Встановлення системи блискавкозахисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів на об՚єктах Магдалинівської селищної ради ( Мар’ївський ліцей Магдалинівської...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4958-р/пк-пз від 27.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПБВ-ЕЛЕКТРО" (код ЄДРПОУ: 37037256) від 16 квітня 2026 № UA-2026-03-05-010649-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 20.04.2026 №4617-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "АНТИКІЛЕР" 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" 3) товариство з обмеженою відповідальністю "СИСТЕМИ ПРОТИПОЖЕЖНОГО

ЗАХИСТУ"

4) Скаржник 5) Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство" (надалі – ТОВ "ДСПП", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.04.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ДСПП"; Пропозиція усіх інших учасників, у тому числі, Скаржника були відхилені Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 14.04.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ДСПП" оприлюднено 16.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2026 № 14/04/1 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "ТОВ "ПБВ-ЕЛЕКТРО" надано заповнений проект договору не в повному обсязі: відсутня сума договору та не надано заповнені додатки – Додаток 2 до проекту договору "Протокол погодження договірної ціни по об՚єкту", Додаток 3 до проекту договору – "Календарний графік виконання робіт", не зазначено найменування об՚єкту, Додаток 4 до проекту договору – "Інформація про ціни на матеріальні ресурси", Додаток 5 до проекту договору – "План фінансування".

Таким чином, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надав:

Гарантійний лист (в довільній формі), яким Скаржник підтверджує свою згоду на укладення договору на умовах проекту договору, що є додатком 3 до цієї Документації (файл "48 Гарантійний лист");

Проект договору з додатками підписаний КЕП (файл "Додаток 3 Проєкт Договору підписаний", в якому заповнена інформація щодо уповноваженого представника, який буде підписувати договір "Товариство з обмеженою відповідальністю "ПБВЕЛЕКТРО", в особі директора Мадяра Івана Івановича, що діє на підставі Статуту …" та заповнена інформація щодо місцезнаходження та реквізити сторін.

Одночасно з проектом договору були надані заповнені додатки (Додаток 2 до проекту договору "Протокол погодження договірної ціни по об՚єкту", додатка 3 до проекту договору – "Календарний графік виконання робіт", Додаток 4 проекту договору – "Інформація про ціни на матеріальні ресурси", Додаток 5 до проекту договору – "План фінансування" (файл "Додаток_3_Проєкт_Договору_підписаний", загружений в електронну систему закупівель 24.03.2026 20.55).

- цінова пропозиція, в якій вказана початкова сума з якою Скаржник виходив на аукціон (файл "56 ТП").

Всі вказані документи були створені та подавались з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та вимог Документації.

Додатково на виконання вимог щодо усунення невідповідностей було надано:

Підписаний проект договору в якому кожна сторінка проекту договору була засвідчена написом "З умовами договору згодні", підписом уповноваженої особи із зазначенням посади, прізвища та ініціалів, скріплена печаткою (файл "Додаток 3_Проєкт_ Договору_підписаний".

Враховуючи надану інформацію очевидним вбачається:

Замовник в Документації встановив, що учасник, який подав Пропозицію, вважається таким, що згодний з проєктом договору про закупівлю. Тобто, сама подача Пропозиції вже є погодження і не потребує додаткового підтвердження.

Відповідно до вимог в Документації та протоколу уповноваженої особи щодо усунення невідповідностей, Замовником не було встановлено вимогу щодо обов’язкової необхідності заповнення цінової пропозиції саме у тексті проєкту договору, яка в свою чергу являється динамічною в залежності від результатів аукціону. Відповідно до вимог чинного законодавства та функціоналу електронної системи закупівель, остаточна ціна Пропозиції визначається лише за результатами проведеного електронного аукціону.

Оскільки Документація не містить чіткої вказівки та алгоритму, яку саме суму (початкову чи очікувану) повинен заповнити учасник у проєкті договору до моменту завершення торгів, Скаржник не міг заповнити вказану суму.

Якби Скаржник вписав конкретну суму в проєкт договору (наприклад, початкову), а за результатами аукціону вона б знизилась (як це було практично на цьому аукціоні), виникає юридична суперечність між "підписаним проєктом договору з фіксованою ціною" та "фінальною ціною аукціону". Заповнення суми в проєкті договору до моменту завершення аукціону могло б бути розцінено Замовником як подання пропозиції з фіксованою ціною, що не підлягає зниженню, або як невідповідність між документами пропозиції та результатами торгів.

Одночасно, Скаржником на вимогу Документації була подана цінова пропозиція як окремий файл, в якому зазначена конкретна сума, яку він пропонує на етапі подання пропозицій (файл "56 ТП") та відповідно Замовник був обізнаний з даним документом.

Скаржником було виконані всі вимоги Замовника ще на етапі подання Пропозиції, відповідно до вимог чинного законодавства та вимог Документації.

Замовник зазначає, що вимогами Документації чітко було встановлено вимогу щодо надання заповненого проекту договору із заповненими додатками. Дану інформацію учасник вносить на етапі подання Пропозицій. Тобто учасник відповідно зазначає початкову ціну договірної ціни. І твердження, що учаснику незрозуміло, яку саме суму потрібно було вказати чи початкову чи за результатами аукціону є необґрунтованим. Адже після розкриття Пропозицій Замовник розглядає надані учасником документи до аукціону.

Окрема вимога щодо надання цінової пропозиції ніяким чином не відноситься щодо надання заповненого проекту договору.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема, іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї Документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 3 розділу 6 Документації проєкт договору про закупівлю із зазначенням порядку змін його умов викладено в Додатку 3 до цієї Документації (нова редакція).

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

7.6 Гарантійний лист (в довільній формі), яким Учасник підтверджує свою згоду на укладення договору на умовах проекту договору, що є додатком 3 до цієї Документації.

Та додатково надається заповнений проект договору з додатками. Кожна сторінка проекту договору повинна бути засвідчена написом "З умовами договору згодні", підписом уповноваженої особи із зазначенням посади, прізвища та ініціалів, скріплена печаткою (за наявності).

Додаток 3 Документації містить Проєкт Договору № та передбачає, зокрема:

2.1. Строки виконання робіт встановлено календарним графіком виконання робіт (Додаток 3), який є невід'ємною частиною цього Договору, в якому зазначаються дати початку та закінчення всіх видів робіт, передбачених даним Договором.

3.1. Ціна договору визначається за договірною ціною (Додаток 1), складеною на підставі кошторисної вартості робіт, є невід’ємною частиною договору і складає:

__________________, з/без ПДВ та включає витрати Підрядника на необхідні матеріали.

18.

ДОДАТКИ ДО ДОГОВОРУ

18.1. Додатками до Договору є:

Додаток 1 - договірна ціна;

Додаток 2 – протокол погодження договірної ціни;

Додаток 3 - календарний графік виконання робіт;

Додаток 4 – інформація про ціни на матеріальні ресурси;

- Додаток 5 – План фінансування.

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- документ "цінова пропозиція" (файл 38 ТП.docx.p7s), у якому зазначено, зокрема:

"Загальна вартість пропозиції (з урахуванням ПДВ), грн 1 028 754, 28";

- проєкт договору (файл Додаток_3_Проєкт_Договору_підписаний.doc),у якому зазначено, зокрема: "3.1. Ціна договору визначається за договірною ціною (Додаток 1), складеною на підставі кошторисної вартості робіт, є невід’ємною частиною договору і складає: __________________, з/без ПДВ та включає витрати Підрядника на необхідні матеріали";

- Додаток 2 до договору Протокол погодження договірної ціни по об’єкту;

- Додаток 3 до договору Календарний графік виконання робіт;

Додаток 4 до договору Інформація про ціни на матеріальні ресурси;

Додаток 5 до Договору План фінансування - Гарантійний лист (файл 48 Гарантійний лист.docx), у якому зазначено, зокрема:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "ПБВ-ЕЛЕКТРО" (далі – Товариство), в особі директора Мадяра Івана Івановича, як учасник у торгах на предмет закупівлі: Встановлення системи блискавкозахисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів на об՚єктах Магдалинівської селищної ради ( Мар’ївський ліцей Магдалинівської селищної ради, Любомирівський ліцей Магдалинівської селищної ради, Почино – Софіївський ліцей Магдалинівської селищної ради ) за кодом ДК 021: 2015: 45310000-3 "Електромонтажні роботи", підтверджує свою згоду на укладення договору на умовах проекту договору, що є Додатком 3 до тендерної документації Замовника".

Слід зазначити, що додатки, які є невід'ємними частинами договору, не є додатками саме до проєкту договору, отже їх відсутність чи ненадання не може бути підставою відхилення Пропозиції учасника.

Крім того, у складі Пропозиції Скаржника міститься документ "цінова пропозиція" (файл 38 ТП.docx.p7s), у якому зазначено, зокрема: "Загальна вартість пропозиції (з урахуванням ПДВ), грн 1 028 754, 28".

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна пропозиція 1 028 754, 28 UAH з ПДВ, тобто аналогічна тій, що зазначена у документі з ціновою пропозицією; остаточна Пропозиція Скаржника складала 989 726,00 UAH з ПДВ.

Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи наведене, у Пропозиції Скаржника відсутні невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"4. Перелік виявлених невідповідностей: Учасником ТОВ "ПБВ-ЕЛЕКТРО" надано не повністю заповнений проект договору. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Відповідно до п.п 7.6 п. 7 "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" Додатку 1 до тендерної документації вимагалось: "…Та додатково надається заповнений проект договору з додатками. Кожна сторінка проекту договору повинна бути засвідчена написом "З умовами договору згодні", підписом уповноваженої особи із зазначенням посади, прізвища та ініціалів, скріплена печаткою (за наявності)".

Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати заповнений проект договору згідно з п.п 7.6 п. 7 "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" Додатку 1 до тендерної документації".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2026 № 14/04/1 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… На виконання даної вимоги ТОВ "ПБВ-ЕЛЕКТРО" надано Відомість обсягів робіт по кожному об՚єкту окремо, але надані Відомості обсягів робіт Почино-Софіївський ліцей Магдалинівської селищної ради за адресою: вул. Центральна, 61, с. Почино Софіївка, Дніпропетровська область не співпадають із технічним завданням Замовника:

У Відомості обсягів робіт ТОВ "ПБВ-ЕЛЕКТРО" відсутні такі позиції:

3) Заземлювач горизонтальний у траншеї зі сталі штабової, переріз 105 мм2 м – 72 м 4) Провідник плаский, 30х3,5 мм, бухта 30 м, гарячецинкований – 72 м 6) Стрижень үземлення 219 20 ST FT, 1,5 м, 20 мм, 130 – 96 шт 7) Наконечник уземлювача ST, ВР, 20 мм – 24 шт 9) Хрестовий з'єднувач 256 A-DIN 30, гарячецинкований – 12 шт 10) З'єднувач Rd 8-10/FL40 мм до шпильки заземлення 20 мм, гарячецинкований – 24 шт 12) Антикорозійний бандаж пластичний 50 мм, 10 м – 2 шт 15) Дріт алюмінієвий D 8 мм W-08/AL – 36 м 16) Тримач дроту 177 55 М8 поліамід – 30 шт 17) Монтаж з'єднувача – 12 шт 18) З'єднувач Vario 249 B 8-10 ST, гарячецинкований – 6 шт 19) Хрестовий з'єднувач 252 8-10XFL30, гарячецинкований – 6 шт 21) Корпус для контрольного фасадного з'єднання PL K-681 – 6 шт 22) Труба вініпластова по стінах і колонах з кріпленням накладними скобами, діаметр до 25 мм – 12 м 23) Труба монтажна d20/12 PL K-201 – 12 м 24) Затискач UD-20 для труби 20/12 OC K-203 – 18 шт 25) Дюбель UCX з ударним шурупом, з циліндричним буртиком М6х60 – 72 шт 27) Дріт алюмінієвий D 8 мм W-08/AL – 44 м 28) Тримач дроту пластиковий для плоского даху з кришкою заповнений бетоном PL H-303 – 30 шт 30) З'єднувач Vario 249 B 8-10 ST, rарячецинкований – 6 шт 32) Щогла активного блискавкоприймача 6 м на тринозі NI M-05/62 – 3 шт 33) Блискавкоприймач E.S.E. Gromostar 25M A-25 – 3 шт 34) Покрівельний прохід 5-55мм – 3 шт 35) Герметик професійний покрівельний 280 мл – 2 шт 37) ПЗІП FLP-12,5 V/2 – 2 шт 38) Коробка під автомат 1-2 з кришкою – 2 шт 40) Провід, марка ПВЗ, переріз 10 мм2 – 6 м 41) Кабельний наконечник для дроту 10 кв.мм – 12 шт 42) Пристрої, що заземлюють. Вимірювання опору розтіканню струму заземлювача – 6 вимір 43) Вимірювання перехідних опорів постійному струму контактів шин розподільних пристроїв напругою до 10 кВ – 6 вимірюв 46) Заземлювач горизонтальний у траншеї зі сталі штабової, переріз 105 мм2 – 18 м 47) Провідник плаский, 30х3,5 мм, бухта 30 м, гарячецинкований – 18 м 48) Заземлювач вертикальний з круглої сталі діаметром 20 мм – 6 шт 49) Стрижень уземлення 219 20 ST FT, 1,5 м, 20 мм, 130 мкм, гарячецинкований – 18 шт 50) Наконечник уземлювача ST, ВР, 20 мм – 6 шт;

51) Монтаж з'єднувача – 10 шт 52) Хрестовий з'єднувач 256 A-DIN 30, гарячецинкований – 4 шт 53) З'єднувач Rd 8-10/FL40 мм до шпильки заземлення 20 мм, гарячецинкований – 6 шт 55) Антикорозійний бандаж пластичний 50 мм, 10 м – 1 шт 58) Дріт алюмінієвий D 8 мм W-08/AL – 10 м 59) Тримач дроту 177 55 М8 поліамід – 10 шт 61) З'єднувач Vario 249 B 8-10 ST, гарячецинкований – 2 шт 62) Хрестовий з'єднувач 252 8-10XFL30, гарячецинкований – 2 шт 64) Корпус для контрольного фасадного з'єднання PL K-681 – 2 шт 65) Труба вініпластова по стінах і колонах з кріпленням накладними скобами, діаметр до 25 мм – 4 м 66) Труба монтажна d20/12 PL K-201 – 4 м 67) Затискач UD-20 для труби 20/12 OC K-203 – 6 шт 68) Дюбель UCX з ударним шурупом, з циліндричним буртиком М6х60 – 28 шт 70) Дріт алюмінієвий D 8 мм W-08/AL – 60 м 71) Тримач дроту 177 55 М8 поліамід – 40 шт 73) З'єднувач Vario 249 B 8-10 ST, гарячецинкований – 6 шт 75) Блискавкоприймач коньковий прямий 2,0 м AL M-10/21 – 2 шт 77) ПЗІП FLP-12,5 V/2 – 1 шт 78) Коробка під автомат 1-2 з кришкою – 1 шт 80) Провід, марка ПВЗ, переріз 10 мм2 – 3 м 81) Кабельний наконечник для дроту 10 кв.мм – 6 шт 82) Гвинт самосвердлувальний (TEX) 4,8х45 – 40 шт Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації".

Скаржник зазначає, що у Пропозиції надав необхідні кошторисні документи до кожного об’єкту окремо, в тому числі, відомість обсягів робіт Почино-Софіївський ліцей Магдалинівської селищної ради за адресою: вул. Центральна, 61, с. Почино-Софіївка, Дніпропетровська область.

Надані Скаржником кошторисні розрахунки договірної ціни повністю відповідають усім показникам (назва та кількість), передбачених у об’ємах робіт та інших показниках, передбачених у додатку 2 Документації. Це підтверджується наступними кошторисними документами (файли 2_ДЦ_ЛК1_02-01-01., 2_ДЦ_ЛК1_02-01-02., 2_ДЦ_ЛК1_02-02-01., 2_ДЦ_ЛК1_02-01-02., 2_ДЦ_ПВР., 2_ДЦ_ВРЛК_02-01-01., 2_ДЦ_ВРЛК_02-01-02.,

2_ДЦ_ВРЛК_02-02-01.,

2_ДЦ_ВРЛК_02-02-02.,

2_ДЦ_ПВРЛК_02-01-01.,

2_ДЦ_ПВРЛК_02-01-02.,

2_ДЦ_ПВРЛК_02-02-01.,

2_ДЦ_ПВРЛК_02-02-02.,

які відображають назву та кількість передбачених технічним завданням матеріалів, в тому числі, і зазначених Замовником в Протоколі відхилення ("Кошторис 2.rar").

У загальному розумінні відповідно до положень Настанови з визначення вартості будівництва, відомість обсягів робіт зосереджена на технологічних операціях та містить перелік та кількість саме робіт (наприклад, фарбування стін).

Матеріали окремим списком у саму відомість робіт не включаються, для цього складається відомість ресурсів до локального кошторису, яка містить повний перелік матеріалів, виробів та конструкцій, що, в свою чергу, було надано в Пропозиції Скаржником.

Документація Замовника не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження інформації у відомості обсягів робіт про витрати матеріалів, передбачених за позиціями 1, 4, 6, 7, 9, 10, 12, 15-19, 21-25, 27-28, 30, 32-35, 37-38, 40-43, 46-50, 52-53, 55, 58-59, 61-62, 64-68, 70-71, 73, 75, 77-78, 80-82 таблиці сформованої Замовником в протоколі відхилення.

Враховуючи, що Замовник не визначив в Документації необхідність включення у відомість обсягів робіт матеріали та не надав визначену форму даної відомості, Скаржник не міг виконати вимоги, які не були прописані. В даному випадку Замовник змінюючи вимоги постфактум або не розуміє структуру кошторисної документації або штучно створює підставу для відхилення.

Замовник зазначає, що вимогами Додатку 2 Документації було чітко встановлено, що учасник повинен надати кошторисну документація, яка відповідає всім вимогам та показникам, зазначених у пiдсумкових вiдомостях ресурсiв та іншим вимогам, передбачених у цьому Додатку, в тому числі: в частині розрахунків кількісних показників витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів;

устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників. Та вимогами Документації встановлено не було, що надані кошторисні розрахунки учасника (у тому числі Скаржника) можуть відрізнятись від опублікованого технічного завдання, в тому числі зміни показників, які містяться в опублікованій відомості обсягів робіт чи підсумковій відомості ресурсів.

Скаржник не враховує той факт, що за своєю формою відомість обсягів робіт може містити перелік матеріалів, та програмний комплекс АВК-5 підтримує функціонал щодо включення цих матеріалів на рівні самої програми. Дана інформація підтверджується опублікованою відомістю обсягів робіт Замовника, яка пройшла експертизу та отримала Експертну оцінку.

Скаржник посилається на інші кошторисні розрахунки, які можуть містити перелік матеріалів, але не враховує той факт, що це різні документи.

Адже Замовником чітко було встановлено вимогу щодо надання і відомості обсягів робіт і окремо відомості ресурсів до локального кошторису. Вимогами Документації не було встановлено інформації, що відомість обсягів робіт учасника може бути в довільній формі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї Документації.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію та передбачає, зокрема:

Обсяги виконання робіт Почино-Софіївський ліцей Магдалинівської селищної ради за адресою: вул. Центральна, 61, с. Почино-Софіївка,Дніпропетровська область.

Найменування робіт та витрат Локальний кошторис 02-01-01 на встановлення системи блискавкозахисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів 4) Провідник плаский, 30х3,5 мм, бухта 30 м, гарячецинкований – 72 м 6) Стрижень үземлення 219 20 ST FT, 1,5 м, 20 мм, 130 – 96 шт 7) Наконечник уземлювача ST, ВР, 20 мм – 24 шт 9) Хрестовий з'єднувач 256 A-DIN 30, гарячецинкований – 12 шт 10) З'єднувач Rd 8-10/FL40 мм до шпильки заземлення 20 мм, гарячецинкований – 24 шт 12) Антикорозійний бандаж пластичний 50 мм, 10 м – 2 шт 15) Дріт алюмінієвий D 8 мм W-08/AL – 36 м 16) Тримач дроту 177 55 М8 поліамід – 30 шт 17) Монтаж з'єднувача – 12 шт 18) З'єднувач Vario 249 B 8-10 ST, гарячецинкований – 6 шт 19) Хрестовий з'єднувач 252 8-10XFL30, гарячецинкований – 6 шт 21) Корпус для контрольного фасадного з'єднання PL K-681 – 6 шт 22) Труба вініпластова по стінах і колонах з кріпленням накладними скобами, діаметр до 25 мм – 12 м 23) Труба монтажна d20/12 PL K-201 – 12 м 24) Затискач UD-20 для труби 20/12 OC K-203 – 18 шт 25) Дюбель UCX з ударним шурупом, з циліндричним буртиком М6х60 – 72 шт 27) Дріт алюмінієвий D 8 мм W-08/AL – 44 м 28) Тримач дроту пластиковий для плоского даху з кришкою заповнений бетоном PL H-303 – 30 шт 30) З'єднувач Vario 249 B 8-10 ST, rарячецинкований – 6 шт 32) Щогла активного блискавкоприймача 6 м на тринозі NI M-05/62 – 3 шт 33) Блискавкоприймач E.S.E. Gromostar 25M A-25 – 3 шт 34) Покрівельний прохід 5-55мм – 3 шт 35) Герметик професійний покрівельний 280 мл – 2 шт 37) ПЗІП FLP-12,5 V/2 – 2 шт 38) Коробка під автомат 1-2 з кришкою – 2 шт 40) Провід, марка ПВЗ, переріз 10 мм2 – 6 м 41) Кабельний наконечник для дроту 10 кв.мм – 12 шт 42) Пристрої, що заземлюють. Вимірювання опору розтіканню струму заземлювача – 6 вимір 43) Вимірювання перехідних опорів постійному струму контактів шин розподільних пристроїв напругою до 10 кВ – 9 вимірюв 46) Заземлювач горизонтальний у траншеї зі сталі штабової, переріз 105 мм2 – 18 м 47) Провідник плаский, 30х3,5 мм, бухта 30 м, гарячецинкований – 18 м 48) Заземлювач вертикальний з круглої сталі діаметром 20 мм – 6 шт 49) Стрижень уземлення 219 20 ST FT, 1,5 м, 20 мм, 130 мкм, гарячецинкований – 18 шт 50) Наконечник уземлювача ST, ВР, 20 мм – 6 шт;

51) Монтаж з'єднувача – 10 шт 52) Хрестовий з'єднувач 256 A-DIN 30, гарячецинкований – 4 шт 53) З'єднувач Rd 8-10/FL40 мм до шпильки заземлення 20 мм, гарячецинкований – 6 шт 55) Антикорозійний бандаж пластичний 50 мм, 10 м – 1 шт 58) Дріт алюмінієвий D 8 мм W-08/AL – 10 м 59) Тримач дроту 177 55 М8 поліамід – 10 шт 61) З'єднувач Vario 249 B 8-10 ST, гарячецинкований – 2 шт 62) Хрестовий з'єднувач 252 8-10XFL30, гарячецинкований – 2 шт 64) Корпус для контрольного фасадного з'єднання PL K-681 – 2 шт 65) Труба вініпластова по стінах і колонах з кріпленням накладними скобами, діаметр до 25 мм – 4 м 66) Труба монтажна d20/12 PL K-201 – 4 м 67) Затискач UD-20 для труби 20/12 OC K-203 – 6 шт 68) Дюбель UCX з ударним шурупом, з циліндричним буртиком М6х60 – 28 шт 70) Дріт алюмінієвий D 8 мм W-08/AL – 60 м 71) Тримач дроту 177 55 М8 поліамід – 40 шт 73) З'єднувач Vario 249 B 8-10 ST, гарячецинкований – 6 шт 75) Блискавкоприймач коньковий прямий 2,0 м AL M-10/21 – 2 шт 77) ПЗІП FLP-12,5 V/2 – 1 шт 78) Коробка під автомат 1-2 з кришкою – 1 шт 80) Провід, марка ПВЗ, переріз 10 мм2 – 3 м 81) Кабельний наконечник для дроту 10 кв.мм – 6 шт 82) Гвинт самосвердлувальний (TEX) 4,8х45 – 40 шт 4.5. У складі тендерної пропозиції надати кошторисну документацію, що повинна бути складена відповідно до Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" затверджена наказом Міністерства розвитку громад на території України від 01.11.2021р № 281 із застосуванням: програмного комплексу АВК-5 або в іншому аналогічному програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації останньої версії на момент подачі пропозиції, завірена підписом та печаткою учасника та інженера-проектувальника в частині кошторисної документації: відомість ресурсів (до кожного об՚єкту окремо); локальний кошторисний розрахунок (до кожного об՚єкту окремо); підсумкова відомість ресурсів до локальних кошторисів (до кожного об՚єкту окремо); договірна ціна з пояснювальною запискою (до кожного об՚єкту окремо);

підсумкову відомість ресурсів (до кожного об՚єкту окремо); відомість обсягів робіт (до кожного об՚єкту окремо), перелік матеріальних ресурсів (до кожного об՚єкту окремо).

У складі Пропозиції Скаржника містяться:

- Відомість обсягів робіт встановлення системи блискавкозахисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів у Почино-Софіївському ліцею Магдалинівської селищної ради за адресою: вул. Центральна, 61, с. Почино-Софіївка, Дніпропетровська область (файл 2_ДЦ_ВОБ..pdf), у якій зазначено, зокрема:

17) Пристрої, що заземлюють. Вимірювання опору розтіканню струму заземлювача – 6 вимір 18) Вимірювання перехідних опорів постійному струму контактів шин розподільних пристроїв напругою до 10 кВ – 9 вимірюв 21) Заземлювач горизонтальний у траншеї зі сталі штабової, переріз 105 мм2 – 18 м 29) Труба вініпластова по стінах і колонах з кріпленням накладними скобами, діаметр до 25 мм – 4 м;

- Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 на встановлення системи блискавкозахисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів Встановлення системи блискавкозахисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів у ПочиноСофіївському ліцею Магдалинівської селищної ради за адресою: вул. Центральна, 61, с.

Почино-Софіївка, Дніпропетровська область (файл 2_ДЦ_ВРЛК_02-01-01..pdf), у якій зазначено, зокрема:

III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти 23) Провідник плаский, 30х3,5 мм, бухта 30 м, гарячецинкований – 72 м 40) Стрижень үземлення 219 20 ST FT, 1,5 м, 20 мм, 130 – 96 шт 58) Наконечник уземлювача ST, ВР, 20 мм – 24 шт 70) Хрестовий з'єднувач 256 A-DIN 30, гарячецинкований – 12 шт 71) З'єднувач Rd 8-10/FL40 мм до шпильки заземлення 20 мм, гарячецинкований – 24 шт 74) Антикорозійний бандаж пластичний 50 мм, 10 м – 2 шт 49) Дріт алюмінієвий D 8 мм W-08/AL – 80 м 35) Тримач дроту 177 55 М8 поліамід – 30 шт 72) З'єднувач Vario 249 B 8-10 ST, гарячецинкований – 12 шт 73) Хрестовий з'єднувач 252 8-10XFL30, гарячецинкований – 6 шт 36) Корпус для контрольного фасадного з'єднання PL K-681 – 6 шт 33) Труба монтажна d20/12 PL K-201 –12 м 37) Затискач UD-20 для труби 20/12 OC K-203 – 18 шт 81) Дюбель UCX з ударним шурупом, з циліндричним буртиком М6х60 – 72 шт 38) Тримач дроту пластиковий для плоского даху з кришкою заповнений бетоном PL H-303 – 30 шт 47) Щогла активного блискавкоприймача 6 м на тринозі NI M-05/62 – 3 шт 48) Блискавкоприймач E.S.E. Gromostar 25M A-25 – 3 шт 34) Покрівельний прохід 5-55мм – 3 шт 82) Герметик професійний покрівельний 280 мл – 2 шт 80) ПЗІП FLP-12,5 V/2 – 2 шт 39) Коробка під автомат 1-2 з кришкою – 2 шт 43) Провід, марка ПВЗ, переріз 10 мм2 – 1000м 0,006 59) Кабельний наконечник для дроту 10 кв.мм – 12 шт 23) Провідник плаский, 30х3,5 мм, бухта 30 м, гарячецинкований – 72 м 40) Стрижень уземлення 219 20 ST FT, 1,5 м, 20 мм, 130 мкм, гарячецинкований – 96 шт 58) Наконечник уземлювача ST, ВР, 20 мм – 24 шт 70) Хрестовий з'єднувач 256 A-DIN 30, гарячецинкований – 12 шт 71) З'єднувач Rd 8-10/FL40 мм до шпильки заземлення 20 мм, гарячецинкований – 24 шт 74) Антикорозійний бандаж пластичний 50 мм, 10 м – 2 шт 35) Тримач дроту 177 55 М8 поліамід – 30 шт 73) Хрестовий з'єднувач 252 8-10XFL30, гарячецинкований – 6 шт 36) Корпус для контрольного фасадного з'єднання PL K-681 – 6 шт 33) Труба монтажна d20/12 PL K-201 – 12 м 37) Затискач UD-20 для труби 20/12 OC K-203 – 18 шт 81) Дюбель UCX з ударним шурупом, з циліндричним буртиком М6х60 – 72 шт 35) Тримач дроту 177 55 М8 поліамід – 30 шт 80) ПЗІП FLP-12,5 V/2 – 2 шт 39) Коробка під автомат 1-2 з кришкою – 2 шт 43) Провід, марка ПВЗ, переріз 10 мм2 – 1000м, 0,006 59) Кабельний наконечник для дроту 10 кв.мм – шт 12 - Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на встановлення системи блискавкозахисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів Будівля школи Встановлення системи блискавкозахисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів у Почино-Софіївському ліцею Магдалинівської селищної ради за адресою: вул.

Центральна, 61, с. Почино-Софіївка, Дніпропетровська область (файл 2_ДЦ_ЛК1_02-0101..pdf), у якому зазначено, зокрема:

17) КМ8-152-13 Монтаж з'єднувача 100 шт 0,12 22) КМ8-409-1 Труба вініпластова по стінах і колонах з кріпленням накладними скобами, діаметр до 25 мм 100 м 0,12 3) КМ8-472-2 Заземлювач горизонтальний у траншеї зі сталі штабової, переріз 105 мм2, 100 м 0,72 5) КМ8-471-4 Заземлювач вертикальний з круглої сталі діаметром 20 мм, 10 шт 2,4;

- Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв встановлення системи блискавкозахисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів у Почино-Софіївському ліцею Магдалинівської селищної ради за адресою: вул. Центральна, 61, с. Почино-Софіївка,Дніпропетровська область (файл 2_ДЦ_ПВР..pdf), у якій зазначено, зокрема:

51) Дріт алюмінієвий D 8 мм W-08/AL – 150 м 74) З'єднувач Vario 249 B 8-10 ST, гарячецинкований – 20 шт 23) Провідник плаский, 30х3,5 мм, бухта 30 м, гарячецинкований – 90 м 60) Наконечник уземлювача ST, BP, 20 мм – 30 шт 72) Хрестовий з'єднувач 256 A-DIN 30, гарячецинкований – 16 шт 73) З'єднувач Rd 8-10/FL40 мм до шпильки заземлення 20 мм, гарячецинкований – 30 шт 76) Антикорозійний бандаж пластичний 50 мм, 10 м – 3 шт 36) Тримач дроту 177 55 М8 поліамід – 80 шт 75) Хрестовий з'єднувач 252 8-10XFL30 – 8 шт 37) Корпус для контрольного фасадного з'єднання PL K-681 – 8 шт 34) Труба монтажна d20/12 PL K-201 – 16 м 38) Затискач UD-20 для труби 20/12 OC K-203 – 24 шт 83) Дюбель UCX з ударним шурупом, з циліндричним буртиком М6х60 – 100 шт 36) Тримач дроту 177 55 М8 поліамід – 80 шт 82) ПЗІП FLP-12,5 V/2 – 3 шт 40) Коробка під автомат 1-2 з кришкою – 3 шт 44) Провід, марка ПВЗ, переріз 10 мм2 – 1000м: 0,009 61) Кабельний наконечник для дроту 10 кв.мм – 18 шт 30) Гвинт самосвердлувальний (TEX) 4,8х45 – 40 шт 50) Блискавкоприймач коньковий прямий 2,0 м AL M-10/21 – 2 шт Враховуючи наявність у складі Пропозиції Скаржника наведеної вище кошторисної документації, з інформацією щодо позицій, визначених у Документації, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ВІДДІЛ ОСВІТИ МАГДАЛИНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 44076718) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ПБВ-ЕЛЕКТРО" (код ЄДРПОУ: 37037256) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство" (код ЄДРПОУ: 35269494) переможцем за процедурою закупівлі — "Встановлення системи блискавкозахисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів на об՚єктах Магдалинівської селищної ради (Мар’ївський ліцей Магдалинівської селищної ради, Любомирівський ліцей Магдалинівської селищної ради, Почино – Софіївський ліцей Магдалинівської селищної ради ) за кодом ДК 021: 2015:

45310000-3 "Електромонтажні роботи", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-05-010649-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників