Рішення АМКУ · 2026

Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття

Рішення органу оскарження № 4416-р/пк-пз від 14.04.2026 за скаргою UA-2026-02-27-006456-a.c2

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 11.05.2026
Замовник
ФІЛІЯ "ЦЕНТР З БУДІВНИЦТВА ТА РЕМОНТУ КОЛІЇ" АТ "УКРЗАЛІЗНИЦЯ" · ЄДРПОУ 43112236
Скаржник
ТОВ "БУРЖ-ТРЕЙД" · 42474978
Закупівля
UA-2026-02-27-006456-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 275 000,00 грн
Код ДК 021
44531100-2 Шурупи
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
Дискримінаційні вимоги
Дати
скаргу подано 27.03.2026 · прийнято до розгляду 31.03.2026 · розгляд 14.04.2026 · рішення 14.04.2026 (18 дн. від подання)
Плата за скаргу
7 650,00 грн
Дії замовника
на виконання рішення Комісії АМКУ №4415-р/пк-пз від 14.04.2026: Скасувати рішення від 23.03.2026 №9 про визначення переможцем процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю "КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ")
Документи органу оскарження
рішення від 31.03.2026 № 3699.pdf (31.03.2026)
запит Замовнику про надання інформації від 07.04.2026 №332.pdf (07.04.2026)
Інформація про перенесення розгляду скарги від 07.04.2026 № 333.pdf (07.04.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 14.04.2026 № 4416.pdf (15.04.2026)
рішення від 14.04.2026 № 4416.pdf (16.04.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-02-27-006456-a.a1 (скаргу задоволено, 14.04.2026) · UA-2026-02-27-006456-a.a3 (скаргу задоволено, 26.05.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4416 -р/пк-пз від 14.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БУРЖ-ТРЕЙД" (код ЄДРПОУ 42474978) від 27 березня 2026 № UA-2026-02-27-006456-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 31.03.2026 № 3699 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу надані заперечення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАМАТОРСЬКИЙ

ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ" (надалі – ТОВ "КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ", Переможець) 2) Скаржник 3) Приватне підприємство "АКОНІТ-ДС" Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено – ТОВ "КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД

СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ".

Повідомлення про намір укласти договір з – ТОВ "КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 23.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Пропозиція ТОВ "КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ" не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі Документації, а саме - технічні характеристики товару, який пропонується до постачання, зазначені у документі, наданому учасником на вимогу пункту 1 Додатку 2 до Документації, не відповідають характеристикам наведеним у Додатку А до Додатка 1 до Документації в пункті 3. "Геометричні розміри та встановлені допуски до шурупів колійних 24х170 мм" виконання 1, наведені в Додатку А до Додатка 1 до Документації.

Скаржник вважає таке рішення Замовника необґрунтованим, дискримінаційним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, з огляду на наступне.

Відповідно до Додатку А до Додатка 1 до Документації, Замовником встановлено чіткі та вичерпні технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема геометричні розміри та параметри шурупів колійних 24х170.

При цьому Документація не передбачає можливості відхилення від встановлених геометричних параметрів або застосування додаткових допусків, не визначених Замовником.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця (файл "2.1.1.Порівняльна таблиця") міститься креслення продукції, в якому зазначені додаткові допуски до геометричних розмірів, які відсутні у вимогах тендерної документації.

Зокрема, відповідно до креслення, наданого Переможцем (що підтверджується доданим до Скарги збільшеним його масштабом з відміченими невідповідностями ), окремі розміри мають відхилення, які не передбачені технічною специфікацією Замовника.

Таким чином, запропонований Переможцем товар не відповідає встановленим Замовником технічним вимогам, оскільки фактично передбачає інші (розширені) параметри допустимих відхилень, ніж визначено тендерною документацією.

Враховуючи, що тендерна документація містить вичерпні вимоги до геометричних параметрів товару, будь-яке відхилення від таких вимог, у тому числі шляхом встановлення додаткових допусків, свідчить про невідповідність тендерної пропозиції умовам закупівлі.

Вказані невідповідності підтверджуються, зокрема, кресленням, наданим Переможцем у складі тендерної пропозиції, а також зауваженнями до креслення, підготовленими Скаржником (додаються до скарги).

Фактично Переможець запропонував товар з технічними характеристиками, що відрізняються від встановлених Замовником, що є неприпустимим, оскільки учасник не має права змінювати або розширювати технічні вимоги тендерної документації на власний розсуд.

Замовник зазначає, що твердження є необґрунтованим з огляду на наступне.

По-перше, Документацією Замовника встановлено конкретні вимоги до геометричних параметрів предмета закупівлі, яким повинен відповідати запропонований товар. Переможцем у складі Пропозиції підтверджено відповідність таким вимогам, зокрема шляхом подання порівняльної таблиці.

По-друге, наведення у кресленні Переможця додаткових допусків або технічних позначень не свідчить про зміну чи розширення технічних вимог Замовника та не означає, що товар буде виготовлений з відхиленням від встановлених параметрів. Креслення, надане у складі Пропозиції, має уточнюючий технічний характер та відображає конструктивні особливості виробу, при цьому не змінює змісту Пропозиції та не встановлює відмінних від вимог Замовника умов постачання.

З аналізу наданого Переможцем креслення вбачається, що зазначені у ньому допуски мають технологічний характер та застосовуються у процесі виробництва відповідно до загальноприйнятої практики виготовлення металовиробів. Зокрема, у сфері машинобудування та металообробки застосування допусків до геометричних розмірів є стандартною технічною практикою, необхідною для забезпечення можливості виготовлення продукції.

При цьому наявність таких допусків не означає виготовлення продукції з відхиленням від встановлених Замовником вимог, а свідчить лише про визначення допустимих меж у процесі виробництва, за умови дотримання яких забезпечується відповідність товару встановленим технічним параметрам.

Отже, зазначені у кресленні допуски не змінюють номінальних значень параметрів виробу та не свідчать про невідповідність вимогам тендерної документації.

По-третє, оцінка Пропозиції здійснюється виходячи з підтвердження відповідності вимогам Замовника, а не з аналізу можливих варіантів технічного оформлення або внутрішніх виробничих допусків, які можуть застосовуватись виробником та не впливають на кінцеву відповідність продукції встановленим характеристикам.

По-четверте, Скаржником не доведено, що зазначені у кресленні допуски призводять до невідповідності конкретним параметрам, встановленим тендерною документацією, або що запропонований товар не зможе відповідати вимогам Замовника під час постачання.

Додатково Замовник зазначає, що наведені у кресленні Переможця технічні допуски не змінюють встановлених Замовником граничних параметрів предмета закупівлі та не свідчать про можливість виготовлення продукції поза межами таких вимог. При цьому, посилання Скаржника на надане креслення та власні позначки на ньому не є належним підтвердженням невідповідності, оскільки не містять обґрунтованого розрахунку або доведення того, що хоча б один із параметрів запропонованого товару виходить за межі значень, визначених тендерною документацією Замовника.

Отже, наведені у Скарзі твердження є припущеннями та не підтверджують фактичної невідповідності тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації.

По-п’яте, доводи Скаржника ґрунтуються на припущеннях щодо можливого відхилення від технічних вимог у процесі виготовлення продукції в майбутньому, що не може бути підставою для відхилення Пропозиції, яка на етапі оцінки підтверджує відповідність встановленим вимогам.

При цьому надане Переможцем креслення не змінює технічних характеристик предмета закупівлі, не суперечить вимогам тендерної документації та не свідчить про невідповідність тендерної пропозиції встановленим вимогам.

Отже, довід Скаржника в цій частині є безпідставним та таким, що не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції Переможця.

Висновок Замовника наступний.

Доводи Скаржника, викладені у скарзі, є необґрунтованими, не підтверджені належними доказами та зводяться до довільного тлумачення змісту технічних документів, наданих у складі тендерної пропозиції Переможця.

Скаржником не доведено факту невідповідності запропонованого товару жодному з конкретних параметрів, встановлених тендерною документацією Замовника. Натомість наведені у скарзі аргументи базуються виключно на припущеннях щодо можливого застосування виробником певних допусків при виготовленні продукції, що не є належним підтвердженням порушення вимог Закону.

Пропозиція Переможця містить підтвердження відповідності встановленим технічним, якісним та іншим вимогам, а надані у її складі креслення мають допоміжний характер, не змінюють суті запропонованого товару та не встановлюють відхилень від вимог тендерної документації.

Оцінка Пропозиції здійснюється на підставі встановлення її відповідності вимогам Замовника, а не на підставі аналізу можливих виробничих процесів чи припущень щодо майбутнього виконання договору.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Додаток 1 до Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття № п/п Код ресурсу (код МТР УЗ) 1000026 Найменування товару або еквівалент* Посилання на нормативно-технічний документ або еквівалент** Од.

виміру Кількість Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття

ДСТУ ГОСТ 809:2017

(ГОСТ 809-2014, IDT) та форма Додатку А т 10,0 * посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні повністю задовільняти вимоги, зазначені в тендерній документації.

Умови поставки товару: поставка товару здійснюється на умовах DDP, склад Покупця, місто Покупця відповідно до "ІНКОТЕРМС" у редакції 2020 року.

Місце поставки: м. П'ятихатки (Дніпропетровська обл.); м. Дубляни (Львівська обл.); м. Знам'янка ( Вовчанський район, Кіровоградська обл.); с. Непедівка ( Покровський район, Вінницька обл.); с. Копили (Полтавська обл.) або на адресу іншого підрозділу вказаного у рознарядці Рік/дата виготовлення: не раніше 2026 .

Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток А Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття До цього товару застосовуються вимоги до складових рухомого складу та інфраструктури залізниці, які потребують додаткових заходів оцінки відповідності (при постачанні).

Технічні параметри Розмір - 24х170 Виконання - 1 Захисне покриття - без захисного покриття Технічні вимоги 1. Шурупи колійні класу точності С застосовуються в конструкціях верхньої будови колії (далі – шурупи).

2. Шурупи виготовляють зі сталі марок 20, 10кп і 20кп за ДСТУ 7809:2015, умовної марки сталі Ст3 (вимоги до хімічного складу зазначені в таблиці 1).

Шурупи можуть виготовлятися з інших марок сталі, які за своїм хімічним складом (фактичні показники) відповідають хімічному складу одній зі сталей із зазначених вище.

Таблиця 1 3. Геометричні розміри та встановлені допуски до шурупів колійних 24х170 мм наведені нижче Креслення, яке передбачає "виконання 1" (у тому числі параметри "40", " Ø15", "22"), "виконання 2", "виконання 3" 4. Маса (теоретична) одного шурупа становить – 0,59-0,03 кг.

5. На поверхні шурупів не допускаються:

тріщини, розшарування і місця перегріву;

риски і раковини глибиною більше 0,3 мм;

притуплення ребер квадратної головки, що виводить розміри діагоналі квадрата більше граничного значення;

затуплення ребер квадратної шестигранної головки до її опорної поверхні і до торця більше 6 мм;

заокруглення ребер головки, що виводить розміри шестигранника більше найменшого діаметра описаної округлості;

зігнутість стержня більше 0,5 мм для шурупів;

зміщення осі головки відносно осі стержня більше 1 мм;

лунка на кінці стержня більше 10 мм;

шви від роз’єму матриць висотою більше 0,5 мм і сходинки більше 0,3 мм від зміщення матриць;

задирки, вибоїни, вм’ятини і напливи металу більше 0,5 мм;

кострубатість і викришування ниток різьби, якщо вони во глибині виходять за граничне відхилення зовнішнього діаметра різьби і якщо протяжність кострубатості і викришувань по довжині перевищує половину витка.

Бракувальним дефектом не являються:

наявність плівки на поверхні головки, що виникла при заштампуванні задирок, а також задирок в результаті безшарової штамповки величиною до 0,5 мм;

зменшення висоти профіля різьби на двох витках від кінця стержня не більше 5 мм;

заокруглення верхнього торця головки для шурупів.

6. Шурупи повинні витримувати вигин в холодному стані і загин на кут 45° від поздовжньої осі без ознак надривів і тріщин.

Додаток 2 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

Заповнена порівняльна таблиця згідно з форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно з Пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до Документації * ! (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника") Таблиця 1 - Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ, відповідно до якої учасник пропонує "Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття", Не раніше 2026р., ТОВ "Краматорський завод спеціального кріплення", Україна;

Порівняльна таблиця, де у колонці "Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо)" зазначено: "Геометричні розміри та встановлені допуски до шурупів колійних 24х170 мм наведені нижче" та міститься креслення з параметрами, зокрема"40±2", " Ø15±1".

Замовник на запит Комісії від 07.04.2026 №20-29/12-332-пз листом від 09.04.2026 повідомив наступне.

Переможцем у складі Пропозиції запропоновано товар, що відповідає виконанню 1, визначеному Документацією Замовника.

Зазначене підтверджується документами Пропозиції, зокрема технічними матеріалами та порівняльною таблицею відповідності.

Параметри "40", "22" та "Ø15", зазначені у Документації в розділі "Геометричні розміри та встановлені допуски до шурупів колійних 24х170 мм" (виконання 1), є номінальними геометричними розмірами конструктивних елементів виробу.

Зазначені параметри: визначають базову загальну геометрію виробу; встановлюють номінальні (цільові) значення розмірів; використовуються Замовником для ідентифікації відповідності предмета закупівлі.

При цьому, як зазначає Замовник у Документації такі параметри наведені без деталізації індивідуальних допусків до кожного з них, оскільки: Замовник встановлює саме базові характеристики виробу, а не повну конструкторську документацію; питання визначення конкретних технологічних допусків відноситься до сфери виробництва та регулюється нормативно-технічною та конструкторською документацією виробника;

контроль Замовником здійснюється щодо відповідності кінцевого виробу встановленим параметрам та можливості використання, а не щодо внутрішніх технологічних процесів його виготовлення.

Замовник додає, що таким чином, відсутність у Документації окремо прописаних допусків до кожного геометричного параметра не означає заборони їх застосування, а свідчить про визначення Замовником саме номінальних значень параметрів.

Документація регламентує лише ті характеристики, які є необхідними для оцінки предмета закупівлі, а саме — для виконання 1.

Документацією Замовника встановлено номінальні значення геометричних параметрів предмета закупівлі, зокрема параметри "40", "22" та "Ø15".

При цьому Документація не містить окремого числового визначення допусків (відхилень) до кожного з зазначених параметрів, оскільки такі параметри встановлені як номінальні (довідкові), без особливих вимог та використовуються для визначення загальної геометрії виробу.

Водночас, з урахуванням специфіки предмета закупівлі (металовироби машинобудівного призначення), застосування допусків до геометричних розмірів є:

об’єктивно необхідним для виготовлення продукції; передбаченим нормативно-технічною та конструкторською документацією; загальноприйнятою практикою у відповідній галузі.

Таким чином, як зазначає Замовник, навіть за відсутності окремого числового визначення допусків у Документації, їх застосування є невід’ємною складовою процесу виготовлення виробу та фактично передбачається вимогами до предмета закупівлі.

Замовником здійснюється контроль відповідності кінцевого виробу встановленим номінальним параметрам, а не контроль окремих технологічних допусків, що застосовуються виробником у процесі виготовлення.

Отже, відсутність у Документації деталізованих допусків не свідчить про їх заборону або неприйнятність, а означає, що такі допуски застосовуються у межах нормативнотехнічного регулювання та не повинні призводити до невідповідності виробу встановленим Замовником параметрам.

Зазначений підхід відповідає загальним принципам технічного регулювання у сфері машинобудування, відповідно до яких геометричні параметри виробів визначаються через номінальні значення, а їх виготовлення здійснюється з урахуванням допусків, передбачених нормативно-технічною та конструкторською документацією.

Відповідно, встановлення у Документації номінальних значень параметрів без деталізації допусків є достатнім для визначення технічних вимог до предмета закупівлі та не обмежує можливість виготовлення продукції відповідно до вимог стандартів.

Окрім того, Замовник зазначає, що параметри "40", "22" та "Ø15" не є самостійними і існують як елемент розмірного ланцюжка. Наприклад, параметр "Ø15" є розрахунковим, бо на його фактичне значення впливають суміжні розміри 24±1(зовнішній діаметр різьби) та 4,5±0,5 (висота профілю різьби). Таким чином згідно зі ескізу замовника параметр "Ø15" розрахунково може бути від 13мм до 17мм. Для наочності Замовник пропонує розглянути ескізи. В свою чергу, Учасник запропонував параметр "Ø15" з допуском ±1 , що є значно більш точним.

Вимогами Документації не передбачені допуски за параметрами "40", 22" та "Ø15".

Враховуючи наведене, а також пояснення Замовника, запропоновані розміри "Шуруп колійний 24х170", що пропонуються Переможцем до постачання не відповідають вимогами Документації, зокрема, в частині наявності допусків за параметрами "40", 22" та "Ø15".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРАЇНСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ" В ОСОБІ ФІЛІЇ "ЦЕНТР З БУДІВНИЦТВА ТА РЕМОНТУ КОЛІЇ" (код ЄДРПОУ: 43112236) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ" (код ЄДРПОУ:

43845526) переможцем за процедурою закупівлі — "Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-27-006456-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

про порушення законодавства в сфері публічних закупівель (Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням Особливостей, затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022

Невідповідності вимогам тендерної документації · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Скаржник вважає таке рішення Замовника необґрунтованим, дискримінаційним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, з огляду на наступне. Відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо така пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Таким чином, встановлення невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації є безумовною підставою для її відхилення Замовником.

Відповідно до Додатку А до Додатка 1 до тендерної документації, Замовником встановлено чіткі та вичерпні технічні вимоги до предмета закупівлі, зокрема геометричні розміри та параметри шурупів колійних 24х170.

При цьому тендерна документація не передбачає можливості відхилення від встановлених геометричних параметрів або застосування додаткових допусків, не визначених Замовником.

Разом з тим, у складі тендерної пропозиції Переможця (файл "2.1.1.Порівняльна таблиця") міститься креслення продукції, в якому зазначені додаткові допуски до геометричних розмірів, які відсутні у вимогах тендерної документації.

Зокрема, відповідно до креслення, наданого Переможцем (що підтверджується доданим до скарги збільшеним його масштабом з відміченими невідповідностями ), окремі розміри мають відхилення, які не передбачені технічною специфікацією Замовника.

Таким чином, запропонований Переможцем товар не відповідає встановленим Замовником технічним вимогам, оскільки фактично передбачає інші (розширені) параметри допустимих відхилень, ніж визначено тендерною документацією.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.