Рішення АМКУ · 2026

Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання (лот 1 – повірка медичного обладнання; лот 2 – калібрування медичного обладнання)

Рішення органу оскарження № 3284-р/пк-пз від 20.03.2026 за скаргою UA-2026-02-19-009593-a.c1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 08.04.2026
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРИЛУЦЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" · ЄДРПОУ 34549336 · Чернігівська область
Скаржник
ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" · 38888641
Закупівля
UA-2026-02-19-009593-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
251 314,00 грн
Код ДК 021
50420000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиціїСкасувати рішення про переможця
Теми скарги
Працівники, обладнання, субпідрядники
Дати
скаргу подано 11.03.2026 · прийнято до розгляду 13.03.2026 · розгляд 20.03.2026 · рішення 20.03.2026 (9 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 000,00 грн
Дії замовника
Під час проведення Закупівлі було прийнято Протокольне рішення від 06.03.2026 № 54 (далі – Рішення), згідно з яким тендерну пропозицію Учасника – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «РІВНЕСТАНДАРТ» за лотом 1 було відхилено. Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.03.2026 № 3284-р/пк-пз зобов’язало Комунальне некомерційне підприємство «Прилуцька центральна міська лікарня комунальне " (код ЄДРПОУ: 34549336) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641) за процедурою закупівлі — "Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-19-009593-a. ВИРІШИЛА: 1. Скасувати Рішення від 06.03.2026 № 54.
Документи органу оскарження
Рішення від 13.03.2026 № 2936.pdf (13.03.2026)
Інформація про резолютивну частину рішення від 20.03.2026 № 3284.pdf (23.03.2026)
Рішення від 20.03.2026 № 3284.pdf (25.03.2026)
Інші скарги в закупівлі
UA-2026-02-19-009593-a.b2 (скаргу задоволено, 20.03.2026)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3284-р/пк-пз від 20.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ: 38888641) від 11 березня 2026 № UA-2026-02-19-009593-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом № 1 та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 13.03.2026 № 2936-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом № 1 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом № 1 подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник державне підприємство "КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (код ЄДРПОУ:

02568087) (надалі – ДП "КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.03.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ДП "КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ".

Повідомлення про намір укласти договір з ДП "КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 11.03.2026.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 06.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 06.03.2026 № 54 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Відповідно до п.п.2.3 розділу 2. Додатку до Тендерної документації Замовником було встановлено вимогу "Виконавець повинен мати Свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (надати у складі тендерної пропозиції).".

Учасником надано наступні файли:

1.

"Свідоцтво про уповноваження від 05.12.2022.pdf" 2.

"Свідоцтво про уповноваження від 18.07.2022.pdf" 3.

"Свідоцтво про уповноваження від 22.10.2021 .pdf" 4.

"Свідоцтво про уповноваження від 23.03.2018.pdf" 5.

"Свідоцтво про уповноваження від 29.12.2020.pdf" Інформація про проведення повірки автокетометру (п. 28 Лот 1 - повірка медичного обладнання Таблиці № 2 Додатку 2 до Тендерної документації) у наданих свідоцтвах відсутня.

Під час розгляду другого питання порядку денного:

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ ”РІВНЕСТАНДАРТ".

Скаржник зазначає, що Документація не містить вимоги щодо наявності у свідоцтві інформації про можливість проведення повірки конкретних засобів вимірювальної техніки, зокрема автокератометра.

На думку Скаржника, фактично Замовник під час розгляду Пропозиції висунув додаткову вимогу, яка не передбачена Документацією.

Скаржник також повідомляє, що у разі необхідності виконання окремих видів робіт учасник має право залучати субпідрядників або співвиконавців для надання відповідних послуг, що не заборонено умовами Документації.

Отже, рішення Замовника про відхилення Пропозиції є безпідставним та таким, що прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Замовник зазначає, що відповідно до п.п.2.3 розділу 2. Додатку до Тендерної документації Замовником було встановлено вимогу "Виконавець повинен мати Свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (надати у складі тендерної пропозиції)".

Скаржник у складі тендерної пропозиції надав наступні документи про уповноваження, а саме:

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-3-2018 від 23.03.2018;

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-65-2020 від 29.12.2020;

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-86-2021 від 22.10.2021;

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-98-2022 від 18.07.2022;

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-106-2022 від 05.12.2022.

Інформація про проведення повірки автокератометру (п. 28 Лот 1 – повірка медичного обладнання Таблиці №2 Додатку 2 до Тендерної документації) у наданих свідоцтвах відсутня.

Замовник зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016р. №117 (зі змінами) затверджено Порядок видачі або відмови у видачі свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, його анулювання затверджено (далі – Порядок 117), який визначає процедуру видачі або відмови у видачі свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (далі - свідоцтво про уповноваження), його анулювання.

Відповідно до Порядку 117 з метою одержання свідоцтва про уповноваження керівник наукового метрологічного центру, метрологічного центру та повірочної лабораторії (далі - заявник) особисто або через уповноважену ним особу подає у паперовій формі або надсилає поштою, або в електронній формі через Єдиний державний веб-портал електронних послуг з накладенням кваліфікованого електронного підпису керівника заявника з урахуванням вимог законодавства у сфері електронних довірчих послуг до Мінекономіки заяву про уповноваження (далі - заява).

У заяві зазначаються:

повне найменування заявника;

повне найменування Мінекономіки;

назва свідоцтва про уповноваження;

об’єкт, на який видається свідоцтво про уповноваження;

вид господарської діяльності (згідно з класифікатором видів економічної діяльності);

ідентифікаційний код юридичної особи;

місцезнаходження юридичної особи та її контактні дані (адреса електронної поштової скриньки, веб-сайт, номери телефону, телефаксу (за наявності), а також місце провадження її господарської діяльності;

прізвище, ім’я та по батькові керівника юридичної особи;

дата складення заяви;

перелік документів, що додаються до заяви;

спосіб одержання свідоцтва про уповноваження (особисто керівником заявника або уповноваженою ним особою/ поштою (у тому числі за бажанням заявника кур’єром за додаткову плату) / за допомогою технічних засобів електронних комунікацій (електронною поштою/ через Єдиний державний веб-портал електронних послуг).

Виходячи з вищевикладеного, а також інформації, що міститься в документах Пропозиції Скаржника, Замовник припускає, що Скаржник, як товариство, що веде свою статутну діяльність з 2019 року та створене "з метою задоволення суспільних потреб у товарах народного споживання, продукції виробничо-технічного та іншого призначення, роботах, послугах у сферах стандартизації, метрології, оцінки (підтвердження) відповідності (сертифікації), систем управління згідно з вимогами чинного законодавства…" повністю усвідомлює, що документами, які надають право (дозвіл) на виконання робіт/послуг, що є предметом закупівлі, є Свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, які видаються на основі заяви про уповноваження, де серед іншого, зазначається конкретний об’єкт на який видається свідоцтво про уповноваження.

Саме про це зазначає і сам Скаржник у своїй довідці щодо ліцензування (файл "Ліцензування.pdf": "Дозвільними документами на виконання послуг/робіт, що є предметом закупівлі є свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології…" та наводить перелік таких свідоцтв.

Замовник повідомляє, що у складі своєї Пропозиції Скаржник надав п’ять Свідоцтв про уповноваження з відповідними додатками, в яких визначено перелік засобів вимірювальної техніки, на проведення повірки яких він уповноважений. При цьому у зазначених додатках міститься інформація щодо можливості проведення повірки практично усіх засобів вимірювальної техніки, що є предметом закупівлі за лотом 1 та передбачені технічною документацією Замовника, за винятком автокератометра.

Також Замовник зазначає, що вимога щодо наявності у виконавця свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, викладена у пункті 2.3 додатку 2 Документації та стосується предмету закупівлі за лотом 1, перелік обладнання якого наведено в таблиці 2 цього додатку.

Замовник зазначає, що дійсно, пунктом "Інформація про субпідрядника/співвиконавця (у випадку закупівлі робіт чи послуг)" розділу 3 "Інструкції з підготовки тендерної пропозиції замовника" тендерної документації зазначено, що "учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення)".

Виходячи з викладеного, Замовник вважає, що Скаржник був достатньо ознайомлений з умовами тендерної документації в частині можливості залучення субпідрядника/співвиконавця та умов такого залучення та міг зазначити таку інформацію (про субпідрядника/співвиконавця), оскільки на виконання таких послуг/робіт обов’язково мають бути наявні дозвільні документи (Свідоцтва на уповноваження).

Проте, Скаржником у складі своєї Пропозиції не було надано ані Свідоцтва про уповноваження з відповідним додатком, в якому визначено ЗВТ автокератометр, ані відповідної довідки / інформації про залучення субпідрядника / співвиконавця з метою проведення повірки автокератометра.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію.

Найменування обладнання:

Лот 1 - повірка медичного обладнання 28) Автокератометр.

Лот 2 - Калібрування медичного обладнання.

2. Вимоги для надання послуг з проведення повірки законодавчо - регульованих засобів вимірювальної техніки.

2.3. Виконавець повинен мати Свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (надати у складі тендерної пропозиції).

Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Інша інформація встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців) (згідно розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації):

2.3. Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.

(У разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності не передбачено, тоді учасник повинен надати лист-роз’яснення в довільній формі, із зазначенням законодавчих підстав щодо ненадання відповідних документів).

Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Надати завірену копію чинної ліцензії або документ дозвільного характеру, або посилання на відповідний запис у Ліцензійному реєстрі.

3. Вимоги для надання послуг з проведення повірки законодавчо - регульованих засобів вимірювальної техніки (згідно розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації):

2. Виконавець повинен мати Свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології (надати у складі тендерної пропозиції).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка щодо ліцензування (файл "Ліцензування.pdf"), відповідно до якої зазначено:

"Господарська діяльність ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" не підлягає ліцензуванню відповідно до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності".

Дозвільними документами на виконання послуг/робіт, що є предметом закупівлі є свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології № П-3-2018 (чинне від 23.03.2018 до 23.03.2023, дія якого у зв’язку із воєнним станом продовжена відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності"), №П-65-2020 (чинне від 29.12.2020 до 29.12.2025), №П-86-2021 (чинне від 22.10.2021 до 22.10.2026), №П-98-2022 (чинне від 18.07.2022 до 18.07.2027), №П-106-2022 (чинне від 05.12.2022 до 05.12.2027):__атестат про акредитацію калібрувальної лабораторії ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" №40065 від 29.10.2025p. (чинний до 28.10.2030р.), що додаються";

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки № П-65-2020 (файл "Свідоцтво про уповноваження від 29.12.2020.pdf");

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки № П-3-2018 (файл "Свідоцтво про уповноваження від 23.03.2018.pdf");

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки № П-86-2021 (файл "Свідоцтво про уповноваження від 22.10.2021.pdf");

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки № П-98-2022 (файл "Свідоцтво про уповноваження від 18.07.2022.pdf");

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки № П-106-2022 (файл "Свідоцтво про уповноваження від 05.12.2022.pdf");

- атестат про акредитацію від 29.10.2025 № 40065 (файл "40065_Атестат 29.10.2025.pdf") у сфрі калібрування за видами вимірювань: AUV акустика, ультразвук, вібрація; ЕМ -електрика та магнетизм; L довжина; М маса та пов'язані з нею величини; PR фотометрія; QM хімія (кількість речовин); Т термометрія; TF час і частота.

Разом з тим, відповідно до сфери уповноваження свідоцтв та сфери акредитації атестата відсутня інформація про можливість здійснення повірки автокератометра.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 06.03.2026 № 54.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 06.03.2026 № 54, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі за лотом № 1.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Прилуцька центральна міська лікарня" (код ЄДРПОУ: 34549336) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕСТАНДАРТ" (код ЄДРПОУ:

38888641) та рішення про визначення державного підприємства "КИЇВСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (код ЄДРПОУ: 02568087) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання (лот 1 – повірка медичного обладнання; лот 2 – калібрування медичного обладнання)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-19-009593-a, за лотом № 1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Сергій

БУРЗАК

Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Діана Наталя ЛЕНЬ Сергій

ГОСТЄВА

БУРЗАК

Діана ГОСТЄВАСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Сергій

БУРЗАК

Інна РОМАНЕНКО Наталя ЛЕНЬ Сергій Наталя ЛЕНЬ Діана

БУРЗАК

ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ»

Скарга на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ», оформлене протоколом уповноваженої особи №54 від 06.03.2026 року. Зобов'язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» відповідно до вимог законодавства та тендерної документації.

Комунальне некомерційне підприємство «ПРИЛУЦЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ» (надалі — Замовник) 19.02.2026 року в електронній системі закупівель оприлюднило оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю:

«Послуги з ремонту і технічного обслуговування медичного та хірургічного обладнання (лот 1 – повірка медичного обладнання)», ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-19-009593-a.

ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» взяло участь у зазначеній процедурі закупівлі та подало тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації.

За результатами проведеного електронного аукціону тендерна пропозиція ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» була визначена найбільш економічно вигідною.

Проте протоколом уповноваженої особи Замовника №54 від 06.03.2026 року тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» було відхилено.

Як зазначено у протоколі відхилення, підставою для такого рішення стало те, що у наданих учасником свідоцтвах про уповноваження відсутня інформація щодо проведення повірки автокератометра.

Щодо неправомірності рішення Замовника

Відповідно до вимог пункту 2.3 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що виконавець повинен мати Свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології.

ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» у складі тендерної пропозиції надало відповідні свідоцтва про уповноваження, а саме:

– свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-3-2018 від 23.03.2018;

– свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-65-2020 від 29.12.2020;

– свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-86-2021 від 22.10.2021;

– свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-98-2022 від 18.07.2022;

– свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології №П-106-2022 від 05.12.2022.

Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання свідоцтва про уповноваження була виконана.

Разом з тим тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо наявності у свідоцтві інформації про можливість проведення повірки конкретних засобів вимірювальної техніки, зокрема автокератометра.

Фактично Замовник під час розгляду тендерної пропозиції висунув додаткову вимогу, яка не передбачена тендерною документацією.

Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація повинна містити вичерпний перелік вимог до учасників.

Замовник не має права відхиляти тендерну пропозицію на підставі вимог, які не передбачені тендерною документацією.

Крім того, відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:

- добросовісної конкуренції серед учасників;

- недискримінації учасників;

- рівного ставлення до учасників;

- об'єктивного та неупередженого визначення переможця.

Відхиляючи тендерну пропозицію ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» з підстав, які не встановлені тендерною документацією, Замовник порушив зазначені принципи здійснення публічних закупівель.

Також слід зазначити, що у разі необхідності виконання окремих видів робіт учасник має право залучати субпідрядників або співвиконавців для надання відповідних послуг, що не заборонено умовами тендерної документації.

Отже, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» є безпідставним та таким, що прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.

Враховуючи викладене, рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСТАНДАРТ» ґрунтується на вимогах, які не передбачені тендерною документацією, що свідчить про порушення принципів здійснення публічних закупівель та норм Закону України «Про публічні закупівлі».

Таким чином, дії Замовника призвели до безпідставного обмеження конкуренції та порушення прав і законних інтересів Скаржника як учасника процедури закупівлі, що є підставою для втручання органу оскарження та відновлення порушених прав Скаржника.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.