Капітальний ремонт пасажирського ліфта в житловому будинку за адресою: вул. Героїв Роменщини, 248 , під’їзд: 3 в м. Ромни Сумської області

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6456-р/пк-пз від 28.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" (код ЄДРПОУ: 40240550) від 18 травня 2026 № UA-2026-03-02-003679-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 20.05.2026 № 6034-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ЛІФТ-МАРКЕТ" (надалі – ТОВ "ЛІФТМАРКЕТ") 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Карат-Ліфткомплект" (надалі – ТОВ "Карат-Ліфткомплект", Переможець) 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "Карат-Ліфткомплект".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "Карат-Ліфткомплект" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 14.05.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що додатком 3 Документації встановлена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

У складі Пропозиції надано кошториси (файл: Кошториси.pdf). При цьому в кошторисах Переможець торгів відійшов від інформації, що була вказана в додатку 3 Документації, а саме –включив матеріали та ресурси, які відсутні у додатку 3 Документації:

1. Дрантя 3,39 кг 2. Папір шліфувальний 4,59 м2 3. Вода 4,4936 м3 4. Шпаклівка клейова 0,0745 т 5. Дисперсія полівінілацетатна непластифікована 213 кг 6. Шпаклівка стартова 240 кг 7. Шпаклівка фінішна 240 кг 8. Ґрунтовка глибокого проникнення 50 л 9. Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М150 6,12 м3 10. Розчин готовий опоряджувальний вапняковий 1:2,5 6,5 м3 11. Уайт-спірит 0,01045 т 12. Емаль антикорозійна ПФ-115 0,0515 т 13. Грунтовка ГФ-021 0,0332 т 14. Оліфа комбінована К-2 0,0219 т 15. Болти будівельні з гайками та шайбами 0,0161 т 16. Гіпсові в’яжучі Г-3 0,50455 т 17. Стрічка ізоляційна "Пара" 1,38 кг 18. Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення чорний, діаметр 1,6 мм 0,0094 т 19. Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 3,5 мм, довжина 30 мм 0,005 т 20. Втулки ущільнювальні 12 шт 21. Тальк мелений, 1 сорт 0,00176 т 22. Труби полівінілхлоридні 0,00305 т 23. Бензин-розчинник 0,00013 т 24. Дюбелі з каліброваною головкою [розсипом] 3х68,5 мм 0,00043 т 25. Каніфоль соснова 0,00002 т 26. Фарба олійна та алкідна густотерта для внутрішніх робіт МА-025 бежева, світлобежева 0,0002 т 27. Фарба олійна та алкідна, готова для застосування, для внутрішніх робіт 0,0644 т 28. Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення оцинкований, діаметр 1,1 мм 0,00002 т 29. Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 5 мм, довжина 70 мм 0,0001 т 30. Стрічка поліетиленова з липким шаром, марка А 0,06 кг 31. Лак БТ-577 0,004 т 32. Емаль ХВ-785 біла 0,0001 т 33. Розчин готовий опоряджувальний цементно-вапняковий 1:1:6 0,1 м3 34. Припої олов’яно-свинцеві безсурм’янисті в чушках, марка ПОС40 0,0003 т 35. Бірка марківальна 2 шт 36. Дюбелі У658, У661 4,08 шт 37. Стрічка кіперна 30 м 38. Стрічка стяжна зубчаста 0,0002 т 39. Трубка ПВХ, діаметр 4-6 мм 0,2 кг 40. Шпилька 204 комплект Скаржник зазначає про невідповідності щодо кількості та одиниць виміру, зокрема:

Позиція 5 "МОНТАЖ ОДС ЛІФТІВ" Одиниця виміру: пар;

Кількість: 0,08.

Пропозиція/ Інформація учасника Одиниця виміру: 100 пар;

Кількість: 0,08.

Фактична кількість за розрахунком учасника становить 8 пар, що не відповідає вимогам Замовника, різниця становить 7,92 пар.

Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, оскільки містить значну кількість матеріалів та ресурсів, які відсутні у Додатку 3 Документації, містить розбіжності в одиницях виміру та кількісних показниках, фактично змінює склад ресурсів та обсягів робіт, визначених Замовником та не забезпечує відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Замовник зазначає, що у додатку 3 Документаціє міститься перелік/інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі. Учасник у складі Пропозиції надав файл "Кошторис з розрахунком одиничної вартості.PDF", в якому додатково вказав розхідні матеріали (Таблиця 1, позиції 1-40 у скарзі), що будуть використані під час виконання робіт. Вони не погіршують предмет закупівлі, при цьому запропонована вартість з додатковими матеріалами не виходить за межі бюджету і є найменшою серед запропонованих на аукціоні.

Невідповідностей щодо кількості та одиниць виміру у розділі "5 "МОНТАЖ ОДС ЛІФТІВ" Додатку 3 Документації, то одиниця виміру: "пар"; Кількість: "0,08" - це є системною помилкою, бо кабель вимірюється у парах і має кратне число. Учасник надав в Локальному кошторисі № 02-001-004 Позиція 5 "Одиниця виміру: 100 пар"; кількість: "8 пар", Тобто кількість "8 пар" є правильним, тому учасник вірно надав завдання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються у тендерній документації, зокрема, іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить перелік документації та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

8. Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами у форматі PDF, завіреними підписом та печаткою (у разі використання):

- Розрахунок договірної ціни.

- Локальний кошторис з розрахунком одиничної вартості.

- Підсумкова відомість ресурсів.

- Розрахунок загальновиробничих та адміністративних витрат.

- Розрахунок вартості експлуатації машин і механізмів.

- Дефектний акт.

- Календарний графік виконання робіт.

- План фінансування.

- Інформація про ціни на матеріальні ресурси.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: "Капітальний ремонт пасажирського ліфта в житловому будинку за адресою: вул. Героїв Роменщини, 248, під'їзд 3 в м. Ромни Сумської області".

І Об'єми робіт:

Обгрунтування (шифр норм), Найменування робіт і витрат, Одиниця виміру, Кількість:

МОНТАЖ ОДС ЛІФТІВ

5. КМ10-896-1 Комплекс вимірювань постійним струмом змонтованих парних кабелів до та після вмикання у кінцеві пристрої – 0,08 пар.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, файл "Кошторис.pdf", відповідно до якого:

- Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02 з розрахунками одиничної вартості на Монтажні роботи, відповідно до якого:

С111-219-И1 Гіпсові в'яжучі Г-3 т 0,0007 С142-10-2 Вода м3 0,0016 С1544-92-И1 Стрічка ізоляційна "Пара" кг 0,16 С111-822-И1 Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення чорний, діаметр 1,6 мм т 0,0026 С111-1479-И 1 Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 3,5 мм, довжина 30 мм т 0,0025 С1110-177-И 1 Втулки ущільнювальні шт 6 С111-1881-И 1 Тальк мелений, 1 сорт т 0,0006 С1545-267-И 1 Труби полівінілхлоридні т 0,0028 С111-148-И1 Дюбелі з каліброваною головкою [розсипом] 3х68,5 мм т 0,00043 С111-310-И1 Каніфоль соснова т 0,00002 С111-811-И1 Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення оцинкований, діаметр 1,1 мм т 0,00002 С111-1482-И 1 Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 5 мм, довжина 70 мм т 0,0001 С1113-79-И1 Лак БТ-577 т 0,004 С1113-223-И 1 Емаль ХВ-785 біла т 0,0001 С1522-26-И1 Припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС40 т 0,0002 С1545-98-И1 Стрічка кіперна 100м 0,3 С1545-102-И 1 Стрічка стяжна зубчаста т 0,0002 С1545-262-И 1 Трубка ПХВ, діаметр 4-6 мм кг 0,2 С1545-291-И 1 Шпилька комплект 204 - Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-04 з розрахунками одиничної вартості на Монтаж ОДС ліфтів, відповідно до якого:

С1545-267-И 1 Труби полівінілхлоридні т 0,00025 С111-390-И1 Фарба олійна та алкідна густотерта для внутрішніх робіт МА-025 бежева, світло-бежева т 0,0002 С111-1683-И 1 Стрічка поліетиленова з липким шаром, марка А кг 0,06 С1545-4-И1 Бірка маркувальна 100шт 0,02 С1545-42-И1 Дюбелі У658, У661 100шт 0,0408 5. КМ10-896-1 Комплекс вимірювань постійним струмом змонтованих парних кабелів до та після вмикання у кінцеві пристрої 100 пар 0,08 - Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-05 з розрахунками одиничної вартості на Загальнобудівельні роботи, відповідно до якого:

С111-1608-И 1 Дрантя кг 0,31 С111-1604-И 1 Папір шліфувальний м2 0,44 С111-1608-И 1 Дрантя кг 0,21 С142-10-2 Вода м3 3,85 С111-1604-И 1 Папір шліфувальний м2 1,2 С111-1608-И 1 Дрантя кг 0,31 С111-1895-И 1 Шпаклівка клейова т 0,054 С111-1604-И 1 Папір шліфувальний м2 0,8 С111-1608-И 1 Дрантя кг 0,5 С142-10-2 Вода м3 0,048 С111-1604-И 1 Папір шліфувальний м2 0,3 С111-1608-И 1 Дрантя кг 0,31 С111-1626-1-И1 Дисперсія полівінілацетатна непластифікована кг 52 С111-1895-И 1 Шпаклівка клейова т 0,005 С111-1375-3 Шпаклiвка фінішна кг 120 С142-10-2 Вода м3 0,048 С111-1626-1-И1 Дисперсія полівінілацетатна непластифікована кг 52 С111-1895-И 1 Шпаклівка клейова т 0,005 С111-233-19 Шпаклівка стартова кг 120 С111-233-19 Шпаклівка стартова кг 120 С111-1375-3 Шпаклiвка фінішна кг 120 С111-1624-2-И1 Ґрунтовка глибокого проникнення л 25 С111-1624-2-И1 Ґрунтовка глибокого проникнення л 25 С1425-11684 -И1 Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М150 м3 2,04 С1425-11684 -И1 Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М150 м3 2,04 С1425-11684 -И1 Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М150 м3 2,04 С1425-11704 -И1 Розчин готовий опоряджувальний вапняковий 1:2,5 м3 4,3 С1425-11704 -И1 Розчин готовий опоряджувальний вапняковий 1:2,5 м3 2,2 С111-1292-И 1 Уайт-спірит т 0,00135 С111-1292-И 1 Уайт-спірит т 0,0027 С111-1292-И 1 Уайт-спірит т 0,0032 С111-1292-И 1 Уайт-спірит т 0,0032 С111-387-1-И2 Емаль антикорозійна ПФ-115 т 0,0244 С111-387-1-И2 Емаль антикорозійна ПФ-115 т 0,0271 С111-387-1-И1 Грунтовка ГФ-021 т 0,0122 С111-387-1-И1 Грунтовка ГФ-021 т 0,021 С111-627-И1 Оліфа комбінована К-2 т 0,0103 С111-627-И1 Оліфа комбінована К-2 т 0,0116 С111-1848-И 1 Болти будівельні з гайками та шайбами т 0,014 С111-219-И1 Гіпсові в'яжучі Г-3 т 0,5 С111-1600-И 1 Бензин розчинник т 0,000065 С111-1600-И 1 Бензин розчинник т 0,000065 С111-449-1-И1 Фарба олійна та алкідна, готова до застосування, для внутрішніх робіт т 0,0127 С111-449-1-И1 Фарба олійна та алкідна, готова до застосування, для внутрішніх робіт т 0,025 С111-449-1-И1 Фарба олійна та алкідна, готова до застосування, для внутрішніх робіт т 0,0267 С1425-11702 -И1 Розчин готовий опоряджувальний цементно-вапняковий 1:1:6 м3 0,1 - ПІДСУМКОВА ВІДОМІСТЬ РЕСУРСІВ, відповідно до якої:

45 С111-1600-И1 Бензин розчинник т 0,00033 25 С111-148-И1 Дюбелі з каліброваною головкою [розсипом] 3х68,5 мм т 0,00043 30 С111-310-И1 Каніфоль соснова т 0,00002 34 С111-390-И1 Фарба олійна та алкідна густотерта для внутрішніх робіт МА-025 бежева, світло-бежева т 0,0002 38 С111-811-И1 Дріт сталевий низьковуглецевий різного призначення оцинкований, діаметр 1,1 мм т 0,00002 43 С111-1482-И1 Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 5 мм, довжина 70 мм т 0,0001 51 С111-1683-И1 Стрічка поліетиленова з липким шаром, марка А кг 0,06 57 С1113-79-И1 Лак БТ-577 т 0,004 58 С1113-223-И1 Емаль ХВ-785 біла т 0,0001 70 С1522-26-И1 Припої олов'яно-свинцеві безсурм'янисті в чушках, марка ПОС40 т 0,0002 74 С1545-4-И1 Бірка маркувальна 100шт 0,02 75 С1545-42-И1 Дюбелі У658, У661 100шт 0,0408 76 С1545-98-И1 Стрічка кіперна 100м 0,3 77 С1545-102-И1 Стрічка стяжна зубчаста т 0,0002 78 С1545-262-И1 Трубка ПХВ, діаметр 4-6 мм кг 0,2.

Разом з тим, робота "Комплекс вимірювань постійним струмом змонтованих парних кабелів до та після вмикання у кінцеві пристрої", зазначена у наданому у складі Пропозиції Переможця локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-04, не відповідає вимогам додатку 3 Документації в частині кількості.

Також додаток 3 Документації, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі найменування робіт і витрат не передбачає такі будівельні матеріали, вироби та конструкції, зокрема, дрантя, папір шліфувальний, вода, тальк мелений, лак, емаль, стрічка кіперна тощо, що зазначені у кошторисних розрахунках, наданих Переможцем у складі Пропозиції.

Враховуючи наведене, включивши до локальних кошторисів вищенаведені позиції та до підсумкової відомості ресурсів, зокрема, позиції №№ 45, 25, 30, 34, 38, 43, 51, 57, 58, 70, 74-78, у тому числі, їхню вартість, що не передбачені технічним завданням, Переможець порушив умови технічної специфікації та інші вимоги щодо предмета закупівлі Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до п.2 додатку 1 Документації учасники мають надати:

1) Довідку (згідно Форми 2) про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід виконання робіт що є предметом закупівлі, з зазначенням прізвища, ім’я, по батькові, спеціальності, досвіду роботи за спеціальністю цих працівників;

2) Посвідченнями/свідоцтвами/сертифікатами, виданими навчальним центром/навчальним підприємством або іншим навчальним закладом, що підтверджують присвоєння/здобуття професії/кваліфікації, монтажника електричних підйомників (ліфтів) не нижче третього розряду;

3) Довідку про наявність інженерно-технічних працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт що є предметом закупівлі, з зазначенням освіти, стажу роботи за спеціальністю, прізвища, ім’я, по-батькові.

У складі Пропозиції надано документи субпідрядної організації, зокрема довідку про наявність інженерно-технічних працівників, як мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, що є предметом закупівлі від 16.03.2026 №11 (файл: Наявність кваліфікованих працівників.pdf), у якій міститься інформація про наявність електромеханіків з ліфтів ІІІ розряду.

Разом з тим, вимогами пп.2 п.2 додатку 1 Документації передбачалось надання інформації та документів саме щодо наявності працівників за професією монтажник електричних підйомників (ліфтів) не нижче ІІІ розряду.

Таким чином, надана учасником інформація не відповідає вимогам Документації щодо кваліфікації працівників.

Крім того, в складі Пропозиції ТОВ "Карат-Ліфткомплект" надано:

- посвідчення № 089077 від 25.02.2013, видане Володіну Віталію Анатолійовичу про присвоєння професії електромеханік з ліфтів ІІІ розряду;

- посвідчення Сер. ПК № 18-7 від 12.01.2018, видане Хомичу Олегу Миколайовичу про присвоєння кваліфікації електромеханік з ліфтів 3 розряду.

Водночас зазначені документи також не підтверджують наявність в учасника працівників за професією монтажник електричних підйомників (ліфтів), як це прямо вимагалось Документацією.

Скаржник звертає увагу, що в складі Пропозиції Переможця взагалі відсутня довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід виконання робіт що є предметом закупівлі, за формою та змістом, визначеними пп.1 п.2 додатку 1 Документації.

Таким чином, Пропозиція містить невідповідності, що передбачені п.43 Особливостей.

Замовник зазначає, що відповідно до п.п. 1 п.2 додатку 1 Документації учасник мав надати довідку (згідно з Формою 2) про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід виконання робіт що є предметом закупівлі, з зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові, спеціальності, досвіду роботи за спеціальністю цих працівників Згідно з Документацією розділ 3 п.8 Учасник має право залучити субпідрядника, учасник залучив субпідрядника і надав інформацію в файлові "Інформація про субпідрядникаPDF." У формі 2 є стовпчик з назвою "посада", що відповідає і є аналогічним поняттю "спеціальність". Учасник надав в файлові "Працівники запропоновані для виконання замовлення.PDF" довідку №11 від 16.03.2026 та в файлові "Наявність кваліфікованих працівників.PDF", тому ці довідки повністю відповідають таблиці за Формою 2 та повністю виконують вимоги, встановлені в п.п. 1 п.2 додатку 1 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються у тендерній документації, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації згідно зі статтею 16 Закону визначено кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 8 розділу 3 Документації учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення).

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону "Про публічні закупівлі".

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* 1) Довідка (згідно Форми 2) про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід виконання робіт що є предметом закупівлі, з зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові, спеціальності, досвіду роботи за спеціальністю цих працівників з підтверджуючими документами, а саме:

- чинними на момент подання тендерних пропозицій посвідченнями робітників, що підтверджують їх кваліфікацію при виконанні робіт з підвищеною небезпекою згідно з Переліком робіт з підвищеною небезпекою, затвердженим Наказом Державного комітету України нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 (зі змінами), з відміткою про періодичну перевірку знань відповідно до ст.18 Закону України "Про охорону праці".

2) посвідченнями/свідоцтвами/сертифікатами, виданими навчальним центром/навчальним підприємством або іншим навчальним закладом, що підтверджують присвоєння/здобуття професії/кваліфікації, монтажника електричних підйомників (ліфтів) не нижче третього розряду.

3) Довідка про наявність інженерно-технічних працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт що є предметом закупівлі, з зазначенням освіти, стажу роботи за спеціальністю, прізвища, ім’я, по-батькові.

Форма 2 Інформація про працівників, яких запропоновано для виконання замовлення передбачає:

П.І.Б.

Посада.

Загальний стаж роботи за спеціальністю, років Стаж роботи на даному підприємстві, років Номер та дата наказу про призначення (прийняття на роботу) або трудового договору або цивільно-правової угоди.

Додаток 4 Документації містить перелік документації та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1. Документи та інформацію щодо відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, які зазначені у Додатку 1 до тендерної документації та Додатку 2 тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Інформація про субпідрядника від "16" березня 2026 № 278-9, відповідно до якої:

ТОВ "Карат-Ліфткомплект" цим листом повідомляємо, що для виконання демонтажу, монтажу, пусконалагоджувальних та будівельних робіт по закупівлі UA-202603-02-003679-а "Капітальний ремонт пасажирського ліфта в житловому будинку за адресою: вул. Героїв Роменщини, 248, під'їзд 3 в м. Ромни Сумської області" нами буде залучено субпідрядну організацію ТОВ "КК "СКС і партнери" в обсязі орієнтовно 49,7% від ціни пропозиції (файл "Інформація про субпідрядника.pdf");

- Інформація про працівників, яких запропоновано для виконання замовлення від 16.03.2026 № 10 на бланку ТОВ "КК "СКС і партнери" складена відповідно до форми 2, відповідно до якої:

1. СИСА Олександр Миколайович директор 2. ЗАГУЛІН Вадим Євгенійович виконавець робіт 3. РЯБЧЕНКО Віктор Павлович інженер 4. ХОМИЧ Олег Миколайович Електромеханік з ліфтів 5. ВОЛОДІН Віталій Анатолійович Електромеханік з ліфтів (файл "Працівники запропоновані для виконання замовлення.pdf");

- ДОВІДКА про наявність інженерно-технічних працівників, як мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, що є предметом закупівлі від 16.03.2026 № 11, відповідно до якої:

Товариство з обмеженою відповідальністю "КЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "СКС І ПАРТНЕРИ" даною довідкою підтверджує, що має в наявності інженерно-технічних працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт, що є предметом закупівлі.

Міститься інформація про 5 працівників, зокрема:

4. ХОМИЧ Олег Миколайович Електромеханік з ліфтів 5. ВОЛОДІН Віталій Анатолійович Електромеханік з ліфтів (файл "Наявність кваліфікованих працівників.pdf");

- посвідчення № 089077 видане Володіну В. А. в тому що він 25.02.2013 закінчив УКК КП "Київжитлоспецексплуатація" з професії електромеханік ліфтів ІІІ розряду (файл "Наявність кваліфікованих працівників.pdf");

- ПОСВІДЧЕННЯ Сер.ПК № 78-7 про те, що Хомич О. М. закінчив(-ла) повний курс навчання за Програм підготовки (підвищення кваліфікації) в Державному підприємстві учбово-курсовий комбінат "Харківжитлобуд" за професією електромеханік з ліфтів та присвоєна кваліфікація електромеханік з ліфтів 3 розряд (файл "Наявність кваліфікованих працівників.pdf");

- ПОСВІДЧЕННЯ No: W27112025E/23 Хомич Олег Миколайович Посада: Електромеханік з ліфтів Місце роботи: ТОВ "КК "СКС І ПАРТНЕРИ" Пройшов(ла) спеціальне навчання і перевірку знання законодавчих актів з: НПΑΟΠ 0.00-1.02-08 ΗΠΑΟΠ 0.00-1.15-07 Загальний курс з ОП ΗΠΑΟΠ 0.00-1.71-13 (файл "Наявність кваліфікованих працівників.pdf");

- ПОСВІДЧЕННЯ No: W27112025E/22 Володін Віталій Анатолійович Посада: Монтажник з ліфтів Місце роботи: ТОВ "КК "СКС І ПАРТНЕРИ" Пройшов(ла) спеціальне навчання і перевірку знань законодавчих актів з: НПАОП 0.00-1.02-08 ΗΠΑΟΠ 0.00-1.15-07 Загальний курс з ОП ΗΠΑΟΠ 0.00-1.71-13 (файл "Наявність кваліфікованих працівників.pdf").

Слід зазначити, що в складі Пропозиції Переможця міститься інформація про працівників, яких запропоновано для виконання замовлення від 16.03.2026 № 10, яка складена відповідно до форми 2 додатку 1 Документації саме від субпідрядника ТОВ "КК

"СКС І ПАРТНЕРИ".

При цьому, в складі Пропозиції Переможця відсутня довідка (згідно з Формою 2) про наявність саме в Переможця працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід виконання робіт що є предметом закупівлі, з зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові, спеціальності, досвіду роботи за спеціальністю цих працівників.

Також Документацією передбачено надати посвідчення /свідоцтва /сертифікати, видані навчальним центром/навчальним підприємством або іншим навчальним закладом, що підтверджують присвоєння/здобуття професії/кваліфікації, монтажника електричних підйомників (ліфтів) не нижче третього розряду.

При цьому, наданими в складі Пропозиції Переможця підтверджено присвоєння кваліфікації працівників Хомича О. М. та Володіна В. А. за професіями саме електромеханік з ліфтів третього розряду.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей, також Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради (код ЄДРПОУ: 03352981) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "Карат-Ліфткомплект" (код ЄДРПОУ: 31801847) переможцем за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт пасажирського ліфта в житловому будинку за адресою: вул. Героїв Роменщини, 248 , під’їзд: 3 в м. Ромни Сумської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-02-003679-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга