Фільтри для автомобілів

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 2876-р/пк-пз від 12.03.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "XL-ГРУПП" (код ЄДРПОУ: 42619664) від 23 лютого 2026 № UA-2026-02-06-013181-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 25.02.2026 № 2131-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листа надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) фізична особа-підприємець Фельчин Сергій Олександрович (надалі – ФОП Фельчин С. О.) 3) фізична особа-підприємець Велишкевич Дмитро Ігорович (надалі – ФОП Велишкевич Д. І.) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.02.2026.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; статус Пропозиції ФОП Фельчина С.

О. – "Очікує рішення".

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.02.2026 № 126 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ "XL-ГРУПП", яка визнана найбільш економічно вигідною, виявлено невідповідності технічних характеристик запропонованого учасником товару до технічних вимог та якісних характеристик, зазначених Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, а саме:

- замовником зазначено, що заповнення таблиці Додатку 2 не в повному обсязі або не у відповідності до вимог замовника буде вважатися як непідтвердження (ненадання інформації) відповідності тендерної пропозиції учасника технічній специфікації (технічним вимогам), та така тендерна пропозиція буде відхилена, при цьому Учасник надав порівняльну таблицю (вих. № 14/9/2 від 12.02.2026), заповнену не відповідно зразку;

- замовником зазначено, що Інформація щодо відповідності запропонованого аналогу має бути доступною у відкритих джерелах для перевірки відповідності запропонованих еквівалентів. У разі відсутності такої інформації учасник зобов’язаний надати підтвердження відповідності у довільній формі. Учасником запропоновані фільтри, які не відповідають вимогам Додатку 2 до тендерної документації, а саме:

109.3 Фільтр паливний Фільтр паливний RENAULT EXPRESS (ДП);

А121020 vin код Y69APCAPE10E26206;

DENCKERMANN A121020. Poland № куз. VF1RJK00070158122 рік випуску 2022; об’єм двигуна 1461 см3 119.3 Фільтр паливний Фільтр паливний А121020 RENAULT DUSTER (ДП); vin DENCKERMANN VF1HJD20168370600; № куз.

VF1HJD20168370600 рік А121020. Poland випуску 2021; об’єм двигуна 1461 см3 204.3 Фільтр паливний VOLKSWAGEN CRAFTER;

vin код Y69SKSFT5P0C18166;

№ куз. WV1ZZZSY5R9023065 рік випуску 2023; об’єм двигуна 1968 см3 186.2 Фільтр повітряний NISSAN QASHQAI;

vin код Y69SKSS36M0C18133;

№ куз. SJNFEAJ11U2991030 рік випуску 2021; об’єм двигуна 1197 см3 174.3 Фільтр паливний DANGEL JUMPER;

vin код Y69SKS109P0C18268;

№ куз. VF7YDCPFB12W65438 рік випуску 2023; об’єм двигуна 2179 см Не відповідає оригінальному номеру та застосуванню до зазначеного авто, фільтр застосовується до модифікації DUSTER НМ, відповідно до вказаного vin-коду автомобіль наступної генерації Фільтр паливний Не відповідає застосуванню до F026402297 BOSCH зазначеного авто, не відповідає F026402297.

оригінальному номеру деталі Germany відповідно vin-коду. Також має конструктивні відмінності, що унеможливлює використання запропонованого продукту Фільтр повітряний RD.1340WA9788 Не відповіде конструктивному Rider RD.1340WA9788. виконанню, а також застосуванню Венгрия до зазначеного т/з, відсутня інформація про відповідність оригінальному номеру автовиробника Фільтр паливний 30-Не відповідає ЕСО103 оригінальному номеру ASHIKA 30-автовиробника, відсутня ЕСО103 інформація про застосування та Тайвань відповідність до зазначеного замовником т/з 174.2 Фільтр повітряний Фільтр повітряний VA 2059 Vitano DANGEL JUMPER;

VA2059. China vin код Y69SKS109P0C18268;

№ куз. VF7YDCPFB12W65438 рік випуску 2023; об’єм двигуна 2179 см3 187.2 Фільтр повітряний NISSAN QASHQAI; vin код Y69SKSS36M0C18135;

№ куз. SJNFEAJ11U2986195 рік випуску 2021;

об’єм двигуна 1197 см3 Не відповідає застосуванню та оригінальному номеру відповідно vin-коду автомобілю Фільтр повітряний RD.1340WA9788 Rider RD.1340WA9788.

Венгрия Не відповідає оригінальному номеру автовиробника, відсутня інформація про застосування та відповідність до зазначеного замовником т/з Не відповіде конструктивному виконанню, а також застосуванню до зазначеного т/з, відсутня інформація про відповідність оригінальному номеру автовиробника - замовником у Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що в складі пропозиції Учасник для підтвердження відповідності технічним вимогам Замовника надає, крім інших, наступні документи:

1. Гарантійний лист за підписом керівника або уповноваженої посадової особи учасника, що при поставці товару, у випадку його невідповідності до транспортного засобу (вказаного в таблиці Додатку 2), Учасник призводить заміну товару на відповідний.

2. Гарантійний лист за підписом керівника або уповноваженої посадової особи учасника, що Учасник погоджується та гарантує забезпечити присутність представника Учасника під час прийому Товару на складі Покупця.

Гарантійний лист — це офіційний службовий документ, який підтверджує конкретні зобов’язання щодо поставки товарів. Він використовується як інструмент довіри, підписується керівником, має реквізити та є способом забезпечення виконання зобов'язань. Зазначені гарантійні листи Учасником не надані.

Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Таким чином, у зв’язку з тим, що ТОВ "XL-ГРУПП" не підтверджено відповідність товару вимогам замовника в частині технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, тендерна пропозиція учасника підлягає відхиленню.

… Вирішила:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ "XL-ГРУПП" у зв’язку з виявленою невідповідністю тендерної пропозиції даного учасника встановленим вимогам Замовника".

Скаржник щодо порівняльної таблиці зазначає, що ним у складі Пропозиції завантажено файл "09 Порівняльна таблиця та гарантії фільтри.pdf" (№ 14/9/2 від 12.02.2026).

Скаржник вважає, що таблиця заповнена за зразком додатка 2: правильно зазначено кількість та одиниці виміру; наведено дані транспортних засобів відповідно до технічної специфікації Додатка 2 (номер кузова/VIN, найменування предмета закупівлі); вказано код/артикул автовиробника; наведено найменування еквіваленту, виробника/бренду, артикул/код виробника еквіваленту, країну походження.

На думку Скаржника, твердження Замовника про "невідповідність зразку" є хибним і не підтверджується змістом документа.

Скаржник щодо підтвердження відповідності запропонованих еквівалентів зазначає, що Замовник вимагав інформацію з відкритих джерел або підтвердження у довільній формі.

Скаржник повідомляє, що він надав Гарантійний лист від 12.02.2026 № 14/9/4 про відповідність запропонованих еквівалентів оригінальним артикулам та їх застосування до транспортних засобів, зазначених у тендерній документації.

Гарантійний лист розміщено на сторінці 89 файлу "09 Порівняльна таблиця та гарантії фільтри.рdf".

Таким чином, на думку Скаржника, вимога виконана в повному обсязі у дозволеній Замовником довільній формі.

Крім того, Скаржник вважає, що запропонований товар повною мірою відповідає технічним вимогам Замовника, а твердження про невідповідність певних позицій є безпідставним, необґрунтованими та недоведеним. Протокол замовника не містить в собі інформації, на підставі чого зроблено висновок про невідповідність. Натомість надані Учасником документи у відповідності до вимог тендерної документації доводять відповідність всього запропонованого Товару технічним вимогам Замовника. На думку Скаржника, за своїми технічними характеристиками запропонований товар повністю підходить до зазначених транспортних засобів.

Скаржник щодо двох гарантійних листів зазначає, що обидва гарантійні листи присутні в тендерній пропозиції.

Гарантійний лист (№ 14/9/5 від 12.02.2026) за підписом керівника, що при поставці товару, у випадку його невідповідності до транспортного засобу (вказаного в таблиці Додатку 2), Учасник призводить заміну товару на відповідний, розміщено на сторінці 90 файлу "09 Порівняльна таблиця та гарантії фільтри.рdf".

Гарантійний лист (№ 14/9/6 від 12.02.2026) за підписом керівника, що Учасник погоджується та гарантує забезпечити присутність представника Учасника під час прийому Товару на складі Покупця, розміщено на сторінці 91 файлу "09 Порівняльна таблиця та гарантії фільтри.рdf".

Крім того, Скаржник повідомляє, що на сторінці 53 файлу "09 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ фільтри.рdf" розміщений Гарантійний лист від 12.02.2026 № 14/9, яким Скаржник гарантує відповідність запропонованого Товару технічним, якісним характеристикам та іншим вимогам закупівлі, зазначеним у тендерній документації; при поставці товару, у випадку його невідповідності до транспортного засобу (вказаного в таблиці №1 Додатку 2), Скаржник проведе заміну товару на відповідний; погоджується та гарантує забезпечити присутність представника Скаржника під час прийому товару на складі Покупця.

Скаржник зазначає, що Замовник у Протоколі прямо вказав "Зазначені гарантійні листи Учасником не надані", хоча вони були завантажені в електронну систему та доступні для перегляду будь-якому авторизованому користувачеві. На думку Скаржника, це свідчить про поверхневий і неналежний розгляд Пропозиції уповноваженою особою Замовника.

Замовник зазначає, що під час детального розгляду файлу "09 Порівняльна таблиця та гарантії фільтри.pdf" було встановлено, що Скаржником повністю проігноровано імперативну вимогу Документації щодо обов’язкового зазначення оригінального артикулу автовиробника (далі – OEM) у стовпці 4 таблиці додатка 2. Замість витребуваної інформації Скаржник вказав лише артикули власних еквівалентів (брендів Blue Print, Jakoparts, Denckermann тощо), залишивши ключові ідентифікатори запчастин порожніми.

Зазначене є порушенням вимог Документації щодо форми та змісту документа.

Замовник зазначає, що оскільки OEM-артикул є базовим параметром для ідентифікації сумісності запчастин за VIN-кодом, його приховування Скаржником є безумовною підставою для відхилення пропозиції.

Замовник повідомляє, що незазначення OEM-артикулів (стовпець 4) та технічних параметрів фільтрів - це не формальна помилка, а відсутність інформації про технічні характеристики предмета закупівлі.

Замовник зазначає, що окрім формальних порушень у заповненні таблиці, ним за результатами технічного аналізу VIN-кодів було встановлено фактичну непридатність частини запропонованого товару для експлуатації. Скаржник пропонує фільтри, які конструктивно не сумісні з автомобілями поліції, що підтверджується такими фактами:

- Renault Express (2022) та Renault Duster (2021): Скаржник запропонував паливний фільтр DENCKERMANN A121020. Проте за наданими VIN-кодами було встановлено, що цей фільтр призначений для попередніх модифікацій (генерація Duster HM) і конструктивно не підходить для оновлених паливних систем новітніх генерацій цих автомобілів;

- Volkswagen Crafter (2023): Запропонований універсальний фільтр BOSCH F026402297 не відповідає оригінальному номеру за VIN-кодом Замовника та має конструктивні відмінності від штатного вузла, що унеможливлює його безпечне встановлення;

- Nissan Qashqai (2021): Запропонований повітряний фільтр Rider RD.1340WA9788 не має верифікованої інформації щодо його сумісності з оригінальними номерами Nissan для вказаного Замовником кузова, а також не відповідає конструктивному виконанню;

- Dangel Jumper (2023): Це специфічна переобладнана повнопривідна модифікація автомобіля. Запропоновані фільтри Ashika 30-ECO103 та Vitano VA2059 не містять жодних підтверджень у відкритих джерелах щодо їх застосовності саме до цієї версії.

На думку Замовника, наведені факти свідчать про те, що Скаржник не довів відповідність запропонованих еквівалентів технічним вимогам, чим порушив один із основних принципів публічних закупівель — об’єктивне та неупереджене визначення переможця.

Замовник зазначає, що Скаржник не надав аргументованого підтвердження (технічні паспорти або інша документація), які б доводили 100% сумісність його товарів із VIN-кодами Замовника, що робить його Пропозицію такою, що не відповідає вимогам Документації.

Замовник вважає, що у разі обґрунтованого встановлення Замовником невідповідності запропонованого еквіваленту, саме Скаржник несе тягар доведення його повної технічної сумісності шляхом надання відповідних технічних підтверджень. На думку Замовника, твердження Скаржника є голослівними та жодним чином не спростовують факту невідповідності його Пропозиції вимогам Документації.

Замовник повідомляє, що умовами Документації вимагалося надання конкретних офіційних документів - гарантійного листа щодо заміни товару у разі невідповідності та гарантійного листа щодо забезпечення присутності представника. Гарантійний лист за своєю юридичною природою є окремим документом із відповідними реквізитами. На думку Замовника, приховування цих текстів всередині неструктурованого 90-сторінкового файлу, назва якого не вказує на наявність цих специфічних гарантій, розцінюється як ненадання належним чином оформлених документів. Замовник вважає, що він не зобов'язаний вишукувати приховані абзаци серед десятків інших документів.

Замовник зазначає, що Пропозиція Скаржника не містить належної ідентифікації товару (через відсутність OEM-артикулів), а запропоновані еквіваленти не підтверджені документально як такі, що відповідають VIN-кодам транспортних засобів Замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Фільтри для автомобілів за кодом ДК 021:2015 - 42910000-8 "Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації".

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність / відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у тому числі відповідно до вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.

Учасник відповідно до вимог цієї Документації повинен надати у складі Пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у додатку 1 Документації.

Достовірність інформації, що надається у складі тендерної пропозиції згідно з вимогами тендерної документації та додатками до неї, підтверджується відкритою інформацією, оприлюдненою на сайтах виробників / офіційних дилерів / дистриб’юторів, інформацією, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах / судових реєстрах, доступ до яких є вільним, або інформацією / публічною інформацією, що є доступною в електронній системі закупівель.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (додаток 2 Документації).

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі.

1.2. Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації:

Учасник у складі Пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) у стверджувальній формі та документи для підтвердження відповідності Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі згідно з додатком 2 Документації.

Додаток 2 Документації містить технічну специфікацію.

І. Основні вимоги:

На підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі Учасник подає довідку у довільній формі про можливість поставки товару Замовнику з урахуванням вимог, визначених у таблиці.

Додаток 2 Документації містить, зокрема, 211 таблиць, у яких зазначено, зокрема:

"109. Назва деталей, зокрема:

3) Фільтр паливний RENAULT EXPRESS (ДП); vіn код Y69APCAPE10E26206;

№ куз. VF1RJK00070158122; рік випуску 2022; об’єм двигуна 1461 см3.

120. Назва деталей, зокрема:

3) Фільтр паливний RENAULT DUSTER (ДП); vіn VF1HJD20168370600; № куз.

VF1HJD20168370600; рік випуску 2021; об’єм двигуна 1461 см3.

174. Назва деталей, зокрема:

2) Фільтр повітряний DANGEL JUMPER; vіn код Y69SKS109P0C18268; № куз.

VF7YDCPFB12W65438; рік випуску 2023; об’єм двигуна 2179 см3.

3) Фільтр паливний DANGEL JUMPER; vіn код Y69SKS109P0C18268; № куз.

VF7YDCPFB12W65438; рік випуску 2023; об’єм двигуна 2179 см.

186. Назва деталей, зокрема:

2) Фільтр повітряний NISSAN QASHQAI; vіn код Y69SKSS36M0C18133; № куз.

SJNFEAJ11U2991030; рік випуску 2021; об’єм двигуна 1197 см3.

187. Назва деталей, зокрема:

2) Фільтр повітряний NISSAN QASHQAI; vіn код Y69SKSS36M0C18135; № куз.

SJNFEAJ11U2986195; рік випуску 2021; об’єм двигуна 1197 см3.

204. Назва деталей, зокрема:

3) Фільтр паливний VOLKSWAGEN CRAFTER; vіn код Y69SKSFT5P0C18166;

№ куз. WV1ZZZSY5R9023065; рік випуску 2023; об’єм двигуна 1968 см3".

*Примітка:

Якщо у цій специфікації містяться посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, після кожного такого посилання слід вважати наявний вираз "або еквівалент".

В складі Пропозиції Учасник для підтвердження відповідності технічним вимогам Замовника надає наступні документи:

1. Інформацію щодо відповідності вимогам Замовника Товару, запропонованого Учасником, у вигляді порівняльної таблиці за кожним найменуванням товару.

№ З/П Данні транспортного засобу (відповідно технічної специфікації, додаток № 2 до тендерної документації ) Найменування предмету закупівлі (відповідно технічної специфікації, додаток № 2 до тендерної документації ) Код/артикул автовиробника відповідно до номера кузова/VINкоду транспортного засобу.

Найменування еквіваленту, що подається у пропозиції Виробник/бренд та артикул/код виробника еквіваленту що подається учасником Країна походження еквіваленту що подається учасником Також у додатку 2 Документації зазначено, зокрема: "Шановний учаснику. Перед заповненням таблиці – прочитайте уважно назви стовбців, щоб надати всю інформацію, яка вимагається Замовником".

Примітки:

*У порівняльній таблиці необхідно зазначити оригінальний артикул автовиробника та запропонований аналог із заповненням усіх передбачених стовпців таблиці.

Порівняльна таблиця повинна відповідати Додатку 2 до тендерної документації.

** Інформація щодо відповідності запропонованого аналогу має бути доступною у відкритих джерелах для перевірки відповідності запропонованих еквівалентів. У разі відсутності такої інформації учасник зобов’язаний надати підтвердження відповідності у довільній формі.

*** У разі відсутності інформації щодо відповідності запропонованого еквіваленту застосуванню до зазначеного транспортного засобу, така пропозиція вважається недійсною, а замовник залишає за собою право відхилити таку пропозицію.

**** Учасник зобов’язаний надати гарантійний лист про відповідність запропонованих еквівалентів оригінальному артикулу та їх застосування до транспортних засобів, зазначених у тендерній документації.

2. Гарантійний лист за підписом керівника або уповноваженої посадової особи учасника, що при поставці товару, у випадку його невідповідності до транспортного засобу (вказаного в таблиці Додатку 2), Учасник призводить заміну товару на відповідний.

3. Гарантійний лист за підписом керівника або уповноваженої посадової особи учасника, що Учасник погоджується та гарантує забезпечити присутність представника Учасника під час прийому Товару на складі Покупця.

**До уваги учасників:

Заповнення таблиці Додатку 2 не в повному обсязі або не у відповідності до вимог замовника (наприклад, не зазначено кількість, або невірно визначено одиницю виміру тощо) - буде вважатися як непідтвердження (ненадання інформації) відповідності Пропозиції учасника технічній специфікації (технічним вимогам), та така Пропозиція буде відхилена.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- документ "Технічна специфікація" від 12.02.2026 № 14/9/1 (файл "09 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ фільтри.pdf"), у якому ТОВ "XL-ГРУПП" зазначає інформацію, аналогічну наведеній в додатку 2 Документації, а також зазначено, зокрема: "ТОВ "XL-ГРУПП" гарантує, що має можливість здійснити постачання товару за вище наведеними вимогами Замовника, у тому числі щодо термінів постачання, про що надає цей лист для гарантування виконання вимог Замовника у вигляді підписаної технічної специфікації Замовника";

- гарантійний лист від 12.02.2026 № 14/9 (файл "09 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ фільтри.pdf"), у якому ТОВ "XL-ГРУПП" зазначає, зокрема: "ТОВ "XL-ГРУПП" надає цей гарантійний лист щодо відповідності запропонованого Товару технічним, якісним характеристикам та іншим вимогам закупівлі, зазначеним у тендерній документації.

Товар відповідає наступним характеристикам наведеним вище у порівняльній таблиці Вих. № 22/9/1. Технічні характеристики та якість запропонованого до постачання товару відповідають вимогам Замовника.

Якість запропонованого еквіваленту товару відповідає якості, що заявлена Замовником в технічних вимогах.

ТОВ "XL-ГРУПП" гарантує, що при поставці товару, у випадку його невідповідності до транспортного засобу (вказаного в таблиці №1 Додатку 2), ми призведемо заміну товару на відповідний.

ТОВ "ХL-ГРУПП" погоджується та гарантує забезпечити присутність представника ТОВ "ХL-ГРУПП" під час прийому Товару на складі Покупця.

Товар новий, не бувший у використанні, якісний, не брудний, без зовнішніх пошкоджень.

Приймання товару по якості, комплектності і кількості здійснюється уповноваженими представниками з обох сторін. У разі виявлення неякісного товару, товару з дефектами або такого, що не відповідає умовам договору, ТОВ "XL-ГРУПП" зобов’язується замінити неякісний, без будь-якої додаткової оплати з боку Замовника";

- документ "Технічна специфікація. Порівняльна таблиця" від 12.02.2026 № 14/9/2 (файл "09 Порівняльна таблиця та ГАРАНТІЇ фільтри.pdf"), у колонках 2-4 якого ТОВ "XL-ГРУПП" зазначає, зокрема, інформацію про предмет закупівлі, аналогічну наведеній в стовпці "Назва деталей" додатку 2 Документації (зокрема, vіn коди та номери кузовів автомобілів), а також у якому ТОВ "XL-ГРУПП" зазначає інформацію про запропоновані товари (681 позиція), зокрема: "Найменування еквіваленту, що подається у пропозиції; виробник/бренд та артикул/код виробника еквіваленту що подається учасником:

109.3. Фільтр паливний; A121020.

Країна походження еквіваленту що подається учасником: DENCKERMANN A121020. Poland.

119.3. Фільтр паливний; A121020.

Країна походження еквіваленту що подається учасником: DENCKERMANN A121020. Poland.

174.2. Фільтр повітряний; VA 2059.

Країна походження еквіваленту що подається учасником: Vitano VA2059. China.

174.3. Фільтр паливний; 30-ECO103.

Країна походження еквіваленту що подається учасником: ASHIKA 30-ECO103 Тайвань.

186.2. Фільтр повітряний; RD.1340WA9788.

Країна походження еквіваленту що подається учасником: Rider RD.1340WA9788.

Венгрия.

187.2. Фільтр повітряний; RD.1340WA9788.

Країна походження еквіваленту що подається учасником: Rider RD.1340WA9788.

Венгрия.

204.3. Фільтр паливний; F026402297.

Країна походження еквіваленту що подається учасником: BOSCH F026402297.

Germany.

… Наголошуємо, що фільтри VITANO вироблені у Китаї з повним дотриманням німецьких технологій, стандартів якості та під замовлення німецької компанії Vitano Industry GmbH (Німеччина)";

- гарантійний лист від 12.02.2026 № 14/9/3 (файл "09 Порівняльна таблиця та ГАРАНТІЇ фільтри.pdf"), у якому ТОВ "XL-ГРУПП" зазначає, зокрема: "ТОВ "XLГРУПП" надає цей гарантійний лист щодо доступности інформації щодо відповідності запропонованого аналогу у відкритих джерелах для перевірки відповідності запропонованих еквівалентів";

- гарантійний лист від 12.02.2026 № 14/9/4 (файл "09 Порівняльна таблиця та ГАРАНТІЇ фільтри.pdf"), у якому ТОВ "XL-ГРУПП" зазначає, зокрема: "ТОВ "XLГРУПП" надає цей гарантійний лист що про відповідність запропонованих еквівалентів оригінальному артикулу та їх застосування до транспортних засобів, зазначених у тендерній документації";

- гарантійний лист від 12.02.2026 № 14/9/5 (файл "09 Порівняльна таблиця та ГАРАНТІЇ фільтри.pdf"), у якому ТОВ "XL-ГРУПП" зазначає, зокрема: "ТОВ "XLГРУПП" надає цей гарантійний лист що при поставці товару, у випадку його невідповідності до транспортного засобу (вказаного в таблиці Додатку 2) ТОВ "XLГРУПП" призводить заміну товару на відповідний";

- гарантійний лист від 12.02.2026 № 14/9/6 (файл "09 Порівняльна таблиця та ГАРАНТІЇ фільтри.pdf"), у якому ТОВ "XL-ГРУПП" зазначає, зокрема: "ТОВ "XLГРУПП" надає цей гарантійний лист що ТОВ "XL-ГРУПП" погоджується та гарантує забезпечити присутність представника ТОВ "XL-ГРУПП" під час прийому Товару на складі Покупця";

- гарантійний лист "щодо поставки нового товару, ціни, умов оплати" (файл "10 ПоставкаЦінаОплатаГарантіїСубподряд.pdf"), яким ТОВ "XL-ГРУПП" "гарантує постачання товару - нових фільтрів, не маючих дефектів, пов'язаних з матеріалом, з якого вони виготовлені та/або процесом їх виробництва, не бувших у використанні у тому числі на виставках, терміни та умови зберігання товару не порушені, відповідність вимогам стандартів, іншим вимогам встановленим чинним законодавством до товару даного виду і умовам тендерної документації. Товар без механічних пошкоджень, має заводське маркування.

Цим листом ми гарантуємо своєчасне постачання товару у відповідності технічних, якісних та кількісних вимог даної закупівлі, а саме товару Фільтри для автомобілів за кодом ДК 021:2015: - 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації.

Час поставки партії товару буде узгоджено з представником Замовника".

1. Щодо гарантійних листів, передбачених пунктами 2-3 додатку 2 Документації.

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність наведених вище гарантійних листів від 12.02.2026 № 14/9/5 та від 12.02.2026 № 14/9/6, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Щодо запропонованих Скаржником товарів за позиціями 109.3, 119.3, 174.2, 174.3, 186.2, 187.2, 204.3 документа "Технічна специфікація. Порівняльна таблиця" від 12.02.2026 № 14/9/2.

Комісія листом від 05.03.2026 № 20-29/11-217-пз зобов'язала Скаржника надати документальне підтвердження від виробника або офіційного представника виробника (з наданням документів на підтвердження його повноважень від виробника щодо надання інформації стосовно характеристик товару) запропонованих Скаржником товарів "Фільтр паливний DENCKERMANN A121020. Poland", "Фільтр повітряний Vitano VA2059. China", "Фільтр паливний ASHIKA 30-ECO103 Тайвань", "Фільтр повітряний Rider RD.1340WA9788. Венгрия", "Фільтр паливний BOSCH F026402297. Germany" щодо технічних характеристик таких товарів (у тому числі щодо можливості застосування таких товарів у автомобілях Замовника за позиціями 109, 120, 174, 186, 187, 204 додатку 2 тендерної документації).

Скаржник 09.03.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.

Скаржник зазначає, що він оперативно звернувся до виробників та/або їх офіційних представників з метою отримання документального підтвердження технічних характеристик та сумісності запропонованих товарів за позиціями 109, 120, 174, 186, 187, 204 додатка 2 Документації. Однак, у зв'язку зі стислими строками (лише 2 робочі дні з дня отримання запиту), Скаржник не отримав повних відповідей від усіх виробників.

Деякі українські представники (дистриб'ютори) зобов'язалися надати інформацію не раніше 30 календарних днів відповідно до Закону України "Про звернення громадян".

У випадку, якщо Скаржник отримає додаткову інформацію від виробників або їх представників, вона буде надана Комісії до дати розгляду скарги 12.03.2026.

Скаржник повідомляє, що на даний момент отримано лише офіційний лист від Vitano Industry GMBH, виробника фільтрів VITANO (додається), який підтверджує технічні характеристики та сумісність фільтра повітряного Vitano VA2059 з транспортними засобами Замовника, зокрема DANGEL JUMPER (VIN:

Y69SKS109P0C18268). У листі підтверджена відповідність технічних характеристик фільтра з оригінальною деталлю, з посиланням на OEM-номер автомобіля DANGEL JUMPER. Це пряме документальне підтвердження від виробника, яке повністю спростовує твердження Замовника про несумісність.

Для решти позицій Скаржник вважає за необхідне надати додаткові обґрунтовані докази, отримані з офіційних сайтів виробників та авторитетних автомобільних каталогів.

Ці дані є публічно доступними та верифікованими джерелами інформації від виробників або їх партнерів. Зазначені джерела базуються на офіційних базах даних виробників і підтверджують сумісність через крос-референси OEМ-номерів. Такі джерела є об'єктивними та незалежними, що виключає суб'єктивні висновки Замовника (як аналіз VIN-кодів без експертизи), і, на думку Скаржника, відповідають принципам об’єктивності та неупередженості оцінки (ст. 5 Закону).

Скаржник зазначає:

- щодо позиції 109.3, 119.3. фільтрів паливних DENCKERMANN A121020 (RENAULT EXPRESS (ДП); VIN Y69APCAPE10E26206), RENAULT DUSTER (ДП); VIN VF1HJD20168370600):

1. За станом на дату подання пропозиції, Скаржник використовував ідентифікацію через офіційний каталог Partslink24 (професійний міжнародний онлайн-портал оригінальних каталогів виробників автомобілів, що має прямий доступ до заводських даних).

За станом на 09.03.2026 року сайт вибиває помилку, пошук неможливий (пошук здійснювався за номером кузову, скрін екрану додається).

2. Звірка через офіційний каталог виробника DENCKERMANN.

Результат: Вказаний аналог A121020 офіційно підтверджений виробником для використання на ТЗ RENAULT RENAULT DUSTER (ДП), RENAULT EXPRESS (ДП) з об’ємом двигуна 1,5 (інформація з офіційного сайту DENCKERMANN, прінт-скрін додається).

Скаржник зазначає, що на сайті офіційного українського постачальника провідного постачальника запасних частин для автомобілів - OMEGA, DENCKERMANN A121020 офіційно кросується як повний технологічний еквівалент оригінальних деталей 164005420R, 164000862R, які є взаємозамінними між собою.

На підтвердження цього Скаржник надає скрін екрану.

На думку Скаржника, це дозволяє використовувати даний аналог без ризику для технічного стану автомобіля, що спростовує твердження Замовника про несумісність;

- щодо позиції 204.3 фільтра паливного BOSCH F026402297 (VOLKSWAGEN CRAFTER; VIN Y69SKSFT5P0C18166):

Фільтр плавний BOSCH F026402297 підходить до VOLKSWAGEN CRAFTER, 2023 року випуску і відповідно може бути встановлений на вказаному транспортному засобі (скрін з сайту додається).

Скаржник повідомляє про те, що він є авторизованою станцією BOSCH CAR SERVICЕ, що входить до всесвітньої мережі BOSCH SERVICЕ, та гарантує інформацію по вказаному фільтру (Свідоцтво додається). Це пряме підтвердження від офіційного партнера виробника, яке усуває будь-які сумніви щодо сумісності.

- щодо позицій 186.2, 187.2 фільтрів повітряних Rider RD.1340WA9788 (NISSAN QASHQAI; VIN Y69SKSS36M0C18135, NISSAN QASHQAI; VIN Y69SKSS36M0C18135):

Скаржник зазначає, що на підтвердження сумісності фільтрів повітряних Rider RD.1340WA9788 з ТЗ NISSAN QASHQAI; VIN Y69SKSS36M0C18135, NISSAN QASHQAI; VIN Y69SKSS36M0C18135 ним надана довідка від 03.03.2026 № 009 про підтвердження сумісності фільтра, видана ТОВ "АВТОМИР МИКОЛАЇВ" — офіційного дилера автомобілів Nissan в Миколаєві, яким підтверджено, що повітряний фільтр Rider RD.1340WA9788 є взаємозамінним еквівалентом оригінального виробу і повністю відповідає конструктивному виконанню, геометричним розмірам та технічним характеристикам оригінальної деталі для застосування на зазначених транспортних засобах, підтвердивши повну 100% технічну відповідність вказаного фільтра до автомобілів Замовника.

Додатково до вказаної довідки Скаржник додає витяг з Договору від 01.04.2025 року № WA/2025/1338 між ТОВ "НІССАН МОТОР Україна" (Компанією) та ТОВ "АВТОМИР МИКОЛАЇВ" (дилером), підписані ЕЦП сторін, що підтверджує дилерство (Скаржнику був наданий лише частково витяг з договору, оскільки повна його версія за інформацією не підлягає розголошенню тертім особам). Це документальне підтвердження статусу дилера усуває сумніви щодо достовірності виданої ТОВ "АВТОМИР МИКОЛАЇВ" довідки.

- щодо позиції 174.3., фільтра паливного ASHIKA 30-ECO103 (Dangel Jumper, VIN VF7YDCPFB12W65438):

Скаржник пропонує паливний фільтр ASHIKA 30-ECO103 як повний еквівалент оригінальної деталі з OEM-номером 1674210980, що застосовується на автомобілі Citroën Jumper у модифікації Dangel 4x4.

Підтвердження коректності підбору базується на таких джерелах та алгоритмі:

1. Ідентифікація оригінального номера через офіційний каталог Partslink24 (професійний міжнародний онлайн-портал оригінальних каталогів виробників автомобілів, що має прямий доступ до заводських даних).

Введено VIN-код VF7YDCPFB12W65438 → система ідентифікувала автомобіль як Citroën Jumper Dangel 4x4 з відповідною екологічною нормою.

У розділі "Паливна система" → "Фільтрація" однозначно визначено оригінальний номер 1674210980 як актуальний для цієї комплектації. Це першоджерело технічної інформації від виробника автомобіля, що виключає суб’єктивні помилки.

Ця інформація підтверджується скріном з сайту.

2. Підтвердження еквівалентності через офіційний крос-референс виробника аналога У каталозі Ashika / Japanparts Group проведено прямий пошук за OEM-номером 1674210980. Результат: артикул 30-ECO103 офіційно кросується як повний технологічний еквівалент оригінальної деталі. Основні технічні параметри збігаються:

Тип: фільтр-патрон (вставка);

Геометричні розміри: відповідають посадковому місцю корпусу фільтра автомобіля;

Ступінь фільтрації: відповідає вимогам паливної системи Common Rail даного двигуна.

Скрін сайту додається.

3. Висновок щодо сумісності та відповідності вимогам закупівлі Запропонований фільтр ASHIKA 30-ECO103 є взаємозамінним еквівалентом оригінальної деталі 1674210980, що підтверджено офіційними каталогами виробника автомобіля (Partslink24) та виробника запчастини (Ashika). Це забезпечує повну технічну сумісність, належну експлуатацію транспортного засобу.

- щодо позиції 174.2, фільтра повітряного VITANO VA2059 (DANGEL JUMPER, VIN Y69SKS109P0C18268):

Технічні характеристики та сумісність підтверджені офіційним листом від 09.03.2026 від виробника Vitano Industry GMBH (додається).

Скаржник зазначає, що вказаним листом виробник підтвердив, що повітряний фільтр VITANO VA2059 є повністю сумісним та придатним для встановлення на автомобіль: DANGEL JUMPER, VIN-код: Y69SKS109P0C18268, номер кузова:

VF7YDCPFB12W65438, 2023 року випуску, об’єм двигуна: 2179 см³ Виробником зазначено, що повітряний фільтр на 100 % відповідає оригінальному повітряному фільтру з OEM-номером 1606402680. Це пряме підтвердження усуває всі сумніви Замовника щодо конструктивної відповідності.

Скаржник додатково звертає увагу, що ним надані в Пропозиції гарантійні листи, які повністю виключають будь-які ризики для Замовника, навіть якщо такі будуть мати місце.

У вказаних гарантійних листах Скаржник гарантував:

- повну відповідність запропонованого товару технічним, якісним та іншим вимогам Документації;

- заміну товару за свій рахунок у найкоротший строк у разі невідповідності будьякому транспортному засобу (вказаному в таблиці № 1 Додатка 2);

- присутність представника під час приймання товару.

Ці гарантії надані саме на вимогу Документації (Додаток 2), яка передбачає ризики невідповідності еквівалентів, навіть якщо такі невідповідності будуть мати місце.

Скаржник зазначає, що у випадку, якщо він отримає додаткову інформацію, докази, в тому числі від виробників або їх представників, вони будуть надані додатково до дати розгляду скарги 12.03.2026.

Скаржником на розгляд Комісії надано документи, наведені ним вище у своїх додаткових поясненнях, зокрема:

- знімки екрану з сайтів;

- довідка "про підтвердження сумісності фільтра" від 03.03.2026 № 009, видану ТОВ "АВТОМИР МИКОЛАЇВ", адресовану Скаржнику, у якій зазначено, зокрема: "Ми, ТОВ "АВТОМИР МИКОЛАЇВ", офіційний дилер автомобілів марки Nissan в місті Миколаїв та Миколаївській області, розглянувши звернення ТОВ "XL-ГРУПП", повідомляємо:

Повітряний фільтр Rider RD.1340WA9788 (виробництво Угорщина) повністю сумісний та призначений для встановлення на такі транспортні засоби:

Nissan Qashqai, VIN-код Y69SKSS36M0C18133, № кузова SJNFEAJ11U2991030, рік випуску 2021, об’єм двигуна 1197 см3;

Nissan Qashqai, VIN-код Y69SKSS36M0C18135, № кузова SJNFEAJ11U2986195, рік випуску 2021, об’єм двигуна 1197 см3.

Даний фільтр є взаємозамінним еквівалентом оригінального виробу (OEM № 165464ВА1В) і повністю відповідає конструктивному виконанню, геометричним розмірам та технічним характеристикам оригінальної деталі для застосування на зазначених транспортних засобах.

Гарантуємо 100 % технічну відповідність вказаного фільтра та його придатність для безпечної та штатної експлуатації на автомобілях Замовника";

- лист Vitano Industry GmbH, адресований директору Скаржника А. Тодосенко, у якому зазначено, зокрема: "Тема: Підтвердження сумісності повітряного фільтра VITANO VA2059 для автомобіля DANGELJUMPER (VIN: Y69SKS109P0C18268).

Повідомляємо, що повітряний фільтр VITANO VA2059 є повністю сумісним та придатним для встановлення на автомобіль:

Марка/модель: DANGELJUMPER VIN-код: Y69SKS109Р0С18268 Номер кузова: VF7YDCPFB12W65438 Рік випуску: 2023 Об'єм двигуна: 2179 см3 Цей фільтр на 100 % відповідає оригінальному повітряному фільтру з ОЕМномером 1606402680.

Сумісність підтверджена відповідно до технічних специфікацій.

Ми гарантуємо повну технічну відповідність фільтра, його безпечну та надійну експлуатацію на вказаному транспортному засобі".

Замовник 11.03.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу додаткові пояснення по суті Скарги.

Замовник вважає, що Скаржник не виконав обов'язкової вказівки Комісії та не надав жодного належного, допустимого та достовірного доказу по більшості ключових позицій, тим самим власноруч підтвердивши правомірність первинного рішення Замовника про відхилення його тендерної пропозиції.

Замовник повідомляє, що учасник, який приймає свідоме рішення взяти участь у державному тендері та пропонує товар-аналог (еквівалент), зобов'язаний заздалегідь, ще на етапі підготовки своєї тендерної пропозиції, мати усі необхідні технічні паспорти, офіційні підтвердження від заводів-виробників, висновки експертиз та гарантії сумісності.

Замовник зазначає, що законодавство не передбачає права учасника подавати декларативну пропозицію, сподіваючись на те, що у разі її відхилення він зможе оперативно розпочати збір доказової бази під час розгляду скарги.

На думку Замовника, той факт, що станом на 09.03.2026 (через три тижні після розкриття пропозицій) Скаржник лише "оперативно звернувся до виробників" і змушений чекати їхніх відповідей по 30 днів, є беззаперечним доказом того, що на момент подання своєї тендерної пропозиції (12.02.2026) Скаржник не володів жодною достовірною технічною інформацією. Замовник вважає, що Скаржник пропонував йому товар, технічні характеристики та сумісність якого не були попередньо погоджені та підтверджені самими виробниками цих запасних частин.

На думку Замовника, Скаржник проігнорував пряму вказівку Комісії, здійснивши спробу підмінити поняття офіційний документ виробника на "неперевірені знімки екрану сайтів ", "листи неповноважних осіб" та "довідки від сторонніх суб'єктів господарювання".

Замовник повідомляє, що зображення з веб-сторінок не мають статусу офіційного документа та не замінюють документального гарантування виробником. Свідоцтво франшизи СТО не є довіреністю на інженерне представництво інтересів заводувиробника.

Замовник зазначає, що дилер легкових авто Nissan не виробляє фільтри Rider і не уповноважений сертифікувати чужі дешеві аналоги.

Замовник щодо позицій 109.3, 119.3 (DENCKERMANN), 174.3 (ASHIKA) та 204.3 (BOSCH) зазначає, що електронні роздруківки та скріншоти не є легітимною доказовою базою.

Щодо паливних фільтрів DENCKERMANN A121020 (запропонованих для сучасних автомобілів Renault Express 2022 р.в. та Renault Duster 2021 р.в.), паливних фільтрів ASHIKA 30-ЕСО103 (для специфічної повнопривідної версії Dangel Jumper 2023 р.в.) та універсальних фільтрів BOSCH F026402297 (для Volkswagen Crafter 2023 р.в.) Замовник вважає, що ним було обґрунтовано встановлено технічну несумісність за VINкодами. Замість того, щоб надати офіційні інженерні документи від заводів-виробників, які б спростували ці висновки, Скаржник підготував колекцією знімків екрана (скріншотів) з різноманітних веб-сайтів.

Зокрема, доказова база Скаржника за цими позиціями зводиться виключно до скріншотів з:

• Платформи Partslink24 (причому на самому ж наданому скріншоті Скаржника станом на 09.03.2026 висить повідомлення про помилку бази даних і зазначено, що пошук за номером шасі тимчасово недоступний!).

• Електронного каталогу DENCKERMANN (denckermann.ecatalog.com.pl).

• Сайту українського постачальника-дистриб'ютора запчастин OMEGA.

• Сайту польського дистриб'ютора Intercars.

• Онлайн-каталогу Ashika / Japanparts Group.

Замовник вважає, шо роздруківка з мережі Інтернет, яка не засвідчена належним чином (не містить електронного підпису, вихідних реквізитів, дати формування витягу з бази даних уповноваженою особою), є неналежним та недопустимим доказом.

Замовник повідомляє, що веб-сайти великих дистриб'юторів (таких як OMEGA чи Intercars) є виключно комерційними електронними вітринами для стимулювання оптових та роздрібних продажів. Їхні пошукові алгоритми створені для спрощення орієнтовного підбору запчастин масовим споживачем, а не для надання суворих інженерних гарантій сумісності для спеціалізованого транспорту. Власники цих комерційних сайтів у своїх публічних офертах (користувацьких угодах) прямо та недвозначно зазначають про те, що інформація носить виключно довідковий характер, може містити неточності, і платформи не несуть юридичної відповідальності за помилки в крос-референсах деталей. На думку Замовника, надавати скріншот з інтернет-магазину в якості доказу - це неприпустимо.

Крім цього, ні ТОВ "ОМЕГА", ні структура "Intercars" апріорі не є виробниками зазначених автомобільних фільтрів. Вони є лише посередниками-продавцями. Більше того, Скаржник не надав жодних довіреностей від виробничих корпорацій на те, що ТОВ "ОМЕГА" чи "Intercars" наділені юридичним правом надавати офіційні роз'яснення та технічні експертизи щодо характеристик їхньої продукції. Таким чином, на думку Замовника, використання скріншотів маркетплейсів є відвертою маніпуляцією та спробою ввести в оману.

Замовник повідомляє, що Скаржник у своїх письмових поясненнях посилається на європейську систему Partslink24 як на "професійний міжнародний онлайн-портал оригінальних каталогів". Проте, Скаржник сам же долучає на сторінку 3 своїх пояснень скріншот, на якому великим шрифтом зафіксовано повідомлення системи: пошук видає помилку та ідентифікація за номером шасі (VIN) для бренду Renault на даний період недоступна.

Замовник зазначає, що вказане підтверджує, що верифікувати точну, стовідсоткову сумісність запропонованого бюджетного фільтра DENCKERMANN A121020 для конкретного унікального VIN-коду оновлених автомобілів Renault 2021-2022 років випуску через відкриті бази даних неможливо.

Також, Замовник зазначає, що надані скріншоти з каталогу Denckermann та Ashika також залишаються лише довідковими картинками. Вони показують загальні фізичні габарити (наприклад, висота 118 мм, внутрішній діаметр 32 мм, вага 0,784 кг), але вони не містять ключового - офіційного сертифікованого висновку інженерного відділу заводувиробника про те, що цей конкретний фільтр-аналог є еквівалентним для автомобілів Renault 2021-2022 років випуску.

Замовник щодо позиції 204.3 (BOSCH F026402297) зазначає, що Скаржник намагається легалізувати невідповідний універсальний паливний фільтр BOSCH F026402297, запропонований ним для специфічного автомобіля Volkswagen Crafter (2023 року випуску).

Замовник зазначає, що усвідомлюючи той факт, що Скаржник не має і не може отримати жодного інженерного документа від центрального офісу німецького виробника Robert Bosch GmbH щодо сумісності цієї застарілої моделі фільтра з новим автомобілем 2023 року, Скаржник зазначає у своїх письмових поясненнях: "Окремо повідомляємо про те, що ТОВ "XL-ГРУПП" є авторизованою станцією BOSCH CAR SERVICE, що входить до всесвітньої мережі BOSCH SERVICE, та гарантує інформацію по вказаному фільтру (Свідоцтво додається). Це пряме підтвердження від офіційного партнера виробника яке усуває будь-які сумніви щодо сумісності".

Замовник повідомляє, що надане Скаржником "Свідоцтво Bosch Car Service" (яке є звичайним сертифікатом комерційного партнерства для автомайстерень) в жодному разі не є правовстановлюючим документом, що підтверджує повноваження на представництво юридичних чи інженерних інтересів заводу-виробника.

Замовник зазначає, що глобальна мережа "Bosch Car Service" — це класична франчайзингова мережа незалежних станцій технічного обслуговування (СТО). Ці СТО (включаючи ТОВ "XL-ГРУПП") уклали типовий комерційний договір на право використання відомої торгової марки Bosch на своїх вивісках, зобов'язалися купувати та працювати з діагностичним обладнанням Bosch, використовувати ліцензійне програмне забезпечення та дотримуватись корпоративних стандартів обслуговування клієнтів.

Замовник зазначає, що цей красивий рамковий сертифікат підтверджує лише одне єдине право - право Скаржника здійснювати сервісне обслуговування, ремонт автомобілів та заміну мастил у своєму гаражі з дотриманням певних сервісних стандартів якості. Він жодним чином, ні прямо, ні опосередковано, не наділяє Скаржника юридичним статусом генерального представника, ексклюзивного дистриб'ютора чи уповноваженого агента німецького індустріального концерну Robert Bosch GmbH у розумінні глави 17 Цивільного кодексу України. Свідоцтво про реєстрацію СТО не є довіреністю. Звичайні автомеханіки та майстри-приймальники СТО (навіть авторизованої) не мають вищої інженерної кваліфікації заводу-виробника та не володіють делегованими юридичними повноваженнями від штаб-квартири Bosch у Німеччині гарантувати, що їхній масовий універсальний фільтр на 100% технологічно та безпечно підходить для новітньої модифікації високотехнологічного дизельного двигуна Volkswagen Crafter 2023 року випуску.

На думку Замовника, теза про те, що Скаржник "сам собі гарантує інформацію по вказаному фільтру", прикриваючись вивіскою партнерської СТО, є прямим порушенням вимоги Комісії. Комісія вимагала незалежний документ від виробника, а отримала запевнення від самого ж зацікавленого учасника торгів, який намагається видати свій сертифікат проходження тренінгів для автомайстерні за генеральну довіреність від світового транснаціонального концерну.

Замовник зазначає, що свідоцтво СТО Bosch Car Service не є документом про підтвердження представницьких повноважень на надання офіційної інженерної інформації стосовно характеристик товару від імені компанії-виробника.

Замовник щодо позицій 186.2, 187.2 (Rider RD.1340WA9788) зазначає, що аналогічна ситуація спостерігається і у поясненнях Скаржника щодо повітряних фільтрів Rider RD.1340WA9788, які були запропоновані ним для сучасних кросоверів Nissan Qashqai (2021 року випуску).

Замовник зазначає, що він у своєму Протоколі № 126 встановив, що ці фільтри ультрабюджетного сегмента Rider не мають жодної верифікованої технічної інформації у відкритих інженерних базах щодо їх безпечної застосовності саме для того специфічного кузова Nissan, який був вказаний Замовником у тендерній документації. Крім того, наявні дані свідчили про їхню невідповідність оригінальному конструктивному виконанню.

Замовник повідомляє, що Скаржник надає Довідку від 03.03.2026 № 009, видану місцевою юридичною особою — ТОВ "АВТОМИР МИКОЛАЇВ", підкріплюючи її копією витягу з дилерської угоди від 01.04.2025 № WA/2025/1338 між ТОВ "НІССАН МОТОР УКРАЇНА" та цим же ТОВ "АВТОМИР МИКОЛАЇВ". У своїх поясненнях Скаржник щиро вважає, що оскільки цей локальний суб'єкт господарювання має статус офіційного дилера з продажу автомобілів Nissan у м. Миколаїв, то його довідка підтверджує 100% сумісність та еквівалентність стороннього фільтра бренду Rider.

На думку Замовника, цей наданий "доказ" є прикладом маніпулятивної підміни понять, порушення причинно-наслідкових зв'язків.

Замовник зазначає, що предметом даної процедури закупівлі є запасні частини (апаратні фільтри), а не легкові автомобілі. Запропонованим у тендерній пропозиції товаром є повітряний фільтр торгової марки Rider. Замовник зазначає, що Комісія вимагала офіційний технічний документ від виробника фільтрів Rider (чи його генерального дистриб'ютора), який би взяв на себе відповідальність та гарантував якість, розмірність, пропускну здатність та сумісність своєї власної продукції.

ТОВ "АВТОМИР МИКОЛАЇВ" є регіональним офіційним дилером з продажу та гарантійного обслуговування автомобілів марки Nissan. Дилер з продажу транспортних засобів не є і ніколи не був виробником неоригінальних дешевих запчастин бренду Rider.

Японська корпорація Nissan виробляє та сертифікує власні оригінальні запчастини, вона не має жодного відношення до виробництва фільтрів Rider, не несе за них жодних гарантійних чи експлуатаційних зобов'язань і ніколи, за жодних обставин, не делегує своїм регіональним дилерам (тим більше салонам у м. Миколаєві) право проводити інженерну сертифікацію та видавати офіційні довідки про те, що дешеві аналоги невідомого походження є "стовідсотковим взаємозамінним еквівалентом оригінального виробу і повністю відповідають конструктивному виконанню".

Більше того, дилерський договір про гарантійний ремонт № WA/2025/1338 між офіційним імпортером авто та автосалоном (ТОВ "АВТОМИР МИКОЛАЇВ"), на який посилається Скаржник, жорстко регламентує умови продажу автомобілів та правила встановлення виключно оригінальних запасних частин Nissan. Надання регіональним СТО довідок про конструктивну сумісність та ідеальну еквівалентність продукції сторонніх брендів-конкурентів (таких як Rider) для цілей участі третіх осіб у державних закупівлях є грубим перевищенням повноважень автодилера. Жоден автовиробник у світі не уповноважує свої дилерські центри безкоштовно легалізовувати продукцію сторонніх брендів для тендерів.

Замовник повідомляє, що Скаржник так і не надав Комісії жодного документа безпосередньо від виробника фільтрів Rider (угорського чи китайського заводу) або від його офіційного представництва. А дилер автомобілів Nissan, як самостійна юридична особа, не має ані юридичних, ані технічних повноважень від виробника Rider гарантувати характеристики їхнього aftermarket товару.

Замовник зазначає, що Скаржник у своїх письмових поясненнях прямо, письмово визнав відсутність у нього запитуваних документів від виробників у повному обсязі.

На думку Замовника, надані Скаржником матеріали є неналежними доказами.

Замовник вважає, що скріншоти з каталогів дистриб'юторів, сертифікати авторизації СТО Bosch Car Service, довідки від регіонального автодилера ТОВ "АВТОМИР МИКОЛАЇВ" є юридично нікчемними, не відповідають статусу офіційного документа від виробника та не підтверджують повноважень осіб, що їх видали, на гарантування технічних характеристик продукції.

Разом з тим, враховуючи викладене, Скаржник не спростував інформацію, наведену Замовником у протоколі від 18.02.2026 № 126, щодо невідповідності умовам технічної специфікації запропонованих Скаржником товарів за позиціями, зокрема, 109.3, 119.3, 204.3, 186.2, 174.3, 187.2.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Щодо зазначення артикулів автовиробника в документі "Технічна специфікація.

Порівняльна таблиця" від 12.02.2026 № 14/9/2.

У складі Пропозиції Скаржника відсутня інформація про код/артикул автовиробника відповідно до номера кузова/VIN-коду транспортного засобу щодо запропонованих Скаржником товарів.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 18.02.2026 № 126, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "XL-ГРУПП" (код ЄДРПОУ:

42619664) у задоволенні його скарги від 23 лютого 2026 № UA-2026-02-06-013181-a.a1.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Є.

С. БУРЗАК

Б.

БЄГАЛОВ

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО Б.

ГОРОБЕЦЬ

О. НЕЧИТАЙЛО О.

НЕЧИТАЙЛО

С. ТИЩИК

О.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

Б.

С. ШЕРШУН

С.

С. ШЕРШУН

Б.

НЕЧИТАЙЛО

ГОРОБЕЦЬ

ГОРОБЕЦЬ

ТИЩИК

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «XL-ГРУПП» (Протокол № 126 від 18.02.2026)