«Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів "Середня загальноосвітня...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 4065-р/пк-пз від 07.04.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАТУС ЛІДЕР" (код ЄДРПОУ: 43560780) від 27 березня 2026 № UA-2026-02-18-011371-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 31.03.2026 № 3715-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ" (надалі – ТОВ "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ", Переможець) 2) фізична особа-підприємець Тимощук Василь Іванович (надалі – ФОП Тимощук В. І.) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "УКРАЇНСЬКИЙ ВИРОБНИЧОБУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС "ЦЕНТР" (надалі – ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ВИРОБНИЧОБУДІВЕЛЬНИЙ АЛЬЯНС "ЦЕНТР") 4) товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" (надалі –

ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП")

5) Скаржник 6) приватне підприємство "СПЕЦСЕРВІС" (надалі – ПП "СПЕЦСЕРВІС") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.03.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ

"УКРБУД-ПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "УКРБУД-ПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24.03.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 4 Документації відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва викладені окремими файлами в складі Документації (Додаток 4.2 та Додаток 4.3).

На електронному майданчику закупівель такі документи розміщені окремими файлами з найменуваннями "Додаток 4.2 ВОБ (нова редакція).docx" та "Додаток 4.3.

Підсумкова відомість матеріальних ресурсів (оновлена).docx", що за своїм змістом відповідають Відомості обсягів робіт та Підсумковій відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва відповідно.

Додаток 4.3 (файл "Додаток 4.3. Підсумкова відомість матеріальних ресурсів (оновлена).docx") складається з 935 позицій, з яких:

1. Розділ I. "Витрати праці" – пункти 1–9.4;

2. Розділ II. "Будівельні машини і механізми" та розділ "Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат" – без жодної інформації;

3. Розділ III. "Будівельні матеріали, вироби і комплекти" – пункти 10–823 (всього 814 позицій);

4. Розділ IV. "Устаткування" – пункти 824–933;

5. Розділ "Підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин" – без жодної інформації;

6. Розділ "Довідкові дані" – без жодної інформації.

Документація не містила положень, які б передбачали право учасників самостійно змінювати структуру зазначених документів, доповнювати їх додатковими відомостями або заповнювати розділи, які не були сформовані Замовником у складі технічного завдання.

Навпаки, Документацією прямо встановлено, що підсумкова відомість ресурсів повинна бути складена саме у відповідності до технічного завдання згідно з тендерною документацією, а всі надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність вимогам технічного завдання як у частині технології виконання робіт, так і щодо обсягів та показників.

Отже, кошторисна частина Пропозиції учасників повинна була формуватися у суворій та повній відповідності до структури, складу та змісту документів, визначених тендерною документацією та оприлюднених Замовником у складі Додатків 4.2 та 4.3, без права довільного відступу від встановлених вихідних даних або їх самостійного доповнення. Саме така відповідність є обов’язковою умовою належного підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця міститься Підсумкова відомість ресурсів (файл "5.

ПВР.pdf"), де зазначено, зокрема:

- розділ II "Будівельні машини і механізми" — пункти 10–85 на загальну суму 2 176 691,07 грн, тоді як у додатку 4.3 Документації цей розділ Замовником не містив жодної інформації;

- розділ "Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат" — пункти 86–126, тоді як у додатку 4.3 Документації цей розділ Замовником не містив жодної інформації;

- розділ III "Будівельні матеріали, вироби і комплекти" — пункти 127–946 (тобто 820 позицій (на 6 позицій більше) замість 814, передбачених додатком 4.3 Документації);

- підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин, а також будівельне сміття у довідкових даних, які не були передбачені додатком 4.3 Документації.

Отже, Переможець самостійно включив до складу підсумкової відомості ресурсів розділ II "Будівельні машини і механізми" (76 позицій) та розділ "Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат" (41 позиція), тобто разом 117 позицій, які відсутні у вихідній підсумковій відомості ресурсів, оприлюдненій Замовником у файлі "Додаток 4.3 Підсумкова відомість ресурсів (оновлена)". Таким чином, зазначені позиції були включені Переможцем самостійно та поза межами технічних, якісних, кількісних вимог до предмета закупівлі та технічного завдання (додаток 4), що свідчить про зміну структури та змісту підсумкової відомості ресурсів порівняно з вихідними даними Замовника та підтверджує формування кошторисної частини тендерної пропозиції не у відповідності до вимог тендерної документації.

Скаржник зазначає, що розділ ІІІ "Будівельні матеріали, вироби і комплекти" підсумкової відомості ресурсів у складі Пропозиції Переможця (файл "5. ПВР.pdf") містить на 6 позицій більше, ніж передбачено технічним завданням, зокрема підсумковою відомістю ресурсів, оприлюдненою Замовником у складі Додатку 4.3 Документації (814 позицій).

Таке збільшення кількості позицій відбулося за рахунок самостійного включення Переможцем до складу розділу ІІІ енергоносіїв машин, врахованих у складі загальновиробничих витрат, а саме:

Пункт 941 бензин – 189,3499 кг;

Пункт 942 електроенергія – 3754,3655 кВт·год;

Пункт 943 стиснене повітря – 176,4 м³;

Пункт 944 мастильні матеріали – 38,0556 кг;

Пункт 945 гідравлічна рідина – 7,5778 кг;

Пункт 946 дрова – 2,1143 м³.

Водночас Додаток 4.3 (файл "Додаток 4.3. Підсумкова відомість матеріальних ресурсів (оновлена).docx"), оприлюднений Замовником у складі Документації, не передбачає жодного переліку та обсягів енергоносіїв машин, що свідчить про самостійне доповнення Переможцем підсумкової відомості ресурсів поза межами технічного завдання.

Крім того, на сторінці 65 файлу "5. ПВР.pdf" Переможцем додатково наведено підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин, а також зазначено будівельне сміття у довідкових даних, зокрема:

— електроенергія – 87 534,479 кВт·год;

— стиснене повітря – 545,769 м³;

— мастильні матеріали – 2 139,671 кг;

— гідравлічна рідина – 262,892 кг;

— дрова – 2,114 м³;

— бензин – 2 891,899 л;

— дизельне паливо – 30 892,697 л;

довідкові дані:

— будівельне сміття – 0,81247 т.

Зазначені показники також відсутні у підсумковій відомості ресурсів, що надана Замовником у складі тендерної документації (Додаток 4.3).

Відповідно до вимог пункту 3 розділу ІІ додатку 1 Документації, підсумкова відомість ресурсів повинна бути складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації, а надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників, та підтверджувати відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією (відповідно до додатку № 4 Документації).

У свою чергу, Переможцем самостійно доповнено підсумкову відомість ресурсів позиціями, які відсутні в технічному завданні Замовника, що є порушенням вимог Документації та свідчить про формування кошторисної частини тендерної пропозиції не у відповідності до вимог Документації.

Отже, включення Переможцем до підсумкової відомості ресурсів розділів: "II.

Будівельні машини і механізми", "Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат" та відповідних показників у цих розділах, включення підсумкових витрат енергоносіїв для усіх машин та будівельного сміття у довідкових даних, а також збільшення позицій у розділі ІІІ "Будівельні матеріали, вироби і комплекти" свідчить про невідповідність поданої тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та вимогам Документації.

Таким чином, підсумкова відомість ресурсів, подана Переможцем, сформована не у відповідності до технічного завдання, згідно тендерної документації, а надані ним розрахунки не підтверджують відповідність встановленим в технічному завданні вимогам ні в частині технології виконання робіт, ні в частині усіх обсягів та показників.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що згідно з додатком 4.3 Документації "Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва" Замовником залишено повністю пустими п. 1,3,5, 7-9.4 розділу I "Витрати праці", розділ II "Будівельні машини і механізми" та розділ "Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат", розділ "Енергоносії машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат" після розділу III "Будівельні матеріали, вироби і комплекти" (а не в його складі), розділ "Підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин" та "Довідкові дані". Замовником не встановлено переліку ресурсів/показників у цих пунктах і розділах, лишивши їх пустими з метою самостійного їх заповнення учасниками згідно з показниками, передбаченими їх кошторисними розрахунками. Тобто Замовником не встановлено технічного завдання (технічних вимог) учасникам щодо ресурсів/показників у цих пунктах і розділах відомості ресурсів.

Отже, Документація не містить інформації та вимог щодо того, які ресурси/показники/механізми /енергоносії, та в яких обсягах повинні містити вищевказані розділи і пункти підсумкової відомості ресурсів учасників. Додатком 4.3 Документації не передбачено показників неврахування ресурсів/показників у вказаних вище розділах (значення " - "). Документація також не містить положень про те, що учасникам заборонено заповнення вищевказаних пунктів і розділів у їх підсумковій відомості ресурсів, чи про те, що учасники надають підсумкову відомість ресурсів за формою, встановленою Додатком 4.3 Документації, від якої заборонено відступати.

У складі Пропозиції Переможця міститься Підсумкова відомість ресурсів (файл "5.

ПВР.pdf"), де зазначено в тому числі п. 1,3,5, 7-9.4 розділу I "Витрати праці", розділ II "Будівельні машини і механізми" та розділ "Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат", розділ "Енергоносії машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат" після розділу III "Будівельні матеріали, вироби і комплекти" (а не в його складі), розділ "Підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин" та "Довідкові дані" з ресурсами/показниками, зазначення яких передбачене Настановою, та які не суперечать встановленим показникам технічного завдання Документації.

Отже, Переможцем у складі Пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів, складену у відповідності до технічного завдання згідно з Документацією, оскільки вона підтверджує відповідність пропозиції Переможця вимогам технічного завдання як у частині технології виконання робіт, так і щодо встановлених технічним завданням обсягам та ресурсам, а надані розрахунки підтверджують відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників.

Замовник звертає увагу на те, що Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця закупівлі та вважає його таким, що порушує його законні права та інтереси, однак відсутнє порушення його прав та інтересів.

Відповідно до пункту 30 частини першої статті 1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.

Відповідно до пункту 4 частини п’ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником було завантажено:

1. Довідка субпідрядник.docx.asice.zip 2. Згода з умовами проекту договору.docx.as...

3. АП Статус.pdf 4. 06. Статут_ТОВ_БК_Статус_Лiдер.pdf 5. ГЛ Київаудит.docx.asice.zip 6. Довідка п. 47.docx.asice.zip 7. Документи право підпису.pdf 8. 03. Витяг ПДВ.pdf 9. Кваліфікаційна частина.rar - пуста папка без жодного документу 10. Довідки.rar - пуста папка без жодного документу 11. Кошторисні розрахунки.rar - пуста папка без жодного документу 12. Технічна частина.rar - пуста папка без жодного документу.

Відсутність у складі Пропозиції Скаржника 98% документів, надання яких передбачено вимогами Документацією, свідчить про те, що Скаржник не мав наміру прийняття участі у закупівлі з метою укладення договору, а мав іншу мету, не пов’язану з законними інтересами.

За таких умов скарга від ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ СТАТУС ЛІДЕР" не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону (зокрема, відсутнє обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи).

Враховуючи все вищенаведене, Замовник зазначає, що наявні підстави для припинення розгляду скарги, у зв’язку з відсутністю у Скаржника порушених Замовником законних прав та інтересів, оскільки Скаржник не може претендувати на укладення договору з Замовником та виконання робіт по об’єкту, так як його Пропозиція не відповідає вимогам Документації Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку № 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій передбачені у Додатку 1 до тендерної документації інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, інші вимоги зазначені у Додатку 4 цієї тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації.

Тендерна пропозиція, що не відповідає вимогам, зазначеним у цьому пункті тендерної документації, Додатку 1 та Додатку 4 цієї тендерної документації, відхиляється як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Розділ 2. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) встановлені згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону.

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією (відповідно до Додатку № 4 тендерної документації).

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозицій документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, зокрема:

3. Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити, зокрема:

- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації);

- інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р.

№ 1512 та технічним завданням.

Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі pdf та форматі imd.

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Об’єм робіт:

Відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва викладені окремими файлами в складі тендерної документації. (Додаток 4.2 та Додаток 4.3).

Учасник визначає ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, в т. ч. сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, загальновиробничі витрати, інфляцію, інші витрати.

Інші документи, зокрема:

3. Надати на підтвердження документи, відповідно до технічного завдання (кошторисну документацію та інші документи), складені відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 р. № 1512 (пропечатані та підписані організацією учасником, а також з підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації). Кошторисні документи мають бути складені із застосуванням Програмного комплексу АВК-5 (останньої версії) або іншого, сумісного з ПК АВК-5 програмного комплексу. До переліку документів мають входити, зокрема:

- підсумкова відомість ресурсів (складена у відповідності до технічного завдання згідно тендерної документації);

- інформацію про ціни на матеріальні ресурси об'єкту будівництва, де обов’язково має зазначатися інформація про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.

Надані розрахунки повинні підтверджувати відповідність встановленим в технічному завданні вимогам як в частині технології виконання робіт, так і в частині усіх обсягів та показників. Договірна ціна повинна визначатись згідно з Настановою з визначення вартості будівництва, Постановою Кабінету міністрів України від 19.11.2025 р.

№ 1512 та технічним завданням.

Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі pdf та форматі imd.

Файл "Додаток 4.3. Підсумкова відомість матеріальних ресурсів (оновлена).docx" містить Пiдсумкову вiдомiсть ресурсiв, відповідно до якої:

Найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця виміру та кількість, зокрема:

I. Витрати труда Містяться позиції №№ 1-9.4 II. Будівельні машини і механізми Будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти Містяться позиції №№ 10-823 IV. Устаткування Містяться позиції 824-933 Підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин 934.

Довідкові дані 935.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, файл "5. ПВР.pdf":

- Підсумкова відомість ресурсів, відповідно до якої:

І. Витрати труда Містить позиції №№ 1-9.4 ІІ. Будівельні машини і механізми Містить позиції №№ 10-85 Будівельні машини, враховані в складі загальновиробничих витрат Містить позиції №№ 86-126 III. Будівельні матеріали, вироби і комплекти Містить позиції №№ 127-940 Енергоносії машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат 941. C1999-9003 Бензин кг 189,3499 942 C1999-9001 Електроенергія кВт-год 3754,3655 943 C1999-9010 Стиснене повітря м3 176,4 944 C1999-9005 Мастильні матеріали кг 38,0556 945 C1999-9006 Гідравлічна рідина кг 7,5778 946 C1999-9009 Дрова м3 2,1143 IV. Устаткування Містить позиції №№ 947-1056 Підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин Електроенергія кВт-год 87534,479 Стиснене повітря м3 545,769 Мастильні матеріали кг 2139,671 Гідравлічна рідина кг 262,892 Дрова м3 2.114 Бензин л 2891,899 Дизельне паливо л 30892,697 Довідкові дані Будівельне сміття т 0,81247.

Слід зазначити, що відповідно до пiдсумкової вiдомості ресурсiв Документації передбачено розділи "II. Будівельні машини і механізми", "Будiвельнi машини, врахованi в складi загальновиробничих витрат", "Підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин", "Довідкові дані".

При цьому, зазначені розділи не містять переліку будівельних машини та механізмів, будiвельних машин, врахованих у складi загальновиробничих витрат, переліку підсумкових витрат енергоносіїв для усіх машин та довідкових данних, які необхідно врахувати учасникам.

Також у пiдсумковій вiдомості ресурсiв Документації в розділі III "Будівельні матеріали, вироби і комплекти" містяться позиції №№ 10-823, серед яких відсутні, зокрема, бензин, електроенергія, стиснене повітря, мастильні матеріали, гідравлічна рідина та дрова.

Враховуючи наведене, включивши до підсумкової відомості ресурсів, зокрема, позиції №№ 10-126, №№ 941-946, а також електроенергію, стиснене повітря, мастильні матеріали, гідравлічна рідина, дрова, бензин, дизельне паливо та будівельне сміття, що непередбачені технічним завданням, Переможець порушив умови технічної специфікації та інші вимоги щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 37393777) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "УКРБУД-ПРОЕКТ-РЕКОНСТРУКЦІЯ" (код ЄДРПОУ:

39894111) переможцем за процедурою закупівлі — "Будівництво споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття загальноосвітнього навчального закладу І-ІІІ ступенів "Середня загальноосвітня школа № 63" Подільського району м. Києва на земельній ділянці за адресою: вул. Івана Виговського, 10-А у Подільському районі м. Києва" (ДК 021:2015: 45210000-2 Будівництво будівель)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-18-011371-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА, що стосується прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників (в порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»)