Капітальний ремонт пасажирського ліфта в житловому будинку за адресою: вул. Героїв Роменщини, 248 , під’їзд: 3 в м. Ромни Сумської області

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4092-р/пк-пз від 07.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ "ІНТЕРБУД" (код ЄДРПОУ: 40240550) від 28 березня 2026 № UA-2026-03-02-003679-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 31.03.2026 №3710-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ЛІФТ-МАРКЕТ" (надалі – ТОВ "ЛІФТМАРКЕТ", Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "Карат-Ліфткомплект" (надалі – ТОВ "Карат-Ліфткомплект") 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24.04.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до п.8 додатку 4 Документації учасники мають надати інформацію про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у додатку 2 Документації, повинна бути підтверджена наступними документами у форматі PDF, завіреними підписом та печаткою (у разі використання)::

Розрахунок договірної ціни.

- Локальний кошторис з розрахунком одиничної вартості.

- Підсумкова відомість ресурсів.

- Розрахунок загальновиробничих та адміністративних витрат.

- Розрахунок вартості експлуатації машин і механізмів.

- Дефектний акт.

- Календарний графік виконання робіт.

- План фінансування.

- Інформація про ціни на матеріальні ресурси.

Додатком 3 Документації встановлена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

У складі Пропозиції надано локальні кошториси (файл: 23.Локальний кошторис з розрахунком одиничної вартості.PDF). При цьому в кошторисних переможець торгів відійшов від інформації, що була вказана в додатку 3 Документації, а саме:

№ з/п Найменування по Технічні специфікації (Додаток 3 Документації) по Підсумковій відомості ресурсів та Локальних кошторисів учасника Примітка Позиція 5 "МОНТАЖ ОДС

ЛІФТІВ"

Одиниця виміру:

пар; Кількість:

0,08 Локальний кошторис № 02-001-004 Позиція 5 Одиниця виміру:

100 пар; Кількість:

0,08 Тобто, виходячи з інформації Учасника, кількість:

8 пар Ceresit CT 17 "супер" Грунтовка глибокопроникаюча безбарвна (п.1 Підсумкової відомості ресурсів) відсутня 7,256л Не відповідає Ceresit CT 29 Шпаклівка мінеральна (п.2 Підсумкової відомості ресурсів) відсутня 69,648кг Не відповідає Вода (п.6 Підсумкової відомості ресурсів) відсутня 0,1205392 м3 Не відповідає Грунтовка ГФ-021 червонокоричнева (п.11 Підсумкової відомості ресурсів) відсутня 0,000432 т Не відповідає Емаль антикорозійна ПФ-115 сіра (п.13 Підсумкової відомості ресурсів) відсутня 0,0081362 т Не відповідає Кутики штукатурні металеві оцинковані перфоровані (п.18 Підсумкової відомості ресурсів) відсутня 3,654 м Не відповідає Папір шліфувальний (п.21 Підсумкової відомості ресурсів) відсутня 0,920437 м2 Не відповідає Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка 150 (п.25 Підсумкової відомості ресурсів) відсутня 0,248115 м3 Не відповідає Розчин готовий опоряджувальний вапняковий 1:2,5 (п.27 Підсумкової відомості ресурсів) відсутня 0,08826 м3 Не відповідає Не відповідає кількість (різниця) = 7,92 Розчин цементний (п.28 Підсумкової відомості ресурсів) відсутня 0,03876 м3 Не відповідає Фарба водоемульсійна (п.32 Підсумкової відомості ресурсів) відсутня 99,8305 кг Не відповідає Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що у додатку 3 Документації міститься перелік/інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі. Учасник у складі Пропозиції надав файл "23.Локальний кошторис з розрахунком одиничної вартості.PDF", в якому додатково вказав розхідні матеріали (позиції 2-12 у Скарзі), що будуть використані під час виконання робіт. Вони не погіршують предмет закупівлі, при цьому запропонована вартість з додатковими матеріалами не виходить за межі бюджету і є найменшою серед запропонованих на аукціоні.

Що стосується застосування показника у розділі "5 "МОНТАЖ ОДС ЛІФТІВ" додатку 3 Документації, то Одиниця виміру: "пар"; Кількість: "0,08" - це є системною помилкою, бо кабель вимірюється у парах і має кратне число. Учасник надав в Локальному кошторисі № 02-001-004 Позиція 5 "Одиниця виміру: 100 пар"; кількість: "8 пар", Тобто кількість "8 пар" є правильним, тому учасник вірно надав завдання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються у тендерній документації:

- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

- іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить перелік документації та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

6. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника до предмета закупівлі при поданні тендерної пропозиції Учасник повинен надати підписаний та затверджений печаткою (у разі її використання) Додаток 3 до цієї тендерної документації.

8. Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами у форматі PDF, завіреними підписом та печаткою (у разі використання):

- Розрахунок договірної ціни.

- Локальний кошторис з розрахунком одиничної вартості.

- Підсумкова відомість ресурсів.

- Розрахунок загальновиробничих та адміністративних витрат.

- Розрахунок вартості експлуатації машин і механізмів.

- Дефектний акт.

- Календарний графік виконання робіт.

- План фінансування.

- Інформація про ціни на матеріальні ресурси Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

І Об'єми робіт:

Обгрунтування (шифр норм), Найменування робіт і витрат, Одиниця виміру, Кількість:

МОНТАЖ ОДС ЛІФТІВ

5. КМ10-896-1 Комплекс вимірювань постійним струмом змонтованих парних кабелів до та після вмикання у кінцеві пристрої – 0,08 пар.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- підсумкова відомість ресурсів, відповідно до якої:

IV. Будівельні матеріали, вироби та конструкції 1. Ceresit CT 17 "супер" Грунтовка глибокопроникаюча безбарвна – 7,255 л 2. Ceresit CT 29 Шпаклівка мінеральна - 69,648 кг 6. Вода - 0,1205392 м3 11. Грунтовка ГФ-021 черпинно-коричнева - 0,000432 т 14. Емаль антикорозійна ПФ-115 сіра - 0,0081362 т 18. Кутики штукатурні металеві оцинковані перфоровані - 3,654 21. Папір шліфувальний 0,920437 м2 25. Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М150 - 0,248115 м3 27. Розчин готовий опоряджувальний вапняковий 1:2,5 - 0,08826 м3 28. Розчин цементний - 0,03876 м3 32. Фарба водоемульсійна - 99,8305 кг (файл "24.Підсумкова відомість ресурсів.PDF");

- локальний кошторис на будівельні роботи №02-001-004, відповідно до якого:

5. KM10-896-1 Комплекс вимірювань постійним струмом змонтованих парних кабелів до та після вмикання у кінцеві пристрої Одиниця виміру: 100 пар Кількість 0,08 (файл "23.Локальний кошторис з розрахунком одиничної вартості.PDF").

Разом з тим, робота "Комплекс вимірювань постійним струмом змонтованих парних кабелів до та після вмикання у кінцеві пристрої", зазначена у наданому у складі Пропозиції Переможця локальному кошторисі на будівельні роботи №02-001-004 не відповідає вимогам додатку 3 Документації в частині кількості.

Також, додаток 3 Документації, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі найменування робіт і витрат не передбачає такі будівельні матеріали, вироби та конструкції за позиціями №№1,2,6,11,14,18,21,25,27,28,32, що зазначені у підсумковій відомості ресурсів, наданої Переможцем у складі Пропозиції.

Враховуючи наведене, включивши до підсумкової відомості ресурсів, зокрема, позиції №№1,2,6,11,14,18,21,25,27,28,32, що непередбачені технічним завданням, Переможець порушив умови технічної специфікації та інші вимоги щодо предмета закупівлі Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до п.8 додатку 4 Документації учасники мають надати інформацію про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у додатку 2 Документації, повинна бути підтверджена наступними документами у форматі PDF, завіреними підписом та печаткою (у разі використання)::

Розрахунок договірної ціни.

- Локальний кошторис з розрахунком одиничної вартості.

- Розрахунок вартості експлуатації машин і механізмів.

Додатком 3 Документації встановлена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

У складі Пропозиції надано:

1) локальні кошториси (файл: 23.Локальний кошторис з розрахунком одиничної вартості.PDF) без вказівки одиничної вартості;

2) Розрахунок вартості експлуатації машин (26.Розрахунок вартості експлуатації машин і механізмів.PDF) без інформації про механізми.

Окремо Скаржник вказує, що було застосовано коефіцієнт для врахування впливу умов виробництва будівельних робіт: 1,2 – Виконання ремонту ліфтів в будівлях, що експлуатуються та поблизу об’єктів, що знаходяться під високою напругою, хоча Документація не містила вимог стосовно застосування цього коефіцієнта.

Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що учасник у складі Пропозиції має право надавати додаткові документи, посилатись на додаткові роботи, які не погіршують предмет закупівлі та не приводять до зростання його вартості. Стосовно застосування додаткового коефіцієнту Замовник повідомляє, що виконання ремонту ліфту буде відбуватися в житловому будинку (будівлі, що експлуатується). Це не є порушення умов Документації і є прийнятними для Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить перелік документації та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

6. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника до предмета закупівлі при поданні тендерної пропозиції Учасник повинен надати підписаний та затверджений печаткою (у разі її використання) Додаток 3 до цієї тендерної документації.

8. Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами у форматі PDF, завіреними підписом та печаткою (у разі використання):

- Розрахунок договірної ціни.

- Локальний кошторис з розрахунком одиничної вартості.

- Підсумкова відомість ресурсів.

- Розрахунок загальновиробничих та адміністративних витрат.

- Розрахунок вартості експлуатації машин і механізмів.

- Дефектний акт.

- Календарний графік виконання робіт.

- План фінансування.

- Інформація про ціни на матеріальні ресурси.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Роботи повинні виконуватися згідно календарного графіку та відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації. Роботи виконуватимуться в житловому будинку, який експлуатується.

2. Договірна ціна - тверда. Учасник розраховує вартість робіт виходячи із діючих вимог та стандартів, з урахуванням усіх своїх витрат, податків та обов’язкових платежів (зборів).

5. Виконані роботи та застосовані при цьому матеріали, обладнання та конструкції повинні відповідати усім чинним на момент виконання таких робіт санітарним, протипожежним та іншим нормам та правилам для такого роду об’єктів.

10. Роботи виконується з матеріалів Підрядника, його силами і засобами. Підрядник повинен використовувати обладнання та матеріали, які не спричиняють шкоди довкіллю, забезпечити унеможливлення розсипання зібраного сміття в процесі його прибирання та перевезення, не допускати забруднення навколишнього середовища паливно-мастильними матеріалами, які використовуються в процесі експлуатації машин та механізмів при виконанні робіт.

11. Для проведення робіт Підрядника повинен мати відповідну матеріально-технічну базу, технологічний комплекс машин та механізмів, навчений виробничий та інженернотехнічний персонал.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- локальні кошториси на будівельні роботи №02-001-001, №02-001-002, №02-001004, №02-001-005, відповідно до яких міститься колонка "вартість одиниці, грн" та в локальних кошторисах на будівельні роботи №02-001-004, №02-001-005 зазначено:

Коеф. для врахування впливу умов виробництва будівельних робіт:

1,2 Виконання ремонту ліфтів в будівлях, що експлуатуються та поблизу об'єктів, що знаходяться під високою напругою.

Коеф. для врахування впливу умов виробництва монтажних робіт:

1,2 Виконання ремонту ліфтів в будівлях, що експлуатуються та поблизу об'єктів, що знаходяться під високою напругою (файл "23.Локальний кошторис з розрахунком одиничної вартості.PDF");

- розрахунок вартості експлуатації машин, відповідно до якого:

Шифр машин та механізмів: КБМ202-1102 Найменування: Автомобіль з краном-маніпулятором, вантажопідйомність 10 т (файл "26.Розрахунок вартості експлуатації машин і механізмів.PDF").

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до коефіцієнтів, які необхідно застосовувати учаснику в кошторисних розрахунках.

Враховуючи зміст наданих у складі Пропозиції Переможця вищенаведених документів, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 7 додатку 4 Документації учасник має надати: заповнений та підписаний учасником проєкт договору про закупівлю (Додаток 5) та лист в довільній формі, щодо згоди з умовами договору про закупівлю, який розміщений у Додатку 5 до тендерної документації та з тим, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами, у повному обсязі, крім випадків, визначених Законом України "Про публічні закупівлі" з урахуванням Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".

У складі Пропозиції надано лист щодо згоди з умовами договору про закупівлю, який розміщений у додатку 5 Документації (файл: 20.лист-погодження з проєктом Договору.PDF), проте в листі не вказано: "та з тим, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами, у повному обсязі, крім випадків, визначених Законом України "Про публічні закупівлі" з урахуванням Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування"".

Таким чином, Пропозиція містить невідповідності, що передбачені п.43 Особливостей.

Замовник зазначає, що відповідно до п.п.8. п. 5 розділу 5 Документації учасник, який подав Пропозицію, вважається таким, що згодний з проектом договору про закупівлю, викладеним у додатку 5 Документації, та буде дотримуватися умов своєї Пропозиції протягом строку, встановленого в п. 4 розділу 3 до Документації.

В складі Пропозиції Переможця є наступні документи:

1. файл "20.лист-погодження з проєктом Договору.PDF" 2. файл "21.Додаток 5 Проєкт договора зі змінами.PDF" В листі-погоджені з умова договору не вимагалась фраза "та з тим, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами, у повному обсязі, крім випадків, визначених Законом України "Про публічні закупівлі" з урахуванням Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", оскільки подаючи в цілому свою Пропозицію учасник погоджується з усіма умовами тендерної закупівлі. Крім того, накладання КЕП учасником в складі Пропозиції свідчить про те, що він погоджується з усіма умовами закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить перелік документації та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

7. Заповнений та підписаний учасником проєкт договору про закупівлю (Додаток 5) та лист в довільній формі, щодо згоди з умовами договору про закупівлю, який розміщений у Додатку 5 до тендерної документації та з тим, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами, у повному обсязі, крім випадків, визначених Законом України "Про публічні закупівлі" з урахуванням Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".

Додаток 5 Документації містить проєкт договору.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Лист-погодження з проєктом Договору від 16.03.2026 №02, відповідно до якого:

"ТОВ "ЛІФТ-МАРКЕТ" погоджується з умовами проєкту договору та його істотними умовами, який викладено у Додатку 5 до тендерної документації" (файл "20.листпогодження з проєктом Договору.PDF");

- проєкт договору (файл " 21.Додаток 5 Проєкт договора зі змінами.PDF").

Слід зазначити, що пунктом 7 додатку 4 Документації передбачено надати лист саме в довільній формі.

Враховуючи наданий у складі Пропозиції Переможця вищенаведений листпогодження з проєктом Договору від 16.03.2026 №02, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до пп.1 п.2 додатку 1 Документації учасники мають надати: довідку (згідно Форми 2) про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід виконання робіт що є предметом закупівлі, з зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові, спеціальності, досвіду роботи за спеціальністю цих працівників.

У складі Пропозиції надано довідку про наявність інженерно-технічних працівників, які мають необхідні знання та досвід виконання робіт, що є предметом закупівлі (файл:

6.Довідка про наявність інженерно-технічних працівників.PDF) та довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід виконання робіт, що є предметом закупівлі (файл: 7.Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.PDF), в яких відсутня інформація про спеціальність працівників.

Таким чином, Пропозиція містить невідповідності, що передбачені п.43 Особливостей.

Замовник зазначає, що відповідно до п.п. 1 п.2 додатку 1 Документації учасник мав надати довідку (згідно з Формою 2) про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід виконання робіт що є предметом закупівлі, з зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові, спеціальності, досвіду роботи за спеціальністю цих працівників.

Як вбачається у формі 2 є стовпчик з назвою "посада", що відповідає і є аналогічним поняттю "спеціальність". Учасник надав в файлові "7.Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.PDF" довідку вих. №06 від 16.03.2026 та в файлові "6.Довідка про наявність інженерно-технічних працівників.PDF" довідку вих. №05 від 16.03.2026, в яких містяться дані про посаду працівників, тому ці довідки повністю відповідають таблиці за Формою 2 та повністю виконують вимоги, встановлені в п.п. 1 п.2 додатку 1 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації згідно зі статтею 16 Закону визначено кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить перелік документації та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції :

1. Документи та інформацію щодо відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, які зазначені у Додатку 1 до тендерної документації та Додатку 2 тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону:

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід* 1) Довідка (згідно Форми 2) про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід виконання робіт що є предметом закупівлі, з зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові, спеціальності, досвіду роботи за спеціальністю цих працівників з підтверджуючими документами, а саме:

- чинними на момент подання тендерних пропозицій посвідченнями робітників, що підтверджують їх кваліфікацію при виконанні робіт з підвищеною небезпекою згідно з Переліком робіт з підвищеною небезпекою, затвердженим Наказом Державного комітету України нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15 (зі змінами), з відміткою про періодичну перевірку знань відповідно до ст.18 Закону України "Про охорону праці".

2) посвідченнями/свідоцтвами/сертифікатами, виданими навчальним центром/навчальним підприємством або іншим навчальним закладом, що підтверджують присвоєння/здобуття професії/кваліфікації, монтажника електричних підйомників (ліфтів) не нижче третього розряду.

3) Довідка про наявність інженерно-технічних працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт що є предметом закупівлі, з зазначенням освіти, стажу роботи за спеціальністю, прізвища, ім’я, по-батькові.

4) На працівників, зазначених у Довідках надати наказ(-и) про прийняття на роботу або трудовий договір (або договір про надання послуг), що підтверджують трудові відносини з працівниками, які будуть задіяні у виконанні робіт що є предметом закупівлі.

Форма 2 Інформація про працівників, яких запропоновано для виконання замовлення № з/п П.І.Б.

Посада.

Загальний стаж роботи за спеціальністю, ро ків Стаж роботи на даному підприємстві, років Номер та дата наказу про призначення (прийняття на роботу) або трудового договору або цивільноправової угоди У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ДОВІДКА про наявність працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід виконання робіт, що є предметом закупівлі від 16.03.2026 №06 за формою 2 додатку 1 Документації, відповідно до якої:

1. Долгов Євген Михайлович Посада: Монтажник електричних підйомників (ліфтів) Загальний стаж роботи за спеціальністю, років: 1,5 2. Бережний Юрій Володимирович Посада: Монтажник електричних підйомників (ліфтів) Загальний стаж роботи за спеціальністю, років: 0,5 3. Хантіль Олег Андрійович Посада: Монтажник електричних підйомників (ліфтів) Загальний стаж роботи за спеціальністю, років: 0,5 4. Санжаровський Юрій Вікторович Посада: Монтажник електричних підйомників (ліфтів) Загальний стаж роботи за спеціальністю, років: 0,5 (файл " 7.Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації.PDF");

- ДОВІДКА про наявність інженерно-технічних працівників, які мають необхідні знання та досвід виконання робіт, що є предметом закупівлі від 16.03.2026 №05, відповідно до якої:

1. Хоменко Петро Петрович Посада: Директор Загальний стаж роботи за спеціальністю, років: 28 2.Любий Геннадій Ігорович Посада: Головний інженер, Інженер з охорони праці Загальний стаж роботи за спеціальністю, років: 15 3. Хоменко Владислав Петрович Посада: Майстер Загальний стаж роботи за спеціальністю, років:7 4.Хоменко Вячеслав Петрович Посада: Експерт технічний з промислової безпеки Загальний стаж роботи за спеціальністю, років: 2,5 (файл "6.Довідка про наявність інженерно-технічних працівників.PDF").

Слід зазначити, що відповідно до умов Документації передбачено надати довідку (згідно з формою 2) про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід виконання робіт що є предметом закупівлі, із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові, спеціальності, досвіду роботи за спеціальністю цих працівників з підтверджуючими документами.

Враховуючи надану у складі Пропозиції Переможця довідку від 16.03.2026 №06, яка надана за формою 2 додатку 1 Документації, учасником не порушено вимоги Документації в цій частині.

Також вимогами Документації передбачено надати довідку про наявність інженерно-технічних працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт що є предметом закупівлі, із зазначенням освіти, стажу роботи за спеціальністю, прізвища, ім’я, по-батькові.

Враховуючи надану у складі Пропозиції Переможця довідку від 16.03.2026 №05, яка містить інформацію, передбачену вищенаведеною вимогою Документації, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління житлово-комунального господарства Роменської міської ради (код ЄДРПОУ: 03352981) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЛІФТ-МАРКЕТ" (код ЄДРПОУ: 42297813) переможцем за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт пасажирського ліфта в житловому будинку за адресою:

вул. Героїв Роменщини, 248 , під’їзд: 3 в м. Ромни Сумської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-02003679-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга