39510000-0 Вироби домашнього текстилю (39515400-9 Жалюзі)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4170-р/пк-пз від 08.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Тропши Дмитра Дмитровича (код ЄДРПОУ: 3655010652) від 31 березня 2026 № UA-2026-02-23-011990-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 01.04.2026 № 3801-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник в порушення вимог Закону та Особливостей не надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) фізична особа-підприємець Гейко Оксана Іванівна (надалі – ФОП Гейко О.І., Переможець) 2) фізична особа-підприємець Соколов Віталій Юрійович (надалі – ФОП Сколов В. Ю.) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА" (надалі – ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА") 4) товариство з обмеженою відповідальністю "ВП Геліос" (надалі – ТОВ "ВП Геліос") 5) фізична особа-підприємець Ремінний Олександр Леонідович (надалі – ФОП Ремінний О. Л.) 6) фізична особа-підприємець Подольний Євгеній Петрович (надалі – ФОП Подольний Є. П.) 7) фізична особа-підприємець Шаповалова Вікторія Олегівна (надалі – ФОП Шаповалова В. О.) 8) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 03.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Гейко О.І.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Гейко О.І. оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 26.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що згідно з вимогами додаток 3 Документації на підтвердження виконання наданого (наданих) договору (договорів) надати:

лист/и – відгук/и на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланка), належно оформлені, з обов’язковим посиланням на № та дату договору, суму виконаних зобов’язань по договору, що підтверджують достовірність виконання аналогічних договорів у повному обсязі, на товари, що є предметом закупівлі. підтвердженням виконання аналогічного договору може бути також звіт про виконання договору, оприлюднений в електронній системі закупівель.

Наданий на виконання вимоги Документації лист-відгук (файл ТП "ЛИСТ-відгук Вишневе лікарня.pdf") не містить зазначення вимог Документацції, а саме - не містить суму виконаних зобов’язань по договору.

Замовник 24.03.26, 10:11 надав учаснику ФОП ГЕЙКО О.І. 24 години на виправлення невідповідностей.

Учасник ФОП ГЕЙКО О.І. на виконання вимоги Замовника про виправлення невілповідностей завантажила в ЕСЗ архів "Досвід-підтвердження.rar" у складі файлів:

- Відгук-Вишнівська лікарня(сума).PDF;

- Договір Вишнівська лікарня.pdf;

- Накладна Вишнівська Лікарня.pdf;

- Довідка - виконання аналогічних договорів-1.pdf.

Надана на виконання вимоги на виправлення та надана в складі Пропозиції довідка, файл "Довідка - виконання аналогічних договорів-1.pdf" не містить виконання вимоги Документації: "Для підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Учасник повинен надати:

довідку складену у довільній формі (або за формою, наданою замовником) про досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) із зазначенням:

періоду виконання договору".

Зазначені документи на виправлення містять суперечливу та, можливо, недостовірну інформацію, а саме - файл "Накладна Вишнівська Лікарня.pdf" та файл "Довідка виконання аналогічних договорів-1.pdf".

У наданих документах Пропозиції та на виправлення в файлі "Довідка - виконання аналогічних договорів-1.pdf" зазначено - видаткова накладна № 29 від 17.04.2024.

Проте, в файлі "Накладна Вишнівська Лікарня.pdf" зазначено видаткова накладна № 1. Інформація в Довідці не відповідає інформації у видатковій накладній.

Скаржник зазначає, що наявна суперечлива недійсна інформація, (можливо недостовірна). Дата Видаткової накладної відсутня – період виконання договору встановити неможливо. Наявна суперечлива інформація, дійсність якої встановити неможливо. Оформлення документу не відповідає вимогам Документації та Закону.

Наявні суперечлива інформація та невідповідності, через які неможливо достеменно визначити дійсність зазначеної Видаткової накладної та інших документів, наданих на виправлення.

Вимога Замовника на виправлення невідповідностей протягом 24 годин не виконані Учасником ФОП ГЕЙКО О.І. та внесені додаткові помилки:

Суперечливим, на погляд Скаржника, є також підписання Відгуку в.о. директора паном Лисий Валерій Васильович, файл на виправлення "Відгук-Вишнівська лікарня(сума).PDF".

Скаржник просить надати запит до Замовника щодо підтвердження дійсності наданого на вимогу Замовника про виправленні невідповідностей про наявність приказу на тимчасове виконання обов’язків директора паном Лисий В.В. в період 18.04.2024 та 20.03.2026, в зв’язку з тим, що вимогу на виправлення Замовник надав 24.03.26, 10:11.

Проте, наданий в документах на виправлення відгук підписано 20.03.2026, що є раніше дати надання вимоги на виправлення, можливо із внесенням змін в документ, також Відгук не має печатки підприємства.

Скаржник має обґрунтовані сумніви в автентичності документу в файлі на виправлення "Відгук-Вишнівська лікарня(сума).PDF".

Скаржник просить надати запит до Замовника:

- чи видавався документ за № 163 від 20.03.2026 за підписом в.о. директора пана Лисий В.В.

- чи занесено в реєстр вихідних документів Лист – відгук за № 163 від 20.03.2026 за підписом в.о. директора пана Лисий В.В.

- чи мав на дату 20.03.2026 пан Лисий В.В. повноваження в.о. директора, та яким саме документом (Наказ, Доручення), за якою датою та за яким номером, та на якій підставі ці повноваження були надані.

Скаржник зазначає, що за його інформацією, на час підписання відгуку паном Лисий В.В. 20.03.2026, директор "КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВИШНІВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" пані СКРИГІНА Наталія Олександрівна знаходилась на своєму робочому місці, не перебувала у відрядження чи лікарняному. Тому Відгук від імені підприємства мала підписувати саме вона, повноважень на цей час діяти від імені директора чи в.о. директора за Законом ніхто не мав.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На розгляд Комісії надійшла скарга Скаржника від 10 березня 2026 №UA-2026-0223-011990-a.b1, у якій Скаржник просив, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП Гейко О. І. переможцем Процедури закупівлі.

За результатами розгляду зазначеної скарги Комісією було прийняте відповідне рішення від 19.03.2026 №3232-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема:

"Додаток 3 Документації містить Кваліфікаційні критерії до учасника та спосіб їх документального підтвердження та передбачає, зокрема:

1.1. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за 2023 – 2025 рр.

Аналогічним (аналогічними) вважатиметься (вважатимуться) договір (договори), предметом якого (яких) є послуги з кодом згідно з Національним класифікатором України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник", ідентичним коду закупівлі, та/або з назвою товару, що був поставлений за договором (договорами), ідентичною назві закупівлі.

Для підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) Учасник повинен надати:

Довідку складену у довільній формі (або за формою, наданою замовником) про досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) із зазначенням:

- повної назви Замовника, - контактної інформації (адреса, телефон), - періоду виконання договору, - предмету закупівлі.

Копію аналогічного (аналогічних) договору (договорів) з копією(ями) додаткової(их) угод(и) при наявності, вказаного (вказаних) в довідці.

На підтвердження виконання наданого (наданих) договору (договорів) надати:

Лист/и – відгук/и на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланка), належно оформлені, з обов’язковим посиланням на № та дату договору, суму виконаних зобов’язань по договору, що підтверджують достовірність виконання аналогічних договорів у повному обсязі, на товари, що є предметом закупівлі. Підтвердженням виконання аналогічного договору може бути також звіт про виконання договору, оприлюднений в електронній системі закупівель.

… Разом з тим, у вищенаведеному листі-відгуку відсутня інформація, визначена у Документації, а саме: "сума виконаних зобов’язань по договору".

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

… Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону" та зобов'язано Замовника скасувати рішення про визначення ФОП Гейко О.І. переможцем Процедури закупівлі.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо Пропозиції ФОП Гейко О. І. зазначено рішення скасовано 24 березня 2026 о 10:02.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначено, зокрема, наступне: "Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Гейко Оксана Іванівна у процедурі закупівлі № UA-2026-02-23-011990-a виявлено наступні невідповідності:

1. Згідно з додатком №3 до тендерної документації Учасник повинен був надати:

Лист/и – відгук/и на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланка), належно оформлені, з обов’язковим посиланням на № та дату договору, суму виконаних зобов’язань по договору, що підтверджують достовірність виконання аналогічних договорів у повному обсязі, на товари, що є предметом закупівлі. Підтвердженням виконання аналогічного договору може бути також звіт про виконання договору, оприлюднений в електронній системі закупівель.

У складі Пропозиції Переможця ФОП Гейко Оксана Іванівна завантажено архівну папку "Підтвердження кваліфікації.rar", у якій містяться, зокрема:

- довідка про наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів, у якій зазначено, зокрема, договір від 16.04.2024 № 240, укладений з КНП "Вишнівська міська лікарня" Вишневої міської ради Бучанського району Київської області на суму 35 189,00 грн;

- договір про закупівлю товару від 16.04.2024 № 240, укладений з КНП "Вишнівська міська лікарня" Вишневої міської ради Бучанського району Київської області на суму 35 189,00 грн;

- видаткова накладна до договору від 16.04.2024 № 240 на суму 35 189,00 грн;

- лист-відгук, у якому зазначено, зокрема: "Комунальне некомерційне підприємство "Вишнівська міська лікарня" Вишнівської міської ради Бучанського району Київської області у квітні 2024 р. здійснили замовлення Класифікація за ДК 021:2015: 39510000-0 Вироби домашнього текстилю (тканинні жалюзі) за договором № 240 від 16.04.2024 р. у ФОП Гейко Оксани Іванівни.

За результатами співпраці всі взяті на себе зобов'язання ФОП Гейко О.І. виконала вчасно і якісно, відповідно до умов договору".

Разом з тим, у вищенаведеному листі-відгуку відсутня інформація, визначена у Документації, а саме: "сума виконаних зобов’язань по договору".

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

На підставі пункту 43 Особливостей Замовник надає можливість усунути виявлені невідповідності шляхом завантаження у систему наступних документів:

1. Надання належного документального підтвердження виконання вже зазначеного у довідці договору: звіт про виконання договору, сформований електронною системою закупівель (що містить статус "Виконано" або інформацію про суму оплати, що дорівнює сумі договору/додаткових угод) АБО Лист/и – відгук/и на фірмовому бланку (у разі наявності такого бланка), належно оформлені, з обов’язковим посиланням на № та дату договору, суму виконаних зобов’язань по договору, що підтверджують достовірність виконання аналогічних договорів у повному обсязі, на товари, що є предметом закупівлі.

2. АБО надання інформації та документів щодо іншого аналогічного договору (договорів), який відповідає вимогам Тендерної документації, у разі неможливості підтвердження виконання раніше наданого договору.

Просимо усунути дані невідповідності та надати відповідні документи".

Переможець на вимогу про усунення невідпвідностей надав, зокрема, архівну папку " Досвід-підтвердження.rar", відповідно до якої:

- ДОВІДКА про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічних договорів, відповідно до якої:

Назва організації,з якою було укладено договір.

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "Вишнівська міська лікарня" Вишневої міської ради Бучанського району Київської області ЄДРПОУ: 22201472 Дата та номер договору.

№ 240 від 16.04.2024 Ціна договору , грн..

35189,00 Предмет договору.

Код ДК 021:2015 - 39510000-5 Вироби домашнього текстилю(Ткани нні жалюзі) Стан виконання.

Завершено у повному обсязі, видаткова накладна № 29 від 17.04.2024 р Адреса, контактний телефон замовника.

08132 Київська обл., м. Вишневе, вул. Машинобудівників, 7 E-mail: zamvml@ukr.net Контактна особа – Самойленко Інна Вікторівна +380972756409;

- ДОГОВІР про закупівлю товару від 16.04.2024 № 240, укладений з КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "Вишнівська міська лікарня" Вишневої міської ради Бучанського району Київської області, предметом якого є:

1.1. Замовник доручає, а Учасник зобов'язується поставити товар, згідно з ДК 021:2015 - 39515000-5 Тканинні жалюзі, (далі товар).

3.2. Строк поставки товару до 31.12.2024 року. Сторони виконують договірні зобов'язання у відповідності до розділу 4 Договору.

- ЛИСТ – ВІДГУК від 20.03.2026 №165 а за підписом В.о. директора Лисий Валерій Васильович, відповідно до якого:

Комунальне некомерційне підприємство "Вишнівська міська лікарня" Вишнівської міської ради Бучанського району Київської області у квітні 2024 р. здійснили замовлення Класифікація за кодом ДК 021:2015: 39510000-0 - Вироби домашнього текстилю (тканинні жалюзі) за договором № 240 від 16.04.2024 р. на загальну суму договору:

35189,00 грн. (Тридцять п'ять тисяч сто вісімдесят дев'ять гривень 00 копійок) ФОП Гейко Оксани Іванівни.

За результатами співпраці всі взяті на себе зобов'язання ФОП Гейко О.І. виконала вчасно і якісно, відповідно до умов договору.

- Видаткова накладна №1, відповідно до якої:

Одержувач: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "Вишнівська міська лікарня" Вишневої міської ради Бучанського району Київської області Платник той же Замовлення договір № 240 від 16.04.2024p.

Всього без ПДВ: 35189,00.

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог до довідки про досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), зокрема, містить інформацію про документи, які підтверджують виконання договору.

Також Документація не містить окремих вимог до оформлення листа-відгука, зокрема, вимог до підписів дати видачі, а також надавати документи на підтвердження повноважень особи, яка видала відгук.

Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Разом з цим, надана Переможцем довідка на вимогу про усунення невідповідностей не містить інформації про період виконання договору.

Враховуючи наведене, невідповідності в цій частині.

Переможець не виправив виявлені Замовником Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до п.6 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (додаток 4 до тендерної документації).

Згідно з вимогами додаток 4 Документації передбачено, зокрема:

1.3. Якість поставленого товару повинна відповідати вимогам чинного Законодавства України. Якщо товар виявиться неякісним або таким, що не відповідає технічним умовам тендерної документації, Учасник (Постачальник) зобов’язаний замінити цей товар в термін 5 робочих днів. Всі витрати, пов’язані із заміною товару неналежної якості (транспортні витрати, тощо) несе Учасник (Постачальник), про що надає гарантійний лист.

У разі відмови Учасником (Постачальником) заміни товару неналежної якості або товару, який не відповідає умовам закупівлі, такий договір буде розірвано, а поставка товару буде визнана такою що не відбулась.

Наданий на виконання вимоги Документації файл Пропозиції "Гарантійний Лист3.pdf" не містить зазначення вимоги ТД, а саме:

"У разі відмови Учасником (Постачальником) заміни товару неналежної якості або товару, який не відповідає умовам закупівлі, такий договір буде розірвано, а поставка товару буде визнана такою що не відбулась".

Замовник не мав визначати Переможця, Пропозиція якого не містить виконання вимог Документації, а саме - додаток 4 технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі.

Згідно з вимогами Особливостей та умов Документації, пропозиція має бути відхилена.

У ході ознайомлення із зазначеним питання встановлено наступне.

На розгляд Комісії надійшла скарга Скаржника від 10 березня 2026 №UA-2026-0223-011990-a.b1, у якій Скаржник просив, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП Гейко О.І. переможцем Процедури закупівлі, та повідомляв про невідповідності Пропозиції Переможця, у тому числі, наведені Скаржником в цій частині Скарги.

За результатами розгляду зазначеної скарги Комісією було прийняте відповідне рішення від 19.03.2026 №3232-р/пк-пз.

Зазначене питання стосується того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення.

Відповідно до підпункту 1 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли суб'єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тих самих відкритих торгах та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині 3. Скаржник зазначає, що відповідно п.3 розділу 5 Документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

3) переможець процедури закупівлі:

не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Відповідно до додатку 2 Документації підстави для відмови в участі процедури закупівлі (пункт 47 Особливостей).

Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

- Переможець надає витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, що вчинили корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення (щодо керівника) - Витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність/ наявність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України (щодо керівника).

ФОП ГЕЙКО Оксана Іванівна на надала шляхом завантаження в ЕСЗ документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Пропозиція має бути відхилена згідно вимог п.44 та п.47 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі встановлені пунктом 47 та спосіб підтвердження відповідності учасників відповідно до Особливостей викладені у додатку №2 тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить підстави для відмови в участі процедури закупівлі (пункт 47 Особливостей).

Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, зокрема:

Підстава для відмови в участі процедурі закупівлі для переможця:

3. Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією Переможець надає витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, що вчинили корупційне або пов’язане з корупцією правопорушення (щодо керівника) 5. Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку Витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність/ наявність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України (щодо керівника) 6. Керівник учасника процедури закупівлі був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку;

Витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність/ наявність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України (щодо керівника) 12. Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми Витяг про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність/ наявність судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України (щодо керівника).

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Відповідно до пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, зокрема:

3) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією;

5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку;

12) керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, повідомлення про намір укласти договір з ФОП Гейко О. І. оприлюднено 26.03.2026 о 16:14.

Враховуючи викладене, кінцевий строк для надання переможцем документів, зазначених у Документації, – 30.03.2026 (включно).

Разом з цим, Переможцем у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 3 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції та якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №6" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) (код ЄДРПОУ: 25680355) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Гейко Оксани Іванівни (код ЄДРПОУ: 2829714103) переможцем за процедурою закупівлі — "39510000-0 Вироби домашнього текстилю (39515400-9 Жалюзі)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-23-011990-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне визначення Переможцем ТП ФОП ГЕЙКО Оксана Іванівна, яка містить невиправні технічні помилки. Замовник КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №6. Сума закупівлі 300 000грн.