«Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3172-р/пк-пз від 18.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (код ЄДРПОУ: 42655189) від 07 березня 2026 № UA-2026-02-24-014882-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 10.03.2026 № 2690-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами п.1.2 п.1 додатку 2 Документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:

"1.2. Для документального підтвердження наявності власних машин, механізмів та техніки, учасники в складі тендерної пропозиції надають:

- для транспортних засобів – скан-копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу;

- для інших механізмів – документ, який б підтверджував право власності: оборотносальдова відомість або бухгалтерська довідка або договір купівлі-продажу тощо; учасник має підтвердити наявність вимірювача опору ізоляції та цифрового вимірювача опору заземлення, а також усієї техніки, машин та механізмів, врахованих у підсумковій відомості ресурсів".

Вимога про те, що "учасник має підтвердити наявність вимірювача опору ізоляції та цифрового вимірювача опору заземлення, а також усієї техніки, машин та механізмів, врахованих у підсумковій відомості ресурсів" є для Скаржника дискримінаційними, з огляду на наступне.

ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі "Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування" (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи", здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Згідно з п.16 Ліцензійних умов встановлені наступні технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:

Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази "16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:

приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);

пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);

необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників".

Таким чином, Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення вимірювача опору ізоляції та цифрового вимірювача опору заземлення, а також усієї техніки, машин та механізмів, врахованих у підсумковій відомості ресурсів.

На підтвердження Скаржник надає копію Ліцензійних умов.

Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявна вказана матеріально-технічна, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник, як потенційний учасник має у наявності матеріально-технічну базу, яка передбачена Ліцензійними умовами для даного виду робіт, та не маємо тієї, що вимагається Замовником, що є дискримінаційним для Скаржник.

Таким чином, Замовник встановив вимоги про наявність матеріально-технічної бази, яка не відповідає Ліцензійним умовам. Отже, вимоги Документації Замовника щодо наявності матеріально-технічної бази не узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, Скаржник вважає оскаржувані вимоги Замовника незаконними.

Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.

Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.

Враховуючи вищевикладене, Скаржник просить зобов’язати Замовника внести відповідні зміни до пп.1.2 п.1 додатку 2 Документації та виключити вимогу про те, що "учасник має підтвердити наявність вимірювача опору ізоляції та цифрового вимірювача опору заземлення, а також усієї техніки, машин та механізмів, врахованих у підсумковій відомості ресурсів".

Замовник зазначає, що відповідно до п.16 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (даліЛіцензійні умови) встановлено, що Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);

пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);

необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.

Таким чином, Ліцензійні умови все ж встановлюють, що ліцензіат повинен мати вимірювача опору ізоляції та цифрового вимірювача опору заземлення.

Предметом закупівлі є РОБОТИ по об’єкту "Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування" (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи". Відповідно до пункту 6 розділу IV додатку №2 до тендерної документації вимагається кошторисний розрахунок для підтвердження відповідності учасника технічним, якісним та кількісним вимогам, у тому числі вимагається підсумкова відомість ресурсів. Для можливості перевірки правильності розцінок, які учасник передбачить у підсумковій відомості ресурсів замовнку необхідно отримати підтверджуюся документи щодо усієї техніки, машин та механізмів, врахованих у підсумковій відомості ресурсів. Тому Замовник вважає, що в цій частині вимоги Скаржника є необґрунтованими.

Окрім цього, Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія).

Таким чином, Ліцензійні умови визначають лише вимоги та документи, які необхідно надати органу ліцензування для отримання Ліцензії. Ліцензійні умови не визначають і не встановлюють для замовників публічних закупівель якихось обмежень щодо можливості перевірки Ліцензіата, як учасника процедури закупівлі, та його відповідності кваліфікаційним критеріям, які Замовник встановив у тендерній документації відповідно до статті 16 Закону.

Замовник додає, що Скаржник фактично вважає, що він не зобов’язаний подавати замовнику ніяких документів на підтвердження встановленому кваліфікаційному критерію, оскільки у нього є Ліцензія. Проте такий підхід є абсурдним. Наявність в учасника ліцензії не звільняє його від обов’язку мати документальне підтвердження наявності у нього матеріально-технічної бази. Ліцензіат з його ліцензією є суб’єктом господарювання, який скоріш за все дотримується вимог чинного законодавства та веде бухгалтерський облік.

Тому, на думку Замовника, для добросовісного учасника не буде складно надати відповідні документи щодо матеріально-технічної бази.

З огляду на вищенаведене, Замовник повідомляє, що може внести зміни до п.1.2 п.1 додатку 2 Документації та виключити вимогу про підтвердження в учасника вимірювача опору ізоляції та цифрового вимірювача опору заземлення.

Проте Замовник вважає, що Скаржник не довів та документально не підтвердив неможливість надати документи щодо підтвердження наявності усієї техніки, машин та механізмів, врахованих у підсумковій відомості ресурсів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 1.2. Для документального підтвердження наявності власних машин, механізмів та техніки, учасники в складі тендерної пропозиції надають:

- для транспортних засобів – скан-копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу;

- для інших механізмів – документ, який б підтверджував право власності: оборотносальдова відомість або бухгалтерська довідка або договір купівлі-продажу тощо; учасник має підтвердити наявність вимірювача опору ізоляції та цифрового вимірювача опору заземлення, а також усієї техніки, машин та механізмів, врахованих у підсумковій відомості ресурсів.

Додаток 1 Документації містить технічне завдання.

Відповідно до додатку 1 документації міститься підсумкова відомість ресурсів, де зазначено, зокрема: розділ "IV. Устаткування", позиції 49 – 86.

Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 передбачено, зокрема:

1. Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія).

Ліцензійними умовами встановлено, зокрема, технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:

16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:

приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);

пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);

необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників.

Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

За таких умов, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 не передбачено наявність у ліцензіата, зокрема усієї техніки, машин та механізмів, врахованих у підсумковій відомості ресурсів.

Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть підтвердити наявність усієї техніки, машин та механізмів, врахованих у підсумковій відомості ресурсів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами пп.1.4 п.1 додатку 2 Документації Замовником встановлена наступна дискримінаційна вимога до учасників, а саме:

"1.4. Учасник повинен підтвердити наявність в нього програмного забезпечення АВК-5 (або аналогу), в якому розрахуватиметься кошторис, який вимагається відповідно до пункту 6 розділу IV цього додатку. На підтвердження наявності в учасника сертифікованого програмного забезпечення для розрахунку ціни пропозиції, Учасник має завантажити в складі тендерної пропозиції чинну ліцензію на програмний комплекс в якому здійснюються/будуть здійснюватися відповідні розрахунки або завантажити договір про надання відповідних послуг суб’єктом господарювання, який має такий програмний комплекс та ліцензію".

Вищезазначена вимога є для Скаржника дискримінаційною, з огляду на наступне.

ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі "Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування" (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи" здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Згідно з п.16 Ліцензійних умов встановлені наступні технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:

Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази "16. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність:

приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, тестер);

пристрою для проведення перевірки системи пожежної сигналізації (імітатор тепла та диму);

необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників".

Таким чином, Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення програмного забезпечення АВК-5 (або аналогу), в якому розрахуватиметься кошторис, який вимагається відповідно до пункту 6 розділу IV цього додатку, чинної ліцензії на програмний комплекс в якому здійснюються/будуть здійснюватися відповідні розрахунки або договір про надання відповідних послуг суб’єктом господарювання, який має такий програмний комплекс та ліцензію.

На підтвердження Скаржник надає копію Ліцензійних умов.

Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявна вказана матеріально-технічна база, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржника, як потенційний учасник має у наявності матеріально-технічну базу, яка передбачена Ліцензійними умовами для даного виду робіт, та не маємо тієї, що вимагається Замовником, що є дискримінаційним для нас.

Таким чином, Замовник встановив вимоги про наявність матеріально-технічної бази, яка не відповідає Ліцензійним умовам. Отже, вимоги тендерної документації Замовника щодо наявності матеріально-технічної бази не узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.

Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.

Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.

Замовник зазначає, що Скаржник зазначає, що дана вимога є дискримінаційною для нього, проте не надає пояснень як саме буде розраховувати свій кошторис.

У Ліцензійних умовах, звісно, ніяким чином не згадується та не вимагається від Ліцензіата підтвердження наявності програмного комплексу типу АВК чи аналогу. І це очевидно, тому що Ліцензійні умови стосуються лише питань отримання відповідної ліцензії і виконання робіт чи послуг протипожежного призначення.

Ліцензійні умови не описують як і в чому Ліцензіат буде розраховати кошторис робіт. А для такого розрахунку потрібна відповідна програма.

Документацією встановлено альтернативний спосіб підтвердження відповідності даній вимозі: учасник може мати власну ліцензію або залучати третіх осіб для прорахунку кошторису, які такі ліцензію на програмний комплекс мають.

З огляду на вищенаведене, Замовник вважає, що Скаржник не надав відповідних доказів, не довів та документально не підтвердив в неможливість виконання вимоги, встановленої у пп.1.4 п.1 додатку 2 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 1.4. Учасник повинен підтвердити наявність в нього програмного забезпечення АВК-5 (або аналогу), в якому розрахуватиметься кошторис, який вимагається відповідно до пункту 6 розділу IV цього додатку. На підтвердження наявності в учасника сертифікованого програмного забезпечення для розрахунку ціни пропозиції, Учасник має завантажити в складі тендерної пропозиції чинну ліцензію на програмний комплекс в якому здійснюються/будуть здійснюватися відповідні розрахунки або завантажити договір про надання відповідних послуг суб’єктом господарювання, який має такий програмний комплекс та ліцензію.

IV. Технічні вимоги (згідно із додатком №1) Розрахунок ціни тендерної пропозиції має здійснюватися відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" із застосуванням останньої актуальної версії програмного комплексу для розрахунку кошторисної вартості та із застосуванням актуальних станом на дату подання тендерних пропозицій розцінок.

Договірна ціна вартості робіт повинна бути визначена та розрахована за твердою договірною ціною відповідно до "Настанови з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві". Під час розрахунку договірної ціни учасник також повинен врахувати та дотримуватися вимог постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512 "Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану".

У тендерній пропозиції потрібно надати:

- договірну ціну із пояснювальною запискою;

- локальні кошториси;

- підсумкову відомість ресурсів;

- розрахунки за статтями витрат договірної ціни;

Остаточний кошторисний розрахунок формує учасник-переможець, з огляду на свою тендерну пропозицію, та надає його згідно із вимогами Додатку №4 до цієї тендерної документації.

Відповідно до вимог Документації передбачено, що розрахунок ціни тендерної пропозиції має здійснюватися, зокрема із застосуванням останньої актуальної версії програмного комплексу для розрахунку кошторисної вартості.

Також Документацією передбачено забезпечення АВК-5 (або аналогу).

підтвердження наявності програмного Крім того, Документацією передбачено можливість надання договору про надання відповідних послуг суб’єктом господарювання, який має такий програмний комплекс та ліцензію.

Документацією передбачено підтвердження наявності програмного забезпечення саме для здійснення розрахунку ціни тендерної пропозиції.

Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації та неможливість виконати наведені вище умови Документації, а також не надав документального підтвердження, яким чином наведені вище умови Документації порушують його права та законні інтереси, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим у Комісії відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами п.2.2 п.2 додатку 2 Документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме:

"2.2. Учасник має підтвердити наявність таких працівників (в т.ч. спеціалістів, які залучаються на умовах цивільно-правових договорів):

- інженера, - налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування, - електромонтера ОПС, -електромонтажника-налагоджувальника".

Вимога щодо наявності інженера та електромонтажника-налагоджувальника, а також вимога щодо наявності виключно налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування є для Скаржника дискримінаційною, з огляду на наступне.

ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі "Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування" (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи" здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Згідно з п.14-15 Ліцензійних умов встановлені наступні КАДРОВІ вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень:

"14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:

вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань "Архітектура та будівництво", "Цивільна безпека" (за спеціальностями "Цивільна безпека", "Пожежна безпека"), "Автоматизація та приладобудування", "Електроніка та телекомунікації", "Електрична інженерія";

стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю "Пожежна безпека") не менше п’яти років.

15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:

електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;

налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.

Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб".

Таким чином, Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення наступних працівників:

"Інженера, електромонтажника-налагоджувальника", як цього вимагає Замовник.

Також Замовник вимагає наявність виключно налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування, в той час як Ліцензійними умовами передбачено наявність також налагоджувальника контрольновимірювальних приладів та автоматики) не нижче 4-го розряду.

На підтвердження надає копію Ліцензійних умов.

Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані працівники, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник, як потенційний учасник має у штаті працівників відповідної кваліфікації, які передбачені Ліцензійними умовами для даного виду робіт, та не маємо тих працівників, які вимагаються Замовником, що є дискримінаційним для Скаржника.

До виконання робіт на об’єкті Замовника ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" планує залучити наступних працівників:

виконавця робіт – електромонтера охоронно-пожежної сигналізації Бажуру Дмитра Юрійовича (копія наказу про прийняття на роботу №37-К від 31.01.2023 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази, додатки 3, 4 до скарги);

виконавця робіт – налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики 4 розряду Міхова Валерія Васильовича (наказ про прийняття на роботу №40К від 31.01.2023 року, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази, додатки 3, 5 до скарги).

ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" зазначає, що кількість та кваліфікація даних працівників повністю відповідає вимогам Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених Постановою КМУ від 23.11.2016 № 852.

Таким чином, Замовник встановив вимоги про наявність працівників, яка не відповідає Ліцензійним умовам. Отже, вимоги тендерної документації Замовника щодо наявності працівників не узгоджуються з положеннями чинного законодавства України, вважаємо оскаржувані вимоги Замовника незаконними.

Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.

Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.

Замовник зазначає, що ознайомившись із аргументами та доводами Скаржника, Замовник внесе відповідні зміни до п.2.2 п.2 додатку 2 Документації та приведе вимоги щодо наявності працівників у відповідність до Ліцензійних умов.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 2.2. Учасник має підтвердити наявність таких працівників (в т.ч. спеціалістів, які залучаються на умовах цивільно-правових договорів):

- інженера, - налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування, - електромонтера ОПС, -електромонтажника-налагоджувальника.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №852, затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Відповідно до пункту 1 Ліцензійних умов ці ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.

Кадрові вимоги 14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:

вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань "Архітектура та будівництво", "Цивільна безпека" (за спеціальностями "Цивільна безпека", "Пожежна безпека"), "Автоматизація та приладобудування", "Електроніка та телекомунікації", "Електрична інженерія";

стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю "Пожежна безпека") не менше п’яти років.

15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:

електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;

налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.

Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.

Слід зазначити, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 не передбачають наявності у ліцензіата інженера, електромонтажника-налагоджувальника.

Також Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 передбачено наявність налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики).

Таким чином, зазначені вище вимоги Документації не узгоджуються з ліцензійними умовами, у зв'язку з чим Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть підтвердити наявність інженера, електромонтажника-налагоджувальника, а також саме налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що згідно вимоги п.п.2.4, 2.5, 2.6, 2.8 п.2 додатку 2 Документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме:

"2.4. Документальне підтвердження атестації робочих місць за умовами праці (обов’язково подається на налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування, електромонтера ОПС, інженера, електромонтажниканалагоджувальника; надання таких документів на інших працівників учасника здійснюється на розсуд останнього.

2.5. Документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань охорони праці (ЗОП, висотні роботи) як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.

2.6. Документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань пожежної безпеки як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.

Документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань електробезпеки як мінімум двома працівниками учасника (з підтвердженням групи електробезпеки не нижче третьої): відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.

2.8. Додатково для підтвердження дотримання законодавства з питань охорони праці потрібно надати:

- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) "Системи управління охорони здоров'я і безпеки праці";

- Сертифікат про проходження навчання з надання домедичної допомоги на керівника або іншого працівника учасника;

- Страховий сертифікат на підтвердження укладення Договору страхування від нещасних випадків на налагоджувальника і електромонтера, які будуть задіяні та відображені у довідці.

- Документальне підтвердження проходження навчання мінімум одним працівником учасника по монтажу та обслуговуванню приладу приймально-контрольного пожежного адресного. Окрім цього, виробник такого приладу має мати впроваджену систему управління якості, яка відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT)." Вищезазначені вимоги є для Скаржника дискримінаційними, з огляду на наступне:

ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі "Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування" (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи" здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:

- Документального підтвердження атестації робочих місць за умовами праці (обов’язково подається на налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування, електромонтера ОПС, інженера, електромонтажниканалагоджувальника; надання таких документів на інших працівників учасника здійснюється на розсуд останнього.

- Документального підтвердження проходження перевірки знань з питань охорони праці (ЗОП, висотні роботи) як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.

- Документального підтвердження проходження перевірки знань з питань пожежної безпеки як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.

- Документального підтвердження проходження перевірки знань з питань електробезпеки як мінімум двома працівниками учасника (з підтвердженням групи електробезпеки не нижче третьої): відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.

- Сертифіката відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) "Системи управління охорони здоров'я і безпеки праці";

- Сертифіката про проходження навчання з надання домедичної допомоги на керівника або іншого працівника учасника;

- Страхового сертифіката на підтвердження укладення Договору страхування від нещасних випадків на налагоджувальника і електромонтера, які будуть задіяні та відображені у довідці.

- Документального підтвердження проходження навчання мінімум одним працівником учасника по монтажу та обслуговуванню приладу приймально-контрольного пожежного адресного.

Також Ліцензійними умовами не передбачено, що виробник такого приладу має мати впроваджену систему управління якості, яка відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT)." На підтвердження надаємкопію Ліцензійних умов.

Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.

Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.

Замовник зазначає, що окрім цього, замовник вилучить із Документації вимоги, встановлені пунктами 2.4, 2.5, 2.6, 2.8 п.2 додатку 2 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 2.4. Документальне підтвердження атестації робочих місць за умовами праці (обов’язково подається на налагоджувальника приладів апаратури та систем автоматичного контролю регулювання та керування, електромонтера ОПС, інженера, електромонтажниканалагоджувальника; надання таких документів на інших працівників учасника здійснюється на розсуд останнього.

2.5. Документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань охорони праці (ЗОП, висотні роботи) як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.

2.6. Документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань пожежної безпеки як мінімум двома працівниками учасника: відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.

Документальне підтвердження проходження перевірки знань з питань електробезпеки як мінімум двома працівниками учасника (з підтвердженням групи електробезпеки не нижче третьої): відповідні протоколи та видані на їх підставі посвідчення.

2.8. Додатково для підтвердження дотримання законодавства з питань охорони праці потрібно надати:

- Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018 IDT) "Системи управління охорони здоров'я і безпеки праці";

- Сертифікат про проходження навчання з надання домедичної допомоги на керівника або іншого працівника учасника;

- Страховий сертифікат на підтвердження укладення Договору страхування від нещасних випадків на налагоджувальника і електромонтера, які будуть задіяні та відображені у довідці.

- Документальне підтвердження проходження навчання мінімум одним працівником учасника по монтажу та обслуговуванню приладу приймально-контрольного пожежного адресного. Окрім цього, виробник такого приладу має мати впроваджену систему управління якості, яка відповідає ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT).

Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 передбачено, зокрема:

1. Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія).

Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 не передбачено наявність у ліцензіата вищезазначених документів.

Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть надати вищезазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що згідно вимог п.п.2.7. п.2 додатку 2 Документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме:

"2.7. Додатково на налагоджувальника і електромонтера учасник повинен надати посвідчення/свідоцтва та протокол на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій (з підтвердженням кваліфікації електромонтера не нижче не нижче третього розряду та для налагоджувальника – не нижче четвертого розряду). А також посвідчення працівника учасника про підвищення кваліфікації за напрямками протипожежного призначення".

Дана вимога є для Скаржника дискримінаційною з огляду на наступне.

До виконання робіт на об’єкті Замовника ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" планує залучити у тому числі:

виконавця робіт – електромонтера охоронно-пожежної сигналізації Бажуру Дмитра Юрійовича (копія наказу про прийняття на роботу №37-К від 31.01.2023, документи, що підтверджують кваліфікацію додаються до скарги, як докази, додатки 3, 4 до скарги).

Зокрема кваліфікація даного працівника підтверджується Дипломом кваліфікованого робітника про присвоєння кваліфікації електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування 4 розряду (додається до скарги, як доказ, додаток 4), а не "посвідченням/свідоцтвом та протоколом на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій", як цього вимагає Замовник.

Водночас Замовником вимагається надати виключно посвідчення/свідоцтва та протокол на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій.

Таким чином, участь у закупівлі зможуть взяти ті учасники, які мають на налагоджувальника і електромонтера виключно "посвідчення/свідоцтва та протокол на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій (з підтвердженням кваліфікації електромонтера не нижче не нижче третього розряду та для налагоджувальника – не нижче четвертого розряду).", що є дискримінаційним для нас, як потенційного учасника закупівлі.

Також ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі "Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування" (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи" здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Ліцензійними умовами не передбачено обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:

посвідчення працівника учасника про підвищення кваліфікації за напрямками протипожежного призначення.

Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Замовник зазначає, що ознайомившись із доводами Скаржника, Замовник доповнить дану вимогу Документації. В якості альтернативного способу підтвердження відповідності даний вимозі встановимо можливість надавати диплом кваліфікованого робітника для підтвердження кваліфікації та відповідних розрядів у працівників.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 2.7. Додатково на налагоджувальника і електромонтера учасник повинен надати посвідчення/свідоцтва та протокол на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій (з підтвердженням кваліфікації електромонтера не нижче не нижче третього розряду та для налагоджувальника – не нижче четвертого розряду).

А також посвідчення працівника учасника про підвищення кваліфікації за напрямками протипожежного призначення.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- диплом кваліфікованого робітника, де зазначено, зокрема:

Бажура Дмитро Юрійович закінчив у 2004 році професійно-технічне училище №8 м.

Одеси і здобув професію електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування;

- додаток до диплома кваліфікованого робітника, де зазначено, зокрема:

присвоєно кваліфікацію Електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування 4 (четвертого) розряду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №852, затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Відповідно до пункту 1 Ліцензійних умов ці ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.

Кадрові вимоги 14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:

вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань "Архітектура та будівництво", "Цивільна безпека" (за спеціальностями "Цивільна безпека", "Пожежна безпека"), "Автоматизація та приладобудування", "Електроніка та телекомунікації", "Електрична інженерія";

стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю "Пожежна безпека") не менше п’яти років.

15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:

електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;

налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.

Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.

Слід зазначити, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 не передбачають наявності у ліцензіата посвідчення працівника учасника про підвищення кваліфікації за напрямками протипожежного призначення.

Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть на електромонтера надати саме посвідчення/свідоцтва та протокол на підставі якого воно видане про присвоєння кваліфікаційного рівня з робітничих професій, а також посвідчення працівника учасника про підвищення кваліфікації за напрямками протипожежного призначення, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

6. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами п.5 розділу ІІІ додатку 2 Документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме:

"Окрім цього, учасник має надати:

Сертифікат відповідності ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT;

ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю.Вимоги.

Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування";

Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) "Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання";

Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 167321:2012, IDT) "Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1 .

Загальні положення";

Вищевказані сертифікати повинні бути видані органом із сертифікації продукції та послуг. Окрім цього, Учасник повинен надати звіт про аудит/перевірку системи менеджменту на відповідність вимогам ДСТУ вищенаведених ISO.

Додатково надається Сертифікат відповідності вимогам CEN TS 54-14:2021 "Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN TS 54-14:2018, IDT)".

Вищезазначені вимоги є для Скаржника дискримінаційними та такими, що не узгоджуються з нормами чинного законодавства.

ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі "Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування" (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи" здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:

Сертифікат відповідності ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT;

ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю.Вимоги.

Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування";

Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) "Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання";

Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 167321:2012, IDT) "Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1 .

Загальні положення";

Вищевказані сертифікати повинні бути видані органом із сертифікації продукції та послуг. Окрім цього, Учасник повинен надати звіт про аудит/перевірку системи менеджменту на відповідність вимогам ДСТУ вищенаведених ISO.

Додатково надається Сертифікат відповідності вимогам CEN TS 54-14:2021 "Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN TS 54-14:2018, IDT)".

А також Ліцензійні умови не передбачають, що сертифікати повинні бути видані органом із сертифікації продукції та послуг, також не передбачають наявності звіту про аудит/перевірку системи менеджменту на відповідність вимогам ДСТУ вищенаведених ISO.

На підтвердження надає копію ліцензійних умов.

Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.

Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.

Скаржник зазначає, що згідно вимог п.6 розділу ІІІ додатку 2 Документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме:

"6. Відповідно до ст. 131 Кодексу цивільного захисту України на виконання положень Постанови КМУ "Про затвердження Порядку ведення обліку надзвичайних ситуацій" від 9 жовтня 2013 р. № 738, учасники у складі своїх тендерних пропозицій повинні надати інформацію від територіального органу ДСНС України датовану не раніше 2026 року про наявність (із зазначенням кількості) або про відсутність надзвичайних ситуацій на підприємстві учасника протягом 2025)".

Вищезазначена вимога є для Скаржника дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства.

ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" повідомляє, що роботи, які передбачені предметом закупівлі "Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування" (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи" здійснюються на основі Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, отримання якої передбачено Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 (далі-Ліцензійні умови) (додаються до скарги як доказ, додаток №1). Дані Ліцензійні умови визначають ВИЧЕРПНИЙ перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та ВИЧЕРПНИЙ перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Ліцензійні умови не передбачають обов’язкової наявності у суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення:

"Інформації від територіального органу ДСНС України датовану не раніше 2026 року про наявність (із зазначенням кількості) або про відсутність надзвичайних ситуацій на підприємстві учасника протягом 2025)".

На підтвердження надає копію ліцензійних умов.

Дана вимога розрахована на учасників торгів, в яких вже наявні вказані документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.

Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у торгах.

Вимоги тендерної документації в цій частині суперечать нормам чинного законодавства та не узгоджуються з вимогами Ліцензійних умов.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Замовник зазначає, що з огляду на доводи Скаржника Замовник внесе зміни до Документації в цій частині та виключить оскаржувані вимоги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

ІІІ. Інші вимоги до учасника Учасники повинні у складі тендерної пропозиції надати достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію). Або учасник може надати Наказ про видачу ліцензії або витяг з ліцензійного реєстру тощо.

Окрім цього, учасник має надати:

Сертифікат відповідності ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT;

ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю.Вимоги.

Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) "Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування";

Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) "Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання";

Сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 16732-1:2018 (ISO 167321:2012, IDT) "Інжиніринг пожежної безпеки. Оцінювання пожежного ризику. Частина 1 .

Загальні положення";

Вищевказані сертифікати повинні бути видані органом із сертифікації продукції та послуг. Окрім цього, Учасник повинен надати звіт про аудит/перевірку системи менеджменту на відповідність вимогам ДСТУ вищенаведених ISO.

Додатково надається Сертифікат відповідності вимогам CEN TS 54-14:2021 "Системи пожежної сигналізації та оповіщення. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування (CEN TS 54-14:2018, IDT)".

Відповідно до ст. 131 Кодексу цивільного захисту України на виконання положень Постанови КМУ "Про затвердження Порядку ведення обліку надзвичайних ситуацій" від 9 жовтня 2013 р. № 738, учасники у складі своїх тендерних пропозицій повинні надати інформацію від територіального органу ДСНС України датовану не раніше 2026 року про наявність (із зазначенням кількості) або про відсутність надзвичайних ситуацій на підприємстві учасника протягом 2025) Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 передбачено, зокрема:

1. Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом, та вичерпний перелік підтвердних документів, що додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення (далі - ліцензія).

Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

За таких умов, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 року № 852 не передбачено наявність у ліцензіата вищезазначених документів.

Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.

За таких умов, участь у Процедурі закупівлі зможуть взяти лише учасники, які зможуть надати вищезазначені документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

7. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами п.8 розділу ІV додатку 2 Документації Замовником встановлені наступні дискримінаційні вимоги до учасників, а саме:

Учасник повинен провести обстеження фактичного стану об’єкта для коректного формування своєї пропозиції та врахування можливих ризиків. Для підтвердження у складі тендерної пропозиції надається акт технічного обстеження за участю представника учасника та замовника. Обстеження проводиться у порядку, визначеному п.5.32. Настанови з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".

Дана умова Документації є дискримінаційною та такою, що значно обмежує кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" в даній закупівлі.

Скаржник вважає, що дана вимога порушує щонайменше права учасників, які територіально перебувають поза межами місцезнаходження об’єкту, що потребує додаткових витрат, тому обмежує коло потенційних учасників.

Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій.

Обстеження об’єкту Учасником прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже Замовник та Учасник без ідентифікації особи мають право на електронне спілкування лише на веб – порталі Уповноваженого органу, а не при особистій зустрічі, при обстеженні об’єкта, зі складанням паперових документів. Це дає можливість Замовнику зловживати правом, а саме – на власний розсуд підписати акт огляду на документах одних Учасників та відмовитись підписувати акт технічного обстеження на документах інших Учасників, або надати можливість чи відмовити тому чи іншому Учаснику обстежити об’єкт.

Також, ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" може бути позбавлений можливості доступу до об’єкта, Замовник може не підписати акт технічного обстеження, що в подальшому може стати підставою відхилення Пропозиції такого учасника, що є дискримінаційним по відношенню до таких учасників як ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ".

За таких умов, з незалежних від учасника обставин Замовник може не допустити учасника до обстеження об’єкту.

Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть підписаний зі сторони Замовника акт технічного обстеження об'єкту, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ".

Замовник зазначає, що з огляду на доводи Скаржника, Замовник внесе зміни до Документації в цій частині та виключить оскаржувану вимогу.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

IV. Технічні вимоги (згідно із додатком №1) Учасник повинен провести обстеження фактичного стану об’єкта для коректного формування своєї пропозиції та врахування можливих ризиків. Для підтвердження у складі тендерної пропозиції надається акт технічного обстеження за участю представника учасника та замовника. Обстеження проводиться у порядку, визначеному п.5.32. Настанови з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".

Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

Враховуючи наведене, з незалежних від учасника підстав, Замовник може не надати згоду на проведення обстеження фактичного стану об’єкта, може не допустити учасника для проведення обстеження фактичного стану об’єкта та не підписати акт технічного обстеження, що в подальшому може стати підставою для відхилення Пропозиції учасника.

За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт технічного обстеження за участю представника замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.

Згідно з частиною першою статті 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Відділ освіти виконавчого комітету Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області (код ЄДРПОУ: 42133517) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Капітальний ремонт по облаштуванню системи протипожежного захисту в Щирецькому ліцеї імені Героя України Богдана Ільківа Щирецької селищної ради Львівського району Львівської області. Коригування" (Код ДК 021:2015:45310000-3 Електромонтажні роботи)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-24-014882-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації згідно НОВИХ ЗМІН ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ