул. Руставелі Шота, 6 16, пов. 7, тел. +38 044 4619686) с ексклюзивним правовласником та постачальником, а також виробником, або представником виробника в Україні, або імпортером продукції торговельних марок Buromax, Buroclean, Zibi.

Крім того, ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" є імпортером продукції торговельних марок Fellowes, Donau, Granit, Panta Plast, Maped, UNI, офіційним дистриб'ютором в Україні продукції торговельних марок Fellowes, Granit, Panta Plast, Bestar, Regal, Maped, Арніка, UNI, Brilliant, Trodat, BIC, Mondi, Kil дистриб'ютором продукції виробників ТОВ "Типографія "БІЛИЙ ТИГР", ТОВ "Куверт-Україна".

Товариство з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ-ОФІС Україна" (код ЄДРПОУ 38105049, юридична адреса: 03083, м. Київ, вулиця Пирогівський Шлях, Будинок 34в) має повноваження від ТОВ "ЗОНІНГ", Болгарія відповідно до Доручення 2 (у вигляді файлу "Доручення_від Зонінг, Болгарія_2025_2026.PDF"), заявляти про себе як єдиного уповноваженого представника і виконувати обов'язки виробника ТОВ "ЗОНІНГ", не виробляв та не виробляє товар:

Папка-швидкозшивач А4 Офіс Центр CLIP А ОС31201-03, Тм Офіс Центр Арт.

ОС31201-03;

Папка-швидкозшивач А4 Офіс Центр з перфорацією ОС31510-13, Тм Офіс Центр, Арт. ОС31510-13.

Інформація щодо виробництва виробником ТОВ "ЗОНІНГ" вище зазначених товарів є недоставірною".

Комісія листом від 22.04.2026 №20-29/12-389-пз направила запит ФОП Когут Ганна Олексіївна (код ЄДРПОУ 3379115520) з необхідністю надати інформацію з документальним підтвердженням про виробника та країну походження товарів, зокрема, папка -швидкозшивач А4 Офіс Центр CLIP A ОС31201 -03 Тм Офіс Центр Арт. ОС31201 03 та папка-швидкозшивач А4 Офіс Центр з перфорацією ОС31510 -13 Тм Офіс Центр Арт.

ОС31510 -13.

Станом на момент прийняття цього рішення відсутня відповідь від ФОП Когут Ганни Олексіївни на зазначений запит Комісії.

Комісія листом від 22.04.2026 №20-29/12-388-пз направила запит ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" з необхідністю надати інформацію з документальним підтвердженням, з урахуванням інформації в дорученні від 11.07.2025, про виробника та країни походженя товарів, зокрема, клей ПВА 100 мл з супер ковпачком BM.4852 ТМ Buromax Арт.BM.4852, швидкозшивач картонний BM.3334 TM Buromax Арт. BM.3334 та блокнот В6 Buromax Kraft 96 аркушів клітинка з крафткартону BM.2479 ТМ Buromax Арт. BM.2479, у тому числі, підтвердженя статусу виробника.

ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" надало відповідь від 23.04.2026 №141, відповідно до якої:

"У відповідь на запит Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо процедури закупівлі "Канцелярські товари", оголошення № UA-2026-03-05-014440-а, повідомляємо наступне.

Відповідно до вимог пункту 66 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022, та з урахуванням наданого скаржником доручення від 11.07.2025, яким ТОВ "ЗОНІНГ" уповноважує ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" здійснювати на території України відповідні дії щодо товарів торговельної марки BUROMAХ, надаємо інформацію щодо виробника, країни походження товарів та документального підтвердження статусу виробника.

Клей ПВА 100 мл 3 суперковпачком, ТМ BUROMAX, арт. ВМ.4852. Згідно з паспортом якості на товар "Клей ПВА, 100 мл, ТМ BUROMAX, арт. ВМ.4852", виробником зазначеного товару є ТОВ "Імпорт-Офіс Україна", адреса: вул. Шота Руставелі, буд. 16, пов.

7, м. Київ, Україна, 01001. Країна походження товару Україна. Товар виготовлений на основі ПВА (полівінілацетат) та відповідає встановленим технічним характеристикам, зазначеним у паспорті якості. Паспортом якості прямо підтверджено статус виробника ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" як виробника даної продукції.

Папка-швидкозшивач картонна "Справа", А4, TM BUROMAX, арт. ВM.3334. Згідно з паспортом якості на товар "Папка-швидкозшивач "Справа", А4, картон, 0,35 мм, ТМ BUROMAX, арт. ВМ.3334", виробником є ТОВ "Імпорт-Офіс Україна", адреса: вул. Шота Руставелі, буд. 16, пов. 7, м. Київ, Україна, 01001. Країна походження товару - Україна.

Продукція виготовлена відповідно до ТУ У 17.2-38105049-001:2017, склад товару: картон макулатурний та метал. Паспорт якості підтверджує виробничий статус ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" щодо зазначеного товару.

Записна книжка KRAFT B6, 96 аркушів, клітинка, TM BUROMAX, арт. BM.2479.

Згідно з паспортом якості на товар "Записна книжка KRAFT B6, 96 арк., клітинка, ТМ BUROMAX, арт. ВМ.2479", виробником с ТОВ "Імпорт-Офіс Україна", адреса: вул. Шота Руставелі, буд. 16, пов. 7, м. Київ, Україна, 01001. Країна походження товару Україна. Товар виготовлено відповідно до ТУ У 17.2-38105049-001:2017, склад: папір, картон, металева пружина. Паспорт якості містить пряме підтвердження статусу виробника - ТОВ "ІмпортОфіс Україна".

Таким чином, щодо всіх запитуваних товарів клей ПВА ВМ.4852, папка-швидкзшивач ВМ.3334 та записна книжка ВМ.2479 виробником є ТОВ "Імпорт-Офіс Україна", а країною походження товарів є Україна, що підтверджується відповідними паспортами якості та умовами виробництва.

Додатково зазначаємо, що надане доручення від 11.07.2025 від ТОВ "ЗОНІНГ" підтверджує правомірність здійснення ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" дій щодо товарів торговельної марки BUROMAX на території України, що узгоджується з наданими паспортами якості та підтверджує належний статус виробника/уповноваженої особи щодо зазначеної продукції".

Також ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" надало, зокрема, паспорти якості на Клей ПВА, 100 мл, ТМ BUROMAX, арт. ВМ.4852, Папка - швидкозшивач "Справа", А4, картон, 0,35мм, ТМ BUROMAX, арт. BM.3334 Записна книжка KRAFT B6, 96 арк., клітинка, ТМ BUROMAX, арт. BM.2479, в яких зазначено, зокрема:

Виробник: ТОВ "Імпорт-Офіс Україна", вул. Руставелі Шота, буд. 16, пов. 7, м. Київ, Україна, 01001 Країна походження: Україна.

Комісія листом від 22.04.2026 № 20-29/12-387-пз направила запит ТОВ "КОРВЕТ" з необхідністю надати інформацію з документальним підтвердженням щодо виробників та країни походження запропонованих до постачання ТОВ "КОРВЕТ" за Процедурою закупівлі товарів за позиціями №№ 10, 59, 60, 66, 71.

ТОВ "КОРВЕТ" надало відповідь №003 від 23.04.2026, відповідно до якої:

"Цим листом повідомляємо, що товар:

КЛЕЙ ПВА 100 мл з супер ковпачком ВМ.4852 Швидкозшивач картонний ВМ.3334 Блокнот В6 Buromax Kraft 96 аркушів клітинка з крафт-картону ВM.2479 попередньо країна виробника була зазначена як Китай на підставі інформації з відкритих джерел та комерційних пропозицій постачальників, де для аналогічної продукції ТМ Burоmах часто вказується китайське виробництво.

Водночас, під час додаткової перевірки конкретних артикулів (за даними офіційних інтернет-магазинів та висновків після офіційного запросу) встановлено, що країна-виробник даного товару - Україна, виробник ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" (висновки додаємо). У зв'язку з цим попередня інформація була уточнена.

- а також, Папка-швидкозшивач А4 Офіс Центр CLIP A OC31201-03 та Папка-швидкозшивач А4 Офіс Центр з перфорацією ОС31510-13, (які постачаються під торговельною маркою "Офіс Центр").

Постачання та дистрибуція зазначеної продукції здійснюється через офіційного дистриб'ютора торговельної марки Buromax. Таким чином, виробником продукції є саме Zoning LTD, Китай, що підтверджує відповідність товару встановленим вимогам та стандартам якості ((висновки додаємо)".

ТОВ "КОРВЕТ" на розгляд Комісії надало, зокрема:

- ВИСНОВОК державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 13.05.2021 № 12.2-18-1/8511:

Об'єкт експертизи: Вироби канцелярські паперово-білові, паперові та картонні згідно з додатком Країна-виробник ТОВ "ІМПОРТ-ОФІС УКРАЇНА", Україна, м. Київ, 03083, вул.

Пирогівський шлях, 34-В. адреси виробництва: 61052, м. Харків, вул. Конева, буд. 10/2:

61030, м. Харків, вул. Саратовська, буд. 51: 02002, м. Київ, вул. Микільсько-Слобідська, буд. 2; 04086, м. Київ, вул. Олени Теліги, буд. 39а; 49081, м. Дніпро, вул. пр-т Слобожанський, буд. 20: 21007, м. Вінниця, вул. Фрунзе, буд. 4; 61036, м. Харків, вул.

Морозова, буд. 136: 61068, м. Харків, вул. Тарасівська, буд. 6.

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 11.06.2021 № 12.218-3/10977, відповідно до якого:

Об'єкт експертизи: Канцелярські товари торговельних марок "Panta Plast", "Donau", "Langres", "Buromax", "Zibi" згідно з додатком Країна-виробник: Panta Plast Sp. Z o.o., ul. Szparagova 12. 91-211, Lodz (Панта Пласт Одлоо. вул. Шнарагова 12. 91-211. Лодзь). Польща: PBS Connect Polska Sp. z o.o., ul.

Annopol 3. 03-236 Warszawa. (ПБС Коннект Польща Сп.з.о.о., вул. Аннополь, 3, 03-236, Варшава). Польща: Zoning Stationery Co., Limited, Queens Road 283, Unionway Commercial Centre, 14/F.. Flat A. Central., Hong Kong, Китай; ZONING Ltd, Bulgaria, Varna, 9000, Street "St. Konstantin i Elena", 46th, se3. ent. B. Ap. 11 (ТОВ "ЗОНІНГ", Болгарія, м. Варна, 9000, "Св. Константін і Єлена", вул. "46-та", буд. №3, вх. В, ап. 11), країни походження: Польща, Туреччина, Китай - паспорт якості на Клей ПВА, 100 мл, ТМ BUROMAX, арт. ВМ.4852, відповідно до яких:

Виробник: ТОВ "Імпорт-Офіс Україна", вул. Руставелі Шота, буд. 16, пов. 7, м. Київ, Україна, 01001 Країна походження: Україна.

Відповідно до інформації наданої в складі Пропозиції Переможця за позиціями №№ 10, 59, 60, 66, 71 зазначено назву виробника, країну походження - ZONING LTD, КИТАЙ.

Разом з цим, відповідно до листа від ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" від 23.04.2026 №141 виробник та країна походження товарів за позиціями №№ 10, 66, 71 є ТОВ "Імпортофіс Україна" Україна.

Також відповідно до наданих Скаржником листа від 10.04.2026 № 117 від ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" щодо позицій №№ 59, 60 зазначено, що інформація про виробництво ТОВ "ЗОНІНГ" зазначених товарів є недостовірною.

Слід зазначити, що ТОВ "КОРВЕТ" (Переможець) на запит Комісії надав інформацію, що під час додаткової перевірки встановлено, що виробник та країна походження товарів за позиціями №№ 10, 66, 71 є ТОВ "Імпорт-офіс Україна" Україна.

Також надано інформацію про позицій №№ 59, 60, що виробником продукції є саме Zoning LTD, Китай та надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 11.06.2021 № 12.2-18-3/10977, в якому зазначено, зокрема, ТОВ "ЗОНІНГ", Болгарія, країна походження: Китай.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані на розгляд Комісії відповіді від ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" та ТОВ "КОРВЕТ" (Переможець), Переможцем надано в складі Пропозиції недостовірну інформацію щодо виробника та країни походження запропонованих товарів, зокрема, за позиціями №№ 10, 66, 71.

Відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Головне управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ: 40309088) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КОРВЕТ" (код ЄДРПОУ: 21337459) переможцем за процедурою закупівлі — "Канцелярські товари", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-05-014440-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛУ № 42 від 8 квітня 2026 року (у вигляді файлу «Протокол про визначення учасника переможцем та намір укласти договір № 42 від 08.04.26.pdf»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ТОВ "КОРВЕТ" Код в ЄДРПОУ 21337459,яка не відповідає вимогам тендерної документації.