Рішення АМКУ № 3752-р/пк-пз: Канцелярські товари – Головне управління Держпродспоживслужби в…

Рішення органу оскарження № 3752-р/пк-пз від 31.03.2026 за скаргою UA-2026-03-05-014440-a.b1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3752-р/пк-пз від 31.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИЛАЙН ГРУП" (код ЄДРПОУ: 38295925) від 20 березня 2026 № UA-2026-03-05-014440-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 24.03.2026 № 3349-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) фізична особа-підприємець Бердник Віталій Анатолійович (код ЄДРПОУ:

3153403953) (надалі – ФОП Бердник В.А., Переможець) Товариство з обмеженою відповідальністю "КОРВЕТ" (надалі – ТОВ "КОРВЕТ") фізична особа-підприємець Бабтенко Андрій Борисович (надалі – ФОП Бабтенко А.Б.) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Бердник В.А.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Бердник В.А. оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 17.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до вимог Замовника, технічні характеристики товару за позицією №2 "Папір для нотаток, білий" повинні становити: розмір 90х90 мм, кількість 500 аркушів, папір офсет щільністю 55 г/м², проклеєний. Разом з тим, Переможець зазначає у документі ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ у стовпчику "Значення показників, запропоновані Учасником" лише: "Відповідає. Блок білого паперу, проклеєний, розмір 90х90 мм, 500 арк".

Зазначена інформація не містить підтвердження відповідності такому обов’язковому показнику, як щільність паперу (офсет 55 г/м²), що прямо вимагалося Замовником у Документації.

У складі пропозиції Переможця до позиції №14 , міститься :

Скаржник зазначає, що відповідно до вимог Замовника, технічна характеристика товару за позицією №14 "Коректор-ручка" повинна була мати об’єм 7 мл. Разом з тим, Переможець зазначає у документі ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ за позицією №14 "Коректор-ручка" у стовпчику "Значення показників, запропоновані Учасником" зазначає об’єм 8 мл, що не відповідає встановленим технічним вимогам Замовника. Таким чином, запропонований товар не відповідає вимогам Документації за визначеним показником об’єму, який вимагався Замовником у Документації.

Скаржник зазначає, що відповідно до вимог Документації, Переможець у складі своєї пропозиції повинен був підтвердити відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника шляхом заповнення таблиці за Формою 1, із обов’язковим зазначенням усіх передбачених показників, зокрема назви виробника товару. Разом з тим, Переможцем у складі Пропозиції надано документ "ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ" однак у зазначеному документі щодо позиції 58 відсутня інформація про виробника товару ,як того вимагалось Замовником у Документації.

У складі пропозиції Переможця до позиції №61 , містяться ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ, в яких У стовпчику № з/п зазначено: 61; У стовпчику Назва товару Замовника зазначено: Папка на 100 файлів; У стовпчику Вимоги до товару (показники) зазначено: ПП 500 мкм, 100 файлів; У стовпчику Назва запропонованого товару (з артикулом та ТМ) зазначено: Папка з файлами Buromax BM. 3633-01; У стовпчику Фото зазначено: "фото"; У стовпчику Назва виробника, країна походження зазначено:

Buromax, Україна; У стовпчику Значення показників, запропоновані Учасником зазначено:

Відповідає. ПП 500 мкм, вбудовані 100 файлів, корірець зі змінним індексом;

- Паспорт якості Вих.№ 163/1 від 11.04.2024 (файл "Паспорт якості_папка з файлами ВМ.3633-01.jpeg") , в якому міститься: Паспорт якості № 163/1 від 11.04.2024 Папка зі 100 файлами, ТМ "BUROMAX", арт. ВM.3633-01 Матеріал – поліпропілен; Кількість файлів 100 шт.; Товщина папки - 950 мкм; Товщина файлів - 30 мкм; Розмір - A4; Колір – чорний;

Особливість - в пластиковому боксі; Індекс - зі змінним індексом; Кількість одиниць в упаковці - 6 шт.; Умови зберігання: в сухому місці при температурі від 0°C до +30°C Строк придатності: необмежений Паспорт якості дійсний 5 років від дати видачі. Підписано та завірено печаткою керівника службі зі стандартизації, сертифікації та якості ТОВ "Імпорт-Офіс Україна" О.А.

Мельник Скаржник окремо зазначає, що Переможець надав у складі документації недостовірну інформацію до позиції №61 "Папка на 100 файлів" в частині технічної характеристики Товщини папки.

У пропозиції Переможця зазначено товщину папки 500 мкм, що не відповідає дійсності і на Докази свого ствердження надає Паспорт якості № 163/1 від 11.04.2024 (файл "Паспорт якості_папка з файлами ВМ.3633-01.jpeg") від офіційного імпортера даного товару , в якому чітко зазначено , що товщина Папки зі 100 файлами, ТМ "BUROMAX", арт. ВM.3633-01 є 950 мкм. Таким чином Переможець зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію до позиції №61 "Папка на 100 файлів" в частині технічної характеристики Товщини папки - 500 мкм.

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2 документації : "Учасник у складі тендерної пропозиції обов’язково повинен надати повний опис запропонованого товару, на деякі позиції Таблиці 1 фото запропонованого товару*, відомості про виробника запропонованого товару. Всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару повинні відповідати усім технічним та усім якісним характеристикам які висуває Замовник у Додатку 4 до тендерної документації до товару".

У складі пропозиції Переможця відсутній повний опис запропонованого товару, на деякі позиції Таблиці 1 фото запропонованого товару*, відомості про виробника запропонованого товару.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених Документацією у додатку 2.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Канцелярські товари Код ДК 021:2015 -30190000-7 – Офісне устаткування та приладдя різне

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Таблиця 1 № Найменування Одиниця Технічні, якісні характеристики Товару К-сть з/п товару виміру Папір для Блок паперу, розмір аркуша 90х90мм, 500 нотаток, білий, аркушів, папір офсетний 55 г/м2, проклеєний, шт.

90х90, 500 арк. упаковка - термоусадка.

Коректорручка Основа – рідина на спиртовій основі, ємність 7 мл, корпус пластик, металевий кінчик. пишучій вузол, 7 мл.

шт.

Папка картонна Тип папки — на зав'язках. Формат А4. Матеріал:

шт.

на зав'язках, А4 картон. TM Buromax Папка з файлами призначена для зберігання матеріалів і документів формату А4, що вимагають впорядкованості і наочного огляду:

звітів, преезентацій, комерційних і персональних Папка на 100 портфоліо. Виготовлена з пластику товщиною шт.

файлів 500мкм., має 100 прозорих вкладишів, а також кишеню на корінці для зміного етикетки. Вміщує до 100 аркушів стандартної щільності. TM Buromax Учасник в складі своєї пропозиції повинен вказати відповідність товару, що пропонується на торги параметрам технічних вимог та обов’язково звести всю інформацію в таблицю за Формою 1.

Форма 1 Таблиця відповідності технічним вимогам № з/п Назва товару Замовника Вимоги до товару надані Замовником (показники) Назва запропонованого товару (з обов’язковим вказанням артикулу, торгової марки) Фото Запропоно ваного Товару Назва виробника, країна походження Значення показників виробів, запропоновані Учасником Примітка: у разі наявності в даному документі посилань на конкретну торгівельну марку, фірму, патент, конструкції або тип предмету закупівлі, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати вираз "або еквівалент".

Учасник у складі тендерної пропозиції обов’язково повинен надати повний опис запропонованого товару, на деякі позиції Таблиці 1 фото запропонованого товару*, відомості про виробника запропонованого товару. Всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару повинні відповідати усім технічним та усім якісним характеристикам які висуває Замовник у Додатку 4 до тендерної документації до товару.

*Обов’язково надати фотозображення належної якості кожної позиції Товару згідно з Таблицею 1.

За необхідності Замовник може зробити запит Учаснику на передачу зразків запропонованого товару в період його кваліфікації.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, документ (файл "ФОРМА 1 ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ (UA-2026-03-05-014440-a).pdf"), який передбачає таблицю, зокрема:

№ з/п Назва товару Замовник а Вимоги до товару надані Замовником (показники) Папір для нотаток, білий 90х90мм, 500 аркушів, офсет 55 г/м2, проклеєний.

Спиртова основа, 7 мл, металевий кінчик.

Картон, А4.

Коректорручка Папка на зав'язках Папір для нотаток Buromax BM.2214 Коректор-ручка BUROMAX BM.1033 Фото Запропо нованого Товару Назва виробника , країна походжен ня Buromax, Україна Buromax, Китай Україна Папка на зав'язках "Справа ЕКО", картон Папка на файлів Назва запропонованого товару (з обов’язковим вказанням артикулу, торгової марки) ПП 500 мкм, 100 файлів.

Папка з файлами Buromax BM. 3633-01 Buromax, Україна Значення показників виробів, запропоновані Учасником Відповідає. Блок білого паперу, проклеєний, розмір 90х90 мм, 500 арк.

Відповідає. Об'єм 8 мл, спиртова основа, металевий пишучий вузол Відповідає. Матеріал — щільний картон, формат А4, на зав'язках.

Відповідає. ПП 500 мкм, вбудовані 100 файлів, корірець зі змінним індексом.

Документація не містить вимог до порядку оформлення "повного опису запропонованого товару, на деякі позиції Таблиці 1 фото запропонованого товару".

Враховуючи наданий Переможцем документ (файл "ФОРМА 1 ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ (UA-2026-03-05-014440-a).pdf"), відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Відповідно до вимог Документації за позицією 61 Замовник закуповує товар "Папка на 100 файлів" з технічною характеристикою "Виготовлена з пластику товщиною 500мкм".

Переможцем за позицією 61 запропоновано товар "Папка з файлами Buromax BM.

3633-01" з характеристикою "ПП 500 мкм".

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, ПАСПОРТ ЯКОСТІ від 11.04.2024 Вих.

№ 163/1, оформлений на бланку ТОВ "Імпорт-Офіс Україна", відповідно до якого, зокрема:

"Папка зі 100 файлами, ТМ "BUROMAX", арт. ВМ.3633-01 Товщина папки 950 мкм Паспорт якості дійсний 5 років від дати видачі.

За підписом керівника служби із стандартизації, сертифікації та якості ТОВ "ІмпортОфіс Україна" О.А. Мельник та печатки ТОВ "Імпорт-Офіс Україна".

Враховуючи наведене, вимогами Документації передбачено характеристику товщини саме пластику 500мкм, при цьому, відповідно до наданого Скаржником на розгляд Комісії паспорта зазначено про характеристику товщини саме папки, у зв'язку з чим Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Вимогами Документації передбачено, зокрема, що всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару повинні відповідати усім технічним та усім якісним характеристикам які висуває Замовник у Додатку 4 до тендерної документації до товару.

При цьому, запропонований Переможцем за позицією 14 товар (в частині характеристики 8 мл) не відповідає вимогам Документації (в частині 7 мл), у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації в цій частині.

Крім того, за позицією 2 Переможцем не підтверджено, що запропонований ним товар відповідає вимогам Документації в частині "офсет 55 г/м2", у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації в цій частині.

Також, вимогами Документації передбачено, заповнення колонки "Назва виробника, країна походження" щодо запропонованих товарів.

Разом з тим, Переможцем у документі (файл "ФОРМА 1 ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ (UA-2026-03-05-014440-a).pdf") не зазначено інформацію про виробника запропонованого за позицією 58 товару, у зв'язку з чим Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Головне управління Держпродспоживслужби в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ: 40309088) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Бердника Віталія Анатолійовича (код ЄДРПОУ: 3153403953) переможцем процедури закупівлі — "Канцелярські товари", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-05-014440-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга щодо Рішення, відповідно до ПРОТОКОЛУ № 34 від 17 березня 2026 року(у вигляді файлу «Протокол про визначення учасника переможцем та намір укласти договір № 34 від 17.03.26.pdf»), щодо неправомірного визнання переможцем пропозиції – ФОП Бердник В.А.

Вимога: Скасувати рішення про переможця. 1)Прийняти Скаргу до розгляду; 2)Призупинити Процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за Скаргою; 3)Зобов'язати Замовника скасувати рішення ПРОТОКОЛ № 34 від 17 березня 2026 року, про визнання переможцем пропозиції – ФОП Бердник В.А. Код в ЄДРПОУ 3153403953, у процедури закупівлі відкриті торги з особливостями Канцелярські товари. Оголошення про проведення процедури закупівлі опубліковано в електронній системі ProZorro № UA-2026-03-05-014440-a від 5 березня 2026року.

По-перше,

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного :

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2 документації : «Учасник в складі своєї пропозиції повинен вказати відповідність товару, що пропонується на торги параметрам технічних вимог та обов’язково звести всю інформацію в таблицю за Формою 1.

У складі пропозиції Переможця до позиції №2 , міститься :

- ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ (файл " ФОРМА 1 ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ (UA-2026-03-05-014440-a).pdf") , в якому міститься:

У стовпчику № з/п зазначено: 2; У стовпчику Назва товару Замовника зазначено: Папір для нотаток, білий; У стовпчику Вимоги до товару (показники) зазначено: 90х90мм, 500 аркушів, офсет 55 г/м2, проклеєний.; У стовпчику Назва запропонованого товару (з артикулом та ТМ) зазначено: Папір для нотаток Buromax BM.2214; У стовпчику Фото зазначено: «фото»; У стовпчику Назва виробника, країна походження зазначено: Buromax, Україна; У стовпчику Значення показників, запропоновані Учасником зазначено: Відповідає. Блок білого паперу, проклеєний, розмір 90х90 мм, 500 арк;

Скаржник зазначає , що відповідно до вимог Замовника, технічні характеристики товару за позицією №2 «Папір для нотаток, білий» повинні становити: розмір 90х90 мм, кількість 500 аркушів, папір офсет щільністю 55 г/м², проклеєний. Разом з тим, Переможець зазначає у документі ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ (файл " ФОРМА 1 ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ (UA-2026-03-05-014440-a).pdf") у стовпчику «Значення показників, запропоновані Учасником» лише: «Відповідає. Блок білого паперу, проклеєний, розмір 90х90 мм, 500 арк».

Таким чином, пропозиція Переможця не відповідає встановленим технічним вимогам у повному обсязі, оскільки відсутнє підтвердження одного з ключових параметрів предмета закупівлі.

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам та умовам передбачених тендерною документацією , у Додатку 2.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця , визначені пунктом 44 Особливостей

По-друге ,

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2 документації : «Учасник в складі своєї пропозиції повинен вказати відповідність товару, що пропонується на торги параметрам технічних вимог та обов’язково звести всю інформацію в таблицю за Формою 1.

У складі пропозиції Переможця до позиції №14 , міститься :

У стовпчику № з/п зазначено: 14; У стовпчику Назва товару Замовника зазначено: Коректор-ручка; У стовпчику Вимоги до товару (показники) зазначено: Спиртова основа, 7 мл, металевий кінчик; У стовпчику Назва запропонованого товару (з артикулом та ТМ) зазначено: Коректор-ручка BUROMAX BM.1033; У стовпчику Фото зазначено: «фото»; У стовпчику Назва виробника, країна походження зазначено: Buromax, Китай; У стовпчику Значення показників, запропоновані Учасником зазначено: Відповідає. Об'єм 8 мл, спиртова основа, металевий пишучий вузол.;

Скаржник зазначає , що відповідно до вимог Замовника, технічна характеристика товару за позицією №14 «Коректор-ручка» повинна була мати об’єм 7 мл. Разом з тим, Переможець зазначає у документі ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ (файл " ФОРМА 1 ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ (UA-2026-03-05-014440-a).pdf") за позицією №14 «Коректор-ручка» у стовпчику «Значення показників, запропоновані Учасником» зазначає об’єм 8 мл, що не відповідає встановленим технічним вимогам Замовника . Таким чином, запропонований товар не відповідає вимогам тендерної документації за визначеним показником об’єму, який вимагався Замовником у Документації.

По-третє,

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2 документації : «Учасник в складі своєї пропозиції повинен вказати відповідність товару, що пропонується на торги параметрам технічних вимог та обов’язково звести всю інформацію в таблицю за Формою 1.

У складі пропозиції Переможця до позиції №58 , міститься :

У стовпчику № з/п зазначено: 58; У стовпчику Назва товару Замовника зазначено: Папка на зав'язках; У стовпчику Вимоги до товару (показники) зазначено: Картон, А4.; У стовпчику Назва запропонованого товару (з артикулом та ТМ) зазначено: Папка на зав'язках "Справа ЕКО ", картон; У стовпчику Фото зазначено: «фото»; У стовпчику Назва виробника, країна походження зазначено: Україна; У стовпчику Значення показників, запропоновані Учасником зазначено: Відповідає. Матеріал — щільний картон, формат А4, на зав'язках.;

Скаржник зазначає , що відповідно до вимог тендерної документації, Переможець у складі своєї пропозиції повинен був підтвердити відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника шляхом заповнення таблиці за Формою 1, із обов’язковим зазначенням усіх передбачених показників, зокрема назви виробника товару. Разом з тим, Переможцем у складі пропозиції надано документ «ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ» (файл «ФОРМА 1 ТЕХНІЧНІ ТА ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТОВАРУ (UA-2026-03-05-014440-a).pdf»), однак у зазначеному документі відсутня інформація про виробника товару ,як того вимагалось Замовником у Документації.

Таким чином, Переможцем не виконано обов’язкову вимогу тендерної документації щодо повного заповнення Форми 1, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції встановленим вимогам.

По-четверте,

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2 документації : «Учасник в складі своєї пропозиції повинен вказати відповідність товару, що пропонується на торги параметрам технічних вимог та обов’язково звести всю інформацію в таблицю за Формою 1. У складі пропозиції Переможця до позиції №61 , міститься :

У стовпчику № з/п зазначено: 61; У стовпчику Назва товару Замовника зазначено: Папка на 100 файлів; У стовпчику Вимоги до товару (показники) зазначено: ПП 500 мкм, 100 файлів; У стовпчику Назва запропонованого товару (з артикулом та ТМ) зазначено: Папка з файлами Buromax BM. 3633-01; У стовпчику Фото зазначено: «фото»; У стовпчику Назва виробника, країна походження зазначено: Buromax, Україна; У стовпчику Значення показників, запропоновані Учасником зазначено: Відповідає. ПП 500 мкм, вбудовані 100 файлів, корірець зі змінним індексом;

- Паспорт якості Вих.№ 163/1 від 11.04.2024р. (файл "Паспорт якості_папка з файлами ВМ.3633-01.jpeg") , в якому міститься: Паспорт якості Вих.№ 163/1 від 11.04.2024р. Папка зі 100 файлами, ТМ «BUROMAX», арт. ВM.3633-01 Матеріал – поліпропілен; Кількість файлів - 100 шт.; Товщина папки - 950 мкм; Товщина файлів - 30 мкм; Розмір - A4; Колір – чорний; Особливість - в пластиковому боксі; Індекс - зі змінним індексом; Кількість одиниць в упаковці - 6 шт.; Умови зберігання: в сухому місці при температурі від 0°C до +30°C Строк придатності: необмежений

Паспорт якості дійсний 5 років від дати видачі. Підписано та завірено печаткою керівника службі зі стандартизації, сертифікації та якості ТОВ «Імпорт-Офіс Україна» О.А.Мельник

Скаржник окремо зазначає, що Переможець надав у складі документації не достовірну інформацію до позиції №61 «Папка на 100 файлів» в частині технічної характеристики Товщини папки .

У пропозиції Переможця зазначено товщину папки 500 мкм, що не відповідає дійсності і

на Докази свого ствердження надаємо Паспорт якості Вих.№ 163/1 від 11.04.2024р. (файл "Паспорт якості_папка з файлами ВМ.3633-01.jpeg") від офіційного імпортера даного товару , в якому чітко зазначено , що товщина Папки зі 100 файлами, ТМ «BUROMAX», арт. ВM.3633-01 є 950 мкм. Таким чином Переможець зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію до позиції №61 «Папка на 100 файлів» в частині технічної характеристики Товщини папки - 500 мкм.

Таким чином, Переможцем зазначено недостовірну інформацію щодо технічних характеристик товару, що є підставою для відхилення його тендерної пропозиції.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції

Учасника визначені абзацем 2 підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Переможець зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

По-п’яте,

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Переможець у складі тендерної пропозиції на вимогу Додатку 2 документації : «Учасник у складі тендерної пропозиції обов’язково повинен надати повний опис запропонованого товару, на деякі позиції Таблиці 1 фото запропонованого товару*, відомості про виробника запропонованого товару. Всі технічні та якісні характеристики запропонованого товару повинні відповідати усім технічним та усім якісним характеристикам які висуває Замовник у Додатку 4 до тендерної документації до товару.»

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2026-03-05-014440-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.