Послуги з технічного обслуговування і ремонту систем відеоспостереження, систем протипожежної, охоронної сигналізацій, перепускної системи контролю доступу, системи телебачення

Текст рішення

РІШЕННЯ

№4224 -р/пк-пз від 09.04.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ 41962557) від 23 березня 2026 № UA-2026-02-26-004797-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 25.03.2026 № 3471 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу надано пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) ПНВП "Прометей-Сервіс" Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція Скаржника відхилено Замовником, статус Пропозиції ПНВП "ПрометейСервіс" очікує рішення.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 18.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протокольного рішення від 18.03.2026 № 87 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… Розглянувши висновок відділу експлуатації будівель та споруд від 17.03.2026р. № 25-607-сз, попередній висновок відділу ВзЮП та МВ від 12.03.2026р. № 25-570-сз, попередній висновок про результати розгляду тендерної пропозиції учасника, відповідальної особи із запобігання і протидії корупції філії "ВП "УС" від 10.03.2026р. № 25-550-cз, інформацію від дирекції з контрольно-ревізійної роботи та комплаєнс політики від 11.03.2026р. № 01-5107/14-вих та тендерну пропозицію учасника ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ", було виявлено, що Учасник не виправив виявлені замовником невідповідності, а саме:

• на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію "про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" Учасник не надав:

- копію диплому керівника підприємства учасника - за напрямом підготовки "інженерія" ("будівництво", "архітектура", "пожежна безпека", "цивільна безпека");

- копію посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до та понад 1000 В, виданого саме спеціалізованим навчальним центром.

У тендерній пропозиції учасника ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" відсутній документ на інженера-проектувальника, зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником/субпідрядником/співвиконавцем (наприклад: штатний розпис/трудовий договір/договір про надання послуг/копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийом на роботу)/інший документ)" Скаржник зазначає, що на виконання Вимоги Замовника ТОВ "ПОС" протягом 24 годин усунуто порушення та надано пояснення разом з підтвердними документами, а саме:

Щодо надання "довідки в довільній формі про те, що керівник має: повну вищу освіту за напрямом підготовки "інженерія" ("будівництво", "архітектура", "пожежна безпека", "цивільна безпека"), з зазначенням стажу роботи у сфері надання послуг в сфері пожежної безпеки не менше п’яти років" ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" повідомлено, що керівником робіт призначено Штеренберга Юрія Михайловича. Керівник робіт Штеренберг Ю.М. закінчив у 1980 році Одеського ордера Трудового Червоного Прапора політехнічний за спеціальністю "Автоматика і телемеханіка". Наразі дана спеціальність може мати декілька назв: "Автоматизація та комп’ютерно – інтегровані технології" (151), "Комп’ютиризовані системи, автоматика та управління" або "Комп’ютиризовані системи управління та автоматики" в залежності від навчального закладу.

Відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 06.11.2015 № 1151 "Про особливості запровадження переліку галузей знань і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 року № 266" спеціальність "Автоматизація та комп’ютерно – інтегровані технології" належить до галузі знань "Автоматизація та приладобудування".

Згідно з Постанови №852 від 23 листопада 2016 року перелічені чіткі кадрові вимоги щодо Керівника робіт: "Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних) повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань "Архітектура та будівництво", "Цивільна безпека" (за спеціальностями "Цивільна безпека", "Пожежна безпека"), "Автоматизація та приладобудування", "Електроніка та телекомунікації", "Електрична інженерія"; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю "Пожежна безпека") не менше п’яти років".

Щодо надання "копії диплому керівника підприємства учасника - за напрямом підготовки "інженерія" ("будівництво", "архітектура", "пожежна безпека", "цивільна безпека")".

На виконання даної вимоги, ТОВ "ПОС" повідомило, що Касаткіна Владислава Ігоровича, згідно з Наказу №10 від 20 листопада 2025 року було призначено заступником директора. Саме Касаткін Владислав Ігорович є відповідальною особою, що керує безпосередньо діяльністю підприємства згідно установчих документів, згідно основних видів діяльності.

Касаткін Владислав Ігорович закінчив Одеську національну академію зв’язку ім.

О.С. Попова, спеціальність "Інформаційні мережі зв’язку", кваліфікація - інженер з інформаційних мереж, диплом СК № 36981925 від 30.06.2009 р.

Крім того, було звернуто увагу Замовника, що відповідно Постанови №852 від 23 листопада 2016 року, не перебачено щоб керівник підприємства мав навчання за напрямом підготовки "інженерія" ("будівництво", "архітектура", "пожежна безпека", "цивільна безпека").

Щодо надання "не менше однієї копії посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до та понад 1000 В (виданого спеціалізованим навчальним центром). Посвідчення повинні бути з відмітками про періодичну перевірку знань та дійсними на момент подання пропозицій учасників". Посвідчення повинні бути видані саме спеціалізованим навчальним центром".

З цього питання Учасником було повідомлено, що працівники ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" щороку проходять навчання в спеціалізованому центрі навчання ТОВ "ЕНЕРГОГАЗТЕХ СЕРВІС", ТОВ "Учбовий центр СПЕЦІАЛІСТ" за основними курсами: Законодавчі акти з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, Типове Положення "Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці" (НПАОП 0.00-4.12-05);

"Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями" (НПАОП 0.00-1.7113); "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті" (НПАОП 0.00-1.15-07);

"ССПБ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві" ДБН А.3.2-2-2009 (НПАОП 45.2-7.02-12), 5. "Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках" (НПАОП 45.2-7.03-17); Перевірка знань з питань пожежнотехнічного мінімуму для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, НАПБ А.01.001-2014 "Правила пожежної безпеки України" та отримують відповідні посвідчення.

Крім того, у журналі протоколів перевірки знань зазначається група з електробезпеки, теми перевірки, рішення. Результати перевірки затверджуються учбовим центром та комісією. Зазначено, що дані, які зазначені в журналі протоколів перевірки знань в повній мірі надають інформацію про періодичну перевірку знань.

Крім того, акцентовано увагу, що відповідно до пункту 2.6 Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених Наказом Міністерства енергетики 25.07.2006 № 258 (у редакції наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості 13.02.2012 № 91) та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 р. за № 1143/13017 (далі – Правила), у процесі трудової діяльності електротехнічні та електротехнологічні працівники проходять відповідно до вимог ГНД 34.12.102-2004 такі форми навчання з питань технічної експлуатації електроустановок:

інструктажі; періодичне навчання в спеціалізованих навчальних закладах (далі – СНЗ);

щорічне навчання на підприємстві; спеціальну підготовку; стажування; дублювання;

протиаварійні тренування.

Відповідно до пункту 2.7 Правил, щорічне навчання на виробництві проходять електротехнічні та електротехнологічні працівники, які зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба в професійному доборі. Списки цих працівників, планиграфіки проведення щорічного навчання на виробництві та періодичного навчання СНЗ затверджуються керівником споживача.

Як правило, щорічне навчання на виробництві проводиться із залученням адміністративно-технічних працівників споживача (електротехнічних служб) та СНЗ.

Тобто, надані посвідчення ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" відповідають вимогам законодавства. Законом не передбачена заборона надання посвідчень про допуск до роботи в електроустановках з напругою до та понад 1000 В підприємством.

Щодо надання "Довідка в довільній формі, за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплена печаткою (за наявності), про наявність працівників, які будуть залучені до виконання договору (вказати П.І.Б) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. 3. Довідку про досвід виконання аналогічного (них) договору (ів) (додаток 4 до ТД). Аналогічний (-і) договір (-ори), який (- які) має (-ють) обов’язково охоплювати надання послуг по всіх перелічених системах та зазначені у довідці про досвід виконання аналогічного (них) договору (ів)." - надано оновлену довідку.

Учасником надано протоколи про випробування ручного електрифікованого інструменту; протоколів випробувань драбин або стрем`янок згідно НПАОП 0.00-1.71-13 в повному обсязі, згідно переліку обладнання наданого в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника.

Розглянувши висновок відділу експлуатації будівель та споруд від 17.03.2026р. № 25-607-сз, попередній висновок відділу ВзЮП та МВ від 12.03.2026р. № 25-570-сз, попередній висновок про результати розгляду тендерної пропозиції учасника, відповідальної особи із запобігання і протидії корупції філії "ВП "УС" від 10.03.2026р. № 25-550-cз, інформацію від дирекції з контрольно-ревізійної роботи та комплаєнс політики від 11.03.2026р. № 01-5107/14-вих та тендерну пропозицію учасника ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ", Замовником вирішено, що Учасник не виправив виявлені замовником невідповідності, що на думку учасника є необ’єктивним висновком, та таким, що прийнято з надмірним формалізмом.

Так Замовник вказує, що Учасник не виправив виявлені замовником невідповідності.

Як зазначає Скаржник, вказане не відповідає дійсності, та є фактично суб’єктивним підходом до надання оцінки документам Учасника.

Щодо "- копію диплому керівника підприємства учасника - за напрямом підготовки "інженерія" ("будівництво", "архітектура", "пожежна безпека", "цивільна безпека")" Скаржник зазначає, що в межах усунення порушень ним було надано відомості щодо особи, яка є відповідальною за безпосередню діяльністю підприємства згідно з установчих документів, згідно основних видів діяльності та надано документи на підтвердження освіти.

Разом з цим, сама по собі вимога надання освітніх документів щодо керівника підприємства, який не прийматиме участі в здійснюваних за предметом договору роботах, а, в першу чергу, є особою, яка виконує управлінські, організаційні та адміністративні функції, є дискримінаційною, та такою, що позбавляє можливості Учасника мати законне сподівання на дотримання таких принципів, як добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Крім того, Скаржник звертаєувагу, що відповідно Постанови №852 від 23 листопада 2016 року, не перебачено щоб керівник підприємства мав навчання за напрямом підготовки "інженерія" ("будівництво", "архітектура", "пожежна безпека", "цивільна безпека").

Щодо "- копію посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до та понад 1000 В, виданого саме спеціалізованим навчальним центром" Скаржник зазначає, що дана вимога також є дискримінаційною, оскільки виключає можливість підтвердити кваліфікацію в цій частині у встановлений Законом спосіб.

Під час усунення порушень, Учасником акцентувалась увага на законодавстві, яке врегульовує питання щодо допуску до роботи в електроустановках з напругою до та понад 1000 В, та підкреслювалось, що внутрішня комісія ТОВ, з урахуванням постійного навчання в спеціалізованому центрі навчання ТОВ "ЕНЕРГОГАЗТЕХ СЕРВІС", ТОВ "Учбовий центр СПЕЦІАЛІСТ", має право самостійно видавати посвідчення, оскільки Законом не передбачена заборона надання посвідчень про допуск до роботи в електроустановках з напругою до та понад 1000 В самим підприємством.

Однак, Замовником в даному випадку допущено надмірний формалізм під час надання оцінки, що мав наслідком відхилення пояснень Учасника.

В свої сукупності, наведені неправомірні дії Замовника, позбавили можливості Учасника мати законне сподівання на дотримання таких принципів, як добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Щодо "У тендерній пропозиції учасника ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" відсутній документ на інженера-проектувальника, зазначеного в довідці…" - Учасником помилково не додано копію документу, який підтверджує вид взаємовідносин з Ковтуцькою Г. М., при цьому надано інші відомості щодо неї, зокрема сертифікат та відомості у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації.

Фактично, така помилка є формальною, однак Замовником в силу суб’єктивного підходу до оцінки тендерної пропозиції Учасника, таку помилку визначено, як суттєву, що вплинула на загальне рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції.

Замовник щодо надання "довідки в довільній формі про те, що керівник має: повну вищу освіту за напрямом підготовки "інженерія" ("будівництво", "архітектура", "пожежна безпека", "цивільна безпека"), з зазначенням стажу роботи у сфері надання послуг в сфері пожежної безпеки не менше п’яти років" зазначає, що у рішенні про відхилення Скаржника (Протокольне рішення від 18.03.2026 № 87) повідомляє, що ним не зазначено, що Учасник не виправив цю виявлену не відповідність. Учасником надано Довідку від 13.03.2026р. Вих.

№ ПОС-690/26, яка відповідає вимогам Документації.

Щодо надання "копії диплому керівника підприємства учасника - за напрямом підготовки "інженерія" ("будівництво", "архітектура", "пожежна безпека", "цивільна безпека")" Замовник зазначає, що Документацією (Додаток 8 До ТД, пункт 4) передбачена вимога надати: "копію диплому керівника підприємства учасника - за напрямом підготовки "інженерія" ("будівництво", "архітектура", "пожежна безпека", "цивільна безпека");", тобто саме на керівника підприємства. Керівником (директором) підприємства ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" є Артамонов Володимир Вадимович (згідно Рішення № 01/2021 від 20.04.2021 та наказу від 21.04.2021 № 1/к). Копію диплома Артамонова Володимира Вадимовича не надано. Дана вимога Документації не виконана.

Щодо надання "не менше однієї копії посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до та понад 1000 В (виданого спеціалізованим навчальним центром). Посвідчення повинні бути з відмітками про періодичну перевірку знань та дійсними на момент подання пропозицій учасників". Посвідчення повинні бути видані саме спеціалізованим навчальним центром" Замовник зазначає, що Документацією (Додаток 8 До ТД, пункт 4) передбачена вимога надати: "не менше однієї копії посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до та понад 1000 В (виданого спеціалізованим навчальним центром). Посвідчення повинні бути з відмітками про періодичну перевірку знань та дійсними на момент подання пропозицій учасників.".

Скаржником надано посвідчення видані ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ", тобто видані самим Учасником (Скаржником), а не спеціалізованим навчальним центром.

Дана вимога Документації не виконана.

Щодо "У тендерній пропозиції учасника ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" відсутній документ на інженера-проектувальника, зазначеного в довідці…" Замовгник зазначає, що Документацією (Додаток 8 До ТД, пункт 4) передбачена вимога надати:

"Довідка в довільній формі, за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплена печаткою (за наявності), про наявність працівників, які будуть залучені до виконання договору (вказати П.І.Б) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником/субпідрядником/спів-виконавцем (наприклад: штатний розпис/трудовий договір/договір про надання послуг/копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийом на роботу)/інший документ)".

Скаржником не надано документ, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником/субпідрядником/спів-виконавцем (наприклад: штатний розпис/трудовий договір/договір про надання послуг/копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийом на роботу)/інший документ) з Ковтуцькою Г. М., яка зазначена у довідці, як інженер - проектувальник у частині кошторисної документації. Дана вимога Документації не виконана.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/ відсутність підстав, установлених п. 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження документів, що вимагаються замовником у Додатку 8 до Документації.

Додаток 8 до ТД містить Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції 1.

Документи, що підтверджують відповідність учасника встановленому (-им) кваліфікаційному (-им) критерію (-ям) про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Довідка в довільній формі, за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплена печаткою (за наявності), про наявність працівників, які будуть залучені до виконання договору (вказати П.І.Б) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

до довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником/субпідрядником/спів-виконавцем (наприклад: штатний розпис/трудовий договір/договір про надання послуг/копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийом на роботу)/інший документ);

довідку в довільній формі про те, що керівник має: повну вищу освіту за напрямом підготовки "інженерія" ("будівництво", "архітектура", "пожежна безпека", "цивільна безпека"), з зазначенням стажу роботи у сфері надання послуг в сфері пожежної безпеки не менше п’яти років;

копію диплому керівника підприємства учасника - за напрямом підготовки "інженерія" ("будівництво", "архітектура", "пожежна безпека", "цивільна безпека");

копію кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника на інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації відповідно до законодавства – 1 працівник;

не менш трьох копій посвідчень працівників (виданих спеціалізованим навчальним центром) про проходження навчання про знання нормативно правових актів з питань охорони праці: правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07), правил охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.17-13), з відмітками про періодичну перевірку знань (посвідчення повинні бути дійсними на момент подання пропозицій учасників) та копії витягів з протоколів засідання комісії з перевірки знань;

не менше однієї копії посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до та понад 1000 В (виданого спеціалізованим навчальним центром).

Посвідчення повинні бути з відмітками про періодичну перевірку знань та дійсними на момент подання пропозицій учасників.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

довідка, в якій учасник повідомляє, що службовою (посадовою) особою, уповноваженою на підписання документів, засвідчення копій документів тендерної пропозиції та підписання договору про закупівлю у разі перемоги у торгах є директор Артамонов Володимир Вадимович (файл 18.1. Довідка щодо уповноваженої особи);

довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за підписом директора В.В. Артамонова (5. Довідка щодо працівників) 1.

Штеренберг Юрій Михайлович - Начальник бригади - керівник робіт;

2.

Родіонов Ігор Володимирович - Налагоджувальник КВП та А 4 розряду;

3.

Бейгуленко Олександр Володимирович - Електромонтер з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 3 розряду;

4.

Шкуропат Олександр Іванович Електромонтер з ремонту та обслуговуванню електроустаткування 3 розряду.

диплом, виданий Штеренбергу Ю.М. відповідно до якого закінчив Політехнічний інститут Одеського ордена Трудового Червоного прапора;

свідоцтво, видане Родіонову І.В. відповідно до якого закінчив закінчив Державний професійно-технічний навчальний заклад "Одеський державний центр професійного навчання працівників переробної промисловості" і здобув професію (підвищив кваліфікацію за професією) "Налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики розряд 4".

посвідчення видані організацією (підприємством) ТОВ "Пожежні охоронні системи" (файл 5.3. Посвідчення) Шкуропат О. І., Родіонов І. В., Бейгуленко О.В., Штеренберг Ю.М. допущені до роботи з електроустановки 1 кВ

ПРОТОКОЛ № 29 ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ

ОХОРОНИ ПРАЦІ на бланку ТОВ "ЕНЕРГОГАЗТЕХ СЕРВІС" про перевірку знань: 1.

Законодавчі акти з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, Типове Положення "Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці" (НПАОП 0.00-4.12-05), 2.

"Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями" (НПАОП 0.00-1.7113), 3. "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті" (НПАОП 0.00-1.15-07), 4. "ССПБ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві" ДБН А.3.2-2-2009 (НПАОП 45.2-7.02-12), 5. "Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках" (ΗΠΑΟΠ 45.2-7.03-17) Артамонов Володимир Вадимович;

Касаткін Владислав Ігорович; Штеренберг Юрій Михайлович; Клягін Вадим Олексійович

ПРОТОКОЛ № 29.1 ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З

ПИТАНЬ ОХОРОНИ ПРАЦІ на бланку ТОВ "ЕНЕРГОГАЗТЕХ СЕРВІС" про перевірку знань: 1. Законодавчі акти з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки, розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, Типове Положення "Про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці" (НПАОП 0.00-4.12-05), 2.

"Правила охорони праці під час роботи з інструментом та пристроями" (НПАОП 0.00-1.7113), 3. "Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті" (НПАОП 0.00-1.15-07), 4. "ССПБ. Охорона праці і промислова безпека у будівництві" ДБН А.3.2-2-2009 (ΗΠΑΟΠ 45.2-7.02-12), 5. "Мінімальні вимоги з охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках" (ΗΠΑΟΠ 45.2-7.03-17) Родіонов Ігор Володимирович; Чернюк Олександр Вікторович; Вовк Віталій Сергійович; Афонін Станіслав Олександрович;

Бейгуленко Олександр Володимирович; Шкуропат Олександр Іванович;

ПРОТОКОЛ № 220126.5-ПБ ЗАСІДАННЯ КОМІСІЇ З ПЕРЕВІРКИ ЗНАНЬ З ПИТАНЬ ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ виданий ТОВ "УЧБОВИЙ ЦЕНТР "СПЕЦІАЛІСТ" з інформацією про перевірку Комісією ТОВ "УЧБОВИЙ ЦЕНТР "СПЕЦІАЛІСТ" знань: з питань пожежно-технічного мінімуму для працівників, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, НАПБ А.01.001-2014 "Правила пожежної безпеки України" Родіонов Ігор Володимирович; Чернюк Олександр Вікторович; Бейгуленко Олександр Володимирович; Вовк Віталій Сергійович; Афонін Станіслав Олександрович; Шкуропат Олександр Іванович ПОСВІДЧЕННЯ про проходження навчання з питань пожежної безпеки наведених вище осіб;

- ДОВІДКА № 29.2, видана ТОВ "ЕНЕРГОГАЗТЕХ СЕРВІС" про те, що 1. Артамонов Володимир Вадимович Директор, 2. Касаткін Владислав Ігорович Заступник директора, 3. Штеренберг Юрій Михайлович Начальник дільниці (керівник робіт), 4. Клягін Вадим Олексійович Начальник дільниці (керівник робіт), 5. Родіонов Ігор Володимирович Налагоджувальник КВП та А, 4 розряду, 6. Чернюк Олександр Вікторович Налагоджувальник КВП та А, 4 розряду, 7. Вовк Віталій Сергійович Налагоджувальник КВП та А, 4 розряду, 8. Афонін Станіслав Олександрович Налагоджувальник КВП та А.

9. Бейгуленко Олександр Володимирович Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, 3 розряду, 10. Шкуропат Олександр Іванович Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування в тому, що вони пройшли курс навчання з питань електробезпеки:

Охорона праці, Пожежна безпека, ПБЕЕС (НПАОП 40.1-1.21-98) "Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів"), ПБЕЕ (НПАОП 40.1-1.01-97) "Правила безпечної експлуатації електроустановок"), ПЕЕЗ (НПАОП 40.1-1.07-01) "Правила експлуатації електрозахисних засобів"), ПОЕМ ("Правила охорони електричних мереж"), НПДДП (Надання першої домедичної допомоги потерпілим), ПУЕ ("Правил улаштування електроустановок").

Посвідчення, видане ТОВ "ЕНЕРГОГАЗТЕХ СЕРВІС" про перевірку знань з питань охорони праці Штеренберг Юрій Михайлович Посада Начальник дільниці (керівник робіт);

Посвідчення, видане ТОВ "ЕНЕРГОГАЗТЕХ СЕРВІС" про перевірку знань з питань охорони праці Бейгуленко Олександр Володимирович Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, 3 розряду Посвідчення, видане ТОВ "ЕНЕРГОГАЗТЕХ СЕРВІС" про перевірку знань з питань охорони праці Шкуропат Олександр Іванович Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування Посвідчення, видане ТОВ "ЕНЕРГОГАЗТЕХ СЕРВІС" про перевірку знань з питань охорони праці Родіонов Ігор Володимирович Налагоджувальник КВП та А, 4 розряду.

ЖУРНАЛ протоколів перевірки знань ТОВ "Пожежні охоронні системи" КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ СЕРТИФІКАТ відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов'язаних зі створенням об'єктів архітектури Ковтуцька Ганна Миколаївна інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації 1.1. Щодо інженера-проектувальника.

Вимогами Документації передбачено надання довідки в довільній формі, за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплена печаткою (за наявності), про наявність працівників, які будуть залучені до виконання договору (вказати П.І.Б) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

За таких умов, Документація передбачає можливість надання довідки саме в довільній формі.

Крім того, Документація не містить окремих вимог до переліку працівників, які будуть залучені до виконання договору.

Предметом закупівлі є "Послуги з технічного обслуговування і ремонту систем відеоспостереження, систем протипожежної, охоронної сигналізацій, перепускної системи контролю доступу, системи телебачення".

Замовник не довів, що інженер-проектувальник буде залучений саме до виконання договору з "Послуги з технічного обслуговування і ремонту систем відеоспостереження, систем протипожежної, охоронної сигналізацій, перепускної системи контролю доступу, системи телебачення".

Враховуючи Особливостей.

наведене, відсутні невідповідності, визначені пунктом Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей до 14 березня 2026 15:42, в якій зазначено, зокрема:

"Перелік виявлених невідповідностей:

2. У довідці в довільній формі, за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплена печаткою (за наявності), про наявність працівників, які будуть залучені до виконання договору (вказати П.І.Б) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, не зазначено інженера-проектувальника на інженернобудівельне проектування у частині кошторисної документації.

Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: … Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

2. Довідка в довільній формі, за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплена печаткою (за наявності), про наявність працівників, які будуть залучені до виконання договору (вказати П.І.Б) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Скаржником 06.03.2026 завантажено ДОВІДКУ ПРО НАЯВНІСТЬ ПРАЦІВНИКІВ ВІДПОВІДНОЇ КВАЛІФІКАЦІЇ, ЯКІ МАЮТЬ НЕОБХІДНІ ЗНАННЯ ТА ДОСВІД з інформацією про:

Штеренберг Юрій Михайлович Родіонов Ігор Володимирович Бейгуленко Олександр Володимирович Шкуропат Олександр Іванович Ковтуцька Ганна Миколаївна Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

1.2. Щодо диплому керівника.

Відповідно до вимог Документації учасник має надати копію диплому керівника підприємства учасника - за напрямом підготовки "інженерія" ("будівництво", "архітектура", "пожежна безпека", "цивільна безпека").

Відповідно до наданих Скаржником у складі Пропозиції документів, керівником учасника є Артамонов Володимир Вадимович.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній диплом керівника підприємства учасника (Артамонов Володимир Вадимович) за напрямом підготовки "інженерія" ("будівництво", "архітектура", "пожежна безпека", "цивільна безпека").

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей до 14 березня 2026 15:42, в якій зазначено, зокрема:

"Перелік виявлених невідповідностей:

1. Учасником не надано:

1.2. "копію диплому керівника підприємства учасника - за напрямом підготовки "інженерія" ("будівництво", "архітектура", "пожежна безпека", "цивільна безпека")";

Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: … Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

1. Документи оформлені відповідно до вимог пункт 4 Додатку 8 до ТД "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції", а саме:

1.2. "копію диплому керівника підприємства учасника - за напрямом підготовки "інженерія" ("будівництво", "архітектура", "пожежна безпека", "цивільна безпека")".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема:

- Пояснення щодо усунення порушень, зокрема, про наступне:

"2. Щодо надання "копії диплому керівника підприємства учасника підготовки "інженерія" ("будівництво", "архітектура", "пожежна безпека", "цивільна безпека")". На виконання даної вимоги, повідомляємо, що Касаткіна Владислава Ігоровича, згідно Наказу №10 від 20 листопада 2025 року було призначено заступником директора. Саме Касаткін Владислав Ігорович є відповідальною особою, що керує безпосередньо діяльністю підприємства згідно установчих документів, згідно основних видів діяльності. Касаткін Владислав Ігорович закінчив Одеську національну академію зв'язку ім. О.С. Попова, спеціальність "Інформаційні мережі зв'язку", кваліфікація інженер з інформаційних мереж, диплом СК № 36981925 від 30.06.2009 р.Крім того, звертаємо Вашу увагу, що відповідно Постанови №852 від 23 листопада 2016 року, не перебачено щоб керівник підприємства мав навчання за напрямом підготовки "інженерія" ("будівництво", "архітектура", "пожежна безпека", "цивільна безпека").

ДОВІДКУ

ПРО

НАЯВНІСТЬ

ПРАЦІВНИКІВ

ВІДПОВІДНОЇ

КВАЛІФІКАЦІЇ, ЯКІ МАЮТЬ НЕОБХІДНІ ЗНАННЯ ТА ДОСВІД з інформацією про:

Штеренберг Юрій Михайлович Родіонов Ігор Володимирович Бейгуленко Олександр Володимирович Шкуропат Олександр Іванович Ковтуцька Ганна Миколаївна НАКАЗ №10 "Про призначення заступника директора", відповідно до якого Касаткіна Владислава Ігоровича прийнято на роботу з 21 листопада 2025 року, за сумісництвом, на посаду заступника директора, з оплатою праці згідно штатного розпису.

Диплом Касаткіна В.І. про те, що закінчив у 2009 році Одеську національну академію зв'язку ім. О.С. Попова і отримав повну вищу освіту за спеціальністю "Інформаційні мережі зв'язку" та здобув кваліфікацію інженера з інформаційних мереж.

Разом з цим, Скаржником не надано диплом керівника підприємства учасника (Артамонов Володимир Вадимович) за напрямом підготовки "інженерія" ("будівництво", "архітектура", "пожежна безпека", "цивільна безпека").

Враховуючи наведене, Скаржник не усунув виявлені Замовником невідповідності.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

1.3. Щодо посвідчень про допуск до роботи в електроустановках з напругою до та понад 1000 В.

Листом №1249/3/3.2-26а від 06.04.2026 Державна служба України з питань праці на запит Комісії повідомила, що порядок навчання та перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників у процесі трудової діяльності, а також учнів, курсантів, слухачів та студентів навчальних закладів під час трудового і професійного навчання встановлює Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затверджене наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 № 15, (далі - Типове положення). Пункт 1.4 Типового положення дає визначення термінів, зокрема:

галузевий навчальний центр визначений міністерством або іншим центральним органом виконавчої влади підпорядкований навчальний підрозділ, який проводить навчання посадових осіб та інших працівників підприємств, установ та організацій з питань охорони праці, які перебувають у сфері управління зазначених міністерств, інших центральних органів виконавчої влади;

навчальний центр суб'єкт господарювання, який проводить навчання з питань охорони праці працівників інших суб'єктів господарювання.

Визначення терміну "Спеціалізований навчальний центр" Законом України "Про охорону праці" та Типовим положенням не передбачено.

Крім того, у наведеному вище листі зазначено, що відповідно до пункту 4.2 Типового положення спеціальне навчання з питань охорони праці може проводитись як безпосередньо на підприємстві, так і навчальним центром.

Роботодавець, який не є навчальним центром, має право організовувати та проводити навчання, перевірку знань з питань охорони праці, а також видавати посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці на право виконання робіт підвищеної небезпеки лише для працівників свого підприємства з урахуванням вимог Типового положення.

Враховуючи наведене, а також надані Скаржником у складі Пропозиції посвідчення, видані Скаржником, відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей до 14 березня 2026 15:42, в якій зазначено, зокрема:

"Перелік виявлених невідповідностей:

1. Учасником не надано:

1.3. "не менше однієї копії посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до та понад 1000 В (виданого спеціалізованим навчальним центром). Посвідчення повинні бути з відмітками про періодичну перевірку знань та дійсними на момент подання пропозицій учасників". Не надано посвідчення, яке видане саме спеціалізованим навчальним центром.

Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: … Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

1. Документи оформлені відповідно до вимог пункт 4 Додатку 8 до ТД "Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції", а саме:

1.3. "не менше однієї копії посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до та понад 1000 В (виданого спеціалізованим навчальним центром). Посвідчення повинні бути з відмітками про періодичну перевірку знань та дійсними на момент подання пропозицій учасників". Посвідчення повинні бути видані саме спеціалізованим навчальним центром.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема:

- Пояснення щодо усунення порушень, зокрема, про наступне:

"3. Щодо надання "не менше однієї копіі посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до та понад 1000 В (виданого спеціалізованим навчальним центром). Посвідчення повинні бути з відмітками про періодичну перевірку знань та дійсними на момент подання пропозицій учасників". Посвідчення повинні бути видані саме спеціалізованим навчальним центром"… Крім того, відповідно до пункту 2.6 Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених Наказом Міністерства енергетики 25.07.2006 № 258 (у редакції наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості 13.02.2012 № 91) та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 р. за № 1143/13017 (далі Правила), у процесі трудової діяльності електротехнічні та електротехнологічні працівники проходять відповідно до вимог ГНД 34.12.102-2004 такі форми навчання з питань технічної експлуатації електроустановок: інструктажі; періодичне навчання в спеціалізованих навчальних закладах (далі - СНЗ);

щорічне навчання на підприємстві; спеціальну підготовку; стажування; дублювання;

протиаварійні тренування. Відповідно до пункту 2.7 Правил, щорічне навчання на виробництві проходять електротехнічні та електротехнологічні працівники, які зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба в професійному доборі. Списки цих працівників, плани-графіки проведення щорічного навчання на виробництві та періодичного навчання СН3 затверджуються керівником споживача. Як правило, щорічне навчання на виробництві проводиться із залученням адміністративно-технічних працівників споживача (електротехнічних служб) та СНЗ. Тобто, надані посвідчення ТОВ "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" відповідають вимогам законодавства. Законом не передбачена заборона надання посвідчень про допуск до роботи в електроустановках з напругою до та понад 1000 В підприємством" ЖУРНАЛ протоколів перевірки знань;

Протоколи та посвідчення, видані ТОВ "ЕНЕРГОГАЗТЕХ СЕРВІС" Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

2. Відповідно до протокольного рішення від 18.03.2026 № 87 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію "про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) із зазначенням аналогічного (-их) виконаного (их) договору (-ів):

Учасником надано аналогічний договір від 01.02.2022р. №58/22, але акти виконаних робіт надано до договору від 01.09.2022р. № 55/22. Тобто надані акти не підтверджують повне виконання учасником договору, зазначеного у довідці.

Також наданий аналогічний договір від 01.02.2022р. №58/22 оформлений не належним чином (відсутні підпис директора та печатка).

Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення".

Скаржник зазначає, що ТОВ "ПОС" надано у складі пропозиції усю необхідну документацію на підтвердження виконання аналогічних договорів.

Разом з тим, під час завантаження договору та актів від 01.09.2022 № 55/22, помилково підкріплено договір від 01.02.2022 №58/22.

Учасник вважає, що це не є суттєвою помилкою, а є саме формальною помилкою, оскільки з самих актів вбачається предмет та характер робіт, які в повній мірі відповідають вимогам Замовник на підтвердження аналогічного досвіду.

Також Скаржник зазначає, що зауваження Замовника про нібито не виконаний договір від 01.02.2022 №58/22, а також, що цей договір не оформлений належним чином, оскільки відсутні печатка та підпис директора, є припущеннями, які скеровані на дискримінацію Учасника, та є проявом порушення доктрини заборони суперечливої поведінки.

Зокрема, у Додатку 10 ТД в пункті 4 вказано, що окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання) – відноситься до формальних (несуттєвих) помилок.

Скаржник вважає, що акцентування Замовником уваги на відсутності печатки та підпису директора на окремій сторінці Договору, є прямим умисним порушенням принципів - недискримінація учасників та рівне ставлення до них, та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

Скаржник додає, що Замовником прийнято суто суб’єктивне рішення, та фактично несуттєві помилки, визначено, як основну підставу для відхилення пропозиції. Замовником взагалі не враховано, що в даному випадку, окрім можливості надати якісні та професійні послуги, нами запропоновано більш економічно вигідну ціну, аніж іншим Учасником аукціону, що є як раз і є суттєвим фактором, на відміну від зауважень викладених у Протоколі про відхилення ТП.

Замовник щодо Скаржником надано аналогічний договір від 01.02.2022р. №58/22, але акти виконаних робіт надано до договору від 01.09.2022 № 55/22. Тобто надані акти не підтверджують повне виконання учасником договору, зазначеного у довідці.

Дана вимога Документації не виконана.

Також наданий аналогічний договір від 01.02.2022 №58/22 оформлений неналежним чином (відсутні підпис директора та печатка).

Так, на думку скаржника встановлені невідповідності у наданому договорі, зокрема відсутність підпису та печатки директора на вказаному договорі, можуть розцінюватися як формальні (несуттєві) помилки, та трактуватись в розумінні Додатку 10 як факт не завірення копії документа.

Однак, вказане твердження ґрунтується виключно на власному не вірному трактуванні умов Документації та не кореспондується з вимогами законодавства.

Договір за правовою природою є правочином в розумінні статті 202 Цивільного кодексу України, тобто дією особи, спрямованої на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до статті 208 ЦКУ до правочинів, які належить вчиняти у письмовій формі належать правочини між юридичними особами.

Відповідно до вимог ч. 2 статті 207 правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами).

Правочин, який вчиняє юридична особа, підписується особами, уповноваженими на це її установчими документами, довіреністю, законом або іншими актами цивільного законодавства.

Зазначені вимоги не можуть вважатись дискримінаційними, оскільки є законодавчо визначеними та обумовленими імперативними нормами, що вказує на законність прийняття рішення Замовником. Крім того, у Додатку 10 ТД в пункті 4 вказано, що окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання) – відноситься до формальних (несуттєвих) помилок.

Вказана вимога Документації стосується виключно порядку засвідчення копій документів, тобто визначає спосіб підтвердження їх відповідності оригіналам.

Водночас факт акцепту, що полягає у підписанні оригіналу документа, є окремою юридичною дією та не може ототожнюватися із засвідченням копії. Таким чином, ці поняття мають різну правову природу, не є взаємозамінними та не є релевантними поняттями.

Відсутність на документі підписів сторін, що підтверджують акцепт умов договору, унеможливлює його використання як підставу підтвердження виконання аналогічного договору.

Також Замовник вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч. 8 ст. 18 Закону, скарги на умови Документації подаються не пізніше ніж за 4 дні до кінцевого строку подання пропозицій. Оскільки учасник не скористався правом оскарження умов документації у встановлений строк, він вважається таким, що погодився з ними та був зобов’язаний виконати всі вимоги Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Пунктом 5 додатку 8 Документації вимагається надання:

Документи, що підтверджують відповідність учасника встановленому (-им) кваліфікаційному (-им) критерію (-ям) про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) із зазначенням аналогічного (-их) виконаного (-их) договору (-ів).

Довідка в довільній формі, за підписом керівника або уповноваженої особи учасника та скріплену печаткою (у разі її використання) у сканованому вигляді в форматі PDF або електронний документ з накладеним ЕП відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" та Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Аналогічним (-ми) договором (- ами) вважається (-ються) договір (-ори) на надання послуг з монтажу, або технічного обслуговування, або ремонту: системи відеоспостереження, перепускної системи контролю доступу, системи охоронної сигналізації, системи телебачення, системи протипожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу з гучномовним зв’язком, системи порошкового пожежогасіння, системи внутрішнього пожежного водопроводу.

Аналогічний (-і) договір (-ори) має (-ють) обов’язково охоплювати надання послуг по всіх перелічених системах.

На підтвердження інформації, зазначеної у довідці, учасник надає:

1) договір (-и) з усіма додатками, на який (-і) є посилання у довідці;

2) документ (-и), який (-і) підтверджує (-ють) повне виконання учасником договору (-ів), зазначеного (-их) у довідці (видаткова накладна, або акт прийманняпередачі, або інший документ, який підтверджує постачання учасником товару належної якості та у визначений договором строк) Документи надаються у сканованому вигляді в форматі PDF.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

Довідка про досвід виконання аналогічного (них) договору (ів) (файл 12.

Додаток 4 до ТД - Довідка про досвід виконання аналогічних договорів) з інформацією про:

1. № ТОАПС-2025 від 13.08.2025, укладений з Комунальною установою "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси", Сума договору 786 009,36 Найменування послуг: В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов'язується надати послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостереження, автоматичної системи пожежогасіння закладів та установ системи освіти Приморськог о району м. Одеси, код 50410000-2 – Послуги з ремонту і технічного обслуговуван 1 послуга Протягом серпня 2025 року ня вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів за ДК 021:2015 Єдиного закупівельног о словника (далі – Послуги) 2. № ПОС23/05 від 04.01.2023, укладений з ТОВ "УКРБУДІНЖИНІРІНГ", сума договору 10 200,00 Найменування послуг: В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов’язуєтьс я надати Замовнику послуги за кодом ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговуван ня вимірювальн их, випробувальн их і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговуван ня системи пожежної сигналізації, системи керування евакуювання м (в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання) ; системи централізован ого пожежного спостереженн я; автоматичної системи 1 послуга Протягом 2023 року пожежогасінн я на об’єкті: офіс 25за адресою: м. Київ, вул. Рейтарська, буд. 18 3. № 94 від 07.07.2025, укладений з Державна установа "Інститут очних хвороб і тканинної терапії ім. В.П. Філатова Національної Академії Медичних Наук України", сума договору 207 072,00 Найменування послуг: В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов’язується надати Замовнику послуги з технічного обслуговування обладнання, а саме: послуги з технічного обслуговування системи контролю доступу, системи відеоспостереження та структурованих кабельних систем, на об’єкті Замовника:

лікувальний корпус за літерою "В", що розташований за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 49/51 ДОГОВІР ТО-АПС-2025 від 13.08.2025, укладений з Комунальною установою "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси" АКТ приймання-передачі наданих послуг № ТО-АПС/08 від 2025 p. До договору ТО-АПС-2025 від 13.08.2025 (файл 12.1. Аналогічний договір) на суму 786009,36;

договір № ПОС23/05 від 04.01.2023, укладений з ТОВ "УКРБУДІНЖИНІРІНГ" (файл 12.2.Аналогічний договір на ТО) акти приймання-передачі наданих послуг до договору № ПОС-23/05 від 04.01.2023 на суму 10 200,00;

договір № 94 від 07.07.2025, укладений з з Державна установа "Інститут очних хвороб і тканинної терапії ім. В.П. Філатова Національної Академії Медичних Наук України" (файл 12.3. Аналогічний договір Філатова) акти здачі-приймання наданих послуг до договору від 07.07.2025 № 94 на суму 207 072,00.

Відповідно до вимог Документації аналогічним (-ми) договором (- ами) вважається (-ються) договір (-ори) на надання послуг з монтажу, або технічного обслуговування, або ремонту: системи відеоспостереження, перепускної системи контролю доступу, системи охоронної сигналізації, системи телебачення, системи протипожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу з гучномовним зв’язком, системи порошкового пожежогасіння, системи внутрішнього пожежного водопроводу.

Аналогічний (-і) договір (-ори) має (-ють) обов’язково охоплювати надання послуг по всіх перелічених системах.

Разом з тим, надані Скаржником у складі Пропозиції договори не охоплюють надання послуг по всіх перелічених системах, зокрема, системи охоронної сигналізації, системи телебачення, системи внутрішнього пожежного водопроводу.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей до 14 березня 2026 15:42, в якій зазначено, зокрема:

"Перелік виявлених невідповідностей:

3. Надані Учасником аналогічні договори на підтвердження інформації, зазначеної у Додатку 4 до ТД "Довідка про досвід виконання аналогічного (них) договору (ів)", не охоплює надання послуг по всіх перелічених системах.

Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: … Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

3. Довідку про досвід виконання аналогічного (них) договору (ів) (додаток 4 до ТД).

Аналогічний (-і) договір (-ори), який (- які) має (-ють) обов’язково охоплювати надання послуг по всіх перелічених системах та зазначені у довідці про досвід виконання аналогічного (них) договору (ів)".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей завантажив, зокрема:

Довідка про досвід виконання аналогічного (них) договору (ів) (файл 3.

Додаток 4 до ТД - Довідка про досвід виконання аналогічних договорів) з інформацією про:

1. № ТОАПС-2025 від 13.08.2025, укладений з Комунальною установою "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси", 2. № ПОС23/05 від 04.01.2023, укладений з ТОВ "УКРБУДІНЖИНІРІНГ", 3. № 94 від 07.07.2025, укладений з Державна установа "Інститут очних хвороб і тканинної терапії ім. В.П. Філатова Національної Академії Медичних Наук України", 4. №58/22 від 01.09.2022, укладений з ПП "Міська Охорона";

сума договору 80000,00 Найменування послуг:

Виконавець виконує на користь Замовника, а Замовник приймає та оплачує послуги з обслуговування системи охоронної сигналізації, системи телебачення коду ДК 1 послуг а Вересень – грудень 2022 року 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 50340000-0 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання" на умовах викладених цим Договором, кількість, асортимент і технічні умови яких визначені у калькуляція х Додатку №1, що складає невід’ємну частину цього Договору;

5. №11/23 від 09.01.2023, укладений з ТОВ "УКРБУДІНЖИНІРІНГ" сума договору 641 733,67 Найменування послуг: Замовник доручає, а Виконавець зобов’язується відповідно до проектно-кошторисної документації, у порядку та на умовах, визначених цим Договором виконати роботи: "Капітальний ремонт: "Внутрішній протипожежний водопровід, за ДК 1 робота 09.01.2023-31.03.2023 021:2015 - 45453000–7 Капітальний ремонт і реставрація, на об’єкті: приміщення за адресою: м. Київ, вул. Рейтарська, буд. 18 Договір про надання послуг від 01.09.2022 № 58/22, який містить підпис та відбиток печатки замовника ПП "МІСЬКА ОХОРОНА" (файл 3.4. Договір ТО) АКТИ наданих послуг до договору 55/22 від 01.09.2022 на суму 8000,00 грн;

Договір від 09.01.2023 № 11/23, укладений з ТОВ "УКРБУДІНЖИНІРІНГ" (файл 3.5. Аналогічний договір з кап. ремонту водопроводу).

Замовник не довів та документально не підтвердив, що договір від 01.09.2022 № 58/22 є нечинним, недійсним тощо.

Відповідно до вимог Документації учасник має надати документ (-и), який (-і) підтверджує (-ють) повне виконання учасником договору (-ів), зазначеного (-их) у довідці.

Разом з цим, Скаржником не надано документ (-и), який (-і) підтверджує (-ють) повне виконання учасником договору (-ів) від 01.09.2022 № 58/22.

Враховуючи наведене, Скаржник не усунув виявлені Замовником невідповідності.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиції Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ" (код ЄДРПОУ 41962557) у задоволенні скарги від 23 березня 2026 № UA2026-02-26-004797-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга