Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 03*; Послуги з...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№3418-р/пк-пз від 24.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛЕСТАС ЕКО" (код ЄДРПОУ: 38469527) від 13 березня 2026 № UA-2026-02-19-010012-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 17.03.2026 № 3029-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що додаток 1 та додаток 8 Документації містять наступну вимогу: "Учасник повинен підтвердити своє право та право субпідрядника /співвиконавця (у разі залучення такого субпідрядника/співвиконавця) на провадження діяльності у сфері перевезення небезпечних відходів шляхом надання у складі тендерної пропозиції витягу про видачу Державною службою України з безпеки на транспорті ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів".

Вказана вимога є дискримінаційною та була оскаржена до АМКУ.

Рішення АМКУ № 2501-р/пк-пз від 04.03.2026 містить наступну інформацію:

Скаржник має намір залучити в якості субпідрядника ТОВ "ЕКО-ЗАХИСТ УКРАЇНА" та надає на Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, , який містить код та вид відходів, а саме: 18 01 09. В той самий час, Скаржник не має наміру залучати ТОВ "ЕКО-ЗАХИСТ УКРАЇНА" для перевезення відходів. Проте, вказана вимога тендерної документації зобов’язує одночасно і учасника і субпідрядника мати витяг про видачу Державною службою України з безпеки на транспорті ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів.

Рішення АМКУ № 2501-р/пк-пз від 04.03.2026 містить наступну інформацію: "Крім того, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів одночасно щодо учасника та субпідрядника/ співвиконавця, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника" Враховуючи наведене, включивши в нову редакцію тендерної документації вказану вище вимогу Замовник не виконав Рішення АМКУ № 2501-р/пк-пз від 04.03.2026.

Вказана вимога є дискримінаційною по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника.

Замовник зазначає, що оновлена редакція Документації та окремих додатків до неї чітко розмежовує, які документи подаються учасниками, які субпідрядниками/співвиконавцями, зокрема, стосовно кодів відходів та операції, які здійснюються за такими кодами відходів, що підтверджується окремим Додатком №8 до тендерної документації, який містить вичерпний перелік документів та інформації, які подаються в складі тендерної пропозиції учасниками.

Скаржник оскаржував не дану вимогу, а вимогу щодо здійснення операцій за кодами, які не відповідають законодавству, зокрема помилково зазначеного коду 18 01 09 як небезпечного, а відтак не можливість Скаржника залучити субпідрядника /співвиконавця. Дана помилка була усунута Замовником.

По-третє, відповідно до п.4 розділу 1 окремого додатка 8 Документації зазначається:

"Учасник повинен підтвердити своє право та право субпідрядника /співвиконавця (у разі залучення такого субпідрядника/співвиконавця) на провадження діяльності у сфері перевезення небезпечних відходів шляхом надання у складі тендерної пропозиції витягу про видачу Державною службою України з безпеки на транспорті ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів".

Із зазначеного, а саме фраза "у разі залучення такого субпідрядника/співвиконавця", зрозуміло (але чомусь Скаржнику не зрозуміло), що документи надаються або учасником, або субпідрядником та ті операції, які будуть виконуватись учасником або субпідрядником.

Відтак, якщо для перевезення відходів не залучається субпідрядник /співвиконавець, то відповідний документ і не подається.

Порушення прав Скаржника, а тим більше невиконання Замовником рішення Комісії в цій частині не обґрунтовані та не доведені. Такі дії Скаржника призводять тільки до зумисного затягування процесу закупівлі.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що вказана вимога, зазначена в новій редакції Документації є ідентичною вимозі, що була оскаржена Скаржником до АМКУ та щодо якої було прийнято Рішення №2501-р/пк-пз від 04.03.2026.

Враховуючи наведене, Замовник, включивши вказану вимогу до нової редакції Документації не виконав Рішення №2501-р/пк-пз від 04.03.2026.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На адресу органу оскарження надійшла скарга Скаржника від 23 лютого 2026 № UA-2026-02-19-010012-a.c1. За результатами розгляду якої Комісією прийнято рішення від 04.03.2026 №2501-р/пк-пз, відповідно до якого було встановлено, зокрема:

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

3. Учасник повинен підтвердити своє право та право субпідрядника /співвиконавця (у разі залучення такого субпідрядника/співвиконавця) на провадження діяльності у сфері перевезення небезпечних відходів шляхом надання у складі тендерної пропозиції витягу про видачу Державною службою України з безпеки на транспорті ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів. Аналогічні вимоги встановлені Замовником в додатку 8 Документації.

… взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів одночасно щодо учасника та субпідрядника/ співвиконавця, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника, та зобов'язано Замовника внести зміни до Документації.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив коментар: "Дата виконання рішення замовником 12 березня 2026 18:55 На виконання рішення Комісії АМКУ до тендерної документації були внесені відповідні зміни, затверджені протоколом №48".

Також відповідно до інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу "Статус: Порушення усунуто".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник 12.03.2026 вніс зміни до Документації та оприлюднив оновлену редакцію Документації.

При цьому, Замовником 12.03.2026 не вносилось змін до оскаржуваних вище вимог Документації.

Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.

Слід зазначити, що Комісією у наведеному вище рішенні від 04.03.2026 №2501-р/пкпз було встановлено, що Замовник порушив вимоги Закону під час складання Документації в частині встановлення вимоги до надання ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів одночасно щодо учасника та субпідрядника/ співвиконавця.

За таких умов, Замовник не виконав рішення органу оскарження від 04.03.2026 №2501-р/пк-пз, чим порушив вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що додаток 1 Документації містить наступну вимогу:

"Учасник повинен мати:

- Ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до кодів, 18 01 03*, 18 01 06*, 18 01 09, 20 01 21*, Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України "Про управління відходами";

- Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, виданий уповноваженим органом учаснику, із зазначенням у ньому конкретного виду та коду відходів відповідно до кодів 18 01 03*, 18 01 06*, 20 01 21*, 18 01 09 Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України "Про управління відходами".

Вказана вимога в новій редакції є дискримінаційною та порушує права Скаржника.

Щодо надання учасниками у складі Пропозиції ліцензії на управління небезпечними відходами за кодом 18 01 09.

Відповідно до Закону України "Про управління відходами" - ліцензія потрібна ВИКЛЮЧНО на здійснення управління саме НЕБЕЗПЕЧНИМИ відходами, тобто відходами з символом "*" Код відходів 18 01 09 не є небезпечним та не потребує отримання ліцензії.

В той самий час, відповідно до нової редакції вимог Документації Замовником вимагається надання ліцензії на управління небезпечними відходами щодо відходів, які не є небезпечними. Така вимога не узгоджується з законодавством в цій частині.

Крім цього, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть ліцензію на управління небезпечними відходами, яка містить код відходів 18 01 09 – які не є небезпечними, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника.

Щодо вимоги про те, що саме учасник повинен мати дозвіл на оброблення відходів за кодом 18 01 09:

Скаржник має наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, (у т.ч. відходів, що є предметом закупівлі), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24, Витяг Укртрансбезпека щодо видачі ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями.

Проте, Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 не містить такого коду відходів, як 18 01 09.

Скаржник має намір залучити в якості субпідрядника ТОВ "ЕКО-ЗАХИСТ УКРАЇНА" та надає на Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, який містить код та вид відходів, а саме: 18 01 09.

В той самий час, вказана вимога в такій редакції зобов’язує САМЕ УЧАСНИКА мати в дозволі усі коди відходів, передбачені Додатком 1 до тендерної документації, що унеможливлює для учасника залучення субпідрядника. Вимогами Документації передбачено, що саме учасник повинен мати:

Рішення АМКУ № 2501-р/пк-пз від 04.03.2026 містить наступну інформацію:

"Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов, відповідно до вимог Документації учасники повинні мати ліцензію та дозвіл, в яких зазначені саме всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку №1 до тендерної документації.

Враховуючи наведене, Пропозиції учасників, які не мають в ліцензіях та дозволах всіх кодів відходів, визначених Документацією, але мають можливість залучити субпідрядника/співвиконавця щодо відсутніх кодів, будуть відхилені Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до таких суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника".

Враховуючи наведене, включивши в нову редакцію Документації вказану вище вимогу Замовник не виконав Рішення АМКУ № 2501-р/пк-пз від 04.03.2026.

Замовник зазначає, що Скаржник зазначає недостовірну інформацію.

Інформація, зазначена Замовником у додатку 1 Документації, саме:

Учасник повинен мати:

- Ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до кодів, 18 01 03*, 18 01 06*, 18 01 09, 20 01 21*, Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України "Про управління відходами";

- Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, виданий уповноваженим органом учаснику, із зазначенням у ньому конкретного виду та коду відходів відповідно до кодів 18 01 03*, 18 01 06*, 20 01 21*, 18 01 09 Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України "Про управління відходами", не містить обов’язку та вимоги надавати вищезазначені документи саме в такій редакції в складі тендерної пропозиції учасника.

Натомість, окремий Додаток №8 містить вичерпний перелік всіх документів та інформації, які надаються учасниками. Даним додатком не передбачено надання вищезгаданих документів в складі тендерної пропозиції учасників, а передбачено можливість для учасників надати документи тільки на ті коди відходів та операцій, які планує виконувати учасник та у разі залучення субпідрядника/співвиконавця – тільки на ті коди відходів та операцій, на які планується залучення субпідрядника/співвиконавця.

Пунктом 28 Особливостей передбачено: "Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття".

Останнім абзацом пункту 44 Постанови затверджено: "Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту".

З огляду на зазначене, вимога, на яку скаржиться Скаржник – навіть НЕ Є ВИМОГОЮ. Підґрунтя для оскарження в даній частині взагалі відсутнє.

Скаржник зумисне спотворює вимоги тендерної документації та окремих додатків до неї та своїми діями затягує процес проведення закупівлі.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що Скаржник звернув увагу Комісії на це у скарзі та зазначив, що в такій редакції вимоги, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть ліцензію на управління небезпечними відходами, в якій буде зазначений код відходів 18 01 09, який не є небезпечним Нова редакція додатку 1 Документації містить ідентичну вимогу, яка була оскаржена до АМКУ. Залишивши увесь текст такої вимоги у Додатку 1 до тендерної документації, прибравши лише символ "*" - Замовник не виконав Рішення АМКУ №2501-р/пк-пз від 04.03.2026 та встановив нову незаконну та дискримінаційну вимогу, в частині надання учасниками ліцензії на управління небезпечними відходами за кодом 18 01 09 – який не є небезпечним.

Твердження Замовника про те, що Скаржник умисно затягує процедуру закупівлі є хибними та не відповідають дійсності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На адресу органу оскарження надійшла скарга Скаржника від 23 лютого 2026 № UA-2026-02-19-010012-a.c1. За результатами розгляду якої Комісією прийнято рішення від 04.03.2026 №2501-р/пк-пз, відповідно до якого було встановлено, зокрема:

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Додаток 1 Документації містить технічну специфікацію.

Найменування відходів /послуг:

1. Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 03*:

збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій (D13, D15, D10) 2. Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 06*:

Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини (D13, D15, D10) 3. Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 09:

Лікарські препарати (D13, D15, D10) 4. Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 20 01 21*:

Люмінісцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи (D13, D15, D9).

Учасник повинен мати:

- Ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до кодів, 18 01 03*, 18 01 06*, 18 01 09*, 20 01 21*, Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України "Про управління відходами";

- Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, виданий уповноваженим органом учаснику, із зазначенням у ньому конкретного виду та коду відходів відповідно до кодів 18 01 03*, 18 01 06*, 20 01 21*, 18 01 09 Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України "Про управління відходами" Аналогічні вимоги встановлені Замовником в додатку 8 Документації.

… За таких умов, відповідно до вимог Документації учасники повинні мати ліцензію та дозвіл, в яких зазначені саме всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку №1 до тендерної документації.

Враховуючи наведене, Пропозиції учасників, які не мають в ліцензіях та дозволах всіх кодів відходів, визначених Документацією, але мають можливість залучити субпідрядника/співвиконавця щодо відсутніх кодів, будуть відхилені Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до таких суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника, та зобов'язано Замовника внести зміни до Документації.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив коментар: "Дата виконання рішення замовником 12 березня 2026 18:55 На виконання рішення Комісії АМКУ до тендерної документації були внесені відповідні зміни, затверджені протоколом №48".

Також відповідно до інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу "Статус: Порушення усунуто".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник 12.03.2026 вніс зміни до Документації та оприлюднив оновлену редакцію Документації.

Додаток 8 Документації містить ПЕРЕЛІК ВСІХ ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ВСІЄЇ ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ

ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ

1.

Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам Замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:

1.

Підписаний уповноваженою особою учасника Додаток №1 до ТД.

2. Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, в якому повинні бути зазначені коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку №1 до тендерної документації (у разі не залучення субпідрядника/співвиконавця, всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку №1 до тендерної документації) та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку №1 до тендерної документації (у разі не залучення субпідрядника/співвиконавця, всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку №1 до тендерної документації).

5. Копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, виданого уповноваженим органом Учаснику, в якому повинні бути зазначені коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку №1 до тендерної документації (у разі не залучення субпідрядника/співвиконавця, всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку №1 до тендерної документації). У разі залучення субпідрядника/співвиконавця до оброблення відходів, надати копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, виданий такому субпідряднику/співвиконавцю з наявними кодами відходів з технічної специфікації у Додатку №1 до тендерної документації, на які планується залучення такого субпідрядника/співвиконавця. Інформація про Дозвіл учасника та субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення) повинна міститися в Реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється Замовником в екосистемі (eco.gov.ua).

При цьому, Замовником 12.03.2026 не вносилось змін до оскаржуваних вище вимог Документації у додатку 1 Документації.

Враховуючи наведене, вимоги Документації (в частині вимог до ліцензії та дозволів) зазначені у додатку 1 та додатку 8 не узгоджуються між собою.

За таких умов, відповідно до вимог Документації учасники повинні мати ліцензію та дозвіл, в яких зазначені саме всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку №1 до тендерної документації.

Враховуючи наведене, Пропозиції учасників, які не мають в ліцензіях та дозволах всіх кодів відходів, визначених Документацією, але мають можливість залучити субпідрядника/співвиконавця щодо відсутніх кодів, будуть відхилені Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до таких суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника, та зобов'язано Замовника внести зміни до Документації Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.

Слід зазначити, що Комісією у наведеному вище рішенні від 04.03.2026 №2501-р/пкпз було встановлено, що Замовник порушив вимоги Закону під час складання Документації в частині встановлення вимоги до надання ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів одночасно щодо учасника та субпідрядника/ співвиконавця.

За таких умов, Замовник не виконав рішення органу оскарження від 04.03.2026 №2501-р/пк-пз, чим порушив вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону.

Крім того, відповідно до порядку класифікації відходів затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2023 №1102 встановлено, зокрема:

8. Коди відходів поділяються на:

1) коди без позначення символом “*” - ідентифікують відходи, що не є небезпечними;

2) коди, позначені символом “*” - ідентифікують небезпечні відходи;.

Відповідно до частини другої статті 17 Закону "Про Управління відходами" встановлено, зокрема, що суб’єкти господарювання у сфері управління відходами зобов’язані:

9) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів;

10) мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами та/або письмову згоду (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів чи висновок на транскордонне перевезення відходів відповідно до закону.

Відповідно до порядку класифікації відходів затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2023 №1102 встановлено, зокрема:

18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08.

За таких умов, код 18 01 09 не є небезпечним відходом.

Враховуючи наведене, вимога Документації в частині надання ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до кодів, зокрема, 18 01 09 Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України "Про управління відходами" не узгоджується з вимогами законодавства в цій частині.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що додаток 1 та Додаток 8 нової редакції тендерної документації містять наступну вимогу:

"На підтвердження відповідності екологічним характеристикам, Учасник надає у складі тендерної пропозиції:

копію висновку з оцінки впливу на довкілля, який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, містить щодо відходів що є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів згідно з Національним переліком відходів; коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України "Про управління відходами" або копію висновку державної екологічної експертизи, яким підтверджено, що оцінена діяльність відповідає вимогам Закону України "Про управління відходами" (а саме: код відходів, операції з управління відходами та інше) або копію висновків державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище".

Вказана вимога є дискримінаційною такою, що штучно звужує коло учасників закупівлі та свідчить про невиконання Замовником Рішення АМКУ № 2501-р/пк-пз від 04.03.2026.

Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі.

Видачею ліцензії Скаржнику орган ліцензування підтвердив відповідність діяльності Скаржника ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, у тому числі наявність документів дозвільного характеру, зокрема: Висновку з оцінки впливу на довкілля, підтверджує допустимість провадження планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами.

Враховуючи наведене, участь у закупівлі, зможуть прийняти участь лише ті учасники, які нададуть "копію висновку з оцінки впливу на довкілля, який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, містить щодо відходів що є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів згідно з Національним переліком відходів; коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України "Про управління відходами" або копію висновку державної екологічної експертизи, яким підтверджено, що оцінена діяльність відповідає вимогам Закону України "Про управління відходами" (а саме: код відходів, операції з управління відходами та інше) або копію висновків державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище).

Зазначена вимога є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та штучно звужує кількість потенційних учасників закупівлі.

Крім цього, Рішення АМКУ № 2501-р/пк-пз від 04.03.2026 містить наступну інформацію: "Враховуючи вищенаведене, отримання ліцензії суб'єктом господарювання є можливим за умов виконання всіх встановлених Ліцензійними вимогам обов'язків, у тому числі щодо наявності відповідних дозволів. Суб'єктом господарювання надаються відомості щодо наявності у нього висновку з оцінки впливу на довкілля для отримання ліцензії з управління небезпечними відходами для отримання ліцензії з управління небезпечними відходами.

Враховуючи наявність у Скаржника ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції".

Враховуючи наведене, Замовником повторно встановлено дискримінаційну вимогу в новій доповненій редакції та не виконано Рішення АМКУ № 2501-р/пк-пз від 04.03.2026.

Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника може бути неправомірно відхилена замовником з наведених вище підстав. Вказані вимоги є необґрунтованими, незаконними і такими, що штучно звужують кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні.

Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону.

Скаржник вважає, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону, якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Замовник зазначає, що у скарзі від 09.03.2026 за ідентифікатором UA-2026-02-19010012-a.c1 Скаржником було зазначено що Скаржник має в наявності документ висновки державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище від 09.10.2013 №17/032 та №8 від 13.12.2017.

Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.03.2026 №№2501-р/пк-пз, скаргу було задоволено в цій частині та встановлено: "Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції" та зобов’язано Замовника внести відповідні зміни.

На виконання рішення Комісії та, враховуючи наявність у Скаржника такого документу, як висновки державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище від 09.10.2013 №17/032 та №8 від 13.12.2017, Замовник вніс зміни до Документації та окремого додатка 8 та встановив вимогу у новій редакції, а саме:

"На підтвердження відповідності екологічним характеристикам, Учасник надає у складі тендерної пропозиції:

копію висновку з оцінки впливу на довкілля, який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, містить щодо відходів що є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів згідно з Національним переліком відходів; коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України "Про управління відходами" або копію висновку державної екологічної експертизи, яким підтверджено, що оцінена діяльність відповідає вимогам Закону України "Про управління відходами" (а саме: код відходів, операції з управління відходами та інше) або копію висновків державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище".

З огляду на те, що Скаржник має в наявності дакі документи як "висновки державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище від 09.10.2013 №17/032 та №8 від 13.12.2017", причини не можливості надати їх у складі Пропозиції відсутні.

Скаржник не довів та не обґрунтував причини порушення його прав та не можливість виконати вимогу, встановлену в окремому Додатку №8 та надати зазначені вище документи.

Замовник важає за необхідне додати, що Скаржник помилково чи зумисне вказує субпідрядником ТОВ "ЕКО-ЗАХИСТ УКРАЇНА", проте у всіх документах, виданих на субпідрядника зазначено ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА".

Крім того, з відкритих джерел стало відомо про кримінальне провадження відносно співробітників ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА", внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12024000000001431, порушене за ч.1 ст. 325 КК України – порушення санітарних правил і норм щодо запобігання інфекційним захворюванням та масовим отруєнням. Печерським районним судом м. Києва 05.09.2024 було винесено вирок директору та співробітникам ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА".

Зокрема, як зазначено у вироку (який знаходиться у вільному доступі за посиланням https://reyestr.court.gov.ua/Review/121746700) "…за попередньою змовою групою осіб, співробітники ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА", включаючи директора ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА", зберігали епідемічно (інфекційно) небезпечні медичні відходи категорії "В" (використані небезпечно гострі предмети і медичні вироби, медичні вироби і предмети, ймовірно забруднені імунобіологічними лікарськими засобами, кров`ю та/або іншими біологічними рідинами, органні відходи (у морозильній камері) та відходи, що утворились в результаті діяльності медичних лабораторій, у відповідно промаркованих поліетиленових мішках/пакетах, картонно-паперових контейнерах, немаркованих пластикових бутлях для води) та відходи категорії "С" (люмінесцентні лампи - вироби, що містять ртуть) у орендованому неспеціалізованому складському (нежитловому) приміщенні, здійснювалось їх транспортування з використанням неспеціалізованих вантажних транспортних засобів по території України, зокрема до нежитлових приміщень… що могло призвести до виникнення та поширення інфекційних хвороб".

Даний вирок набрав законної сили.

Враховуючи викладене вище, доцільність та законність залучення такого субпідрядника, як ТОВ "ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА", у разі визначення переможцем за результатами закупілві Скаржника, – викликає сумніви.

Резюмуючи все зазначене, підстави для оскарження вимог тендерної документації та окремих додатків до неї – безпідставні та необґрунтовані. Саме такі недобросовісні дії Скаржника, спрямовані на блокування та затягування або зрив процедур закупівель, порушують принципи добросовісності та конкуренції і є зловживанням своїх прав на оскарження, що прямо заборонено ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема ст.5.

Скаржник у додаткових поясненнях по суті Скарги зазначає, що Замовником було лише внесено зміни в формулювання останнього абзацу вимоги, не враховано та не виконано Рішення АМКУ №2501-р/пк-пз від 04.03.2026.

Замовник у відповіді на скаргу посилається на обставини, що стосуються кримінального провадження щодо працівників субпідрядника, та робить висновки про "сумнівність доцільності" його залучення.

Водночас, відповідно до статей 16 та 17 Закону України "Про публічні закупівлі", встановлено вичерпний перелік кваліфікаційних критеріїв та підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.

Наявність кримінальних проваджень або вироків щодо працівників суб’єкта господарювання не віднесена до таких підстав.

Таким чином, Замовник фактично виходить за межі повноважень, визначених Законом.

Крім того, використання формулювань "зумисне" та "викликає сумніви" свідчить про формування Замовником суб’єктивної та упередженої оцінки, що порушує принципи недискримінації учасників та об’єктивного визначення переможця, передбачені статтею 5 Закону.

Наведена Замовником інформація не має жодного зв’язку з предметом закупівлі та не впливає на здатність Учасника виконати договір, а отже є нерелевантною.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На адресу органу оскарження надійшла скарга Скаржника від 23 лютого 2026 № UA-2026-02-19-010012-a.c1. За результатами розгляду якої Комісією прийнято рішення від 04.03.2026 №2501-р/пк-пз, відповідно до якого було встановлено, зокрема:

На підтвердження відповідності екологічним характеристикам, Учасник надає у складі тендерної пропозиції:

копію висновку з оцінки впливу на довкілля, який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, містить щодо відходів що є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів згідно з Національним переліком відходів; коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України "Про управління відходами" або копію висновку державної екологічної експертизи, яким підтверджено, що оцінена діяльність відповідає вимогам Закону України "Про управління відходами" (а саме: код відходів, операції з управління відходами та інше).

Аналогічні вимоги встановлені Замовником в додатку 8 Документації.

Суб'єктом господарювання надаються відомості щодо наявності у нього висновку з оцінки впливу на довкілля для отримання ліцензії з управління небезпечними відходами для отримання ліцензії з управління небезпечними відходами.

Враховуючи наявність у Скаржника ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які зможуть надати копію висновку з оцінки впливу на довкілля, який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, містить щодо відходів що є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів згідно з Національним переліком відходів; коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України "Про управління відходами" або копію висновку державної екологічної експертизи, яким підтверджено, що оцінена діяльність відповідає вимогам Закону України "Про управління відходами" (а саме: код відходів, операції з управління відходами та інше), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника та зобов'язано Замовника внести зміни до Документації.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив коментар: "Дата виконання рішення замовником 12 березня 2026 18:55 На виконання рішення Комісії АМКУ до тендерної документації були внесені відповідні зміни, затверджені протоколом №48".

Також відповідно до інформації оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу "Статус: Порушення усунуто".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник 12.03.2026 вніс зміни до Документації та оприлюднив оновлену редакцію Документації.

Додаток 1 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

6.

На підтвердження відповідності екологічним характеристикам, Учасник надає у складі тендерної пропозиції:

копію висновку з оцінки впливу на довкілля, який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, містить щодо відходів що є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів згідно з Національним переліком відходів; коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України "Про управління відходами" або копію висновку державної екологічної експертизи, яким підтверджено, що оцінена діяльність відповідає вимогам Закону України "Про управління відходами" (а саме: код відходів, операції з управління відходами та інше) або копію висновків державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище.

Аналогічні вимоги встановлені Замовником в додатку 8 Документації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 № 1278 затверджено ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами.

Документи, що подаються для отримання, переоформлення, анулювання ліцензії, зупинення або відновлення дії ліцензії, про розширення або звуження виду господарської діяльності з управління небезпечними відходами:

6. До заяви про отримання ліцензії або розширення провадження виду господарської діяльності додаються засвідчені підписом здобувача ліцензії (ліцензіата) або іншої уповноваженої особи такі документи, зокрема:

3) відомості про:

наявність документів дозвільного характеру за формою згідно з додатком 6.

Додатком 6 ЛІЦЕНЗІЙНИХ УМОВ провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами передбачено форму ВІДОМОСТЕЙ про наявність документів дозвільного характеру, зокрема:

Висновок з оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України "Про оцінку впливу на довкілля".

Суб'єктом господарювання надаються відомості щодо наявності у нього висновку з оцінки впливу на довкілля для отримання ліцензії з управління небезпечними відходами для отримання ліцензії з управління небезпечними відходами.

Враховуючи наявність у Скаржника ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.

За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які зможуть надати копію копію висновку з оцінки впливу на довкілля, який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, містить щодо відходів що є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів згідно з Національним переліком відходів; коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України "Про управління відходами" або копію висновку державної екологічної експертизи, яким підтверджено, що оцінена діяльність відповідає вимогам Закону України "Про управління відходами" (а саме: код відходів, операції з управління відходами та інше) або копію висновків державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника та зобов'язано Замовника внести зміни до Документації.

Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.

Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.

Слід зазначити, що Комісією у наведеному вище рішенні від 04.03.2026 №2501-р/пкпз було встановлено, що Замовник порушив вимоги Закону під час складання Документації в частині встановлення вимоги до надання ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів одночасно щодо учасника та субпідрядника/ співвиконавця.

За таких умов, Замовник не виконав рішення органу оскарження від 04.03.2026 №2501-р/пк-пз, чим порушив вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону.

Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною Документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" ВИКОНАВЧОГО

ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ

АДМІНІСТРАЦІЇ) (код ЄДРПОУ: 00184945) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 03*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 06*;

Послуги з управління відходами за кодом 18 01 09; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 20 01 21*)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-19-010012-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації