Шуруп колійний 24х170

Текст рішення

РІШЕННЯ

№2889 -р/пк-пз від 12.03.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ" (код ЄДРПОУ 43845526) від 03 березня 2026 № UA-202602-09-008256-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 05.03.2026 № 2528 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу надано пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Скаржник 2) Приватне підприємство "АКОНІТ-ДС" (надалі - ПП "АКОНІТ-ДС") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.02.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ПП "АКОНІТ-ДС" відхилені Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 26.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 26.02.2026 № 23/5 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"… В результаті розгляду було встановлено наступне:

Тендерна пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ" не відповідає абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме:

В складі пропозиції учасника міститься "Порівняльна таблиця", у якій не підтверджені в повному обсязі технічні характеристики, а саме:

- марки сталі Ст10кп і Ст20кп за ДСТУ ISO 10702:2005, умовної марки сталі Ст3 (вимоги до хімічного складу зазначені в таблиці 1 тендерної документації);

- відсутнє підтвердження хімічного складу сталі, а саме: масова частка хрому, нікелю та міді в сталі - не більша ніж 0,30% кожного; масова частка сірки – не більша ніж 0,050%, фосфору – не більша ніж 0,040%; масова частка азоту – не більша ніж 0,012%; масова частка миш’яку – не більша ніж 0,080%;

- на поверхні шурупів не допускаються: затуплення ребер квадратної шестигранної головки до її опорної поверхні і до торця більше 6 мм; заокруглення ребер головки, що виводить розміри шестигранника більше найменшого діаметра описаної округлості;

- шурупи з шестигранною головкою повинні бути піддані випробовуванню на розтягнення для визначення руйнівного навантаження. Мінімальне руйнівне навантаження – не менше 85 000 Н. Розрив повинен відбуватися по стержню чи різьбі. Не допускається руйнування шурупа в місці переходу від головки до стержня;

- перелік параметрів, які підлягають оцінки відповідності;

- умови тарування.

Таким чином, тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам пункту 1.1 Розділу 1 Додатку 2 тендерної документації.

В складі пропозиції учасника міститься "Цінова пропозиція" у якій в колонці 8 гарантійний термін зберігання відрізняється від зазначеного в "Порівняльній таблиці", що суперечить пункту 3 Розділу 2 Додатку 2 тендерної документації.

11. Підстави відхилення згідно пункту 44 Особливостей: відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

12. Уповноважена особа вирішила:

а) пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ" відхилити відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

б) інформацію про відхилення пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ" оприлюднити на вебпорталі Уповноваженого органу в порядку та в терміни, встановлені Законом та Особливостями".

Скаржник зазначає, що у Додатку 1 Документації Замовником вказано, що параметри та характеристики еквівалента повинні відповідати вимогам, які зазначені в тендерній документації.

Щодо непідтвердження переліку всіх марок сталі, а саме - Ст10кп і Ст20кп за ДСТУ ISO 10702:2005, умовної марки сталі Ст3 (вимоги до хімічного складу зазначені в таблиці 1 тендерної документації) Скаржник зазначає, що у порівняльній таблиці вказує, що виготовляти шуруп буде з нормативного документа виробника, а саме - згідно з ТЕХНІЧНИМ ПАСПОРТОМ зі сталі марки ст.20 згідно з ДСТУ 7809:2005, що, в свою чергу, задовольняє вимогам Документації, і буде підтверджено офіційним документом: або, за узгодженням з Замовником, сертифікатом якості на металопрокат з якого виготовлено шуруп, або ж протоколом випробувань хімічного складу відповідної партії шурупів в акредитованій лабораторії, згідно вимог тендерної документації, та Додатку 2 до Проєкту договору (Додаток 6 до ТД).

Вказані Замовником додаткові марки сталі Ст.10кп та 20кп при виробництві згідно з ТЕХНІЧНОГО ПАСПОРТУ використовуватися не будуть, тим паче стандарт ДСТУ ISO 10702:2005, на який посилається ЗАМОВНИК не є стандартом на марку сталі Ст.10кп та ст.20кп, що в свою чергу є помилкою вимог замовника і посилання на ці вимоги в ТЕХНІЧНОМУ ПАСПОРТІ жодним чином не можуть бути підтверджені, так само я і в порівняльній таблиці, адже є помилковими.

Також дія стандарту на марку сталі ст.3 з 01.01.2026р. в Україні скасована, отже вказувати дану марку сталі в ТЕХНІЧНОМУ ПАСПОРТІ розробленому в 2026р. а потім і в порівняльній таблиці, з точки зору ВИРОБНИКА абсолютно некоректно. Тим паче з цієї марки сталі шуруп виготовлятися не буде.

Щодо відсутності підтвердження хімічного складу сталі, а саме: масова частка хрому, нікелю та міді в сталі - не більша ніж 0,30% кожного; масова частка сірки – не більша ніж 0,050%, фосфору – не більша ніж 0,040%; масова частка азоту – не більша ніж 0,012%;

масова частка миш’яку – не більша ніж 0,080% Скаржник зазначає, що ця вимога Замовника стосується тільки марки сталі 3, бо як наведено в пункті 1, ці вимоги не можуть бути використані для відхилення, адже продукція не виготовляється згідно х даної марки сталі.

Також, як сказано вище, для ст.20 згідно з якої Скаржник пропонує виготовлення шурупа, вимоги щодо хімічного складу, нормуються відповідно ДСТУ 7809:2015, що буде підтверджено офіційним документом: або, за узгодженням з Замовником, сертифікатом якості на металопрокат з якого виготовлено шуруп, або ж протоколом випробувань хімічного складу відповідної партії шурупів в акредитованій лабораторії.

Щодо підстави "на поверхні шурупів не допускаються: затуплення ребер квадратної шестигранної головки до її опорної поверхні і до торця більше 6 мм; заокруглення ребер головки, що виводить розміри шестигранника більше найменшого діаметра описаної округлості" Скаржник зазначає, що даний пункт не може бути причиною для відхилення, адже Вимоги замовника стосуються лише шурупів виконання 1, а саме шурупів з квадратною головкою, отже в жодному разі не відноситься до продукції яку замовник вимагає.

Скаржник наголошує, що у нормативному документі виробника – ТЕХНІЧНОМУ ПАСПОРТІ, та порівняльній таблиці підтверджені всі параметри які задовольняють вимогам Замовника для шурупів виконання 1 з квадратною головкою.

Щодо підстави "шурупи з шестигранною головкою повинні бути піддані випробовуванню на розтягнення для визначення руйнівного навантаження. Мінімальне руйнівне навантаження – не менше 85 000 Н. Розрив повинен відбуватися по стержню чи різьбі. Не допускається руйнування шурупа в місці переходу від головки до стержня" Скаржник зазначає, що даний пункт не може бути причиною для відхилення, адже Вимоги замовника стосуються лише шурупів виконання 1, а саме шурупів з квадратною головкою, отже в жодному разі не відноситься до продукції яку замовник вимагає.

Скаржник наголошує, що у нормативному документі виробника – ТЕХНІЧНОМУ ПАСПОРТІ, та порівняльній таблиці підтверджені всі параметри які задовольняють вимогам Замовника для шурупів виконання 1 з квадратною головкою.

Щодо підстави "Відсутній перелік параметрів, які підлягають оцінки відповідності" Скаржник зазначає, що у зв’язку з тим, що продукція виготовляється згідно з нормативним документом виробника, а саме ТЕХНІЧНОГО ПАСПОРТУ, перелік параметрів, які необхідні для оцінки відповідності продукції вимогам Замовника повинен бути зазначений у ТЕХНІЧНОМУ ПАСПОРТІ, з посиланнями на відповідні параметри і пункти безпосередньо ТЕХНІЧНОГО ПАСПОРТУ, що відповідають аналогічним вимогам Замовника.

В Технічному паспорті та для подальшого підтвердження в порівняльній таблиці Скаржником вказано:

Також партія шурупів супроводжується протоколом випробувань, проведених в акредитованій лабораторії, що підтверджує відповідність шурупів вимогам вказаних в пунктах 2.2 та 2.6 технічного паспорту.

Відповідність пункту 2.2, за узгодженням з замовником, може бути підтверджена, в результаті надання сертифікату якості від заводу-виробника на металопрокат з якого виготовляється шуруп.

Відповідність вимозі Замовника для оцінки відповідності: шурупи з шестигранною головкою повинні бути піддані випробовуванню на розтягнення для визначення руйнівного навантаження. Мінімальне руйнівне навантаження – не менше 85 000 Н. Розрив повинен відбуватися по стержню чи різьбі. Не допускається руйнування шурупа в місці переходу від головки до стержня НЕ МОЖЕ БУТИ ПІДТВЕРДЖЕННА, адже стосується виконання шурупа з шестигранною головкою, що зазначалося у пункті 4 цієї Скарги, і не відноситься для виконання шурупа з квадратною головкою.

Щодо підстави "Відсутні умови тарування" Скаржник зазначає, що в технічних вимогах Замовника вказано Умови пакування, тарування згідно нормативного документу виробника Тарування продукції — це процес пакування товарів у тару (коробки, контейнери, ящики, мішки) для їх зберігання, транспортування, захисту від пошкоджень та зручності обліку.

В нормативному документі виробника - Технічному паспорті та для подальшого підтвердження в порівняльній таблиці Скаржником вказано в пункті ПАКУВАННЯ:

Шурупи пакуються у біг-беги або в інший спосіб, що виключає можливість механічних пошкоджень виробів.

Також в пункті Умови транспортування вказано:

Транспортування шурупів в контейнерах без пакування у тару не допускається.

Ці два пункти є підтвердженням пункту Умови пакування, тарування вимог Замовника, адже показує як і в яку тару пакується продукція згідно нормативного документу виробника.

Таким чином, Скаржник вважає, що надав всі необхідні документи для підтвердження технічних вимог Замовника, у зв’язку з чим пропозиція СКАРЖНИКА є такою, що відповідає вимогам пункту 1.1 Розділу 1 Додатку 2 тендерної документації та була відхилена ЗАМОВНИКОМ неправомірно.

Щодо підстави "В складі пропозиції учасника міститься "Цінова пропозиція" у якій в колонці 8 гарантійний термін зберігання відрізняється від зазначеного в "Порівняльній таблиці", що суперечить пункту 3 Розділу 2 Додатку 2 тендерної документації" Скаржник зазначає, що у складі пропозиції учасника міститься "Цінова пропозиція" у якій в колонці 8 гарантійний термін зберігання відрізняється від зазначеного в "Порівняльній таблиці", що суперечить пункту 3 Розділу 2 Додатку 2 тендерної документації.

По даному пункту згодні - в колонці 8 Цінової пропозиції Скаржником помилково вказана інформація про гарантійний термін, що відрізняється, хоч і у кращий бік, від зазначеного у порівняльній таблиці та Технічному паспорті, але це не є причиною для відхилення пропозиції.

Як зазначає Скаржник, гарантійний термін зазначений у колонці 8 - не є інформацією виправлення якої призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо , і підлягає виправленню невідповідності.

У зв’язку з чим Замовником повинно було бути опубліковане повідомлення, згідно якого Скаржнику надається право на виправлення невідповідності впродовж 24 годин з моменту розміщення замовником вимоги в системі закупівель Prozorro.

Замовник зазначає, що відповідно до вимог Додатку 1 Документації учасник може надати еквівалент, технічні параметри та характеристики якого повинні відповідати вимогам, зазначеним в тендерній документації.

В складі Пропозиції Скаржника міститься "Порівняльна таблиця", в якій зазначено:

"Шурупи виготовляють зі сталі марки Ст20 за ДСТУ 7809:2015 або, за узгодження із замовником, із сталі марки S235JR згідно ДСТУ EN 10025-2:2022 (EN 10025-2:2019, IDT)".

Відповідно до вимог Додатку А до Додатку 1 Документації та вимог замовника колонки 1 таблиці 1 Розділу 1 Додатку 2 Документації вимагається: "Шурупи виготовляють зі сталі марок Ст20 за ДСТУ 7809:2015, Ст10кп і Ст20кп за ДСТУ ISO 10702:2005, умовної марки сталі Ст3 (вимоги до хімічного складу зазначені в таблиці 1). Масова частка хрому, нікелю та міді в сталі - не більша ніж 0,30% кожного. Масова частка сірки – не більша ніж 0,050%, фосфору – не більша ніж 0,040%. Масова частка азоту – не більша ніж 0,012%.

Масова частка миш’яку – не більша ніж 0,080%".

У Документації не використано формулювання "або", натомість визначено конкретний перелік марок сталі, з яких має бути виготовлений товар, із чітко встановленим хімічним складом.

Проте, Скаржник у наданій "Порівняльній таблиці" не підтвердив частину обов’язкових марок сталі (Ст10кп, Ст20кп та Ст3) та запропонував лише марку Ст20. А також відсутнє підтвердження граничних значень масової частки хрому, нікелю, міді, сірки, фосфору, азоту та миш'яку, що є важливим показником для оцінки якості металевих виробів.

Скаржник зазначає, що посилання на ДСТУ ISO 10702:2005 є некоректним. Однак, відповідно до пункту 59 Особливостей, учасник мав можливість оскаржити умови Документації до завершення строку подання Пропозицій. Скаржник не скористався цим правом, що свідчить про його погодження з вимогами тендерної документації та визнання їх правомірності.

Також, як зазначає Замовник, Скаржник не підтвердив в "Порівняльній таблиці", що на поверхні шурупів не допускаються, а саме "затуплення ребер квадратної шестигранної головки до її опорної поверхні і до торця більше 6 мм; заокруглення ребер головки, що виводить розміри шестигранника більше найменшого діаметра описаної округлості", таким чином у складі пропозиції учасника відсутні належні підтвердження відповідності запропонованого товару зазначеним вимогам щодо якості поверхні виробу. Вимоги щодо стану поверхні виробу, зокрема недопущення затуплення або заокруглення ребер головки понад встановлені норми, є загальними вимогами до якості продукції та повинні бути підтверджені учасником у складі тендерної пропозиції.

Також у "Порівняльній таблиці" Скаржника, відсутнє належне підтвердження проведення відповідних випробувань та відповідності показника мінімального руйнівного навантаження встановленому значенню. Також відсутнє підтвердження того, що руйнування виробу під час випробування не відбувається у місці переходу від головки до стержня. Вимоги щодо випробування на розтягнення та мінімального руйнівного навантаження встановлені з метою підтвердження механічної міцності та експлуатаційної надійності виробу. Це функціональна характеристика міцності, що безпосередньо впливає на безпеку залізничного руху. Зміна форми головки виробу не звільняє учасника від обов'язку дотримуватися встановлених показників міцності.

Крім того, Скаржник не підтвердив в "Порівняльній таблиці", перелік параметрів, які підлягають оцінці відповідності, а саме хімічний склад сталі відповідно до пункту 2 та вимоги, які підлягають оцінці відповідності зазначені в пунктах 6, 7 Додатку А до Додатку 1 тендерної документації:

"6. Шурупи повинні витримувати вигин в холодному стані і загин на кут 45° від поздовжньої осі без ознак надривів і тріщин.

7. Шурупи з шестигранною головкою повинні бути піддані випробовуванню на розтягнення для визначення руйнівного навантаження. Мінімальне руйнівне навантаження – не менше 85 000 Н. Розрив повинен відбуватися по стержню чи різьбі. Не допускається руйнування шурупа в місці переходу від головки до стержня".

Відповідно до Додатку А Додатку 1 Документації для цього товару, а саме "Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття" застосовуються вимоги до складових рухомого складу та інфраструктури залізниці, які потребують додаткових заходів оцінки відповідності (при постачанні).

Відповідно до Додатку 2 до проєкту Договору Додатку 6 Документації Замовник при постачанні вимагає документи з оцінки відповідності ТОВАРУ.

Оскільки Скаржник вважає, якщо оцінка відповідності проведена щодо відповідності вимогам нормативного документу виробника (технічних умов або іншого документу виробника) та/або міжнародному (регіональному) стандарту, разом з результатами оцінки відповідності надається завірена копія такого нормативного документу виробника та/або міжнародного (регіонального) стандарту, а параметри, визначені в такому документі виробника та/або міжнародному (регіональному) стандарті повинні відповідати вимогам, встановленим до переліку параметрів, які підлягають оцінці відповідності згідно Розділу І цього Додатку до Договору і зазначає, що його продукція виготовляється згідно нормативного документу виробника, а саме "ТЕХНІЧНОГО

ПАСПОРТУ".

Замовник додає, що не розглядає документи в складі пропозиції учасника, які не вимагалися Документацією.

Також Замовник зазначає, що технічний паспорт не є нормативним документом.

Технічний паспорт – це супровідний технічний документ виробника, у якому зазначаються характеристики матеріалу, параметри та інше. Отже, технічний паспорт є супровідним документом виробника на конкретну партію.

Крім того, Скаржник у "Порівняльній таблиці" не зазначив умови тарування.

Скаржник вказав спосіб пакування як "біг-беги або в інший спосіб". Формулювання "або в інший спосіб" не є конкретним та не дозволяє Замовнику оцінити відповідність вимогам щодо збереження товару під час транспортування та зберігання.

Отже, як стверджує Замовник, зазначені у "Порівняльній таблиці" Скаржника технічні характеристики суперечать вимогам Додатку А до Додатку 1 тендерної документації та вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Розділу 1 Додатку 2 Документації.

Також у складі пропозиції Скаржника міститься довідка (файл: "2.2.3.Цінова пропозиція.docx"), в якій учасник в колонці 8 зазначив гарантійний термін зберігання "не менше одного року з дня отримання товару кінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію", який відрізняється від зазначеного в "Порівняльній таблиці", а саме "не менше одного року від дати виготовлення при дотриманні умов зберігання". Наявність різних значень у документах пропозиції свідчить про невизначеність характеристик запропонованого товару.

Враховуючи, що тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню, повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей, в електронній системі закупівель не розміщувалося.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційному (кваліфікаційним) критерію (критеріям) (у разі його (їх) встановлення), наявність/відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, та шляхом завантаження необхідних документів та / або інформації, що вимагаються замовником у тендерній документації згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Учасник повинен завантажити в електронну систему закупівель документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Завантажені учасником документи згідно з Додатком 2 до тендерної документації після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються до розгляду замовником (крім випадків виправлення виявлених замовником невідповідностей на виконання вимоги замовника про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель).

Відповідно до пункту 3.7 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 та пункті 1 Додатку 2 до тендерної документації.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначені з урахуванням вимог частини четвертої статті 5 Закону з урахуванням Особливостей.

Додаток 1 до тендерної документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ,

ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Шуруп колійний 24х170 № Код ресурсу Найменування товару або еквівалент* п/п (код МТР УЗ) 1000026 Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття Посилання на нормативноОд.

технічний документ або Кількість виміру еквівалент** Форма Додатку А т 5,0 * посилання є необхідним та обґрунтованим ** технічні параметри та характеристики еквівалента повинні відповідати вимогам, які зазначені в тендерній документації.

Умови поставки товару: поставка товару здійснюється на умовах DDP, склад Покупця, місто Покупця відповідно до "ІНКОТЕРМС" у редакції 2020 року.

Місце поставки: м. Львів (адреса вказується в рознарядці покупця) Рік/дата виготовлення: не раніше 2025 .

Учасник повинен надати інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно переліку встановленого замовником в пункті 1 "Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі" Додатку 2 до тендерної документації "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції".

Додаток А Шуруп колійний 24х170, виконання 1, без захисного покриття До цього товару застосовуються вимоги до складових рухомого складу та інфраструктури залізниці, які потребують додаткових заходів оцінки відповідності (при постачанні).

Технічні параметри Розмір - 24х170 Виконання - 1 Захисне покриття - без захисного покриття Технічні вимоги 1. Шурупи колійні класу точності С застосовуються в конструкціях верхньої будови колії (далі – шурупи).

2. Шурупи виготовляють зі сталі марок Ст20 за ДСТУ 7809:2015, Ст10кп і Ст20кп за ДСТУ ISO 10702:2005, умовної марки сталі Ст3 (вимоги до хімічного складу зазначені в таблиці 1).

Таблиця 1 Марка сталі Масова частка хімічних елементів (умовна) Вуглець Марганець Кремній Ст3кп 0,14-0,22 0,30-0,60 Не більше 0,05 Ст3пс 0,14-0,22 0,40-0,65 0,05-0,15 Ст3сп 0,14-0,22 0,40-0,65 0,15-0,30 Ст3Гпс 0,14-0,22 0,80-1,10 Не більше 0,15 Ст3Гсп 0,14-0,20 0,80-1,10 0,15-0,30 Масова частка хрому, нікелю та міді в сталі - не більша ніж 0,30% кожного.

Масова частка сірки – не більша ніж 0,050%, фосфору – не більша ніж 0,040%.

Масова частка азоту – не більша ніж 0,012%.

Масова частка миш’яку – не більша ніж 0,080%.

3. Геометричні розміри та встановлені допуски до шурупів колійних 24х170 мм наведені нижче 4. Маса (теоретична) одного шурупа становить – 0,59 кг.

5. На поверхні шурупів не допускаються:

тріщини, розшарування і місця перегріву;

риски і раковини глибиною більше 0,3 мм;

притуплення ребер квадратної головки, що виводить розміри діагоналі квадрата більше граничного значення;

затуплення ребер квадратної шестигранної головки до її опорної поверхні і до торця більше 6 мм;

заокруглення ребер головки, що виводить розміри шестигранника більше найменшого діаметра описаної округлості;

зігнутість стержня більше 0,5 мм для шурупів;

зміщення осі головки відносно осі стержня більше 1 мм;

лунка на кінці стержня більше 10 мм;

шви від роз’єму матриць висотою більше 0,5 мм і сходинки більше 0,3 мм від зміщення матриць;

задирки, вибоїни, вм’ятини і напливи металу більше 0,5 мм;

кострубатість і викришування ниток різьби, якщо вони во глибині виходять за граничне відхилення зовнішнього діаметра різьби і якщо протяжність кострубатості і викришувань по довжині перевищує половину витка.

Бракувальним дефектом не являються:

наявність плівки на поверхні головки, що виникла при заштампуванні задирок, а також задирок в результаті безшарової штамповки величиною до 0,5 мм;

зменшення висоти профіля різьби на двох витках від кінця стержня не більше 5 мм;

заокруглення верхнього торця головки для шурупів.

6. Шурупи повинні витримувати вигин в холодному стані і загин на кут 45° від поздовжньої осі без ознак надривів і тріщин.

7. Шурупи з шестигранною головкою повинні бути піддані випробовуванню на розтягнення для визначення руйнівного навантаження. Мінімальне руйнівне навантаження – не менше 85 000 Н. Розрив повинен відбуватися по стержню чи різьбі. Не допускається руйнування шурупа в місці переходу від головки до стержня.

Перелік параметрів, які підлягають оцінці відповідності Хімічний склад сталі відповідно до п. 2 та вимоги, які підлягають оцінці відповідності зазначені в пунктах 6, 7.

Гарантійні зобов’язання Гарантійний термін експлуатації не менше 100 млн. тонн брутто пропущеного вантажу, але не більше 3 років з моменту вкладання в колію.

Гарантійний термін зберігання – не менше одного року від дати виготовлення при дотриманні умов зберігання.

Умови зберігання Зберігати шурупи слід під навісами або в приміщеннях, де коливання температури і вологості повітря несуттєво відрізняються від коливань на відкритому повітрі (металеві сховища без теплоізоляції тощо).

Умови транспортування Шурупи транспортуються усіма видами транспорту згідно з правилами транспортування вантажів, які діють на конкретному виді транспорту.

Умови пакування, тарування Відповідно до нормативного документу виробника.

Умови маркування На торці головки кожного шурупа методом клеймування повинно бути нанесене маркування з відображенням товарного знаку чи умовного позначення підприємствавиробника.

Розміри знаків маркування повинні бути не менше: висота – 8,0 мм, товщина – 1,0 мм, випуклість – 0,5 мм.

Додаток 2 до Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1. Документальне підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним, та іншим вимогам предмета закупівлі:

1.1 Підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 до тендерної документації Заповнена порівняльна таблиця згідно з форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до тендерної документації * ! (* Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника") Таблиця 1 - Порівняльна таблиця технічних та якісних характеристик 2.

Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.

Інформація надається у вигляді електронних документів та/або скан-копій, придатних для машинозчитування (файли з розширенням ".pdf.", ".jpeg." тощо).

Учасник має надати:

3.

Цінова пропозиція за формою згідно з Додатком 4 до Документації.

Додаток 4 до Документації містить форму ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ Шуруп колійний 24х170 у вигляді таблиці, відповідно до якої:

колонка 8 якої передбачає "Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1" Інструкція (роз’яснення) щодо заповнення окремих колонок цінової пропозиції:

У разі якщо технічними вимогами визначено гарантійні строки:

у колонці 8 вказується гарантійний строк зберігання товару відповідно до вимог цієї тендерної документації.

Гарантійні строки експлуатації та зберігання не повинні бути меншими, ніж передбачено стандартами, технічними умовами, іншою нормативно-технічною документацією, за якою виготовляється товар.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ, в якій учасник пропонує 4. Найменування товару (асортимент) Шуруп колійний 24х170 5. Рік/дата*¹ виробництва (виготовлення), виробник, країна виробництва 6. Умовний номер виробника *² Не раніше 2026р., ТОВ "Краматорський завод спеціального кріплення", Україна 7. Гарантійний строк експлуатації (місяці)*1 не менше 100 млн. тонн брутто пропущеного вантажу, але не більше 3 років місяців з дня вкладання в колію;

8. Гарантійний строк зберігання або гарантійний строк придатності, (місяці/дні)*1 не менше одного року з дня отримання товару кінцевим споживачем до моменту його введення в експлуатацію.

Порівняльна таблиця, де у колонці: "Пропозиція учасника Технічні вимоги та характеристики продукції (товарів, робіт, послуг), яка пропонується учасником до постачання у відповідності до нормативно-технічної документації, згідно якої виготовляється продукція та документам виробника, що підтверджують її якість (паспорт, сертифікат якості тощо)", зокрема, зазначено:

Шуруп колійний 24х170 Пропонуємо виготовлення шурупа колійного згідно технічного паспорта №1702/2026 ШУРУП КОЛІЙНИЙ 1.Конструкція та розміри Шурупи колійні класу точності С застосовуються в конструкціях верхньої будови колії (далі – шурупи). Шурупи відповідають вимогам технічного паспорта №17-02/2026

ШУРУП КОЛІЙНИЙ

Геометричні розміри та встановлені допуски до шурупів колійних 24х170 мм Маса (теоретична) одного шурупа становить – 0,59 кг.

2.Технічні вимоги 2.1. Шурупи виготовляються у відповідності з технічним паспортом 2.2. Шурупи виготовляють зі сталі марки Ст20 за ДСТУ 7809:2015 або, за узгодження із замовником, із сталі марки S235JR згідно ДСТУ EN 10025-2:2022 (EN 100252:2019, IDT) 2.3. Шурупи виготовляються без покриття 2.4. На поверхні шурупів не допускаються:

тріщини, розшарування і місця перегріву;

риски і раковини глибиною більше 0,3 мм;

притуплення ребер квадратної головки, що виводить розміри діагоналі квадрата більше граничного значення;

зігнутість стержня більше 0,5 мм;

зміщення осі головки відносно осі стержня більше 1 мм;

лунка на кінці стержня більше 10 мм;

шви від роз’єму матриць висотою більше 0,5 мм і сходинки більше 0,3 мм від зміщення матриць;

задирки, забоїни, вм’ятини і напливи металу більше 0,5 мм;

кострубатість і викришування ниток різьби, якщо вони во глибині виходять за граничне відхилення зовнішнього діаметра різьби і якщо протяжність кострубатості і викришувань по довжині перевищує половину витка.

2.5. Бракувальним дефектом не є:

наявність плівки на поверхні головки, що виникла при заштампуванні задирок, а також задирок в результаті безшарової штамповки величиною до 0,5 мм;

зменшення висоти профіля різьби на двох витках від кінця стержня не більше 5 мм;

заокруглення верхнього торця головки для шурупів.

2.6. Шурупи повинні витримувати вигин в холодному стані і загин на кут 45° від поздовжньої осі без ознак надривів і тріщин.

3.

Маркування На торці головки кожного шурупа методом клеймування нанесене маркування з відображенням умовного позначення підприємства-виробника "KFSF" та останні дві цифри року виробництва.

Розміри знаків маркування не менше: висота – 8,0 мм, товщина – 1,0 мм, випуклість – 0,5 мм.

4.

Пакування Шурупи пакуються у біг-беги або в інший спосіб, що виключає можливість механічних пошкоджень виробів.

5.

Умови транспортування Шурупи транспортуються усіма видами транспорту згідно з правилами транспортування вантажів, які діють на конкретному виді транспорту.

Транспортування шурупів без пакування на залізничних платформах не допускається.

Транспортування шурупів в контейнерах без пакування у тару не допускається.

6.

Гарантійні зобов’язання Гарантійний термін експлуатації - не менше 100 млн. тонн брутто пропущеного вантажу, але не більше 3 років з моменту вкладання в колію.

Гарантійний термін зберігання - не менше одного року від дати виготовлення при дотриманні умов зберігання.

7.

Умови зберігання Зберігати шурупи слід під навісами або в приміщеннях, де коливання температури і вологості повітря несуттєво відрізняються від коливань на відкритому повітрі (металеві сховища без теплоізоляції тощо).

8.

Правила приймання Для контролю відповідності шурупів вимогам технічного паспорту проводять приймально-здавальні випробування.

Приймальні випробування шурупів проводять партіями. Партія повинна складатися із шурупів одного виконання, виготовлених з однієї марки сталі за одним технологічним процесом і пред'являються до приймання за одним документом. Розмір партії має бути не більше 20 000 шт.

Для перевірки якості шурупів методом випадкового відбору наосліп від партії відбирають:

- для перевірки зовнішнього вигляду, якості поверхні, контролю розмірів та маркування шурупів (див. 2,4, 2.5, 3) – 0,1 % від кожної партії, але не менше 10 шт;

- для випробування на вигин (див. 4.6) - 8 шт.

Партії шурупів, що відвантажуються, супроводжуються сертифікатом якості, в якому зазначені:

- найменування підприємства-виробника (ТОВ "КЗСК")" та його адресу;

- номер та розмір партії;

- марка сталі, - результати приймання;

Також партія шурупів супроводжується протоколом випробувань, проведених в акредитованій лабораторії, що підтверджує відповідність шурупів вимогам вказаних в пунктах 2.2 та 2.6 технічного паспорту.

Відповідність пункту 2.2, за узгодженням з замовником, може бути підтверджена, в результаті надання сертифікату якості від заводу-виробника на металопрокат з якого виготовляється шуруп.

Допускається внесення до сертифіката якості додаткової інформації, що не суперечить вимогам технічного паспорту.

Вимогами Документації передбачено можливість запропонувати еквівалент.

При цьому, технічні параметри та характеристики еквівалента повинні відповідати вимогам, які зазначені в Документації.

Також вимогами Документації встановлено, що для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним та якісним вимогам предмета закупівлі, встановленим Додатком А до Додатку 1 до Документації вимагається порівняльна таблиця згідно з форми, наведеної в Таблиці 1, щодо порівняння технічних та якісних характеристик згідно пропозиції учасника та зазначених Замовником в Додатку А до Додатку 1 до Документації.

(Учасник зазначає в порівняльній таблиці відповідність кожному з параметрів, зазначених замовником в колонці "Вимоги замовника") Разом з цим, у наданій Скаржником порівняльній таблиці відсутні встановлені Замовником в Документації технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі, зокрема, в частині марки сталі Ст10кп і Ст20кп за ДСТУ ISO 10702:2005, умовної марки сталі Ст3, хімічний склад сталі: масова частка хрому, нікелю та міді в сталі - не більша ніж 0,30% кожного; масова частка сірки – не більша ніж 0,050%, фосфору – не більша ніж 0,040%;

масова частка азоту – не більша ніж 0,012%; масова частка миш’яку – не більша ніж 0,080%;

на поверхні шурупів не допускаються: затуплення ребер квадратної шестигранної головки до її опорної поверхні і до торця більше 6 мм; заокруглення ребер головки, що виводить розміри шестигранника більше найменшого діаметра описаної округлості; шурупи з шестигранною головкою повинні бути піддані випробовуванню на розтягнення для визначення руйнівного навантаження. Мінімальне руйнівне навантаження – не менше 85 000 Н. Розрив повинен відбуватися по стержню чи різьбі. Не допускається руйнування шурупа в місці переходу від головки до стержня; перелік параметрів, які підлягають оцінки відповідності; умови тарування.

Крім того, інформація щодо гарантійного терміну зберігання у наданій Скаржником ціновій пропозиції містить розбіжності із гарантійним терміном зберігання, що міститься у наданій ним порівняльній таблиці.

Враховуючи вищенаведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити

ТОВАРИСТВУ

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

"КРАМАТОРСЬКИЙ ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО КРІПЛЕННЯ" (код ЄДРПОУ 43845526) у задоволенні скарги від 03 березня 2026 № UA-2026-02-09-008256-a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарна про неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника