код (ДК 021-2015) 34310000-3 Двигуни та їх частини (Запасні частини для двигунів автобусів МАЗ-103965, МАЗ-206086 та Guleryuz різні)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№2961-р/пк-пз від 13.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ:

45504596) від 02 березня 2026 № UA-2026-02-13-004513-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 04.03.2026 №2476-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець КОВАЛЬ ОКСАНА ВІКТОРІВНА (надалі – ФОП КОВАЛЬ О.В., Переможець) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "МаркетТрейд-2000" (надалі – ТОВ "МаркетТрейд-2000") 4) товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОТЕХДЕТАЛЬ" (надалі – ТОВ

"АВТОТЕХДЕТАЛЬ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП КОВАЛЬ О.В.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 25.02.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП КОВАЛЬ О.В. оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 26.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 24.02.2026 № 28М Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Учасником у складі своєї технічної специфікації, Вих.

№ 24 від 16.02.2026, надано таблиця №2 і порівняльна таблиця №3, в яких під номенклатурною позицією №10 вказаний еквівалент товару, який згідно з каталогами виробника не є прямим аналогом для ОЕМ-номера Меercedes-Benz A1131410125.

№з/п Найменування товару Технічні характеристики, параметри, вимоги, функції, Найменування товару (тип, марка, модель) Заслінка Дросельна A1131410125 або еквівалент Заслінка дросельна NTK93523 Технічні характеристики, параметри, вимоги, функції, NTK93523 Вона має інші параметри застосування. ОЕМ-номери (Original Equipment Manufacturer) - це унікальні ідентифікаційні коди, які присвоюються виробником автомобіля кожній оригінальній деталі. Вони гарантують 100% сумісність запчастини з конкретною моделлю авто, оскільки ідентичні компонентам, встановленим на заводі.

Використання ОЕМ-номера (або артикула) є найнадійнішим способом пошуку потрібних комплектуючих без ризику помилки.

Для двигунів наших автобусів OM906LAG (рядна шістка, що працюють на газі) відповідність запчастин є критично важливою, оскільки газові двигуни Мегcedes-Benz (серія М900/ОМ900) надзвичайно чутливі до точності сумішоутворення.

Заслінка А1131410125 є прямим артикулом для двигуна ОM906LAG. Заміна її на NTK 93523 є некоректною з технічної точки зору а саме;

Специфікація двигуна (Gas Engine vs Petrol):

Двигун OM906LAG - це спеціалізований газовий агрегат.

Заслінка А1131410125 має специфічні калібрування для роботи в системі живлення газом. Деталь NTK93523 позиціонується як універсальний аналог для бензинових двигунів М112/М113, що не враховує особливості роботи газового дозатора.

Блок керування двигуном ОМ906LAG використовує точні значення опору потенціометра для контролю кута відкриття. Деталі №ТК часто мають відхилення в параметрах сигналу, через що система не зможе завершити процес адаптації упорів, і двигун працюватиме в аварійному режимі.

Враховуючи викладене, уповноваженою особою замовника було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію такого учасника з наведених вище підстав.

… Керуючись вищезазначеними нормами уповноважена особа, вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що Замовник свідомо чи помилково ігнорує пряму вимогу власної тендерної документації, яка передбачає можливість надання еквіваленту. Поняття "прямий аналог", яке використовує Замовник, відсутнє в Документації та законодавстві про публічні закупівлі. Вимагаючи "прямий аналог", Замовник фактично вимагає оригінальну деталь MercedesBenz, що є прямим порушенням принципу відкритості торгів та обмежує конкуренцію. Скаржник зазначає, що він виконав вимоги документації належним чином, заповнивши таблицю 3 із чітким зазначенням конкретного товару, який пропонується — NTK93523, що є пропозицією еквіваленту в розумінні вимог Документації Замовника до еквіваленту Щодо безпідставності тверджень про технічну невідповідність Замовник у протоколі наводить технічні припущення, що нібито заслінка NTK93523 призначена для бензинових двигунів і не підходить для газового OM906LAG. При цьому, Скаржник зазначає, що жодних доказів або документальних підтверджень (висновків експертів, сертифікатів випробувань) надано не було. Всі висновки є лише припущеннями посадової особи.

Щодо помилкового тлумачення поняття OEM-номера Замовник стверджує, що відхилення від OEM-номера є неприпустимим, однак, мета публічних закупівель — задовольнити потребу в товарах з необхідними технічними характеристиками, а не придбати товар конкретного виробника та бренду з певним OEM-номером. Поняття OEMномера не є абсолютним технічним стандартом, а лише каталожним номером певного виробника та певного бренду, існують інші виробники які виробляють еквівалент товару який забажав придбати Замовник. Замовник не довів, що запропонований еквівалент не забезпечує виконання заявлених функцій (регулювання потоку повітря, сумісність з блоком керування).

Підсумовуючи все зазначене вище, всі вказані Замовником підстави відхилення Пропозиції Скаржника, на його думку, є незаконними, надуманими та такі, що порушують права Скаржника.

Замовник зазначає, що ним в Документації встановлено максимально прості та прозорі вимоги до предмета закупівлі з наведенням інструкції щодо підготовки учасником тендерної пропозиції. Замовник здійснює закупівлю товару відповідно до визначеної потреби та за встановленими технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі шляхом зазначення необхідних запчастин з визначеними Заводамивиробниками каталожними номерами/артикулами/кодами, тощо. Замовником встановлено мінімальні вимоги до учасників враховуючи принципи публічних закупівель, а саме – недискримінація учасників. Замовником не обмежено Учасників у наданні у складі пропозиції товару будь-яких виробників, оригіналів запасних частин або їх еквівалентів.

Також Замовник зауважує, що при складанні технічної специфікації на предмет закупівлі, Замовник керувався каталожними номерами, які присвоєні кожній запчастині певним виробником при ії виробництві та дають можливість дізнатися всю необхідну інформацію про певний товар.

Каталожний номер запчастини (оригінальний номер, OEM-номер, артикул) — це унікальне маркування (номенклатура), яке присвоюється деталі при її виробництві. Навіть однакові запчастини, але з різними комплектаціями чи сторонами розміщення, матимуть різні каталожні номери.

Таким чином, відповідність товарів запропонованих учасником товарам, які вимагалися Замовником, перевірялися саме через перевірку каталожного номеру товару та виробника, якому й присвоєний певний каталожний номер. При цьому, умовами Документації, визначеними в додатку 5 Документації, зазначалось, що при заповнені таблиць учасником обов’язково зазначається точне найменування/назва товару, його виробник, модель, артикул, тощо (в разі наявності) який пропонується учасником для можливості перевірки запропонованого товару на відповідність технічним вимогам Замовника. У разі відсутності зазначених вимог, або виявлення факту невідповідності наданої Учасником інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, Замовник залишає за собою право відхилити пропозицію.

Оскільки Замовник, під час перевірки Пропозиції, має право перевіряти отриману інформацію на факт її достовірності, Замовником й було виявлено невідповідність в інформації, яка була надана Скаржником в складі його Пропозиції.

Для двигунів наших автобусів OM906LAG (рядна шістка, що працюють на газі) відповідність запчастин є критично важливою, оскільки газові двигуни Mercedes-Benz (серія M900/OM900) надзвичайно чутливі до точності сумішоутворення. Заслінка A1131410125 є артикулом для двигуна OM906LAG. Заміна її на NTK 93523 є некоректною з технічної точки зору.

Також Замовник наголошує, що у своїй технічній специфікації (таблиця 2 та таблиці №3) учасник взагалі зазначає що виробником запропонованого ним товару є фірма NKT (Данія), котра не має жодного відношення до виготовлення автомобільних деталей, та інформація у відкритих джерелах щодо наявності у даного виробника деталі з номером NTK93523 відсутня. NKT A/S (Данія) - це міжнародна група, один зі світових лідерів кабельної індустрії, спеціалізація: Проєктування та виробництво силових кабелів високої, середньої та низької напруги для енергетичних мереж. Виробником деталі з номером NTK93523 є компанія NGK, яка дійсно спеціалізується на виготовленні автомобільних деталей. Тобто номер деталі вказаний один а виробник зовсім інший, що є прямим порушенням і дана пропозиція підлягає відхиленню без права виправлення в продовж 24 годин.

Таким чином, Замовник вважає, що процедура закупівлі проведена відповідно до вимог чинного законодавства, розгляд тендерної пропозиції Скаржника є об’єктивним та неупередженим.

1.

Щодо додаткових невідповідностей Пропозиції Скаржника, наведених у поясненнях Замовника.

Додаткові невідповідності, наведені Замовником у поясненнях по суті Скарги, не були підставою відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу від 24.02.2026 № 28М, у зв’язку з чим зазначене питання не може бути предметом розгляду органу оскарження за Скаргою.

2.

Щодо підстави відхилення Пропозиції Скаржника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, та шляхом завантаження документів, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, іншим вимогам тендерної документації, зокрема, інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 5 до тендерної документації; інших документів та / або інформації, що визначені тендерною документацією та додатками Додаток №7 (Перелік документів, що визначені тендерною документацією та додатками, які Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції).

Відповідно до пункту 7 розділу інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 5.

Додаток 5 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

1. Назва предмета закупівлі:

код (ДК 021-2015) 34310000-3 Двигуни та їх частини (Запасні частини для двигунів автобусів МАЗ-103965, МАЗ-206086 та Guleryuz різні) 1.5.Специфікація з технічними вимогами до товарів (-у) № з/п Найменування товарів Заслінка дросельна Код 34312000-7 Технічні характеристика товару А1131410125 або еквівалент Наймену-вання транспортного засобу МАЗ-103965 -в місцях де технічна специфікація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, вважати вираз "або еквівалент".

-усі показники еквіваленту запропонованого Товару Учасником мають відповідати характеристикам товару, які встановлені Замовником.

-встановлення Замовником товарів з конкретним маркуванням обумовлено виробничою необхідністю заміни оригінальних запасних частин, які є складовими деталями діючого обладнання автобусів що знаходяться в експлуатації. За технічними та експлуатаційними властивостями, наведеними спеціалістами з технічної частини Замовника, товар має нормативну та експлуатаційну сумісність встановленим вимогам, та задовольняє потреби замовника.

. Підтвердження якості товару:

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документ, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:

2.1. Технічну специфікацію, складену учасником в вигляді форми, зазначеної у таблиці № 2 на відповідність вимог Замовника. Зазначених у Таблиці 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, у разі потреби учасником надаються плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведений у цьому додатку.

Таблиця 2 № з/п Найменування товару Технічні характеристики товару Од. виміру Кількість Виробник товару Країна походження товару При заповнені таблиці 1, учасником обов’язково зазначається точне найменування/назва товару, його виробник, модель, артикул, тощо (в разі наявності) який пропонується учасником для можливості перевірки запропонованого товару на відповідність технічним вимогам Замовника. У разі відсутності зазначених вимог, або виявлення факту невідповідності наданої Учасником інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, Замовник залишає за собою право відхилити пропозицію.

Примітка:

Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, у таблиці (Таблиця 3), у порівняльному вигляді, Учасником вносяться відомості/дані основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником та основні технічні та якісні характеристики еквівалентного товару, що пропонується Учасником.

При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, який пропонується учасником. У випадку якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автомобіль Renault Duster або еквівалент), тендерну пропозицію такого учасника буде відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації”.

Таблиця 3 № з/п Найменування товару Технічні характеристики, параметри, вимоги, функції, Найменування товару (тип, марка, модель) Технічні характеристики, параметри, вимоги, функції, 2.2. Учасники закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції Гарантійний лист про згоду з усіма вимогами, вказаними в Додатку №5 до тендерної документації та про можливість забезпечити постачання Товару з відповідними якісними та технічними характеристиками, визначеними у Додатку №5 до тендерної документації, упродовж терміну поставки, зазначеного у тендерній документації.

Додаток 7 Документації містить перелік документів, що визначені тендерною документацією та додатками, які Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції.

Документи від Учасника:

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати документ, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:

2.1. Технічну специфікацію, складену учасником в вигляді форми, зазначеної у таблиці № 2 на відповідність вимог Замовника. Зазначених у Таблиці 1 за інформацією (вимогами), формою та змістом цього додатка, у разі потреби учасником надаються плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі, наведений у цьому додатку.

Таблиця 2 … !!! При заповнені таблиці 1, учасником обов’язково зазначається точне найменування/назва товару, його виробник, модель, артикул, тощо (в разі наявності) який пропонується учасником для можливості перевірки запропонованого товару на відповідність технічним вимогам Замовника. У разі відсутності зазначених вимог, або виявлення факту невідповідності наданої Учасником інформації, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, Замовник залишає за собою право відхилити пропозицію.

Примітка:

Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, у таблиці (Таблиця 3), у порівняльному вигляді, Учасником вносяться відомості/дані основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником та основні технічні та якісні характеристики еквівалентного товару, що пропонується Учасником.

При цьому якість запропонованого еквіваленту товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару, який пропонується учасником. У випадку якщо учасником буде зазначено назву товару, яка буде містити словосполучення "або еквівалент" (наприклад, автомобіль Renault Duster або еквівалент), тендерну пропозицію такого учасника буде відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації”.

… 2.2. Учасники закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції Гарантійний лист про згоду з усіма вимогами, вказаними в Додатку №5 до тендерної документації та про можливість забезпечити постачання Товару з відповідними якісними та технічними характеристиками, визначеними у Додатку №5 до тендерної документації, упродовж терміну поставки, зазначеного у тендерній документації.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- форма (ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ) від 116.02.2026 №23 (файл 23 Цінова.pdf), відповідно до якої Скаржником запропонвано до постачання, зокрема, Заслінку дросельну NTK93523 NKT, виробник NKT Данія;

- гарантійний лист від 16.12.2025 №18 (файл 18 Гарантійний лист відповідність тех вимогам.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Відповідно до вимог тендерної документації, Учасник ТОВ "АВТОШИНИПРОЗОРО" гарантує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам за предметом закупівлі, а також іншим вимогам, що визначені замовником у Додатку 5 до документації;

-технічна специфікація від 16.02.2026 №24 (файл 24 Технічна специфікація.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Таблиця 2 № з/п Найменування товару Технічні характеристики товару Виробник товару Країна походження товару 10.

Заслінка дросельна NTK93523 NKT Данія Таблиця 3 № з/п Найменування товару Технічні характеристики, параметри, вимоги, функції, Які вимагаються Замовником Заслінка дросельна Α1131410125 або еквівалент Найменування товару (тип, марка, модель) Технічні характеристики, параметри, вимоги, функції, Які пропонуються Учасником Заслінка дросельна NTK93523 NKT NTK93523 Документацією передбачена можливість учасників запропонувати еквівалент.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції документи, а також пояснення Замовника, Замовник не довів та документально не підтвердив, що Скаржником не запропоновано еквівалент у розумінні вимог Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКИЙ ТРОЛЕЙБУС" (код ЄДРПОУ: 34811465) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (код ЄДРПОУ: 45504596) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Коваль Оксани Вікторівни (код ЄДРПОУ: 2673515261) переможцем процедури закупівлі — "код (ДК 021-2015) 343100003 Двигуни та їх частини (Запасні частини для двигунів автобусів МАЗ-103965, МАЗ-206086 та Guleryuz різні)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-13-004513-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга