Послуги з проведення періодичного медичного огляду та періодичного психіатричного огляду працівників в АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3449-р/пк-пз від 24.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ІНСТИТУТ ПРИКЛАДНОЇ ТА КЛІНІЧНОЇ МЕДИЦИНИ" (код ЄДРПОУ: 31066166) від 14 березня 2026 № UA-2026-02-19-012467-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 17.03.2026 № 3064-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ОЛВІ БІЛДІНГ" (надалі – ТОВ "ОЛВІ БІЛДІНГ", Переможець) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ" (надалі – ТОВ "ЦЕНТР ПРОФІЛАКТИЧНИХ

МЕДИЧНИХ ОГЛЯДІВ")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ОЛВІ БІЛДІНГ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ОЛВІ БІЛДІНГ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 09.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до вимог Документації учасник повинен надати: "Відомості про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі згідно Додатку 7 тендерної документації, які повинні підтверджувати те, що учасник має досвід виконання аналогічних договорів щодо надання послуг".

Однак, Переможець надає довідку не за встановленою формою, а у вигляді текстового документа без табличної структури, що не дозволяє чітко ідентифікувати всі необхідні елементи інформації, такі як порядковий номер, вартість договору, контактні дані тощо. Це порушує принцип прозорості та рівного ставлення до учасників, оскільки форма була чітко визначена в тендерній документації для забезпечення однакового формату подання інформації всіма учасниками.

У даному випадку невідповідність форми є суттєвою, оскільки Додаток 7 ТД чітко визначає табличний формат, і відсутність структури ускладнює перевірку даних, що суперечить ст. 29 Закону, яка вимагає об'єктивної оцінки пропозицій.

Замовник зазначає, що Переможцем надано Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за № 27/02/26-16 від 27.02.2026., яка підтверджує те, що учасник має досвід виконання аналогічних договорів щодо надання послуг.

Відсутні колонки не впливають на суть наявності в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.

Дана довідка виконана Учасником в довільній формі. Містить всю суть, що вимагалася Замовником, та не впливає на зміст тендерної пропозиції, отже підстав для відхилення з цього приводу у Замовника не було.

відповідно до встановленої додатком 7 до Тендерної документації, учасник мав вказати наступну інформацію:

Найменування Замовника, для якого виконувалися аналогічні договори, місцезнаходження, код ЄДРПОУ;

Найменування предмета закупівлі згідно аналогічного договору;

Номер та дата укладеного договору;

Вартість виконаного договору, грн.;

Контактна особа замовника, телефон;

Ідентифікатор оголошення про проведення відкритих торгів, яке оприлюднене на веб-порталі уповноваженого органу (заповнюється у разі, якщо аналогічний договір був укладений за результатами відповідної процедури закупівлі у відповідності із Законом України "Про публічні закупівлі").

З вказаної вище інформації Учасник вказав всю інформацію крім:

Контактна особа замовника, телефон;

Ідентифікатор оголошення про проведення відкритих торгів, яке оприлюднене на веб-порталі уповноваженого органу (заповнюється у разі, якщо аналогічний договір був укладений за результатами відповідної процедури закупівлі у відповідності із Законом України "Про публічні закупівлі").

Інформація про контактну особу Замовника та її телефон, а також ідентифікатор оголошення про проведення відкритих торгів є публічною та доступною у зазначених джерелах. Тому відсутність цієї інформації у тендерній пропозиції учасника не може розглядатися як порушення, яке слугувало б підставою для відхилення пропозиції.

Таким чином, факт подання Учасником Відомості про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі не відповідно до форми встановленої додатком 7 до Тендерної документації та за відсутності інформації яка є у вільному доступі не може бути підставою для її відхилення.

Для підтвердження виконання аналогічного договору учасник у складі тендерної пропозиції надає копію договору про надання послуг № 4/08/23 від 04.08.2023 з ПРАТ "Укргідроенерго" з додатками та актами здачі-приймання надання послуг. Також надає лист Відгук від Філії "Каскад Київських ГЕС і ГАЕС" ПрАТ "Укргідроенерго", яким виражає особисту подяку та вдячність ТОВ "ОЛВІ БІЛДІНГ" за проведення медичного огляду працівникам організації згідно договору № 4/08/23 від 04.08.2023.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

2) інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2);

4) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності з вимогами п. 6 Розділу 3 тендерної документації та Додатка 4.

14) інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї документації.

Додаток 2 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження.

3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):

Відомості про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі згідно Додатку 7 тендерної документації, які повинні підтверджувати те, що учасник має досвід виконання аналогічних договорів щодо надання послуг.

Для підтвердження виконання аналогічного договору учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати будь який один договір (копію договору) за предметом закупівлі, що вказаний у формі, підготовленій відповідно до Додатку 7 тендерної документації, із копіями актів приймання – передачі наданих послуг або копії інших документів, які підтверджують факт надання послуг, або копію відгуку про виконання учасником аналогічного договору від замовника.

Додаток 7 Документації містить форму "Відомості про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі".

№ Найменування Найменуван Номер та Вартість Контактн Ідентифікатор з/ Замовника, для ня предмета дата виконаног а особа оголошення про п якого закупівлі укладеного о договору, замовник проведення виконувалися згідно договору грн.

а, відкритих торгів, аналогічні аналогічного телефон яке оприлюднене договори, договору на веб-порталі місцезнаходжен уповноваженого ня, код ЄДРПОУ органу (заповнюється у разі, якщо аналогічний договір був укладений за результатами відповідної процедури закупівлі у відповідності із Законом України "Про публічні закупівлі") У складі Пропозиції Переможця (архівна папка "Аналогічний договір.zip") містяться, зокрема:

- довідка про наявність досвіду у виконанні аналогічного договору за предметом закупівлі, відповідно до якої зазначено, зокрема:

Предмет договору: ДК 021:2015 код 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні по-слуги (Послуги з проходження періодичного медичного огляду працівників для філії "Каскад Київських ГЕС і ГАЕС" ПрАТ "Укргідроенерго";

Номер до-говору: 4/08/23 Дата укладання: 04.08.2023;

Ціна договору: 145 400,00 грн.

Назва замовника, код ЄДРПОУ: Філія "Каскад Київсь-ких ГЕС і ГАЕС" ПрАТ "Укргідроенерго" ЄДРПОУ: 00100242;

Терміни виконання: з 04.08.2023 по 03.11.2023;

- договір від 04.08.2023 № 4/08/23, відповідно до якого:

1.1. За цим Договором Виконавець зобов'язується за завданням Замовника, за результатами проведеної процедури закупівлі зазначити вид процедури закупівлі (Протокол уповноваженої особи Філії "Каскад Київських ГЕС і ГАЕС" ПрАТ "Укргідроенерго" № 135-1 від 24.07.2023 року), та у встановлені цим Договором строки надати послуги: ДК 021:2015 код 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги (Послуги з проходження періодичного медичного огляду працівників для філії "Каскад Київських ГЕС і ГАЕС" ПрАТ "Укргідроенерго"), а Замовник зобов'язується оплатити Виконавцеві зазначені послуги.

13. МІСЦЕЗНАХОДЖЕННЯ ТА РЕКВІЗИТИ СТОРІН.

ЗАМОВНИК:

ПрАТ "Укргідроенерго" Код ЄДРПОУ 20588716 Україна, 07300, Київська область, Вишгородський р-н, м. Вишгород Філія "Каскад Київських ТЕС ПрАТ "Укргідроенерго" Україна, 07300, Київська область, Вишгородський р-н, м. Вишгород Код ЄДРПОУ 00100242 Засіб зв'язку: тел. (04596) 22-009; 58-704, факс (04596) 58-774

ВІД ЗАМОВНИКА:

Директор Ярослав КАСЬЯНЮК Документація не містить заборони відступати від форми відомостей про виконання аналогічних договорів щодо предмета закупівлі, зазначених у додатку 7 Документації.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня інформація про ідентифікатор оголошення про проведення відкритих торгів, яке оприлюднене на вебпорталі уповноваженого органу щодо наданого аналогічного договору.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що Переможцем не надано звітної звітності за останній календарний рік відповідно до вимог тендерної документації.

ТОВ "ОЛВІ БІЛДІНГ" надає фінансову звітність за 9 місяців, однак це остання подана ними фін. звітність і не є звітністю за останній календарний рік як вимагає Документації.

Також, учасником надана Довідка щодо строків подання проміжної фінансової звітності. Учасник вказує, що граничний термін фін. звітності ще не настав. Однак, це не дає право учаснику не виконувати цю вимогу Замовника.

Період подачі звітності за 2025 рік почався із 01 січня 2026 року, закупівля оголошення у лютому 2026 року, а тому учасник мав можливість подати звіт і надати відповідні документи на виконання вимоги, але він цього не зробив.

Документація чітко вимагає звітність саме за минулий календарний рік (2025), а не за проміжний період.

Замовник зазначає, що встановлює кваліфікаційний критерій "фінансова спроможність" для того, щоб упевнитися, що учасник має достатні ресурси для виконання контракту, а саме:

1.

Перевірка здатності виконати договір:

Фінансова спроможність підтверджує, що учасник може забезпечити всі фінансові, матеріальні та організаційні ресурси для належного виконання закупівлі.

Це мінімізує ризик невиконання контракту через нестачу коштів або ліквідності.

2.

Пропорційність вимог до предмета закупівлі:

Закон обмежує замовника у вимогах до річного доходу (виручки), щоб не створювати необґрунтованих бар’єрів для участі.

Тобто критерій фінансової спроможності має співвідноситися з очікуваною вартістю закупівлі або конкретного лота.

3.

Об’єктивність і недискримінація Використання фінансової звітності як критерію дозволяє чітко і прозоро оцінити спроможність учасника.

Забезпечується, що вимоги не перевищують реальні потреби замовника, а учасники з різним масштабом діяльності мають рівні умови.

Тож, даний критерій фінансової спроможності, встановлюється щоб перевірити, що учасник здатний виконати договір, при цьому закон обмежує вимоги до доходу, щоб вони були пропорційними предмету закупівлі і не створювали необґрунтованих бар’єрів для участі.

Оскільки, відповідно до поданого Учасником фінансового звіту за 9 місяців 2025 року обсяг доходу його доходу Учасника становить 29 559 000 грн та очікувана вартість предмета закупівлі становить 2 576 000 грн. (Без ПДВ), то обсяг доходу (виручки) Учасника є більшим ніж вартість предмета закупівлі, тобто Учасник відповідає кваліфікаційному критерію щодо наявності фінансової спроможності.

Учасник подав тендерну пропозицію 27.02.2026, а оскільки граничний термін для подачі фінансової звітності за 2025 рік (з даними станом на 31.12.2025) – 28.02.2026, то Замовник не має право вимагати у Учасника звіт за 2025 рік (з даними станом на 31.12.2025) до спливу терміну для подачі відповідної звітності.

У Документації зазначено "Копія фінансової звітності за минулий календарний рік", але не зазначено, що саме з даними станом на 31.12.2025, тобто у Учасника і не було обов’язку подавати фінансову звітність за 2025 рік (з даними станом на 31.12.2025).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження.

4. Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю:

- Копія фінансової звітності за минулий календарний рік.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- фінансова звітність малого підприємства [файл "Фінансова звітність 9м. 2025р.

(4).pdf"] у складі балансу на 30.09.2025 та звіту про фінансові результати за 9 місяців 2025 року;

- довідка щодо строків подання проміжної фінансової звітності (файл "Довідка про звітність Полтаваобленерго.pdf"), відповідно до якої:

Повідомляємо, що станом на дату подання тендерної пропозиції для участі у процедурі №UA2026-02-19-012467-а щодо закупівлі Послуги з проведення періодичного медичного огляду та періодичного психіатричного огляду працівників в АТ "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО" (ДК 021:2015: 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні) відповідно до вимог Закон України "Про публічні закупівлі", граничний термін подання фінансової звітності за IV квартал 2025 року ще не настав.

Відповідно до вимог Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" та Постанови Кабінету Міністрів України № 419 "Про затвердження Порядку подання фінансової звітності", річна фінансова звітність (до складу якої входять показники за IV квартал) подається підприємствами не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним У зв’язку з тим, що на дату подання тендерної пропозиції граничний строк подання фінансової звітності за IV квартал 2025 року ще не настав, зазначена звітність у складі тендерної пропозиції не подається".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня копія фінансової звітності за минулий календарний саме рік.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник зазначає, що учасником надано довідку з банку про наявність поточних рахунків, яка надана у формі копії та не завірена згідно оригіналу На усунення невідповідностей учасник згідно з вимоги в ЕСЗ надає довідку з банку про наявність поточних рахунків, яка надана у формі копії та не завірена згідно оригіналу.

Згідно вимоги інструкції Документації: "У випадках, коли в тендерній документації наявна вимога замовника щодо надання копії документу або належним чином засвідченої копії документу – це означає, що має бути надана копія, яка повинна містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі. У всіх інших випадках замовник вимагає надання оригіналу або нотаріально посвідченої копії відповідного документу".

П. 12 Додатку 8 до Документації вимагав надати оригінал цієї довідки, про можливість надання копії у вимозі не йдеться. А тому, у разі надання копії учасник повинен був нотаріально посвідчити копію цього документу. Надання простої копії без нотаріального засвідчення або не належної форми, оскільки не забезпечує автентичність та достовірність інформації. Це порушує принцип об'єктивної оцінки пропозицій, оскільки Замовник не може впевнитися в оригінальності документа.

Скаржник також зазначає, що Переможцем надана довідка лише з АТ "ПОЛТАВАБАНК", яка охоплює рахунки в цій установі (наприклад, UA8433052990000026002000102705), але не враховує рахунок у Приватбанку, зазначений у реквізитах учасника в аналогічному договорі (наприклад, у договорі №178 від 12.01.2022

з АТ

"ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО",

де вказано рахунок UA8433052990000026002000102705 в Приватбанку, код банку 305299).

Учасник не надав довідку з Приватбанку ні в складі початкової тендерної пропозиції, ні під час періоду усунення невідповідностей (24 години відповідно до п. 43 Особливостей), що є суттєвою невідповідністю, оскільки вимога стосується всіх рахунків для повного підтвердження відсутності заборгованості та стану рахунків.

Замовник зазначає, що відповідно до розділу 3 Документації формальною помилкою є подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).

З огляду на вказане, подання Учасником у складі Пропозиції документу не засвідченого належним чином є формальною помилкою, а тому Замовник не відхиляє тендерну пропозицію через допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації у випадках, коли в тендерній документації наявна вимога замовника щодо надання копії документу або належним чином засвідченої копії документу – це означає, що має бути надана копія, яка повинна містити власноручний підпис уповноваженої посадової особи або представника учасника процедури закупівлі.

У всіх інших випадках замовник вимагає надання оригіналу або нотаріально посвідченої копії відповідного документу.

Додаток 8 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

12) Довідка(и) не раніше, ніж тридцятиденної давнини по відношенню до дати розкриття тендерних пропозицій, видана(і) банківськими установами, у яких обслуговується учасник, про наявність поточних рахунків, їх стан та про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитами. У разі наявності кількох рахунків або обслуговування учасника більш ніж однієї банківською установою – довідка надається кожною установою за всіма відкритими рахунками.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.03.2026.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, довідка від 20.02.2026 (файл "Довідка банк 20.02.2026.pdf"), Видана про те, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛВІ БІЛДІНГ" ЄДРПОУ 33305027 заборгованості за кредитами та відсотками, гарантіями, векселями в АТ "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК" станом на 20.02.2026 р. не має".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня довідка(и) не раніше, ніж тридцятиденної давнини по відношенню до дати розкриття тендерних пропозицій, видана(і) банківськими установами, у яких обслуговується учасник, про наявність поточних рахунків, їх стан.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 4 березня 2026 11:29, відповідно до якої зазначено, зокрема:

"За результатом розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ОЛВІ БІЛДІНГ" (ЄДРПОУ 33305027), виявлено невідповідність вимогам тендерної документації, а саме:

… 2). Довідку(и) не раніше, ніж тридцятиденної давнини по відношенню до дати розкриття тендерних пропозицій, видану(і) банківськими установами, у яких обслуговується учасник, про наявність поточних рахунків, їх стан та про відсутність заборгованості по сплаті відсотків за кредитами. У разі наявності кількох рахунків або обслуговування учасника більш ніж однієї банківською установою – довідка надається кожною установою за всіма відкритими рахунками.

Учасником не надано довідку(и) не раніше, ніж тридцятиденної давнини по відношенню до дати розкриття тендерних пропозицій, видану(і) банківськими установами, у яких обслуговується учасник, про наявність поточних рахунків".

Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей 03.03.2026 завантажено, зокрема:

- довідка від 03.03.2026, видана АТ "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК" (МФО 300614, код ЄДРПОУ 14361575) про те, що станом на 03.03.2026 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛВІ БІЛДІНГ" (код ЄДРПОУ 33305027) у банку відкрито наступні рахунки:

UA263006140000026004500539202 - Поточний рахунок компанії UA253006140000026008500499702 - Поточний рахунок компанії;

- довідка від 03.03.2026, видана про те, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛВІ БІЛДІНГ" ЄДРПОУ 33305027 заборгованості за кредитами та відсотками, гарантіями, векселями в АТ "КРЕДІ АГРІКОЛЬ БАНК" станом на 03.03.2026 не має.

Скаржник не довів. що надані довідки не є сканованими оригіналами.

Крім того, Скаржник не довів наявність у Переможця на момент подання Пропозиції відкритих рахунків в інших банківських установах, крім АТ "КРЕДІ

АГРІКОЛЬ БАНК".

Враховуючи наведене. відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до технічного завдання Замовника медичні огляди працівників повинні проводитися комісією, що утворюється на базі закладу охорони здоров’я, який має відповідну матеріально-технічну базу.

Зокрема технічним завданням встановлено:

"Комісія утворюється на базі ЗОЗ, який надає спеціалізовану медичну допомогу, у тому числі за спеціальністю “Професійна патологія”, та має у своєму складі клінікодіагностичну лабораторію, відділення рентгенології, функціональної діагностики…" Отже, технічним завданням прямо передбачено, що заклад охорони здоров’я, на базі якого створюється комісія для проведення медичних оглядів, повинен мати у своєму складі клініко-діагностичну лабораторію.

Разом з тим, відповідно до витягу з Ліцензійного реєстру МОЗ, наданого переможцем процедури закупівлі — ТОВ "ОЛВІ БІЛДІНГ", у ліцензії цього суб’єкта господарювання відсутня лікарська спеціальність "клінічна лабораторна діагностика", що підтверджується офіційними відомостями ліцензійного реєстру.

У витязі зазначено лише "лабораторна справа (клініка)" для молодших спеціалістів з медичною освітою, що не є лікарською спеціальністю та не підтверджує наявність клініко-діагностичної лабораторії у складі закладу охорони здоров’я.

Таким чином, переможець процедури закупівлі не підтвердив наявність клінікодіагностичної лабораторії, що прямо вимагалося технічним завданням Замовника.

Відповідно до технічного завдання Замовника медичні огляди працівників повинні проводитися комісією, що утворюється на базі закладу охорони здоров’я.

Зокрема технічним завданням встановлено:

"Комісія утворюється на базі ЗОЗ, який надає спеціалізовану медичну допомогу, у тому числі за спеціальністю “Професійна патологія”, та має у своєму складі клінікодіагностичну лабораторію, відділення рентгенології, функціональної діагностики…" Таким чином, Замовником прямо встановлено вимогу щодо наявності у складі закладу охорони здоров’я відділення рентгенології.

Водночас відповідно до вимог наказу МОЗ України №1393 проведення медичних оглядів передбачає виконання інструментальних досліджень, зокрема рентгенологічних, що здійснюються медичними працівниками відповідної спеціалізації.

Разом з тим, згідно з витягом з Ліцензійного реєстру МОЗ у ліцензії ТОВ "ОЛВІ

БІЛДІНГ":

• наявна спеціальність "рентгенологія" (лікарська спеціальність), • однак відсутня спеціальність молодших спеціалістів – рентгенлаборант / рентгенологія, яка забезпечує функціонування рентгенологічного кабінету чи відділення.

У витязі серед спеціальностей молодших спеціалістів зазначено лише:

• сестринська справа • лабораторна справа (клініка).

Таким чином, переможець процедури закупівлі не підтвердив наявність персоналу, необхідного для функціонування рентгенологічного відділення, що прямо вимагалося технічним завданням Замовника.

Відповідно до технічного завдання Замовника заклад охорони здоров’я, на базі якого проводяться медичні огляди, повинен мати у своєму складі рентгенологічне відділення.

Функціонування рентгенологічного кабінету або відділення передбачає наявність не лише лікаря-рентгенолога, але й молодшого спеціаліста з медичною освітою — рентгенлаборанта, який безпосередньо здійснює проведення рентгенологічних досліджень.

Рентгенлаборант є категорованою особою, що працює з джерелами іонізуючого випромінювання, та підлягає обов’язковому:

• радіаційному контролю;

• індивідуальному дозиметричному контролю;

• спеціальній підготовці щодо роботи з рентгенологічним обладнанням.

Саме рентгенлаборант:

• здійснює підготовку пацієнта до дослідження;

• виконує позиціонування пацієнта та налаштування рентгенологічного обладнання;

• безпосередньо здійснює знімання рентгенологічних зображень.

Водночас лікар-рентгенолог виконує іншу функцію, а саме:

• аналізує отримані рентгенологічні зображення;

• здійснює їх медичну інтерпретацію;

• формує медичний висновок за результатами дослідження.

Таким чином лікар-рентгенолог не виконує технічне проведення рентгенологічного дослідження та не може замінювати рентгенлаборанта під час виконання рентгенологічних обстежень.

Отже для функціонування рентгенологічного відділення обов’язковою є наявність двох категорій медичного персоналу:

1.

лікаря-рентгенолога;

2.

рентгенлаборанта (молодшого спеціаліста з медичною освітою).

Разом з тим у довідці про наявність працівників, поданій ТОВ "ОЛВІ БІЛДІНГ", зазначено лише лікаря-рентгенолога, тоді як рентгенлаборант або інший молодший спеціаліст, що забезпечує проведення рентгенологічних досліджень, відсутній.

Таким чином учасник не підтвердив наявність персоналу, необхідного для функціонування рентгенологічного відділення, що прямо передбачено технічним завданням Замовника.

Відсутність рентгенлаборанта у складі персоналу свідчить про неможливість проведення рентгенологічних досліджень відповідно до вимог законодавства та технічного завдання, що підтверджує невідповідність тендерної пропозиції учасника встановленим вимогам.

Таким чином учасник ТОВ "ОЛВІ БІЛДІНГ" документально не підтвердив наявність у своєму складі рентгенологічного відділення, як це прямо передбачено технічним завданням Замовника.

Відсутність у складі персоналу рентгенлаборанта — категорованої особи, що працює з джерелами іонізуючого випромінювання та здійснює безпосереднє проведення рентгенологічних досліджень, свідчить про неможливість функціонування рентгенологічного кабінету або відділення.

Лікар-рентгенолог виконує функцію медичної інтерпретації рентгенологічних зображень, однак не здійснює технічне проведення рентгенологічних досліджень і не може замінювати рентгенлаборанта під час виконання таких обстежень.

Отже учасник не підтвердив наявність персоналу та матеріально-технічної бази, необхідних для функціонування рентгенологічного відділення, що свідчить про невідповідність його тендерної пропозиції вимогам технічного завдання Замовника.

Замовник зазначає, що пунктом 6 Додатку 2 Тендерної документації "Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження" встановлено:

- Наявність Витягу відомостей з Ліцензійного реєстру Міністерства охорони здоров’я України з медичної практики (частина перша статті 1 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" визначає , що видача ліцензії - надання суб’єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі).

- Наявність Наказу Міністерства охорони здоров’я України "Про ліцензування медичної практики" з Додатком "Перелік здобувачів ліцензій, за заявами яких прийнято рішення про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з медичної практики", в якому зазначений здобувач ліцензії.

Пунктом 3.1 Інформації про необхідні технічні якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Технічного завдання на Медогляд) встановлено наявність ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики.

На виконання вищезазначених вимог, учасником надано Ліцензію АЕ № 459879 видану Міністерством охорони здоров’я України щодо провадження господарської діяльності з медичної практики та Витяг відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики.

Таким чином, Тендерною документацією та Технічним завданням не встановлено вимоги, щодо наявності в Учасника ліцензії щодо лікарської спеціальністі "клінічна лабораторна діагностика".

Відсуніть ліцензії лікарської спеціальності "клінічна лабораторна діагностика" не чинить перешкод щодо надання послуг за предметом закупівлі.

Зокрема, відповідно до п. 5. Додатку 8 до Тендерної документації встановлений вичерпний перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:

"Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену згідно з вимогами пункту 6 Розділу 3 тендерної документації та згідно Додатка 4 Тендерної документації.

Для підтвердження учасник повинен у тендерній пропозиції зазначити, що запропонований предмет закупівлі відповідає вимогам зазначеним в Додатку 4 тендерної документації".

На виконання вимог Тендерної документації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Учасник надав довідку № 27/02/26 –09 від 27.02.2026р. відповідно до якої:

"Даною довідкою учасник

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОЛВІ БІЛДІНГ" підтверджує, що запропонований предмет закупівлі відповідає вимогам зазначеним в Додатку 4 тендерної документації".

З огляду на вказане, Учасник взяв на себе зобов’язання надати послуги відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристики предмета закупівлі Учасник, та відповідно до норм чинного законодавства України.

При цьому, Учасник може залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не більше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Тож, з метою належного виконання взятих на себе зобов’язань, Учасник має право здійснювати всі необхідні дії в рамках чинного законодавства з метою надання послуг Замовнику, а у випадку наявності відповідних порушень Учасник буде нести відповідальність згідно законодавства.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх документального підтвердження.

1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Довідка в довільній формі з інформацією щодо наявної матеріальнотехнічної бази та обладнання, необхідної для надання зазначеної послуги.

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Довідка у довільній формі з інформацією про наявність працівників, їх чисельність, кваліфікацію, які мають необхідні знання та досвід для надання послуги.

6. Наявність дозвільних документів на надання послуг, відповідно до вимог чинного законодавства:

1.

Наявність Витягу відомостей з Ліцензійного реєстру Міністерства охорони здоров’я України з медичної практики (частина перша статті 1 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" визначає , що видача ліцензії - надання суб’єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі).

2.

Наявність Наказу Міністерства охорони здоров’я України "Про ліцензування медичної практики" з Додатком "Перелік здобувачів ліцензій, за заявами яких прийнято рішення про видачу ліцензій на провадження господарської діяльності з медичної практики", в якому зазначений здобувач ліцензії.

Додаток 8 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

5) Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену згідно з вимогами пункту 6 Розділу 3 тендерної документації та згідно Додатка 4 Тендерної документації. Для підтвердження учасник повинен у тендерній пропозиції зазначити, що запропонований предмет закупівлі відповідає вимогам зазначеним в Додатку 4 тендерної документації.

13) Ліцензії, свідоцтва та інші дозвільні документи, наявність яких передбачається відповідно до законодавства України для здійснення певного виду діяльності.

Додаток 4 Документації містить опис та основні вимоги до предмету закупівлі (Технічні вимоги).

Послуги виконуються згідно Технічного завдання.

Опис та основні вимоги до предмету закупівлі: подані окремими завантаженими файлами у сканованому вигляді за наступними ознаками: Технічна_частина_ Технічне завдання.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу в розділі "Деталі закупівлі", "Документи" Замовником оприлюднено файл "Технічне завдання на медогляд.pdf", який містить інформацію ро необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі (технічне завдання) ІІІ. Умови:

3.1 Учасник (Виконавець) повинен виконати комплекс заходів щодо проведення медичного огляду працівників АТ "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО" відповідно до "Порядку організації та проведення обов'язкових медичних оглядів працівників певних категорій", затв, наказом МОЗ України від 08.09.2025р. №1393 належної якості з дотриманням норм законодавства, які регламентують діяльність у даній сфері, а саме:

- Видавання наказу про утворення Комісії із затвердженням її складу та графіка роботи;

- Комісія утворюється на базі ЗОЗ, який надає спеціалізовану медичну допомогу, у тому числі за спеціальністю "Професійна патологія", має у своєму складі клінікодіагностичну лабораторію, відділення рентгенології, функціональної діагностики, має наявних в штаті 303 лікарів-спеціалістів, залучених до проведення медичних оглядів, або наявні укладені договори із суб'єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з медичної практики та мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики;

- Комісію очолює лікар-профпатолог, який працює за основним місцем роботи в 303, де утворена Комісія, і має спеціалізацію за спеціальністю "Професійна патологія". На підтвердження надати копію наказу про створення комісії з переліком членів комісії та наказ про прийняття на основне місце роботи лікаря-профпатолога.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника (файл "Довідка МТБ.pdf"), відповідно до якої пеердбачено, зокрема:

1.25 Бактеріологічна та клініко-діагностична лабораторія - Надання послуг (договір про надання послуг з проведення лабораторних досліджень з ТОВ "Діаген" №01/11/01 від 01.11.2019;

- довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл "Довідка працівники.pdf"), відповідно до якої міститься інформація про 13 працівників;

- ліцензія на медичну практику (файл "Ліцензія МОЗ ТОВ ОЛВІ БІЛДІНГ.pdf");

- Витяг відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики (файл "ТОВ Олві Білдінг -ВИТЯГ.pdf"), відповідно до якого передбачено, зокрема:

місце провадження діяльності: Київська обл., м. Бориспіль, вул. Київський шлях, 108, за спеціальностями: організація і управління охороною здоров'я, терапія, неврологія, хірургія, отоларингологія, офтальмологія, наркологія, психіатрія, професійна патологія, рентгенологія, дерматовенерологія, акушерство і гінекологія, стоматологія, ультразвукова діагностика, функціональна діагностика, загальна практика - сімейна медицина; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа;

місце провадження діяльності: Київська обл., Обухівський р-н, м. Обухів, вул.

Миру, буд. 9, оф. 37, за спеціальностями: організація і управління охороною здоров'я, терапія, неврологія, хірургія, отоларингологія, офтальмологія, наркологія, психіатрія, професійна патологія, рентгенологія, дерматовенерологія, акушерство і гінекологія, стоматологія, ультразвукова діагностика, функціональна діагностика, загальна практика сімейна медицина; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою:

сестринська справа;

місце провадження діяльності: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Ленінградська, 8-а, за спеціальностями: організація і управління охороною здоров'я, терапія, неврологія, хірургія, отоларингологія, офтальмологія, наркологія, психіатрія, професійна патологія, рентгенологія, дерматовенерологія, акушерство і гінекологія, стоматологія, ультразвукова діагностика, функціональна діагностика, загальна практика - сімейна медицина; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа;

місце провадження діяльності: Київська обл., м. Обухів, вул. Київська, буд. 132/2, за спеціальностями: організація і управління охороною здоров'я, професійна патологія, ультразвукова діагностика, психофізіологія, психотерапія, ендокринологія, кардіологія; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа;

місце провадження діяльності: Київська обл., м. Ірпінь, пров. Гнатюка, буд. 8, офіс 4, за спеціальностями: загальна практика - сімейна медицина, терапія, дерматовенерологія, акушерство і гінекологія, неврологія, отоларингологія, офтальмологія, хірургія, професійна патологія, наркологія, психіатрія, функціональна діагностика; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа;

місце провадження діяльності: Київська обл., м. Бориспіль, вул. Бежівка, буд. 14, за спеціальностями: організація і управління охороною здоров'я, терапія, загальна практика сімейна медицина, неврологія, хірургія, отоларингологія, офтальмологія, наркологія, психіатрія, професійна патологія, дерматовенерологія, акушерство і гінекологія, стоматологія, ультразвукова діагностика, функціональна діагностика; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа;

місце провадження діяльності: Івано-Франківська обл., м. ІваноФранківськ, вул.

Степана Бандери, буд. 60, корп. 1, за спеціальностями: терапія, загальна практика сімейна медицина, неврологія, хірургія, отоларингологія, офтальмологія, наркологія, психіатрія, психофізіологія, психотерапія, дерматовенерологія, акушерство і гінекологія, ультразвукова діагностика, функціональна діагностика; за спеціальністю молодших спеціалістів з медичною освітою: сестринська справа;

місце провадження діяльності: Львівська обл., м. Львів, вул. Русових, буд. 7/1, за спеціальностями: акушерство і гінекологія, дерматовенерологія, ендокринологія, загальна практика - сімейна медицина, неврологія, онкологія, отоларингологія, офтальмологія, психіатрія, рентгенологія, терапія, ультразвукова діагностика, урологія, функціональна діагностика, хірургія; за спеціальностями молодших спеціалістів з медичною освітою:

сестринська справа, лабораторна справа (клініка).

Документація не містить вичерпного переліку працівників, що мають бути зазначені у довідці та наявність яких має бути підтверджено у складі Пропозиції.

Крім того, Документацією передбачено, що комісія утворюється на базі ЗОЗ, який надає спеціалізовану медичну допомогу, у тому числі за спеціальністю "Професійна патологія", має у своєму складі клініко-діагностичну лабораторію, відділення рентгенології, функціональної діагностики, має наявних в штаті 303 лікарів-спеціалістів, залучених до проведення медичних оглядів, або наявні укладені договори із суб'єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з медичної практики та мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики.

При цьому, Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції відповідних договорів із суб'єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з медичної практики та мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики.

Враховуючи інформацію, наведену у Витягу відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики щодо наявності спеціальностей рентгенологія, функціональна діагностика, а також інформацію щодо наявності клініко-діагностична лабораторія за договором надання послуг з проведення лабораторних досліджень з ТОВ "Діаген" від 01.11.2019 № 01/11/01, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що Замовник, відповідно до вимоги про усунення невідповідностей від 4 березня 2026 р. о 11:29 (оприлюднено в електронній системі закупівель), надав учаснику ТОВ "ОЛВІ БІЛДІНГ" 24 години на усунення невідповідностей, зокрема в пунктах 3 і 4, які стосуються надання копії наказу про прийняття на основне місце роботи лікаря-профпатолога (з спеціалізацією "Професійна патологія") та копії наказу про створення Комісії з затвердженням її складу (де голова Комісії – лікар-профпатолог, а члени: лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікарофтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог/для жінок або лікаруролог/для чоловіків, лікар-хірург) на базі ЗОЗ та графіка роботи Комісії.

Ці документи прямо передбачені підпунктом 3.1 розділу III Технічного завдання (Додаток 4 тендерної документації).

Надання можливості усунення таких невідповідностей є неправомірним, оскільки змінює предмет закупівлі, порушуючи принцип незмінності тендерної пропозиції після розкриття (стаття 29 Закону України "Про публічні закупівлі") і пункту 43 Особилвостей, і Замовник мав відхилити пропозицію відповідно до пункту 44 Особливостей та пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.

Замовник зазначає, що застосування замовником 24 годин для усунення невідповідностей у тендерній пропозиції є правомірним і обов’язковим для певних випадків згідно із Законом України "Про публічні закупівлі", надаючи учаснику додатковий час виправити помилки та неточності в документах. Відтак, якщо в учасника є можливість усунути дані невідповідності у документах, виконуючи пункт 43 Постанови Замовник зобов’язаний надати цей строк для виправлення, але якщо учасник не скористається ним, його пропозиція підлягає відхиленню.

Отже, дії замовника, на його думку, є правомірними, надаючи 24 години на усунення допустимих невідповідностей, що дозволяє зберегти найбільш економічно вигідні пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить опис та основні вимоги до предмету закупівлі (Технічні вимоги).

Послуги виконуються згідно Технічного завдання.

Опис та основні вимоги до предмету закупівлі: подані окремими завантаженими файлами у сканованому вигляді за наступними ознаками: Технічна_частина_ Технічне завдання.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу в розділі "Деталі закупівлі", "Документи" Замовником оприлюднено файл "Технічне завдання на медогляд.pdf", який містить інформацію ро необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики, щодо предмета закупівлі (технічне завдання) ІІІ. Умови:

3.1 Учасник (Виконавець) повинен виконати комплекс заходів щодо проведення медичного огляду працівників АТ "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО" відповідно до "Порядку організації та проведення обов'язкових медичних оглядів працівників певних категорій", затв, наказом МОЗ України від 08.09.2025р. №1393 належної якості з дотриманням норм законодавства, які регламентують діяльність у даній сфері, а саме:

- Видавання наказу про утворення Комісії із затвердженням її складу та графіка роботи;

- Комісія утворюється на базі ЗОЗ, який надає спеціалізовану медичну допомогу, у тому числі за спеціальністю "Професійна патологія", має у своєму складі клінікодіагностичну лабораторію, відділення рентгенології, функціональної діагностики, має наявних в штаті 303 лікарів-спеціалістів, залучених до проведення медичних оглядів, або наявні укладені договори із суб'єктами господарювання, які здійснюють господарську діяльність з медичної практики та мають ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики;

- Комісію очолює лікар-профпатолог, який працює за основним місцем роботи в 303, де утворена Комісія, і має спеціалізацію за спеціальністю "Професійна патологія". На підтвердження надати копію наказу про створення комісії з переліком членів комісії та наказ про прийняття на основне місце роботи лікаря-профпатолога.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, довідка про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл "Довідка працівники.pdf"), відповідно до якої зазначено, зокрема: Стоянова Тетяна Віталіївна - Лікар-Профпатолог.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні наказ про створення комісії з переліком членів комісії та наказ про прийняття на основне місце роботи лікаряпрофпатолога.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 4 березня 2026 11:29, відповідно до якої зазначено, зокрема:

"За результатом розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ОЛВІ БІЛДІНГ" (ЄДРПОУ 33305027), виявлено невідповідність вимогам тендерної документації, а саме:

… 3). Відповідно до підпункту 3.1 Розділу 3 Технічного завдання учасник повинен надати на лікаря-профпатолога (що має спеціалізацію за спеціальністю "Професійна патологія") копію наказу про прийняття на основне місце роботи у даний ЗОЗ (Заклад охорони здоров’я), що передбачено Порядком організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій затв. Наказом МОЗ України від 08.09.2025р. № 1393.

Учасником не надано копію наказу про прийняття на основне місце роботи у даний ЗОЗ лікаря-профпатолога (що має спеціалізацію за спеціальністю "Професійна патологія").

4). Відповідно до підпункту 3.1 Розділу 3 Технічного завдання учасник повинен надати копію наказу про створення Комісії з затвердженням її складу (де голова Комісії лікар-профпатолог а в переліку членів комісії: лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікарофтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог/для жінок або лікаруролог/для чоловіків, лікар-хірург які здійснюють огляд всіх працівників певних категорій у повному складі) на базі ЗОЗ та графік роботи Комісії, що передбачено Порядком організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій затв. Наказом МОЗ України від 08.09.2025р. № 1393.

Учасником не надано копію наказу про створення Комісії з затвердженням її складу (де голова Комісії лікар-профпатолог а в переліку членів комісії: лікар-терапевт, лікар-невропатолог, лікар-офтальмолог, лікар-отоларинголог, лікар-акушер-гінеколог/для жінок або лікар-уролог/для чоловіків, лікар-хірург які здійснюють огляд всіх працівників певних категорій у повному складі) на базі ЗОЗ та графік роботи Комісії".

Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей 03.03.2026 завантажено, зокрема:

- наказ від 27.02.2026 № 27/02/26-01-Р Про створення медичної лікарської комісії згідно наказу МОЗ №1393;

- наказ від 28.11.2025 № 28/11/25-20-П про прийняття Стоянової Т.В. на посаду лікаря профпатолога, Враховуючи наведене. відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Полтаваобленерго" (код ЄДРПОУ: 00131819) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛВІ БІЛДІНГ" (код ЄДРПОУ: 33305027) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з проведення періодичного медичного огляду та періодичного психіатричного огляду працівників в АТ "ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-19-012467-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА на рішення про визнання переможця