СПЕЦОДЯГ

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 5434-р/пк-пз від 06.05.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР ПРОМИСЛОВИХ ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ" (код ЄДРПОУ: 38440953) від 16 квітня 2026 № UA2026-02-24-012674-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі та намір укласти договір про закупівлю та відхилити Пропозицію переможця.

Рішенням Комісії від 20.04.2026 № 4622-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 22.04.2026 розмістив заперечення на пояснення Замовника.

на веб-порталі Уповноваженого органу У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСТИЛЬ" (код ЄДРПОУ: 36969283) (надалі – ТОВ "ВП "СПЕЦСТИЛЬ") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОСЛЕНТ ГРУП" (надалі –

ТОВ "ПРОСЛЕНТ ГРУП")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ВП "СПЕЦСТИЛЬ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ВП "СПЕЦСТИЛЬ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 15.04.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що під час розгляду Пропозиції Переможця Замовником було виявлено, що у документі "Технічна специфікація" (файл "4.Технічна специфікація.pdf") учасник вказав показник розривного навантаження тканини: по основі — 31 Н, по утоку — 33 Н. Вимога Замовника згідно з Документацією: не менше 1200 Н та не менше 700 Н відповідно.

Замовник у Протоколі від 14.04.2026 зазначив, що ці показники "очевидно відносяться до іншого показника (роздиральне зусилля)" та надав учаснику 24 години на "уточнення".

Скаржник, посилаючись на пункт 43 Особливостей, зазначає, що показник розривного навантаження є ключовою якісною характеристикою тканини.

Запропонувавши тканину з показником 31 Н (що в 40 разів гірше від вимоги), Переможець запропонував товар, який фізично не відповідає предмету закупівлі. Заміна цього показника на 1472 Н (надана Переможцем на виконання вимоги) є фактичною зміною предмета закупівлі, оскільки тканина з міцністю 31 Н та тканина з міцністю 1472 Н - це фізично різні вироби.

Скаржник повідомляє, що згідно з додатком 1 Документації ("Вимоги до основної тканини", пункт 8), Замовник встановив обов’язковий параметр зміни лінійних розмірів (усадки) після прання: 1 +/- 0,5% (діапазон від 0,5% до 1,5%).

У складі Пропозиції Переможця в Технічній специфікації (файл "4.Технічна специфікація.pdf") та Протоколі випробувань № 0048/00026-ЛТ/24 (файл "41.Протокол випробування основна тканини з акредитацією.pdf") вказано фактичні показники: -0,8% по основі та утоку.

Скаржник повідомляє, що значення -0,8% (усадка) математично знаходиться поза межами встановленого Замовником діапазону [0,5; 1,5]. Окрім того, від’ємне значення свідчить про зовсім інший фізичний процес поведінки тканини. Переможець власноруч підтвердив у Технічній специфікації, що його товар не відповідає вимогам Замовника. Ця невідповідність стосується технічних та якісних характеристик, а отже, згідно з п. 43 Особливостей, не підлягає виправленню через 24 години.

Скаржник зазначає, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 04.03.2026.

На виконання вимоги про усунення невідповідностей Переможець завантажив "Декларація про відповідність" (файл "6.Декларація про відповідність.PDF"), яка містить штамп із датою завірення копії 14.04.2026. Початково поданий документ "Декларація про відповідність з акредитацією на виріб" (файл "48.Декларація про відповідність з акредитацією на виріб.PDF") була завірена датою 02.03.2026.

Скаржник вважає, що подання документа, виданого через 40 днів після завершення строку подання пропозицій, свідчить про те, що станом на 04.03.2026 у Переможця був відсутній документ, який підтверджує якість товару. Створення нових документів "заднім числом" або поточною датою під час періоду "24 годин" для заміни відсутніх або невідповідних документів якості є незаконним. Електронна система фіксує дату та час завантаження кожного файлу. Документи з новими реквізитами були вперше завантажені лише 14 квітня, що співпадає з днем отримання вимоги Замовника. На думку Скаржника, це підтверджує, що документи були переоформлені або відредаговані спеціально під вимогу, а не були наявні у Переможця раніше.

Скаржник повідомляє, що Замовник виявив розбіжність: у декларації Переможця вказано сертифікат про експертизу зразка № UA.TR.108.0029-26, а у складі Пропозиції надано документ № UA.TR.108.0029-25 (файл "49.Сертифікат про експертизу зразка з акредитацією на виріб.pdf"). У межах 24 годин Переможець завантажив "новий" сертифікат (файл "5.Сертифікат про експертизу зразка.pdf"), де в номері просто змінено останню цифру на "6". Також було надано лист від органу сертифікації ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" "Лист № 191/Д-2026 від 10 квітня 2026р." (файл "7.Висновок роз_яснення Спецстиль.pdf"), датований 10 квітня 2026 року, який визнає "помилки" лише після розкриття пропозицій.

Скаржник зазначає, що зміна реєстраційного номера документа якості фактично є посиланням на інший запис у реєстрі, що змінює підстави для пропозиції товару і, як наслідок, сам предмет закупівлі. Лист від органу сертифікації, виданий 10 квітня (після відкриття пропозицій), лише підтверджує, що на момент дедлайну (4 березня) Переможець не мав належним чином оформлених технічних документів. На думку Скаржника, це є наданням недостовірної інформації та спробою підмінити документи через графічне редагування реквізитів, що не може вважатися правомірним усуненням невідповідностей.

Скаржник повідомляє, що:

- декларація про відповідність (файл "48.Декларація про відповідність з акредитацією на виріб.PDF"): видана учасником 19.01.2026;

- сертифікат про експертизу зразка (файл "49.Сертифікат про експертизу зразка з акредитацією на виріб.pdf"): зареєстрований в Реєстрі ОС за №UA.TR.108.0029-25 лише 20.01.2026.

Скаржник зазначає, що згідно з Технічним регламентом ЗІЗ (ПКМУ №771) декларація про відповідність складається виробником на основі отриманого сертифіката експертизи зразка. Переможець видав декларацію на день раніше, ніж був зареєстрований сам сертифікат, на який він посилається. На думку Скаржника, це свідчить про надання недостовірної інформації або порушення процедури оцінки відповідності, що робить декларацію недійсною.

Скаржник повідомляє, що Пропозиція Переможця містила як дрібні помилки (описки), так і безумовні підстави для відхилення, які не підлягали виправленню (усадка тканини, розривне навантаження, відсутність діючої декларації на момент подання).

Скаржник зазначає, що згідно з роз’ясненнями Мінекономіки (лист № 330404/6037-06), якщо в Пропозиції є невідповідності, які не підлягають виправленню, замовник має відхилити таку Пропозицію одразу, не надаючи 24 години на інші помилки.

На думку Скаржника, надавши час на виправлення за наявності критичних порушень, Замовник штучно надав перевагу учаснику, чим порушив принцип недискримінації та рівного ставлення до учасників.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції Переможця ним було виявлено розбіжність між даними, зазначеними у документі "Технічна специфікація" №77/б від 04.03.2026 (документ: 4.Технічна специфікація.pdf), та даними, наведеними у протоколі випробувань тканини № 0048/00026-ЛТ/24 від 31.01.2024 (документ: 41.Протокол випробування основна тканини з акредитацією.pdf) щодо показника "розривне навантаження", а саме:

- у технічній специфікації зазначено показники 31 Н (по основі) та 33 Н (по утоку);

- у протоколі випробувань — 1472 Н та 806 Н відповідно.

При цьому наданий протокол випробувань № 0048/00026-ЛТ/24 від 31.01.2024 (документ: 41.Протокол випробування основна тканини з акредитацією.pdf), як визначальний документ, виданий національним органом України з акредитації ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНАРТ", що підтверджує технічні характеристики товару, містить значення, які повністю відповідають вимогам тендерної документації, та однозначно ідентифікує запропонований товар. Водночас, технічна специфікація (документ: 4.Технічна специфікація.pdf), по суті, є зведеним документом, що дублює та консолідує визначальну інформацію з первинних документів.

На думку Замовника, встановлена розбіжність свідчить про неузгодженість між документами Пропозиції, а не про невідповідність самого товару вимогам Документації.

Замовник вважає, що доводи Скаржника про те, що показники 31 Н та 33 Н свідчать про пропозицію іншого товару, є безпідставними, оскільки:

- саме по собі формальне зазначення некоректних числових значень у одному з документів не може розцінюватися як пропозиція іншого товару;

- інші документи пропозиції (зокрема протокол випробувань) однозначно ідентифікують товар;

- Переможець не змінював предмет закупівлі та не подавав нових документів із іншими характеристиками;

- виправлення стосувалося виключно приведення технічної специфікації у відповідність до вже наданого підтверджуючого документа.

Таким чином, на думку Замовника, відсутні підстави вважати, що відбулося "підтягування" характеристик товару або зміна предмета закупівлі.

Замовник вважає, що він обґрунтовано дійшов висновку, що розбіжність виникла внаслідок технічної помилки при заповненні технічної специфікації, зокрема, помилкового зазначення показників іншої характеристики (роздирального зусилля).

Замовник зазначає, що відповідно до пункту 43 Особливостей він має право надати учаснику строк для усунення невідповідностей у документах, якщо їх виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі. У даному випадку:

- Переможцем з самого початку було запропоновано товар, характеристики якого підтверджені протоколом випробувань;

- виправлення стосувалося виключно узгодження інформації між документами, а не зміни самого товару, його моделі чи фізичних властивостей.

Замовник вважає, що усунення зазначеної розбіжності є виправленням формальної невідповідності, а не зміною змісту Пропозиції (документ: 2.Технічна специфікація.pdf). У даному випадку ключовим є те, що відповідність товару технічним вимогам підтверджувалася належними документами ще у складі первинної пропозиції.

Замовник повідомляє, що ним у додатку 1 Документації в частині "Вимоги до основної тканини" (позиція 8) встановлено вимогу щодо зміни лінійних розмірів після прання (при 40°С) та сушіння, по основі та утоку на рівні 1 ± 0,5%, що відповідає діапазону від 0,5% до 1,5% від первинного результату (значення), тобто кінцеве значення при випробувані може як збільшитись так і зменшитись.

У складі пропозиції Переможця надано протокол випробувань № 0048/00026-ЛТ/24 від 31.01.2024 (документ: 41.Протокол випробування основна тканини з акредитацією.pdf), відповідно до якого зміна лінійних розмірів тканини становить -0,8% по основі та утоку.

Замовник зазначає, що значення зміни лінійних розмірів тканини –0,8% є результатом випробувань, що відображає напрямок зміни після прання (при 40°С) та сушіння, а не окремий показник якості (усадки). Формулювання "зміна лінійних розмірів" відповідно ДСТУ ISO 5077-2001 (ISO 5077:1984, IDT) охоплює як зменшення, так і збільшення розмірів матеріалу після прання та сушіння, а від’ємне значення є лише показником напрямку зміни та не впливає на відповідність вимогам. Документація не містить вимоги щодо знаку показника зміни лінійних розмірів, а лише встановлює допустимий діапазон величини зміни.

Замовник повідомляє, що відповідність вимогам Документації визначається за величиною зміни лінійних розмірів, тобто за абсолютним значенням показника.

Абсолютне значення зміни становить 0,8%, що знаходиться в межах встановленого Замовником діапазону 0,5%–1,5%.

Таким чином, на думку Замовника, наведені Скаржником твердження про "математичне" невходження значення –0,8% до встановленого діапазону є некоректними, оскільки показник зміни лінійних розмірів є фізико-технічною характеристикою, де знак відображає лише напрямок зміни, а відповідність визначається за абсолютною величиною показника, тому Замовник вважає, що такі невідповідності базуються на неправильному тлумаченні показника та не можуть бути підставою для відхилення Пропозиції. На думку Замовника, запропонований товар відповідає технічним вимогам Документації.

Замовник повідомляє, що під час розгляду Пропозиції ним виявлено невідповідність у зазначенні номера сертифіката про експертизу зразка, а саме:

- сертифікат про експертизу зразка №UA.TR.108.0029 – 25;

- позиція 7 декларації про відповідність містить посилання на сертифікат про експертизу зразка №UA.TR.108.0029 – 26.

Замовник зазначає, що він 10.04.2026 з метою перевірки інформації, керуючись абзацом першим пункту 42 Особливостей, звернувся до органу з сертифікації ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" (лист № 08-08/1022 від 09.04.2026 щодо перевірки документів СПЕЦСТИЛЬ).

У відповідь (лист ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" № 190/Д-2026 від 10.04.2026, отриманий 13.04.2026) орган з сертифікації підтвердив чинність та автентичність наданих документів, а також повідомив про наявність технічної помилки в їх оформленні. У зв’язку з цим документи були відкориговані та перевидані із збереженням облікових номерів, а саме:

- декларація про відповідність за обліковим номером UA.108.D.0029-29 терміном дії з 20.01.2026 по 19.01.2027( документ: Декларация0001);

- сертифікат про експертизу зразка №UA.TR.108.0029 – 26 терміном дій з 20.01.2026 по 19.01.2027(документ: IMG_0009).

Таким чином, на думку Замовника, надані Переможцем документи підтверджують, що відповідні сертифікат та декларація були чинними станом на дату подання тендерної пропозиції, а їх подальше уточнення пов’язане виключно з усуненням технічної невідповідності, а не створенням нових документів. Дата завірення копії документа не є датою його створення чи набуття чинності та не впливає на відповідність вимогам тендерної документації.

Замовник вважає, що твердження Скаржника про відсутність документів станом на кінцевий строк подання Пропозицій та про їх нібито створення після такої дати є безпідставними.

Замовник зазначає, що Скаржник стверджує, що Переможцем здійснено маніпуляції з реквізитами сертифікатів, зокрема шляхом зміни їх номерів та використання графічного редагування документів, а також що надані у межах усунення невідповідностей документи є новими та не існували на момент подання тендерної пропозиції, однак такі твердження є безпідставними, не підтверджені жодними належними доказами та спростовуються наявними матеріалами та поясненнями органу з сертифікації.

Орган з сертифікації листом № 190/Д-2026 від 10.04.2026, а також додатковими матеріалами (IMG_0009; Декларация0001), підтвердив чинність та автентичність відповідних документів і повідомив про допущення технічної помилки у зазначенні реквізитів, яку було усунуто шляхом коригування документів із збереженням їх облікових даних.

Додатково, у межах виконання вимоги про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей, Переможцем надано:

- лист-роз’яснення органу з сертифікації № 191/Д-2026 від 10.04.2026 (документ:

"7.Висновок роз_яснення Спецстиль.pdf");

- відкоригований сертифікат про експертизу зразка (документ: "5.Сертифікат про експертизу зразка.pdf");

- декларацію про відповідність (документ: "6.Декларація про відповідність.PDF");

- лист-пояснення (документ: "4.Лист-пояснення.pdf").

Таким чином, на думку Замовника, надані документи підтверджують, що розбіжність у номері сертифіката є наслідком технічної помилки, допущеної органом з сертифікації, а не результатом будь-якого редагування чи підміни документів з боку Переможця.

Замовник зазначає, що твердження Скаржника про нібито використання графічних редакторів є припущенням та не підтверджене жодними доказами, а отже не може братися до уваги.

Замовник щодо доводів Скаржника про невідповідність хронології видачі документів зазначає, що реєстрації документів були проведені органом з сертифікації ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ", акредитованим Національним агентством з акредитації України, атестат про акредитацію якого зареєстрований у Реєстрі від 20.04.2023 за № 1О229 та дійсний до 19.04.2028. При цьому надані органом з сертифікації роз’яснення підтверджують належність та чинність відповідних документів, що виключає підстави для сумнівів у їх достовірності.

Замовник повідомляє, що враховуючи викладене, Замовник не має підстав сумніватися у достовірності інформації, зазначеної у поданих Переможцем документах, а доводи Скаржника є необґрунтованими та такими, що не підтверджені належними доказами.

Замовник зазначає, що наведені Скаржником "критичні невідповідності" фактично такими не є, оскільки:

- показники тканини відповідають встановленим вимогам;

- документи, що підтверджують відповідність, були чинними на момент подання пропозиції;

- виявлені розбіжності мали механічний (технічний) характер (механічні (технічні) помилки) та були правомірно усунуті в межах пункту 43 Особливостей.

На думку Замовника, у нього були відсутні підстави для відхилення Пропозиції без застосування механізму усунення невідповідностей.

Замовником на розгляд Комісії надано, зокрема:

- лист Замовника від 09.04.2026 № 08-08/1022, адресований керівнику ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ", у якому зазначено, зокрема: "Прошу надати інформацію щодо чинності документів, наданих Учасником закупівлі ТОВ "ВП "СПЕЦСТИЛЬ" за ідентифікатором закупівлі: UA-2026-02-24-012674-a, а саме:

Сертифікат про експертизу зразка за № UA.TR.108.0029-25 терміном дії з 20.01.2026 по 19.01.2027.

Виробник продукції: ТОВ "ВП "СПЕЦСТИЛЬ" Назва продукції: Засоби індивідуального захисту; одяг захисний, спеціальний, робочий, формений для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів, з маслостійким та водостійким просоченням, з антистатичними властивостями або без, для захисту від підвищених температур, у комплекті або окремими предметами:

куртки, брюки, штани, напівкомбінезони, комбінезони, жилети. Категорія ризику ІІ;

Декларація про відповідність за обліковим номером UA.108.D.0029-26 терміном дії з 19.01.2026 по 18.01.2027.

Виробник продукції: ТОВ "ВП "СПЕЦСТИЛЬ" Назва продукції: Засоби індивідуального захисту; одяг захисний, спеціальний, робочий, формений для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів, з маслостійким та водостійким просоченням, з антистатичними властивостями або без, для захисту від підвищених температур, у комплекті або окремими предметами:

куртки, брюки, штани, напівкомбінезони, комбінезони, жилети. Категорія ризику ІІ";

- лист ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" від 10.04.2026 № 190/Д-2026, адресований директору із закупівель транспорту та логістики Замовника А. Павлову, у якому зазначено, зокрема: "На ваш запит №08-08/1022 від 09.04.2026р. орган сертифікації ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" повідомляє, що документи видані для ТОВ "Виробниче підприємство "Спецстиль", код ЄДРПОУ 36969283, на продукцію: Засоби індивідуального захисту: одяг захисний, спеціальний, робочий, формений для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів, з маслостійким та водостійким просоченням, з антистатичними властивостями або без, для захисту від підвищених температур, у комплекті або окремими предметами: куртки, брюки, штани, напівкомбінезони, комбінезони, жилети. Категорія ризику II, (декларація про відповідність № UA.108.D.0029-26 та сертифікат про експертизу зразка (модуль В) № UA.TR.108.0029-25) є чинними та оригінальними.

Крім того ОС ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" повідомляє, що в дані документи були відкориговані із-за допущених технічних помилок та перевидані із збереженням облікових номерів, а саме в декларації про відповідність № UА.108.D.0029-26 та сертифікат про експертизу зразка (модуль В) № UA.TR.108.0029-26".

Скаржник 22.04.2026 розмістив заперечення на пояснення Замовника.

на веб-порталі Уповноваженого органу Скаржник зазначає, що Замовник визнає Переможцем учасника, який у файлі "4.Технічна специфікація.pdf" запропонував тканину з показником міцності 31 Н, що у 40 разів нижче за встановлений мінімум у 1200 Н.

Скаржник щодо показника усадки тканини (–0,8% проти вимоги 1 ± 0,5%) зазначає, що наявні:

- Математична невідповідність: Замовник встановив вимогу 1 ± 0,5%, що утворює математичний інтервал від 0,5 до 1,5. Число –0,8 є від’ємним значенням. Відповідно до правил математики, –0,8 < 0,5. Тобто значення Переможця математично знаходиться поза межами встановленого діапазону.

- Фізична суть: У текстильній промисловості (ДСТУ ISO 5077) позитивне значення (+) означає прирощення (подовження), а від’ємне (–) — усадку (зменшення).

Встановивши вимогу в позитивних значеннях, Замовник де-юре вимагав тканину, що має властивість до розтягнення або стабільності. Тканина Переможця, згідно з документом "Протокол випробувань тканини змішаної Адванта 240 ОВВ" (файл "41.Протокол випробування основна тканини з акредитацією.pdf"), має властивість до усадки. Це фізично інший матеріал.

- Зміна умов Документації "post factum": Тендерна документація не містила умови про оцінку за "абсолютним значенням". Впровадження такого тлумачення на етапі кваліфікації є дискримінаційним і порушує принципи прозорості.

Скаржник повідомляє, що кінцевий строк подання пропозицій - 04.03.2026. На усунення невідповідностей Переможець подав документ "Декларація про відповідність" (файл "6.Декларація про відповідність.PDF"), що містить штамп 14.04.2026.

На думку Скаржника, створення документа (або його переоформлення з новими реквізитами) через 40 днів після дедлайну доводить, що на момент подання (4 березня) Переможець не мав належного підтвердження якості товару. Механізм "24 годин" призначений для виправлення помилок у наявних документах, а не для легалізації нових доказів "заднім числом".

Скаржник зазначає, що:

- У документі "Технічна специфікація" (файл "4.Технічна специфікація.pdf") Переможець власноруч зазначив 31 Н та 33 Н при вимозі 1200 Н.

- Заміна показника міцності тканини у 40 разів є фактичною зміною предмета закупівлі, що заборонено п. 43 Особливостей. Тканина з міцністю 31 Н та 1472 Н — це різні за характеристиками вироби.

- Згідно з п. 43 Особливостей, виправленню підлягають лише помилки, що не призводять до зміни предмета закупівлі. Дозвіл Замовника на кардинальну зміну технічних даних є порушенням процедури.

Скаржник повідомляє, що Пропозиція Переможця містила невідповідності, які не підлягали виправленню (показник усадки, відсутність діючої декларації на 04.03.2026).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам— згідно з Додатком 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу 3 Документації вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, визначено в Додатку 1 (технічні вимоги) до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі.

Технічна специфікація закупівлі товару: СПЕЦОДЯГ, згідно коду 18110000-3 (Формений одяг), згідно уточненого коду 18113000-4 (Виробничий одяг), національного класифікатора "Єдиний закупівельний словник" ДК 021:2015.

1. Детальний опис предмета закупівлі:

Найменування товару 1) Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів 2) Костюм інженерно-технічного робітника для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів.

2. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі для закупівлі 2.1 Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції надає технічну специфікацію, складену учасником згідно з Таблицею 1:

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ТЕХНІЧНА, ЯКІСНА ТА КІЛЬКІСНА

ХАРАКТЕРИСТИКА

Таблиця 1, яка містить колонки "ВИМОГИ ЗАМОВНИКА" та "ОПИС ТОВАРУ,

ЩО ПРОПОНУЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ".

Відповідно до колонки "ВИМОГИ ЗАМОВНИКА" зазначено, зокрема:

1.Найменування товару**** 2. Країна походження** 3. Виробник товару*** Технічні характеристики товару*****.

* На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в Додатку 1 таблиця 1 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає підписаний та заповнений інформацією про запропонований ним предмет закупівлі Додаток 1 таблиця 1 до тендерної документації за формою цього додатку.

** Країною походження товару вважається країна, у якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом України.

*** Зазначається учасником найменування виробника із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство, тощо).

**** Найменування номенклатурної позиції товару зазначається Учасником фактична назва товару, що планується до постачання. Вказане Учасником маркування може відрізнятися від маркування товару, який прописав Замовник, але воно повинно повністю відповідати розмірам та характеристикам що містяться у маркуванні найменування товару прописаного Замовником.

***** Технічні характеристики еквівалентного товару, зазначені Учасником, мають бути не гірше вказаних характеристик в розділі 2 Технічної специфікації, та не повинні містити словосполучення "не менше", "не більше" та ін. (якщо це не вказано у сертифікаті/паспорті якості або іншому документі виробника).

3. Перелік документів, технічним вимогам, яких повинен відповідати предмет закупівлі, необхідно надати скановані копії оригіналів у тендерній пропозиції, зокрема:

3.1. Сертифікат про експертизу зразка та Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту ЗІЗ, зареєстровані органом, що акредитований Національним агентством з акредитації України, дійсні на дату подачі тендерної пропозиції на готовий виріб.

3.8. Протокол(и) випробувань основної тканини, із зазначенням компанії виробника, що виданий уповноваженим акредитованим в Україні органом (акредитованою лабораторією) та містить підтвердження відповідності запропонованої тканини встановленим до неї вимогам.

Додаток 1 Документації містить, зокрема, таблицю "Вимоги до основної тканини", у якій зазначено, зокрема: "Показник, одиниця виміру; значення:

5. Розривне навантаження, не менше:

основа, Н: 1200 уток, Н: 700.

Нормативна документація (методи випробувань): ДСТУ EN ISO 13934-1:2018.

8. Зміна лінійних розмірів після прання (при 40°С) та сушіння, %:

основа, %: 1 ± 0,5 уток, %: 1 ± 0,5.

Нормативна документація (методи випробувань): ДСТУ ISO 5077-2022 або ДСТУ ISO 6330".

Додаток 1 Документації містить, зокрема, таблицю "Вимоги до основної тканини", у якій міститься, зокрема, колонка "Показники згідно протоколу/ів випробувань на запропоновану тканину".

Протоколи повинні бути датовані не раніше 2024 року.

Враховуючи, що документи про якість, а саме: сертифікат (паспорт) якості, протокол (и) випробувань Виробника, в яких зазначено якісні та технічні характеристики товару на продукцію оформляються за фактом виготовлення Товару, допускається надання вищезазначених документів на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником або виготовлена Виробником раніше.

Примітки, зокрема:

2. Якість запропонованого еквівалента товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника.

3. Допускається надання документів на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником або виготовлена Виробником раніше.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

5. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

5.1. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в Додатку 1 таблиця 1 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає підписаний та заповнений інформацією про запропонований ним предмет закупівлі Додаток 1 таблиця 1 до тендерної документації за формою цього додатку".

6. Перелік документів та/або інформації щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам 6.1. Учасник на підтвердження технічних та якісних характеристик товару надає у складі своєї тендерної пропозиції скановані копії з оригіналів наступних документів:

1. Сертифікат про експертизу зразка та Декларація про відповідність вимогам Технічного регламенту ЗІЗ, зареєстровані органом, що акредитований Національним агентством з акредитації України, дійсні на дату подачі тендерної пропозиції на готовий виріб.

7. Протокол(и) випробувань основної тканини, із зазначенням компанії виробника, що виданий уповноваженим акредитованим в Україні органом (акредитованою лабораторією) та містить підтвердження відповідності запропонованої тканини встановленим до неї вимогам. Протоколи повинні бути датовані не раніше 2024 року Враховуючи, що документи про якість, а саме: сертифікат (паспорт) якості, протокол (и) випробувань Виробника, в яких зазначено якісні та технічні характеристики товару на продукцію оформляються за фактом виготовлення Товару, допускається надання вищезазначених документів на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником або виготовлена Виробником раніше.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- цінова пропозиція (файл "20.Цінова пропозиція.pdf"), у якій ТОВ "ВП "СПЕЦСТИЛЬ" зазначає, зокрема: "Найменування товару:

1) Костюм для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів;

2) Костюм інженерно-технічного робітника для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів";

- документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі. Технічна специфікація" (файл "4.Технічна специфікація.pdf"), у якому ТОВ "ВП "СПЕЦСТИЛЬ" зазначає, зокрема:

"Вимоги до основної тканини:

Показники згідно протоколу/ів випробувань на запропоновану тканину:

5. Розривне навантаження за ДСТУ EN ISO 13934-1:2018:

основа, Н: 31 уток, Н: 33.

8. Зміна лінійних розмірів після прання (при 40оС) та сушіння за ДСТУ ISO 50772022:

основа, %: -0,8 уток, %: -0,8";

- довідка "про виробника" (файл "6.Довідка про виробника.pdf"), якою ТОВ "ВП "СПЕЦСТИЛЬ" "сповіщає, що виробником товару, запропонованого до закупівлі, є ТОВ "Виробниче підприємство "Спецстиль", м. Бровари, Україна";

- протокол випробувань від 31.01.2024 № 0048/00026-ЛТ/24 (файл "41.Протокол випробування основна тканини з акредитацією.pdf"), виданий Випробувальною службою Укртест ДП "Укрметртестстандарт", у якому зазначено, зокрема: "1. Назва випробувальної лабораторії:

Лабораторія аналітичних досліджень та випробувань продукції Науково-технічного центру підтвердження відповідності, стандартизації та випробувань продукції легкої промисловості і засобів індивідуального захисту.

Атестат акредитації Національного Агентства з акредитації України зареєстрований в Реєстрі 16 серпня 2022 р. за № 20635, дійсний до 15 серпня 2027 р.

3. Зразки, що випробовуються:

Тканина змішана: Адванта 240 ОВВ.

Постачальник: ТОВ "Тексіка".

Виробник: SHAOXING ZUNA TEXTILE CO., LTD, ROOM А №17001, BUILDING 1, INTERNATIONAL COMERCIAL, KEQIAO, KEQIAO DISTRICT, SHAOXING, ZHEJIANG PROVINCE, CHINA.

10. Результати випробувань: Назва показників, одиниця виміру; Результати випробувань; НД на методи випробувань:

Розривальне зусилля (розривне навантаження), Н:

по основі: 1472 по утоку: 806.

ДСТУ EN ISO 13934-1:2018 (EN ISO 13934-1:2013, IDT; ISO 13934-1:2013, IDT).

Роздиральне зусилля (стійкість до роздирання), Н:

по основі: 31 по утоку: 33.

ДСТУ ISO 13937-2:2006, ДСТУ EN ISO 13937-2:2022 (EN ISO 13937-2:2000, IDT:ISO 13937-2:2000, IDT).

Зміна лінійних розмірів після прання (при 40°С) та сушіння, %:

по основі: -0,8 по утоку: -0,8";

- декларація про відповідність (файл "48.Декларація про відповідність з акредитацією на виріб.pdf"), у якій зазначено, зокрема: "3. Ця декларація про відповідність видана під виключну відповідальність виробника: ТОВ "Виробниче підприємство "Спецстиль".

4. Об’єкт декларації: Засоби індивідуального захисту: одяг захисний, спеціальний, робочий, формений для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів, з маслостійким та водостійким просоченням, з антистатичними властивостями або без, для захисту від підвищених температур, у комплекті або окремими предметами:

куртки, брюки, штани, напівкомбінезони, комбінезони, жилети. Категорія ризику II.

5. Об’єкт декларації, визначений в пункті 4, відповідає вимогам: до безпеки та охорони здоров’я, встановленим Технічним регламентом засобів індивідуального захисту, затвердженого Постановою КМУ № 771 від 21.08.2019 р.

7. Призначений орган з оцінки відповідності: ОС ТОВ "Тестметрстандарт".

Що здійснив експертизу зразка (Модуль В) та видав сертифікат про експертизу зразка № UA. TR. 108.0029-26 діючий з 20.01.2026 до 19.01.2027 9. Підписано від імені та за дорученням: ТОВ "Виробниче підприємство "Спецстиль".

Обліковий номер декларації UA.108.D.0029-26 від 19.01.2026 р. Термін дії декларації до 18.01.2027 р.", у якому містяться відмітки "Згідно з оригіналом", "02 БЕР 2026", підпис директора ТОВ "ВП "СПЕЦСТИЛЬ" та відбиток печатки ТОВ "ВП

"СПЕЦСТИЛЬ";

- сертифікат про експертизу зразка № UA.TR.108.0029-25 (файл "49.Сертифікат про експертизу зразка з акредитацією на виріб.pdf"), виданий органом з сертифікації ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ", у якому зазначено, зокрема: "Термін дії: з 20.01.2026 р. до 19.01.2027 р.

Назва продукції: Засоби індивідуального захисту: одяг захисний, спеціальний, робочий, формений для захисту від загальних виробничих забруднень і механічних впливів, з маслостійким та водостійким просоченням, з антистатичними властивостями або без, для захисту від підвищених температур, у комплекті або окремими предметами:

куртки, брюки, штани, напівкомбінезони, комбінезони, жилети. Категорія ризику II.

Відповідає: Суттєвим вимогам щодо безпеки та охорони здоров'я, встановленим Технічним регламентом засобів індивідуального захисту, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 771.

Виробник продукції: ТОВ "Виробниче підприємство "Спецстиль".

1. Щодо сертифіката про експертизу зразка № UA.TR.108.0029-25 та декларації про відповідність.

Документація не містить окремих вимог до номерів сертифіката про експертизу зразка та декларації про відповідність, а також не містить окремих вимог до дати видачі декларації про відповідність.

Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем у складі своєї Пропозиції недостовірної інформації в цій частині, а також не довів та документально не підтвердив, що наведені вище сертифікат про експертизу зразка № UA.TR.108.0029-25 та декларація про відповідність є недійсними, нечинними тощо.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведених вище сертифіката про експертизу зразка № UA.TR.108.0029-25 та декларації про відповідність, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема:

"… під час розгляду тендерної пропозиції встановлено наступні невідповідності: … У складі тендерної пропозиції надано сертифікат про експертизу зразка № UA.TR.108.0029-25 від 20.01.2026 (документ: 49.Сертифікат про експертизу зразка з акредитацією на виріб.pdf), виданий Органом з сертифікації ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" та декларацію про відповідність, що взята на облік Органом з сертифікації ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" за обліковим номером № UA.108.D.0029-26 від 19.01.2026, яка складена на підставі сертифікату зразка. Водночас у пункті 7 декларації про відповідність зазначено інший номер сертифіката про експертизу зразка, а саме: № UA.TR.108.0029-26. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно у строк, визначений Особливостями надати приведені у відповідність до вимог тендерної документації зазначені документи".

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем 14.04.2026 було завантажено, зокрема, файли "5.Сертифікат про експертизу зразка.pdf", "6.Декларація про відповідність.PDF", "7.Висновок роз_яснення Спецстиль.pdf".

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції/пропозиції.

Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 04.03.2026, аукціон відбувся 05.03.2026.

Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведених вище сертифіката про експертизу зразка № UA.TR.108.0029-25 та декларації про відповідність, наданих в складі Пропозиції Переможця (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій), відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Щодо показників запропонованої Переможцем основної тканини.

Комісія листом від 04.05.2026 № 20-29/12-431-пз надіслала запит Переможцю, зокрема: "надати інформацію (з наданням підтверджуючих документів) щодо того, якими є фактичні значення показників "Розривне навантаження за ДСТУ EN ISO 13934-1:2018" та "Зміна лінійних розмірів після прання (при 40°С) та сушіння за ДСТУ ISO 5077-2022" запропонованої ТОВ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСТИЛЬ" основної тканини".

Відповідно до листа Переможця від 05.05.2026 № 315/б: "Тканина та фурнітура, яка використовується підприємством під час виробництва продукції, закуповується виключно у вітчизняних виробників або імпортерів.

У складі тендерної документації до державної закупівлі з предмету СПЕЦОДЯГ, згідно коду 18110000-3 (Формений одяг), згідно уточненого коду 18113000-4 (Виробничий одяг) національного класифікатора України "Єдиний закупівельний словник" ДК 021:2015 (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-24-012674-a), у якій наше підприємство бере участь, Замовником ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "МИКОЛАЇВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ" вимагалось надання гарантійного листа від постачальників тканин про забезпечення ними виробництва товару.

За нашим запитом цей лист надано від ТОВ "ТЕКСІКА" за №124 від 03.04.2026.

Одночасно з гарантійним листом про забезпечення проекту тканиною нами було отримано Протокол випробувань №0048/00026-ЛТ/24 від 31 січня 2024року.

… З метою термінового виконання запиту ТОВ "ВП "СПЕЦСТИЛЬ" звернулось до постачальника тканини:

1) з листом №313/б від 04.05.2026р. з проханням надати фактичні значення показників, які є в протоколі випробувань, в тому числі оновленому (якщо такий є);

2) з листом №314/б від 05.05.2026р. з проханням реалізувати в нашу адресу зразок тканини АДВАНТА 240 ОВВ, достатній для проведення нами самостійно досліджень за власні кошти в акредитованій лабораторії. При чому ми гарантували сповіщення постачальника ТОВ "ТЕКСІКА" про результати отриманих досліджень.

Потрібно зауважити, що будь-яка тканина не є статичною. Її показники змінюються, навіть протягом одного рулону.

Отже, фактичні значення показників "Розривне навантаження за ДСТУ EN ISO 13934-1:2018" та "Зміна лінійних розмірів після прання (при 400 С) та сушіння за ДСТУ ISO 5077-2022" запропонованої основної тканини (АДВАНТА 240 ОВВ) – це значення наявного матеріалу при дослідженні.

На жаль, зразка тканини з метою самостійного проведення досліджень в акредитованій лабораторії, ми не маємо. Відповідь на наш запит №314/б від 05.05.2026р на поточний час (05.05.2026 о 19.55) не надходила.

Відповідь на запит №313/б від 04.05.2026р. від ТОВ "ТЕКСІКА" надається".

Переможцем до наведеного вище листа від 05.05.2026 № 315/б додано:

- лист Переможця від 04.05.2026 № 313/б, адресований директору ТОВ "ТЕКСІКА" О.М. Буряку, у якому зазначено, зокрема: "Внаслідок відсутності технічних можливостей самостійно терміново провести випробування та надати відповідь на запит Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, просимо повідомити про наявні фактичні характеристики тканини АДВАНТА 240 ОВВ (можливо оновлені)";

- лист Переможця від 04.05.2026 № 314/б, адресований директору ТОВ "ТЕКСІКА" О.М. Буряку, у якому зазначено, зокрема: "Просимо з метою прискорення нами відповіді на запит, реалізувати в нашу адресу зразок тканини АДВАНТА 240 ОВВ, достатній для проведення нами самостійних досліджень за власні кошти в акредитованій лабораторії.

Про отримані результати дослідження тканини сповістимо додатково";

- лист ТОВ "ТЕКСІКА" від 04.05.2026 № 287, адресований Переможцю, у якому зазначено, зокрема: "На Ваш лист – запит № 313/б від 04.05.2026 р, щодо надання інформації стосовно фактичних значень показників "Розривне навантаження за ДСТУ EN ISO 13934-1:2008" та "Зміна лінійних розмірів після прання (при 40 °С) та сушіння за ДСТУ ІSO 5077-2022" тканини АДВАНТА 240 ОВВ повідомляємо що фактичні значення за цими показниками наступні:

Розривне навантаження по основі 1472 Н Розривне навантаження по утоку 806 Н НД та методи випробувань ДСТУ EN ISO 13934-1:2008 (EN ISO 13934-1:2013, IDT;

ISO 13934-1:2013, IDT).

Зміна лінійних розмірів після прання (при 40 °С) та сушіння по основі – 0,8 % по утоку – 0,8 % НД та методи випробувань за ДСТУ ІSO 6330-2001/ГОСТ ИСО 6330-2002 (режим прання 5А, режим сушіння С).

Данні отримані шляхом випробувань у акредитованій лабораторії та підтверджені протоколом випробувань № 0048/00026-ЛТ/24 – Дата проведення випробувань 18.01.2024 – 31.01.2024, копію якого надали Вам для участі у тендері, що було оголошено ПрАТ "МИКОЛАЇВСЬКА ТЕПЛОЕЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ" – ідентифікатор закупівлі UA2026-02-24-012674-a".

2.1. Щодо показника "Розривне навантаження за ДСТУ EN ISO 13934-1:2018" запропонованої Переможцем основної тканини.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію "Розривальне зусилля (розривне навантаження), Н:

по основі: 1472 по утоку: 806.

ДСТУ EN ISO 13934-1:2018 (EN ISO 13934-1:2013, IDT; ISO 13934-1:2013, IDT)", зазначену в протоколі випробувань від 31.01.2024 № 0048/00026-ЛТ/24, наданому в складі Пропозиції Переможця, Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи викладене, відсутні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника в цій частині.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей, зокрема:

"… під час розгляду тендерної пропозиції встановлено наступні невідповідності: у технічній специфікації в частині "Вимоги до основної тканини" (позиція 5 таблиці) (документи: 4.Технічна специфікація.pdf) та протоколом випробувань тканини змішаної Адванта 240 ОВВ (документ: 41.Протокол випробування основна тканини з акредитацією.pdf), а саме щодо показника "розривне навантаження". Так, таблиця "Вимоги до основної тканини" відповідно до вимог тендерної документації Замовника, показник "розривне навантаження" повинен становити: - по основі — не менше 1200 Н; по утоку — не менше 700 Н. У технічній специфікації Учасником зазначено: - по основі — 31 Н; - по утоку — 33 Н. Водночас у наданому протоколі випробувань тканини зазначено: - по основі — 1472 Н; - по утоку — 806 Н. Таким чином, показники, наведені у технічній специфікації, очевидно, відносяться до іншого показника (роздиральне зусилля), зазначеного в протоколі випробувань, та потребують уточнення".

Враховуючи інформацію, розміщену на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем 14.04.2026 було завантажено, зокрема, файл "2.Технічна специфікація.pdf".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, наведену в пункті 1 мотивувальної частини цього рішення, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію "Розривальне зусилля (розривне навантаження), Н:

по основі: 1472 по утоку: 806.

ДСТУ EN ISO 13934-1:2018 (EN ISO 13934-1:2013, IDT; ISO 13934-1:2013, IDT)", зазначену в протоколі випробувань від 31.01.2024 № 0048/00026-ЛТ/24, наданому в складі Пропозиції Переможця (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій), відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Щодо показника "Зміна лінійних розмірів після прання (при 40°С) та сушіння за ДСТУ ISO 5077-2022" запропонованої Переможцем основної тканини.

У наведеному вище документі "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі.

Технічна специфікація" зазначено, зокрема:

"Вимоги до основної тканини:

Показники згідно протоколу/ів випробувань на запропоновану тканину:

8. Зміна лінійних розмірів після прання (при 40°С) та сушіння за ДСТУ ISO 50772022:

основа, %: -0,8 уток, %: -0,8", що не відповідає умовам технічної специфікації (в частині вимог до основної тканини:

"Зміна лінійних розмірів після прання (при 40°С) та сушіння, %:

основа, %: 1 ± 0,5 уток, %: 1 ± 0,5", передбачених додатком 1 Документації).

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати приватне акціонерне товариство "Миколаївська теплоелектроцентраль" (код ЄДРПОУ: 30083966) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСТИЛЬ" (код ЄДРПОУ:

36969283) переможцем процедури закупівлі — "СПЕЦОДЯГ", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-0224-012674-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на неправомірне рішення Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей)