Рішення АМКУ · 2026

Встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщені Магдалинівський заклад дошкільної освіти ( ясла- садок) № 1...

Рішення органу оскарження № 5524-р/пк-пз від 08.05.2026 за скаргою UA-2026-03-05-012110-a.c2

Відмовлено в задоволенні
Замовник
ВІДДІЛ ОСВІТИ МАГДАЛИНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 44076718 · Дніпропетровська область
Скаржник
ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" · 44582390
Предмет
Встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщені Магдалинівський заклад дошкільної освіти ( ясла- садок) № 1 « Ромашка» Магдалинівської селищної ради, 51100, селище Магдалинівка, вул. Незалежності 31 за кодом ДК 021: 2015: 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації
Закупівля
UA-2026-03-05-012110-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
642 404,00 грн
Код ДК 021
45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівліКваліфікаційні критерії учасників
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
Мова пропозиції й перекладЦіна, розрахунок ціни, ПДВ
Дати
скаргу подано 29.04.2026 · прийнято до розгляду 01.05.2026 · розгляд 08.05.2026 · рішення 08.05.2026 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 860,00 грн
Документи органу оскарження
рішення від 01.05.2026 № 5190.pdf (01.05.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 08.05.2026 № 5524.pdf (11.05.2026)
рішення від 08.05.2026 № 5524.pdf (12.05.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-03-05-012110-a.a1 (скаргу задоволено, 26.03.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5524-р/пк-пз від 08.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (код ЄДРПОУ: 44582390) від 29 квітня 2026 № UA-2026-03-05-012110-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 01.05.2026 № 5190-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "КОЛЬЧУГА ЛТД" (надалі – ТОВ

"КОЛЬЧУГА ЛТД")

Товариство з обмеженою відповідальністю "АНТИКІЛЕР" (надалі – ТОВ

"АНТИКІЛЕР")

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство" (надалі – ТОВ "Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника, ТОВ "КОЛЬЧУГА ЛТД" та ТОВ "АНТИКІЛЕР" відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 24.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 4.2 додатку 2 Документації у складі Пропозиції необхідно надати кошторисну документацію, що повинна бути складена відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва"

затверджена наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021 № 281 із застосуванням: програмного комплексу АВК-5 або в іншому аналогічному програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації останньої версії на момент подачі пропозиції, завірена підписом та печаткою учасника та інженера-проектувальника в частині кошторисної документації: відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку; локальний кошторисний розрахунок; підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису; аналіз ринку цін на всі матеріали та обладнання; договірна ціна з пояснювальною запискою; підсумкову відомість ресурсів;

відомість обсягів робіт.

В складі Пропозиції Переможця міститься договірна ціна (файл - Кошторис).

По-перше, додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021 № 281 (пункт 5.2) передбачено, зокрема:

ФОРМА договірної ціни "Замовник ;

(назва організації) Підрядник ;

Вид договірної ціни ;

Визначена згідно з ;

Складена в поточних цінах станом на " " 20 р".

Договірна ціна учасника складена без зазначення поля "Визначена згідно з".

По-друге, в відомостях ресурсів учасником матеріальні ресурси визначені з ціною 00,00 грн і без зазначення країни походження товару. Аналізуючи довідку №Т-41/21 від 03.04.2026 (файл - Довідка про вартість) та надані кошторисні розрахунки, то учасник не включає у розрахунок такі матеріальні ресурси.

Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Замовник зазначає, що відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 № 456 затверджено Кошторисні норми України.

Настанова з визначення вартості будівництва. Зміна № 5, які вступили в силу з 10 березня 2026.

Згідно з п.п. 6.3. п. 6 "У додатках до Настанови" Кошторисних норм України.

Настанова з визначення вартості будівництва. Зміна № 5 встановлено: "У додатках 30, 31, 31.2 слова "Визначена згідно з" виключити". Отже, це означає, що актуальна форма договірної ціни за чинною Настановою НЕ МІСТИТЬ цієї графи як обов'язкової.

Таким чином, на думку Замовника, договірна ціна складена Переможцем у відповідності до Кошторисних норм України. Настанова з визначення вартості будівництва.

Зміна № 5.

Скаржник не довів, що надана договірна ціна повинна бути виготовлена за формою Додатку 30 у редакції до 10.03.2026.

Переможцем включено всі матеріальні ресурси, які передбачено технічним завданням до відомості ресурсів. Тому Скаржником не доведено, що ці матеріальні ресурси не включено.

По-друге, вимогами Документації не вимагалось, що кожен Учасник повинен поставити певну ціну, чи визначення цієї суми повинно бути обґрунтовано конкретним документом. Тому Скаржником не доведено, що біля матеріального ресурсу повинно стояти інша ціна, ніж 0,00. Адже Переможцем надано обґрунтування визначення ціни 0,00 грн. саме по тим матеріалам, які фактично не будуть використовуватись. Що в свою чергу не порушує вимоги технічного завдання та не впливає на ціну. Таким чином, Переможцем враховано всі матеріальні ресурси відповідно до технічного завдання та на них визначено вартість.

По-третє, вимогами Документації НЕ БУЛО встановлено, що у складі кошторисних розрахунків повинна міститись інформація про ціни на матеріальні ресурси, та відповідно вимог щодо її наповнення чи формування теж встановлено не було. Та інформація про ціни на матеріальні ресурси – це додаток до проекту договору. Тому Скаржником не доведено, що додаток до проекту договору повинен містити інформацію про країну походження товару по всім номенклатурним позиціям.

Таким чином, на думку Замовника, Переможцем виконано вимогу щодо підтвердження технічних вимог та підтверджено відповідність тендерної пропозиції іншим вимогам в повному обсязі та не підлягає відхиленню.

Скаржник не довів, що надані документи суперечать вимогам Документації та надані матеріальні ресурси не включені в кошторисну документацію або щодо них не зазначено країну походження товару.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації (нова редакція 2).

Додаток 2 Документації містить ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ* 4. Інші вимоги до документів розрахунків та інформації, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, ненадання чи виправлення яких призведе до зміни предмету закупівлі (у відповідності до положень ст. 23 Закону України "Про публічні закупівлі"):

4.2. У складі тендерної пропозиції надати кошторисну документацію, що повинна бути складена відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" затверджена наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281 із застосуванням: програмного комплексу АВК-5 або в іншому аналогічному програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації останньої версії на момент подачі пропозиції, завірена підписом та печаткою учасника та інженера-проектувальника в частині кошторисної документації:

відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку;

локальний кошторисний розрахунок;

підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису;

аналіз ринку цін на всі матеріали та обладнання;

договірна ціна з пояснювальною запискою;

підсумкову відомість ресурсів;

відомість обсягів робіт.

Усі розрахунки ціни пропозиції (кошторисні розрахунки) повинні містити підпис та печатку інженера-проектувальника у частині кошторисної документації на кожній сторінці та бути надані у пропозиції у форматі pdf.

Кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім вимогам та показникам, зазначених у пiдсумкових вiдомостях ресурсiв та іншим вимогам, передбачених у цьому Додатку, в тому числі: в частині розрахунків кількісних показників витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів;

устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників.

У складі пропозиції додатково надати кошторис в imd форматі або іншому форматі, що повинен узгоджуватися з наданими кошторисними розрахунками у форматі pdf, при цьому надані документи повинні повністю узгоджуватись між собою в частині розрахунків кількісних показників, витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників (в т.ч. їх кількості), передбачених у підсумкових відомостях ресурсів та інших вимогах цього Додатку.

В розрахунках вартості прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (людгод ) згідно діючих Указів Президента, з урахуванням змін. Надати підтверджуючі розрахунки на складові прямих витрат та інші витрати: прибуток та адміністративних витрат.

Відповідно до проектної документації середні розряди робіт можуть не узгоджуватися між документами кошторисної документації учасника, у тому числі розряди зазначені у локальних кошторисних розрахунках, підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисних розрахунків та підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисних розрахунків учасника можуть відрізнятися від розряду, зазначеного в підсумковій відомості ресурсів учасника, згідно з виконуваними роботами. Учасник, при визначенні вартості пропозиції повинен враховувати усі витрати пов’язані із виконанням умов договору дотримуючись вимог технічного завдання, зокрема дотримання умов та гарантій застосування заходів із захисту довкілля при виконанні зобов’язань за договором, у тому числі вивіз сміття.

Учасник має право самостійно обирати місце(я) утилізації сміття, яке залишається в ході виконання та завершення робіт, з урахуванням габаритів, матеріалів та умов вторинної переробки (або застосування) рештків (залишків, сміття), в тому числі будівельних матеріалів у встановлених для таких потреб місцях, про що надати окремий гарантійний лист.

Не врахована Учасником вартість окремих послуг не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні його пропозиції.

Вартість інших заходів із захисту довкілля визначається учасником самостійно, та окремо не включається у розрахунок кошторисної документації. Якщо учасником визначається вартість інших заходів із захисту довкілля в розмірі 0,00 грн., це не звільняє учасника від виконання зобов’язань по договору в цій частині.

*Документи, подані Учасниками у складі пропозиції повинні бути чинними на момент подання пропозицій, якщо інше не зазначено серед вимог оголошення. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні відповідати встановленим/зареєстрованим діючим нормативним актам діючого законодавства (державним стандартам (технічним умовам)), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля (учасник повинен надати лист або довідку довільної форми) У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-ДОГОВІРНА ЦІНА (файл "Кошторис.pdf") на будівництво Встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщені Магдалинівський заклад дошкільної освіти ( ясласадок) № 1 "Ромашка" Магдалинівської селищної ради, 51100, селище Магдалинівка, вул. Незалежності 31 за кодом ДК 021: 2015: 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації, що здійснюється в 2026 роцi Вид договірної ціни: тверда.

Складена в поточних цінах станом на 3 квiтня 2026 р - Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва (файл "Кошторис.pdf"), у якому щодо будівельних матеріалів, виробів і комплектів за позиціями 27-93 у колонці "Поточна ціна за одиницю, грн." зазначено "00.00".

-Інформація про ціни на матеріальні ресурси на об'єкті будівництва (файл "Кошторис.pdf") -Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв (файл "Кошторис.pdf"), у якому щодо будівельних матеріалів, виробів і комплектів за позиціями 27-51, 53-93 у колонці "всього, грн." зазначено "00.00".

-Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей (файл "Кошторис.pdf"), у якому щодо будівельних матеріалів, виробів і комплектів за позиціями 27-93 у колонці "всього, грн." зазначено "00.00".

-Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02 пусконалагоджувальні роботи (файл "Кошторис.pdf").

-Довідка від 03.04.2026 №Т-41/21 (файл "Довідка про вартість.pdf"), відповідно до якої: "Для чіткого розрахунку вартості тендерної пропозиції по предмету закупівлі "Встановлення системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей в приміщені Магдалинівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) № 1 "Ромашка" Магдалинівської селищної ради, 51100, селище Магдалинівка, вул. Незалежності 31 за кодом ДК 021: 2015: 45312100-8 Встановлення систем пожежної сигналізації", фахівцями нашого підприємства було здійснено обстеження об'єкта, згідно предмета закупівлі із вивченням проектної документації, що дало повне розуміння для визначення обсягів робіт та потреб в матеріальних ресурсах.

На підставі вищевикладеного, при розрахунку ціни тендерної пропозиції, матеріальні ресурси, які не передбачені проектною документацією зазначені в відомостях ресурсів з вартістю 0,00 грн. і відповідно в інформації про ціни на матеріальні ресурси не зазначено країну походження товару та аналіз ринку цін не містить інформацію про матеріали та обладнання, які мають вартість 0,00 грн.".

Документація не містить окремих вимог до цін на будівельні матеріали, вироби і комплекти.

Також Документація не містить окремих вимог до зазначення у кошторисній документації інформації про країни походження будівельних матеріалів, виробів і комплектів.

Враховуючи наведене, у тому числі надані у складі Пропозиції Переможця документи, останнім не порушено вимоги Документації в цій частині.

Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються.

Кошторисні норми України у будівництві:

1. Настанова з визначення вартості будівництва;

2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.

Відповідно до пункту 5.2 Настанови з визначення вартості будівництва договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови.

Додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (пункт 5.2) передбачено, зокрема:

ФОРМА договірної ціни:

"Замовник ______ (назва організації) Підрядник ______ (назва організації) на будівництво ________ Вид договірної ціни ____ Визначена згідно з Складена в поточних цінах станом на "____" __________ 20__p".

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 №456 затверджено Зміну № 5 до кошторисних норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" від 01 листопада 2021 року № 281, що додається.

Відповідно до зміни № 5 до Настанови, зокрема:

6.3. У додатках 30, 31, 31.2 слова "Визначена згідно з" виключити.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 11.04.2026; Переможцем подано Пропозицію (в частині кошторисних розрахунків) 03.04.2026.

Таким чином, Переможець, не зазначивши інформацію "визначена згідно з" у договірній ціні, не порушив вимоги Документації та Настанови в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 3.3 додатку 1 Документації:

Керівник робіт повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань "Архітектура та будівництво", "Цивільна безпека" (за спеціальностями "Цивільна безпека", "Пожежна безпека"), "Автоматизація та приладобудування", "Електроніка та телекомунікації", "Електрична інженерія" (на підтвердження надати у складі пропозиції копію диплому);

стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю "Пожежна безпека") не менше п’яти років (надати трудову книжку або витяг з трудової книжки).

В складі Пропозиції Переможця міститься переклад трудової книжки (файл Керівник робіт, сторінки 4-5). Тобто, в складі Пропозиції відсутня трудова книжка. Варто зазначити, що у вимозі було встановлено виключний перелік документів для підтвердження відповідності цьому критерію, жодних інших документів не було передбачено, в тому числі довідок з підтвердженням стажу.

Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано файл "Керівник робіт .pdf", який містить документи:

- Диплом ФВ № 531288 від 29.07.1992, виданий Григоренку Станіславу Яковичу (ст.

1 файлу "Керівник робіт .pdf");

- Диплом переклад з російської на українську (ст. 2-3 файлу "Керівник робіт .pdf");

- Трудова книжка (переклад на українську мову) (ст. 4-5 файлу "Керівник робіт .pdf");

- Довідка від 18.06.2014 № 102/11-14, видана Головним управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області щодо проходження служби в МВС, МНС України Григоренко Станіславом Яковичом (ст. 6-7 файлу "Керівник робіт .pdf").

Таким чином, Переможцем дотримано вимоги Документації та надано документи в повному обсязі.

У вимозі було встановлено виключний перелік документів для підтвердження відповідності цьому критерію, жодних інших документів не було передбачено, в тому числі довідок з підтвердженням стажу", Замовник не погоджується.

Адже вимогами п.п. 1.3. п. 1 додатку 1 Документації (нова редакція 2) встановлено не було, що необхідно надати саме оригінал трудової книжки. Тому твердження Скаржника, що у складі пропозиції відсутня трудова книжка є необґрунтованим.

Таким чином, Переможцем виконано вимогу щодо надання диплому та трудової книжки в повній мірі та тендерна пропозиція відповідає кваліфікаційним критеріям.

Скаржник не довів, що трудову книжку не надано в складі пропозиції та Скаржник не довів, що Пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації (нова редакція);

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації (нова редакція).

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством визначено в пункті 1 розділу 3 цієї тендерної документації та Додатку 1 до цієї тендерної документації (нова редакція).

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.3. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 1. Заповнена довідка, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід в Учасника. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника) зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником (договір співпраці цивільно-правового характеру/ трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу/ наказ про прийняття на роботу).

2. Серед переліку обов՚язкових працівників повинні бути:

Керівник робіт повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія” (на підтвердження надати у складі пропозиції копію диплому);

стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років (надати трудову книжку або витяг з трудової книжки).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації від 03.04.2026 №Т-41/19 (файл "Довідка персонал.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

1 Григоренко Станіслав Якович Начальник дільниці Керівник робіт з монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень (надалі – керівник робіт) - Григоренко Станіслав Якович.

Зазначені працівники відповідають кадровим вимогам до працівників, досвіду роботи за спеціальністю та напряму підготовки, ступені вищої освіти, мінімальній кількості працівників, встановленим Постановою КМУ від 23.11.2016 №852.

-Трудова книжка (переклад на українську мову) (файл "Керівник робіт.pdf"), відповідно до якої, зокрема:

БТ-І №6478642 Григоренко Станіслав Якович 08 травня 1964 Освіта середньо-спеціальна Професія, спеціальність технік-електрик Дата заповнення 15 лютого1982 До вступу на Новомосковський трубний завод виробничого стажу не має Т містить інформацію про чотирнадцять відомостей про прийом на роботу, про переводи на іншу роботу та про звільнення.

Документація не передбачає надати трудову книжку або витяг з трудової книжки.

Враховуючи наведене, у тому числі надані у складі Пропозиції Переможця, наведені вище документи, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (код ЄДРПОУ: 44582390) у задоволенні скарги від 29 квітня 2026 № UA-202603-05-012110-a.c2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на рішення замовника

Щодо кошторисних розрахунків. Відповідно до пункту 4.2 додатку 2 до тендерної документації: У складі тендерної пропозиції надати кошторисну документацію, що повинна бути складена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджена наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281 · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір.

Щодо кошторисних розрахунків.

Відповідно до пункту 4.2 додатку 2 до тендерної документації:

У складі тендерної пропозиції надати кошторисну документацію, що повинна бути складена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджена наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281 із застосуванням: програмного комплексу АВК-5 або в іншому аналогічному програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації останньої версії на момент подачі пропозиції, завірена підписом та печаткою учасника та інженера-проектувальника в частині кошторисної документації: відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку; локальний кошторисний розрахунок; підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису; аналіз ринку цін на всі матеріали та обладнання; договірна ціна з пояснювальною запискою; підсумкову відомість ресурсів; відомість обсягів робіт.

В складі пропозиції Переможця міститься договірна ціна (файл - Кошторис).

По-перше, додатком 30 до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281 (пункт 5.2) передбачено, зокрема:

ФОРМА договірної ціни

"Замовник ;

(назва організації)

Підрядник ;

Вид договірної ціни ;

Визначена згідно з ;

Складена в поточних цінах станом на " " 20 р".

Договірна ціна учасника складена без зазначення поля «Визначена згідно з».

Аналогічної позиції дотримується орган оскарження в рішенні № 4646 -р/пк-пз від 13.03.2024.

По-друге, в відомостях ресурсів учасником матеріальні ресурси визначені з ціною 00,00 грн і без зазначення країни походження товару. Аналізуючи довідку №Т-41/21 від 03.04.2026 (файл - Довідка про вартість) та надані кошторисні розрахунки, то учасник не включає у розрахунок такі матеріальні ресурси.

Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Щодо трудової книжки. Відповідно до пункту 3.3 додатку 1 до тендерної документації: Керівник робіт повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека”... · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та рішення про намір укласти з ним договір.

Щодо трудової книжки.

Відповідно до пункту 3.3 додатку 1 до тендерної документації:

Керівник робіт повинен мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія” (на підтвердження надати у складі пропозиції копію диплому);

стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років (надати трудову книжку або витяг з трудової книжки).

В складі пропозиції Переможця міститься переклад трудової книжки (файл - Керівник робіт, сторінки 4-5). Тобто, в складі пропозиції відсутня трудова книжка. Варто зазначити, що у вимозі було встановлено виключний перелік документів для підтвердження відповідності цьому критерію, жодних інших документів не було передбачено, в тому числі довідок з підтвердженням стажу.

Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Переможця містить невідповідності передбачені пунктом 43 Особливостей.

Скаржник вважає, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи добросовісної конкуренції серед учасників, об'єктивного та неупередженого визначення переможця.

Факт порушених прав підтверджується тим, що Скаржник є учасником відповідної процедури закупівлі. Замовник не врахував відсутність необхідних документів у пропозиції іншого учасника та визнав його переможцем всупереч вимогам тендерної документації та положенням чинного законодавства, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.