Послуги з ремонту і технічного обслуговування охоронної, пожежної сигналізації та систем оповіщення про пожежу (код 50410000-2 національного класифікатора України ДК 021:2015...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2734-р/пк-пз від 10.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЦЕНТР БЕЗПЕКИ "СТАТУС" (код ЄДРПОУ:

41360428) від 27 лютого 2026 № UA-2026-02-13-003067-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 02.03.2026 № 2300-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "АГНІ ІНЖИНІРИНГ" (надалі – ТОВ "АГНІ ІНЖИНІРИНГ", Переможець) 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ" (надалі – ТОВ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І

ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "АГНІ ІНЖИНІРИНГ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "АГНІ ІНЖИНІРИНГ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 24.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що предмет закупівлі "Послуги з ремонту і технічного обслуговування охоронної, пожежної сигналізації та систем оповіщення про пожежу (код 50410000-2 національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник")".

Таким чином, кошторисний розрахунок на даний види послуг повинен бути розроблений з урахуванням норм тимчасового порядку визначення вартості робіт з технічного обслуговування, ремонту та пусконаладки технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації, що затверджені Наказом Міністерства промислової політики України від 25.06.2003 №261 "Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм" (надалі – Порядок).

Відповідно до п. 1 Загальні положення Тимчасового порядку визначення вартості робіт з технічного обслуговування, ремонту та пусконаладки технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації:

"1.1 Тимчасовий порядок установлює правила визначення вартості робіт з технічного обслуговування, ремонту та пусконаладки технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації при однорівневій системі ціноутворення.

… 1.4 Порядок носить обов'язковий характер щодо вартості робіт по технічного обслуговування, ремонту та пусконалагодження технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної та охоронно-пожежної сигналізації на підприємствах, підпорядкованих Міністерству промислової політики України, що здійснюються за рахунок державних коштів (державні централізовані фонди, кошти державних підприємств та організацій та змішані кошти, у загальному обсязі яких є частка коштів)".

На виконання вимог примітки до п. 3 розділу І Додатку 2 до тендерної документації ТОВ "АГНІ ІНЖИНІРИНГ" надано в складі Пропозиції кошторисні розрахунки в архівному файлі (файл "8_(П).imd.zip"), який містить модель кошторисного розрахунку розробленого в програмному комплексі АВК та паперовому (файл "9. Кошторисна.pdf").

Надані ТОВ "АГНІ ІНЖИНІРИНГ" кошторисні розрахунки не відповідають вимогам Документації.

Надана Переможцем договірна ціна визначена згідно з КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" затверджена Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (зі змінами) та Постанова №1512 від 19 листопада 2025.

Разом з тим, в пояснювальна записці Переможця зазначено:

1. Показник для визначення розміру кошторисного прибутку, Постанова №1512 – 5,00 % 2. Показник для визначення розміру адміністративних витрат, Постанова №1512 – 3,00 %.

Таким чином, кошторисні розрахунки ТОВ "АГНІ ІНЖИНІРИНГ" містять посилання на Настанову з визначення вартості будівництва та Постанову №1512, в той час коли розрахунки повинні бути проведені відповідно до тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України "Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм" від 25.06.2003 № 261.

А також, застосування показників 5,00 % (прибуток) та 3,00 % (адміністративні витрати) відповідно до Постанови №1512 свідчить про використання іншого порядку формування ціни, ніж той, який підлягав застосуванню з урахуванням предмета закупівлі та Порядку.

Отже, Пропозиція ТОВ "АГНІ ІНЖИНІРИНГ" повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Замовник зазначає, що додаткових вимог до розрахунку договірної ціни, та, в тому числі вимоги, на яку безпідставно посилається Скаржник в своїй скарзі, а саме "кошторисний розрахунок на даний види послуг повинен бути розроблений з урахуванням норм тимчасового порядку визначення вартості робіт з технічного обслуговування, ремонту та пусконаладки технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації, що затверджені Наказом Міністерства промислової політики України від 25.06.2003 №261 "Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм" (надалі – Порядок)" Замовником в Документації не встановлювалось.

Також Замовник хоче звернути увагу на наступну інформацію, яка зазначена в даному Порядку:

п.1.4 розділу 1 Порядку "1.4 Порядок носить обов'язковий характер при визначенні вартості робіт з технічного обслуговування, ремонту та пусконаладки технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації на підприємствах, підлеглих Міністерству промислової політики України, які здійснюються за рахунок державних коштів (державні централізовані фонди, кошти державних підприємств і організацій і змішані кошти, у загальному обсязі яких є частка державних коштів)".

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 6 квітня 1998 № 453 Про перелік підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління Міністерства промислової політики розміщеною за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/45398-п#Text інформація про Замовника не зазначається.

Замовник не є підприємством, підлеглим Міністерству промислової політики України, тому не зобов’язаний враховувати даний Порядок, на який Замовник не посилався в Документації.

Тому, будь-які доводи Скаржника, які він надає в своїй скарзі, про невідповідність розрахунку договірної ціни Переможця, є безпідставними, та такими, які суперечать вимогам тендерної документації та Особливостям.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від Учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів та/або інформації (сканованих з оригіналів та/або їхніх копій (за можливості у форматі PDF (Portable Document Format), що вимагаються Замовником у цій тендерній документації.

Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції наведено у додатку 3 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), наведена у додатку 2 до тендерної документації.

Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником відповідно до додатка 2 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Послуги з ремонту і технічного обслуговування охоронної, пожежної сигналізації та систем оповіщення про пожежу (код 50410000-2 національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник").

Розділ І. Загальні вимоги щодо надання послуг, зокрема:

3. Розрахунок вартості закупівлі:

Вартість цінової пропозиції розрахувати з дати підписання договору до 31.12.2026 р.

Примітка: Обов’язковою умовою є надання розрахунку договірної ціни в повному обсязі (локальний кошторис, зведена відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат та інше) складених в цінах на дату складання Учасником пропозиції конкурсних торгів, які надаються у паперовому вигляді та на електронному носії (застосовуючи програмні комплекси АВК або ІВК в останній версії).

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції.

1. Інформація та/або документи про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно із додатком 2 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, файл "9. Кошторисна.pdf", який містить:

- ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА на Послуги з ремонту і технічного обслуговування охоронної, пожежної сигналізації та систем оповіщення про пожежу (код 50410000-2 національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"), відповідно до якої:

При складанні розрахунків інших витрат прийняті такі нарахування:

1. Показник для визначення розміру кошторисного прибутку, Постанова №1512 5,00 % 2. Показник для визначення розміру адміністративних витрат, Постанова №1512 3,00 % - ДОГОВІРНА ЦІНА на Послуги з ремонту і технічного обслуговування охоронної, пожежної сигналізації та систем оповіщення про пожежу (код 50410000-2 національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"), що здійснюється в 2026 році, відповідно до якої:

Вид договірної ціни: тверда.

Визначена згідно з КНУ "Настанова з визначення вартості будіництва" затверджена Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (зі змінами) та Постанова №1512 від 19 листопада 2025 р.

Документація не містить вимог до нормативних документів, відповідно до яких необхідно розрахувати договірну ціну, у тому числі, вимог до розроблення договірної ціни з урахуванням норм тимчасового порядку визначення вартості робіт з технічного обслуговування, ремонту та пусконаладки технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації, що затверджені Наказом Міністерства промислової політики України від 25.06.2003 №261 "Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм".

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Переможцем документи в складі Пропозиції, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до розділу ІІ додатку 2 Документації визначено перелік обладнання та послуг, їх кількість.

Проте, надані ТОВ "АГНІ ІНЖИНІРИНГ" локальні кошториси містять невідповідність в частині кількості послуг, а саме - на прикладі об’єкту вул. Садова, 3а:

Вимога Документації:

1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф 1 2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф 74.

Локальний кошторис №02-01-01 на Послуги з ремонту і технічного обслуговування системи сигналізації Адміністративний будинок за адресою: м. Київ, вул. Садова, 3а:

1. ТО технічних засобів і систем. Прилад за перший шлейф. Регламент 1. шлейф 10 2. ТО технічних засобів систем. Прилад за кожний наступний шлейф. Регламент 1.

шлейф 740.

Вимога Документації:

4. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф шлейф 1 5. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф шлейф 3.

Локальний кошторис №02-01-01 на Послуги з ремонту і технічного обслуговування системи сигналізації Адміністративний будинок за адресою: м. Київ, вул. Садова, 3а:

3. ТО технічних засобів і систем. Прилад за перший шлейф. Регламент 1. Шлейф 10 4. ТО технічних засобів і систем. Прилад за кожний наступний шлейф. Регламент 1.

Шлейф 30 Вимога Документації:

7. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф шлейф 1 8. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф шлейф Локальний кошторис №02-01-01 на Послуги з ремонту і технічного обслуговування системи сигналізації Адміністративний будинок за адресою: м. Київ, вул. Садова, 3а:

5. ТО технічних засобів і систем. Прилад за перший шлейф. Регламент 1. Шлейф 10 6. ТО технічних засобів і систем. Прилад за перший шлейф. Регламент 1. Шлейф 10.

Аналогічні розбіжності встановлено й по інших позиціях Локального кошторису №02-01-01, а також інших локальних кошторисів, що надані у складі Пропозиції Переможця: №02-01-02, №02-01-03, №02-02-01, №02-02-02, №02-03-01, №02-03-02, №0204-01, №02-05-01, №02-05-02, №02-06-01, №02-06-02, №02-06-03, №02-07-01, №02-07-02, №02-08-01, №02-08-02, №02-09-01, №02-10-01.

Таким чином, кількість послуг, визначена у локальних кошторисах ТОВ "АГНІ ІНЖИНІРИНГ", не відповідає кількісним показникам, встановленим Технічним завданням.

Отже, Пропозиція ТОВ "АГНІ ІНЖИНІРИНГ" не відповідає вимогам розділу ІІ додатку 2 Документації в частині визначення обсягу послуг.

Таким чином, Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Технічного завдання.

Замовник зазначає, що в Документації було встановлено термін надання послуг:

"Строк (термін) надання послуг: з моменту укладення договору, але не раніше 01.03.2026 до 31.12.2026. Більш детально у додатку 2 до тендерної документації" тобто послуги надаються протягом 10-ти місяців 2026 року.

Виходячи з вищевикладеного:

- послуги відповідно до пп.1.1. що надаються один раз на місяць будуть надаватись 10 разів протягом терміну надання послуг (протягом 2026 року) - послуги відповідно до пп.1.2, що надаються 2 рази на рік (липень, листопад) будуть надаватись 2 рази протягом терміну надання послуг (протягом 2026 року).

Далі, Замовником в Розділ ІІ. "Технічні, кількісні та якісні вимоги по ремонту і технічному обслуговуванню охоронної, пожежної сигналізації та систем оповіщення про пожежу" було надано Перелік обладнання, де зазначено найменування обладнання/послуг, одиниця виміру такого обладнання/послуги та кількість обладнання/послуги.

Вимога замовника про надання розрахунку договірної ціни учасника була встановлена до всього переліку послуг, на весь період надання послуг, тому, відповідно, що послуги: "1.1. Послуги, які надаются 1 (один) раз на місяць до 20 числа:

- зовнішній огляд апаратури та устаткування;

- перевірка кріплень;

- перевірка цілісності монтажних проводів, кабелів;

- очищення апаратури й устаткування у випадку їхнього забруднення;

- перевірка працездатності системи по індикаторам та приладам;

- контроль роботи систем в режимі "Пожежа", "Несправність" та інше;

- перевірка роботи сигналізаторів тривоги;

- перевірка працездатності приладів з визначенням часу його спрацювання, контроль опору між контактами приладів" - будуть надаватися протягом 2026 року – 10 РАЗІВ "1.2. Послуги, які надаются 2 (два) рази на рік (липень, листопад):

- вимірювання електричного опору шлейфа сигналізації, опору ізоляції електричних ланцюгів;

- загальна перевірка системи" - будуть надаватися протягом 2026 року – 2 РАЗИ Переможець, у своїх розрахунках дотримався даних вимог, та врахував обладнання/послуги в кількості та обсязі, передбаченому технічним завдання, які зазначено в Розділі 2 Додатку 2 Документації "Розділ ІІ. Технічні, кількісні та якісні вимоги по ремонту і технічному обслуговуванню охоронної, пожежної сигналізації та систем оповіщення про пожежу".

Далі, Переможцем було враховано в договірній ціні та розрахунках до неї, що послуги будуть надаватися протягом 10-ти місяців 2026 року, тому відповідно:

- до послуг, які надаються один раз на місяць було застосовано коефіцієнт 10, щоб врахувати в договірній ціні та розрахунках періодичність надання послуг, а саме - один раз в місяць протягом 10 місяців.

- до послуг, які надаються 2 рази на рік було застосовано коефіцієнт 2, щоб врахувати в договірній ціні та розрахунках періодичність надання послуг, а саме - два рази в рік протягом 10 місяців 2026 року.

Замовником в розділі 2 додатку 2 Документації "Розділ ІІ. Технічні, кількісні та якісні вимоги по ремонту і технічному обслуговуванню охоронної, пожежної сигналізації та систем оповіщення про пожежу" було надано перелік обладнання (прилади, тощо) та зазначено перелік послуг, що надаються в зазначеній кількості на один місяць.

У пункті 1 та 2 Локального кошторису Переможець вказує Прилад "ППКП "ППС3М" - 2 шт" і вид послуги на такий, і вказує кількість послуг, що надаються, та передбачені договірної ціною з розрахунками на весь період надання послуг (10 місяців 2026 року), а саме:

ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф – 10 шлейфів ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф – 740 шлейфів.

Тобто, Переможець врахував вимогу замовника, яка вказана в пп. 1.1. Додатку 2, а саме, що посла надається 1 раз на місяць і буде надаватись 10 разів протягом терміну надання послуг, а саме - березень – грудень 2026 року (10 місяців).

Звідси бачимо, що в пункті 3 та 4 Локального кошторису Переможець Вказує Прилад "ППК "АДРЕС -400 – 1 шт" і вид послуги на такий, і вказує кількість послуг, що надаються та передбачені договірної ціною з розрахунками на ВЕСЬ період надання послуг (10 місяців 2026 року), а саме:

ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф – 10 шлейфів ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф – 30 шлейфів.

Тобто, Переможець врахував вимогу замовника, яка вказана в пп. 1.1. Додатку 2, а саме що послуги надається 1 раз на місяць і будуть надаватись 10 разів протягом терміну надання послуг, а саме - березень – грудень 2026 року (10 місяців).

У пункті 5 та 6 Локального кошторису переможець вказує прилад "ППК "ППК-2 – 1 шт" і вид послуги на такий і вказує кількість послуг, що надаються та передбачені договірної ціною з розрахунками на ВЕСЬ період надання послуг (10 місяців 2026 року), а саме:

ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф – 10 шлейфів ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф – 80 шлейфів.

Переможець врахував вимогу замовника, яка вказана в пп. 1.1. Додатку 2, а саме що послуги надається 1 раз на місяць і будуть надаватись 10 разів протягом терміну надання послуг, а саме березень – грудень 2026 року (10 місяців).

Аналогічні розрахунки застосовано Переможцем, там де це потрібно, за іншими позиціями Локального кошторису №02-01-01, а також інших локальних кошторисів, що надані у складі пропозиції Переможця: №02-01-02, №02-01-03, №02-02-01, №02-02-02, №02-03-01, №02-03-02, №02-04-01, №02-05-01, №02-05-02, №02-06-01, №02-06-02, №0206-03, №02-07-01, №02-07-02, №02-08-01, №02-08-02, №02-09-01, №02-10-01.

Таким чином, кількість послуг, визначена у договірній ціні Переможця, та в інших розрахунках до неї, в тому числі і в локальних кошторисах ТОВ "АГНІ ІНЖИНІРИНГ", повність відповідає показникам, встановленим Технічним завданням (Розділ 1 та Розділ 2 Додатку 2) Отже, Пропозиція ТОВ "АГНІ ІНЖИНІРИНГ" повністю відповідає вимогам Розділу ІІ Додатку 2 до Документації в частині визначення обсягу послуг.

Таким чином, Пропозиція Переможця відповідає вимогам Технічного завдання.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5.4 розділу І Документації строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг. Строк (термін) надання послуг: з моменту укладення договору, але не раніше 01.03.2026 до 31.12.2026. Більш детально у додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Послуги з ремонту і технічного обслуговування охоронної, пожежної сигналізації та систем оповіщення про пожежу (код 50410000-2 національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник").

Розділ І. Загальні вимоги щодо надання послуг, зокрема:

1. Послуги, що включають повне технічне обслуговування та ремонт:

1.1. Послуги, які надаются 1 (один) раз на місяць до 20 числа:

- зовнішній огляд апаратури та устаткування;

- перевірка кріплень;

- перевірка цілісності монтажних проводів, кабелів;

- очищення апаратури й устаткування у випадку їхнього забруднення;

- перевірка працездатності системи по індикаторам та приладам;

- контроль роботи систем в режимі "Пожежа", "Несправність" та інше;

- перевірка роботи сигналізаторів тривоги;

- перевірка працездатності приладів з визначенням часу його спрацювання, контроль опору між контактами приладів.

1.2. Послуги, які надаются 2 (два) рази на рік (липень, листопад):

- вимірювання електричного опору шлейфа сигналізації, опору ізоляції електричних ланцюгів;

- загальна перевірка системи.

1.3. Роботи з проведення ремонту обладнання та при необхідності заміни проводяться за заявкою замовника, але сума затрат на ремонт не повинна перевищувати 10% суми на обслуговування.

3. Розрахунок вартості закупівлі:

Вартість цінової пропозиції розрахувати з дати підписання договору до 31.12.2026 р.

Примітка: Обов’язковою умовою є надання розрахунку договірної ціни в повному обсязі (локальний кошторис, зведена відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат та інше) складених в цінах на дату складання Учасником пропозиції конкурсних торгів, які надаються у паперовому вигляді та на електронному носії (застосовуючи програмні комплекси АВК або ІВК в останній версії).

Розділ ІІ. Технічні, кількісні та якісні вимоги по ремонту і технічному обслуговуванню охоронної, пожежної сигналізації та систем оповіщення про пожежу.

І. Прилади пожежної сигналізації, які підлягають технічному обслуговуванню Розділ 1. вул. Садова, 3а Перелік обладнання та послуг, одиниця виміру та кількість, зокрема:

ППКП "ППС-3М" шт. 2 1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф шлейф 1 2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф шлейф 74 ППК "АДРЕС-400". шт. 1 4. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф шлейф 1 5. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф шлейф ППК "ППК-2" шт. 1 7. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф шлейф 1 8. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф шлейф 8.

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції.

1. Інформація та/або документи про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно із додатком 2 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, файл "9. Кошторисна.pdf", який містить:

- Локальний кошторис №02-01-01 на Послуги з ремонту і технічного обслуговування системи пожежної сигналізації Адміністративний будинок за адресою: м. Київ, вул. Садова, 3а, відповідно до якого:

Найменування робіт і витрат, одиниця виміру та кіль-кість, зокрема:

Розділ 1. Регламент 1 (періодичність виконання робіт 10 раз на рік) ППКП "ППС-ЗМ"-2 шт 1. ПЖ2-46-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф. Регламент 1.

шлейф 10 2. ПЖ2-47-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф.

Регламент 1.

шлейф 740 ППК "АДРЕС-400-1 шт 3. ПЖ2-46-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад за перший шлейф. Регламент 1.

шлейф 10 4. ПЖ2-47-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф.

Регламент 1.

шлейф 30 ППК "ППК-2"-1шт 5. ПЖ2-46-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф. Регламент 1.

шлейф 10 6. ПЖ2-47-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф.

Регламент 1.

шлейф 80.

Документацією передбачено перелік послуг, які надаються 1 (один) раз на місяць до 20 числа, також визначено строк (термін) надання послуг: з моменту укладення договору, але не раніше 01.03.2026 до 31.12.2026.

Слід зазначити, що наданий в складі Пропозиції локальний кошторис №02-01-01 передбачає, зокрема, в розділі 1 періодичність виконання робіт 10 раз на рік.

Разом з тим, в наданому в складі Пропозиції локальному кошторисі №02-01-01 зазначено кількість обладнання та послуг, яка не відповідає кількості визначеній в Документації, зокрема, за позиціями №№ 1-6 локального кошторису.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

УПРАВЛІННЯ

АДМІНІСТРАТИВНИМИ

БУДИНКАМИ

УПРАВЛІННЯ СПРАВАМИ АПАРАТУ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ (код ЄДРПОУ:

26252302) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "АГНІ ІНЖИНІРИНГ" (код ЄДРПОУ: 43622421) переможцем за процедурою закупівлі — "Послуги з ремонту і технічного обслуговування охоронної, пожежної сигналізації та систем оповіщення про пожежу (код 50410000-2 національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник")", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-02-13-003067-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняте рішення замовника, яке відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників