Послуги з технічного обслуговування і ремонту систем відеоспостереження, систем протипожежної, охоронної сигналізацій, перепускної системи контролю доступу, системи телебачення

Текст рішення

РІШЕННЯ

№5055-р/пк-пз від 28.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ 41962557) від 17 квітня 2026 № UA-2026-02-26-004797-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 21.04.2026 №4702-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) ПРИВАТНЕ НАУКОВО - ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМЕТЕЙ – СЕРВІС" (надалі – ПНВП "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПНВП "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС".

Повідомлення про намір укласти договір з ПНВП "ПРОМЕТЕЙ - СЕРВІС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 13.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до технічної специфікації до предмета закупівлі для подальшого виконання робіт учасник торгів у складі Пропозиції повинен надати такі документи:

- кошторисну документацію, розроблену за допомогою програмного комплексу "АВК-5" або іншого сумісного з ним ПК, з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм України та інших нормативних документів, що стосуються ціноутворення в будівництві, у форматі .pdf, завірену учасником та за підписом та печаткою інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, яка має складатися з:

пояснювальної записки, договірної ціни, розрахунків за статтями витрат договірної ціни, локальних кошторисів, зведеного кошторисного розрахунку, підсумкової відомості ресурсів згідно переліку матеріалів, обладнання та послуг, викладених у Технічних вимогах; інформацію надати в розрізі адрес надання послуг;

- файл у форматі ".imd" або ".idc", сформований у програмному комплексі "АВК-5" або сумісному з ним.

Відповідно до Постанови Кабінета Міністрів України № 1512 від 19.11.2025 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану" яка набирає чинності з дня її опублікування та діє протягом 12 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні зазначається:

-під час складання інвесторської кошторисної документації загальновиробничі витрати встановлюються на рівні 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні 3 відсотки суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні 15 відсотків суми прямих витрат, а на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати - на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток - на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат.

В кошторисній Документація Переможця враховані наступні показники, які відображаються в пояснювальні записці, договірній ціні, розрахунках за статтями витрат договірної ціни та у файлі у форматі "imd" сформованого у програмному комплексі "АВК5" Показник для визначення розміру кошторисного прибутку – 0,6 грн./люд. год Показник для визначення розміру адміністративних витрат – 0,27 грн./люд. год Загальновиробничі витрати розраховані відповідно до показників Додатка 18 Настанови з визначення вартості будівництва від трудовитрат.

Скаржник зазначає, що дані показники грубо порушують Постанову Кабінету Міністрів України № 1512 від 19.11.2025 та умови Документації, яка повинна бути розроблена з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм України та інших нормативних документів, що стосуються ціноутворення в будівництві.

Скаржник зазначає, що відповідно до технічного завдання п.2. технічні вимоги до послуг з технічного обслуговування Технічне обслуговування і ремонт включає:

періодичне проведення Регламенту 1, Регламенту 2.

-Перекочування пожежного рукава на новий шов 1 раз на рік - Випробування пожежного рукава на тиск 1 раз на рік -Перевірка працездатності пожежного крану внутрішнього пожежного водопроводу 2 рази на рік - Перевірка внутрішнього пожежного водопроводу на водовіддачу 2 рази на рік -Випробування і технічне обслуговування пожежних кран комплектів 1 раз на рік В кошторисній документації Переможця Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 розділ 6 "Система внутрішнього пожежного водопроводу адреса № 1" враховані дані види послуг щомісяця, що не відповідає умовам Документації.

Також Скаржник зазначає, що відповідно до технічної специфікації надано перелік обладнання яке підлягає обслуговуванню.

Переможцем в Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 Система відеоспостереження адреса № 1 не враховані наступні позиції:

ДБЖ Net pro GE Digital Energy 2000VA-72 Vdc – 1 шт ДБЖ APC BACK-UPS ES 400 – 3 шт ДБЖ RPT-800AP – 3 шт Блок безперебійного живлення 12В під акумулятор 7Ач-22 шт.

Кошторисна документація Переможця не відповідає умов технічної специфікація, а саме: при розрахунку вартості ціни пропозиції не враховане обладнання, яке потрібно згідно Регламенту обслуговувати.

Також Скаржник зазначає, що в Локальному кошторисі на будівельні роботи №0201-01 Система автоматичної пожежної сигналізації адреса № 1 п. 51 ТО технічних засобів і систем. Перевіряння можливості здавання об'єкту на пульт централізованого нагляду – 1 перевіряння. Відповідно до технічної специфікації дані послуги не передбачено.

Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна була бути відхилена Замовником на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що Скаржник посилається на постанову Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану" (далі - постанова № 1512), що у свою чергу є недоцільним, з огляду на наступне.

Постанова № 1512, установлює, що на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобіль-них доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії.

Закупівля UA-2026-02-26-004797-а охоплює послуги з технічного обслуговування і ремонту систем відеоспостереження, систем протипожежної, охоронної сигналізацій, перепускної системи контролю доступу, системи телебачення, у зв’язку з чим її предмет не підпадає під регулювання зазначеної Постанови.

Крім того, відповідно до листа-роз’яснення Міністерства розвитку громад та території України від 11.12.2025 № 36804/28/14-25 будівництво - це нове будівництво, реконструкція, реставрація, технічне переоснащення, капітальний ремонт. Поточний ремонт не відноситься до будівництва, тому на нього не поширюється законодавчі та нормативні документи, що діють у будівництві, у тому числі положення постанови № 1512 (пункт 5 листа-роз’яснення).

У межах цієї закупівлі Замовник не встановлював вимоги щодо складання інвесторської кошторисної документації, на яку посилається Скаржник. Така документація формується на етапі проєктування (на підставі проєктної документації) і призначена для визначення орієнтовної (граничної) вартості будівництва з метою оцінки доцільності інвестицій.

Із змісту скарги неможливо встановити та коректно зіставити показники, на які посилається Скаржник, а саме: "відсотки від суми прямих витрат", передбачені Постановою, та "грн./люд.-год." у кошторисі, що фактично унеможливлює розуміння суті поданих доводів.

Враховуючи вищезазначене, кошторисна документація Переможця була розроблена відповідно до вимог чинного законодавства, зокрема, дотримуючись діючих Кошторисних норм України та Настанови з визначення вартості будівництва з урахуванням всіх змін.

Замовник зазначає, що роботи щодо системи внутрішнього пожежного водопроводу враховані у кошторисній документації Переможця відповідно до вимог Технічної специфікації (додаток 3 Документації), а саме - зазначено найменування робіт і витрат, одиниця виміру, кількість тощо. Наприклад, в розділі 6 локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 зазначено наступне: найменування робіт і витрат – Протипожежний інвентар. Перемотування рукава протипожежного; одиниця виміру – рукав; кількість - 13.

Твердження Скаржника про проведення зазначених у скарзі послуг щомісяця є необґрунтованою у зв’язку з фактичною відсутністю інформації про періодичне проведення.

Підсумовуюче викладене, послуги передбачені Технічною специфікації (додаток 3), Переможцем визначені у локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 з розрахунку на необхідний період.

Доводи Скаржника свідчать про застосування надмірно формалізованого підходу до оцінки положень Документації та кошторисних розрахунків, без урахування їх змістовного наповнення та фактичної відповідності встановленим вимогам. Такий підхід не ґрунтується на суті правовідносин і не впливає на належне виконання умов закупівлі.

Також Замовник зазначає, що Переможець в локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 Система відеоспостереження адреса № 1 врахував позиції: ДБЖ Net pro GE Digital Energy 2000VA-72 Vdc – 1 шт.; ДБЖ APC BACK-UPS ES 400 – 3 шт.; ДБЖ RPT800AP – 3 шт; Блок безперебійного живлення 12В під акумулятор 7Ач-22 шт., а саме:

1. в графі найменування робіт і витрат, пункт 7 "ТО технічних засобів і систем.

Прилад: джерело безперебійного живлення. Регламент 1." - 7 шт. (1шт+3шт+3шт=7);

2. в графі найменування робіт і витрат, пункті 8 "ТО технічних засобів і систем.

Прилад: блок безперебійного живлення. Регламент 1." - 22 шт.

Враховуючи вищезазначене, твердження Скаржника, щодо не врахування в Локальному кошторисі вищенаведених позицій є необґрунтованими.

Також Замовник зазначає, що у додатку 3 Документації підпункт 27 розділу "Система автоматичної пожежної сигналізації адреса № 1", пункт 1 "Вимоги до Виконавця щодо виконання робіт з надання послуг Технічної специфікації" до предмета закупівлі передбачена система для технічного обслуговування: "Організація цілодобового спостерігання за пожежною автоматикою, яку підключено до системи передавання тривожних сповіщень.*" з приміткою "*Підключення та технічне обслуговуванню радіоблока, організація цілодобового спостерігання за пожежною автоматикою, яка має бути підключена до системи передавання тривожних сповіщень, забезпечує Виконавець, та здійснює абонплату за власний рахунок".

Пунктом 51 розділу 4 Система автоматичної пожежної сигналізації адреса № 1 локального кошторису на будівельні роботи № 02-0101 передбачена послуга щодо вищезазначеної вимоги в частині підключення та технічне обслуговуванню радіоблока, організація цілодобового спостерігання за пожежною автоматикою, яка має бути підключена до системи передавання тривожних сповіщень.

Твердження Скаржника про те, що послуга, передбачена пунктом 51 локального кошторису, не визначена Технічною специфікацією, є необґрунтованим. Вказана послуга прямо випливає з вимог, установлених підпунктом 27 відповідного розділу Технічної специфікації, та є складовою їх належного виконання. Відображення цієї вимоги у кошторисній документації у вигляді окремого пункту має технічний характер і не змінює її змісту чи обсягу.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/ відсутність підстав, установлених п. 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів, що вимагаються замовником у Додатку 8 до тендерної документації.

Додатки:

Додаток 3 "Технічна специфікація" – на 12 арк.

Додаток 8 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

3. Для подальшого виконання робіт Учасник торгів у складі тендерної пропозиції повинен надати такі документи:

- кошторисну документацію, розроблену за допомогою програмного комплексу "АВК-5" або іншого сумісного з ним ПК, з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм України та інших нормативних документів, що стосуються ціноутворення в будівництві, у форматі.pdf, завірену учасником та за підписом та печаткою інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, яка має складатися з:

пояснювальної записки, договірної ціни, розрахунків за статтями витрат договірної ціни, локальних кошторисів, зведеного кошторисного розрахунку, підсумкової відомості ресурсів згідно переліку матеріалів, обладнання та послуг, викладених у Технічних вимогах; інформацію надати в розрізі адрес надання послуг;

- файл у форматі ".imd" або ".idc", сформований у програмному комплексі "АВК-5" або сумісному з ним.

На веб-порталі Уповноваженого органу Замовником у розділі "Документи" оприлюднено файл " Додаток 3 до ТД - Технічна специфікація.docx", який містить технічну специфікацію до предмета закупівлі:

1. Технічні характеристики предмета закупівлі.

1.1. В цьому документі наведені технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме: "ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування і ремонту систем відеоспостереження, систем протипожежної, охоронної сигналізацій, пропускної системи контролю доступу, системи телебачення), далі також Послуга.

1. Вимоги до Виконавця щодо виконання робіт з надання послуг.

Система відеоспостереження адреса № 1 № п/п Найменування систем для технічного обслуговування ДБЖ Net pro GE Digital Energy 2000VA-72 Vdc ДБЖ APC BACK-UPS ES 400 ДБЖ RPT-800AP Блок безперебійного живлення 12В під акумулятор 7Ач Кількість обладнання Система автоматичної пожежної сигналізації адреса № 1 Найменування систем для технічного обслуговування Організація цілодобового спостерігання за пожежною автоматикою, яку підключено до системи передавання тривожних сповіщень* * Підключення та технічне обслуговуванню радіоблока, організація цілодобового спостерігання за пожежною автоматикою, яка має бути підключена до системи передавання тривожних сповіщень, забезпечує Виконавець, та здійснює абонплату за власний рахунок.

Система внутрішнього пожежного водопроводу адреса № 1 № п/п Найменування систем для технічного обслуговування Кількість обладнання Шафа пожежна, зі шлангом (рукавом) Крани кутовий. Діаметр умовного проходу 50 мм.

Крани кульовий. Діаметр умовного проходу 50 мм.

Головка муфтова. Діаметр умовного проходу до 100 мм ГМ-50.

Рукав пожежний напірний Ствол пожежний Засувка "Батерфляй" ДУ-50 н/ж Лічильник води Кран кульовий 1/2'' Манометр загального призначення 0-1,6 Мпа 2. Технічні вимоги до послуг з технічного обслуговування.

Технічне обслуговування і ремонт систем здійснюється у робочі дні, в разі необхідності - у вихідні та святкові дні, та включає: періодичне проведення Регламенту 1, Регламенту 2.

Регламент 1 - виконання послуг зовнішнього огляду та перевірка систем на працездатність.

№ п/п Назва послуг ( Регламент 1) Періодичність проведення послуг Перекочування пожежного рукава на новий шов 1 раз на рік Випробування пожежного рукава на тиск 1 раз на рік Перевірка працездатності пожежного крану внутрішнього пожежного водопроводу 2 рази на рік Перевірка внутрішнього пожежного водопроводу на водовіддачу 2 рази на рік Випробування і технічне обслуговування пожежних кранкомплектів 1 раз на рік Регламент 2 - виконання профілактичних робіт і поточний ремонт технічних засобів систем з метою відновлення їх працездатності. Час реагування сервісних інженерів на виклик - не більше трьох годин. За вимогою Замовника роботи можуть виконуватись за межами робочого часу.

У системах, які підлягають технічному обслуговуванню, в разі виходу з ладу обладнання та неможливості його ремонту, Виконавець повинен замінити його на нове.

Загальна вартість нового обладнання та його монтаж, не повинна перевищувати 30 % (тридцять відсотків) вартості послуг з технічного обслуговування і ремонту всіх системи.

Для подальшого виконання робіт Учасник торгів у складі тендерної пропозиції повинен надати такі документи:

- кошторисну документацію, розроблену за допомогою програмного комплексу "АВК-5" або іншого сумісного з ним ПК, з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм України та інших нормативних документів, що стосуються ціноутворення в будівництві, у форматі .pdf, завірену учасником та за підписом та печаткою інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, яка має складатися з:

пояснювальної записки, договірної ціни, розрахунків за статтями витрат договірної ціни, локальних кошторисів, зведеного кошторисного розрахунку, підсумкової відомості ресурсів згідно переліку матеріалів, обладнання та послуг, викладених у Технічних вимогах; інформацію надати в розрізі адрес надання послуг;

- файл у форматі ".imd" або ".idc", сформований у програмному комплексі "АВК-5" або сумісному з ним.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- пояснювальна записка ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування і ремонту систем відеоспостереження, систем протипожежної, охоронної сигналізацій, пропускної системи контролю доступу, системи телебачення), відповідно до якої:

Загальновиробничі витрати розраховані відповідно до показників Додатка 18 Настанови з визначення вартості будівництва При складанні розрахунків інших витрат прийняті такі нарахування.

1. Показник для визначення розміру кошторисного прибутку 0,60 грн./люд.год 2. Показник для визначення розміру адміністративних витрат 0,27 грн./люд.год (файл " кошторис.pdf");

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування і ремонту систем відеоспостереження, систем протипожежної, охоронної сигналізацій, пропускної системи контролю доступу, системи телебачення) адреса № 1, відповідно до якого:

Розділ 1. Система відеоспостереження адреса № 1 7. ТО технічних засобів і систем. Прилад: джерело безперебійного живлення.

Регламент 1 – 7 блок 8. ТО технічних засобів і систем. Прилад: блок безперебійного живлення. Регламент 1. – 22 блок Розділ 4. Система автоматичної пожежної сигналізації адреса № 1 51. ТО технічних засобів і систем. Перевіряння можливості здавання об'єкту на пульт централізованого нагляду – 1 перевір.

52. Організація цілодобового спостерігання за пожежною автоматикою, яку підключено до системи передавання тривожних сповіщень – 1 послуга Розділ 6. Система внутрішнього пожежного водопроводу адреса № 1 62. ТО технічних засобів і систем. Шафа пожежна, зі шлангом (рукавом) – 13 шафа 63. Крани кутовий. Діаметр умовного проходу 50 мм – 13 кран 64. Крани кульовий. Діаметр умовного проходу 50 мм – 2 кран 65. Головка муфтова. Діаметр умовного проходу до 100 мм ГМ-50. ΤΟ-13 головка 66. Протипожежний інвентар. Перемотування рукава протипожежного – 13 рукав 67. Огляд ствола пожежного – 13 шт 68. ТО технічних засобів і систем. Засувка розділова на магістральних трубопроводах (засувка "Батерфляй"). Регламент 1. – 1 засувка 69. ТО технічних засобів системи ВПВ. Кран кульовий, лічильник для води. – 3 шт 70. ТО технічних засобів системи ВПВ. Манометр загального призначення – 1 шт (файл "кошторис.pdf").

Також у складі Пропозиції Переможця міститься файл "28_1.imd", відповідно до якого також містяться вищенаведені документи.

Слід зазначити, що Документація не містить вимог щодо необхідності надання учасниками у складі Пропозиції розрахунків, складених відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану".

Крім того, відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу вид предмету закупівлі: послуги.

Враховуючи пункти 7,8 та розділ 6 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01, наданого у складі Пропозиції Переможця, учасником не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, Переможцем зазначено у Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 "ТО технічних засобів і систем. Перевіряння можливості здавання об'єкту на пульт централізованого нагляду – 1 перевір", що не передбачено технічною специфікацією Замовника.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА

ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА

КОМПАНІЯ

"ЕНЕРГОАТОМ"

В

ОСОБІ

ФІЛІЇ

"ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ "УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ" (код ЄДРПОУ 26200529) скасувати рішення про визначення ПРИВАТНОГО НАУКОВО - ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА "ПРОМЕТЕЙ – СЕРВІС" переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування і ремонту систем відеоспостереження, систем протипожежної, охоронної сигналізацій, перепускної системи контролю доступу, системи телебачення", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-26-004797-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга